创新基金指南.docx

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创新基金指南

概念：

创新基金：

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金（一项专门用于支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金）。

创新基金旨在增强科技型中小企业自主创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构加大对科技型中小企业技术创新的投入，不断改善科技型中小企业技术创新环境

涵盖了电子信息、生物医药、新材料、资源与环境、新能源与高效节能、高技术服务业、光机电一体化等重点技术领域。

《通知》及相关管理办法规定：

一、指导思想

二、项目类型和支持重点

2010年创新基金的主要支持类型包括三类：

科技型中小企业技术创新项目

中小企业公共技术服务机构补助资金项目

科技型中小企业创业投资引导基金项目

三、各地科技主管部门、财政部门和科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称创新基金管理中心）要进一步加强协调配合

四、申报要求和截止时间

企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠，并经项目推荐单位会同同级财政部门审核推荐。

2010年度创新基金各类项目的申报截止时间为6月15日

（推荐单位推荐项目的截止时间为2010年6月15日，创新基金管理中心与地方联审的，推荐项目的截止时间位7月15日）

创新基金项目指南

目录

第一部分使用说明11

第二部分政策与目标13

一、创新基金的宗旨13

二、创新基金的运行机制13

三、创新基金的立项审查机制14

四、创新基金本年度支持重点14

五、创新基金各类项目审查重点15

第三部分优先支持的技术领域16

一、电子信息16

（一）软件产品17

1．系统软件18

2．支撑软件18

3．中间件软件19

4．嵌入式软件19

5．计算机辅助工程管理/产品开发软件20

6．中文及多语种处理软件20

7．图形、图像软件21

8．金融信息化软件21

9．地理信息系统21

10．电子商务软件22

11．电子政务软件22

12．企业管理软件22

（二）微电子技术23

1．集成电路设计工具开发23

2．集成电路产品设计开发24

3．集成电路封装技术24

4．集成电路测试25

（三）计算机及网络产品25

1．计算机和终端产品25

2．各类计算机外围设备及关键部件26

3．网络产品27

4．空间信息获取及综合应用集成系统27

5．面向行业及企业信息化的应用系统28

6．传感器网络节点、软件和系统28

（四）通信产品29

1．光传输产品29

2．小型接入设备29

3．无线接入产品30

4．移动通信系统的配套产品30

5．软交换和VoIP系统31

6．业务运营支撑管理系统31

7．电信网络增值业务应用系统31

8．宽带移动通信产业32

（五）广播电视技术产品32

1．演播室设备33

2．交互信息处理系统34

3．数字地面电视34

4．地面无线数字广播电视35

5．专业音视频信息处理系统35

6．电台、电视台自动化设备35

7．网络运营综合管理系统36

8．IPTV设备36

9．高端媒体信息服务平台36

（六）新型电子元器件37

1．半导体发光二极管37

2．片式元件和集成无源元件38

3．片式半导体器件38

4．大功率半导体器件38

5．中高档机电组件39

（七）信息安全产品39

1．安全测评类产品40

2．安全管理类产品41

3．安全应用类产品41

4．安全基础类产品41

5．网络安全类产品42

6、专用安全类产品42

（八）智能交通产品43

1．先进的交通管理和控制系统44

2．交通基础信息采集、处理设备和软件系统44

3．先进的公共交通管理设备和系统45

4．汽车应用电子设备和系统45

5．城市轨道交通安全控制与综合调度产品46

二、生物、医药47

（一）医药生物技术与生物制品49

1、新型疫苗49

2、基因工程药物49

3、重大疾病的基因治疗50

4、单克隆抗体及基因工程抗体50

5、核酸类药物51

6、生物芯片技术及产品51

7、生物技术加工天然药物51

8、生物分离纯化技术及检测试剂51

9、干细胞技术、器官移植技术、纳米技术、多肽修饰技术、RNAi技术及其产品52

（二）中药与天然药52

1、中药创新药物53

2、中药新品种的开发53

3、中药资源可持续利用54

4、中药制药装备及其集成54

（三）化学药55

1、化学创新药物55

2、恶性肿瘤疾病治疗药物56

3、心脑血管疾病治疗药物56

4、神经精神类治疗药物56

5、代谢类疾病治疗药物57

6、抗感染类治疗药物57

7、老年疾病类治疗药物57

8、计划生育药物等58

9、传染病与地方病防治药物58

10、手性药物与晶型药物58

11、特殊药物或辅助诊断药物59

12、重大工艺创新的药物及药物中间体59

（四）新剂型、制剂技术及产品60

1、缓释与控释制剂60

2、靶向给药系统60

3、新制剂技术61

4、其它新制剂61

5、制剂新辅料61

（五）轻化工生物技术62

1、生物催化技术及产品62

2、微生物发酵新技术和新产品63

3、新型、高效工业酶制剂63

4、天然产物有效成份的分离提取及加工技术64

5、生物技术在食品安全和食品添加剂领域的应用64

三、新材料64

（一）金属材料66

1、交通工具轻量化用铝、镁、钛轻合金材料制品及深加工产品66

2、应用于轻工、石化、纺织等行业的高性能金属材料67

3、特殊性能合金及粉末冶金新材料67

4、低成本、高性能金属复合材料68

5、电子元器件用金属功能材料68

6、特种钢铁材料69

7、特殊功能有色金属材料及应用制品69

8、高性能稀土功能材料及其应用69

9、半导体材料70

10、有色金属材料先进制备、加工和成形70

（二）无机非金属材料71

1、高性能结构陶瓷72

2、高性能功能陶瓷72

3、人工晶体73

4、功能玻璃73

（三）高分子材料74

1、高性能高分子结构材料74

2、新型高分子功能材料74

3、高分子材料的低成本化和高性能化75

4、新型橡胶材料75

5、新型纤维材料76

6、生态和环境友好高分子材料76

7、高分子材料的加工应用技术77

（四）生物医用材料77

1、介入治疗器具材料78

2、心脑血管外科用新型生物材料及产品78

3、骨科内植物79

4、口腔材料79

5、组织工程用材料及产品79

6、新型敷料及止血材料80

7、专用手术器械及材料80

8、其它生物医用材料80

（五）精细化学品81

1、电子化学品81

2、新型催化剂82

3、新型橡塑助剂82

4、精细及功能化学品83

5、非石油路线制备大宗化学品83

四、光机电一体化85

（一）工业生产过程控制系统86

1、现场总线及工业以太网技术产品86

2、可编程序控制器（PLC）产品87

3、新一代的工业控制计算机88

4、基于PC的控制系统88

5、专用控制装置88

6、面向行业的工业生产过程综合自动化控制系统89

7、新型控制技术和产品的前端研究89

（二）高性能、智能化仪器仪表90

1、新型自动化仪表90

2、面向行业配套的传感器90

3、新型传感器91

4、微系统产品91

5、科学分析仪器、检测仪器92

6、生物技术分析仪器与设备92

7、精确制造中的测控仪器93

（三）先进制造技术93

1、先进制造系统94

2、数控加工技术及装备94

3、机器人开发及应用95

4、激光加工技术及产品95

5、电力电子技术和设备95

6、大规模集成电路制造关键工艺与装备96

7、纺织行业专用设备97

8、轻工行业专用设备97

（四）新型机械产品98

1、机械基础件98

2、通用机械98

3、专用机械99

4、特色农林装备99

（五）医疗仪器技术、设备与医学专用软件100

1、医学影像技术产品100

2、治疗、急救及康复技术产品101

3、电生理检测、监护设备与传感器102

4、医学检验技术设备与试剂102

5、医学专用网络环境下软件产品（软件类）103

6、面向社区医疗健康的数字化诊疗集成系统104

（六）电力系统信息化与自动化105

1、采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置105

2、采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的产品106

3、电力系统应用软件产品（计算机软件类）106

4、用于输配电系统和企业的新型节电装置107

（七）汽车行业相关技术产品107

1、汽车发动机零部件109

2、新型汽车关键零部件109

3、汽车电子化产品109

4、车辆检测技术及装备109

５、高铁与城市轨道交通机车关键零部件109

６、新能源汽车主要零部件109

7、机动车排放控制技术110

五、资源与环境111

（一）水污染防治技术112

1.典型重金属工业废水污染控制与治理技术112

2、高浓度，难降解，有毒有害工业废水处理113

3、城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术113

4、中小城镇污水处理工艺技术与设备114

5、农畜面源水污染的控制114

6、饮用水安全保障技术与设备114

（二）大气污染防治技术114

1、煤燃烧污染防治技术115

2、工业可挥发性有机污染物防治技术115

3、二氧化碳资源化利用技术115

4、局部环境空气质量安全保护与污染防治技术115

（三）固体废弃物的处理与综合利用技术116

1、危险固体废弃物的处置技术116

2、工业固体废弃物的资源综合利用技术116

3、生活垃圾分类处理、处置与资源化技术117

4、有机固体废物的处理和资源化技术117

5、社会源有害固体废物处置和资源化技术117

（四）环境监测、应急和预警技术117

1、在线连续自动监测系统118

2、环境应急与常规监测仪器设备118

3、环境应急处理处置技术与设备118

（五）清洁生产与循环经济的关键技术119

1、重点行业污染减排和“零排放”关键技术119

2、水回用工艺技术和设备119

3、清洁生产关键技术119

（六）资源高效开发与综合利用技术120

1、提高资源回收利用率的开采技术与设备120

2、共、伴生矿产的分选提取技术120

3、稀土资源综合利用技术120

4、极低品位资源和尾矿资源综合利用技术与装备121

六、新能源与高效节能122

（一）可再生清洁能源技术及相关产品123

1、太阳能123

2、风能124

3、生物质能124

（二）新型高效能量转换与储存技术和相关产品124

1、高性能绿色电池（组）及其相关产品125

2、新型动力电池（组）与储能电池技术及其相关产品125

3.燃料电池技术及其相关产品125

4.超级电容器与热电转换技术及其相关产品125

（三）高效节能技术和相关产品126

1、生产过程余热、余压、余能的回收利用技术及相关产品126

2、建筑节能技术及相关产品126

3、能量系统优化技术及相关产品126

七、高技术服务业127

（一）信息技术服务业128

1、现代物流服务128

2、集成电路设计和测试服务129

3、业务流程外包（BPO）服务129

（二）生物医药技术服务业129

1、生物、医药的研究开发评价服务130

2、研究开发新型制剂的技术服务130

（三）新材料技术服务业130

1、新材料产品研发技术服务130

2、拓展新材料产品产业链技术服务130

3、新材料产品技术的集成创新服务130

（四）光机电一体化技术服务业131

1、精密复杂模具设计服务131

2、多层、密集、微型、复杂电路设计服务131

2、市场化环境监测（包括室内空气）服务132

3、工业有毒有害废物处理设施的专业化运营服务133

（六）新能源与高效节能技术服务产业133

1、可再生能源与高效节能工艺技术、产品的检测及系统管理服务133

2、“合同能源管理”的节能技术服务133

使用《指南》时必须注意：

一、必须按照企业所掌握的自主核心技术和产品应用范围，按照《指南》中优先支持的技术领域选择一个方向申请创新基金，并按照相应的申报要求准备材料。

没有明确列入《指南》的项目，如果申报项目技术含量高、创新性强、产品市场前景好，而且申报企业具备较强的开发能力，也可以提出申请，并按最相近的技术方向准备申报材料。

二、选择相应技术领域或子领域

三、需特别注意在技术领域、子领域、方向三个层面上对企业能力、项目所处阶段、项目所应具备的条件、申请资助的方式、以及应提供的相关附件材料（如：

专利证书、许可证、批文、查新报告、检测报告、用户报告等）有关方面的要求

四、凡属于在《指南》中指出的不支持的项目，及其它不符合产业政策、技术已经比较成熟或市场竞争激烈而无明显竞争优势的项目，请企业不要申请。

政策与目标：

一、创新基金的宗旨：

首先是支持技术创新

其次是鼓励技术创业，培养技术创业企业家

第三是促进产业发展

第四是引导社会资金，加速科技成果转化

二、创新基金本年度支持重点

创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目

围绕战略性新兴产业，具有资源消耗低、带动作用大、就业机会多、综合效益好的关键技术、关键创新产品项目

围绕十大重点振兴产业，为技术改造、产业升级、提高产业发展质量和效益提供先进技术支持和配套服务的创新项目

以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生（包括海外留学生）在大学科技园、创业中心等创业服务机构内的创新项目；人才密集、技术关联性强、附加值高并已直接服务于社会经济发展的高技术服务业项目；为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台项目；创业投资引导基金风险补助、投资保障、阶段参股试点项目；具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以产品出口为导向的项目；重大科技专项相关成果的市场转化项目；符合区域经济协调发展的要求，结合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，适合于西部欠发达地区的创新项目。

五、创新基金各类项目审查重点

各类项目的审查侧重点是：

创新项目：

重点支持科技型中小企业在新产品的研发初期、研发中期以及对于市场急需的、有较好创新性的产品中试阶段的技术创新活动。

技术创新性包括新技术的发明、一项成熟技术的新应用、多项技术的集成应用

立项审查关注的重点是项目产品的技术创新性、项目产品市场、项目承担企业的创新能力和基础条件

补贴资金项目：

重点支持为中小企业提供创新资源共享服务，为技术创业提供孵化服务，为中小企业技术转移提供服务等服务业务

创业投资引导基金项目：

重点向有科技型中小企业投资行为的创业投资机构及被投资的中小企业进行投资或补贴，鼓励创业投资机构投资科技型中小企业

创新基金不支持军用产品开发项目，也不涉及农业类项目，农业类项目均归入科技部农业科技成果转化资金支持。

优先支持的技术领域

申请本年度电子信息领域项目的企业，请注意以下事项：

1.软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件、或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。

单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不在基金电子领域软件产品支持范围内；

2.通信产品项目在申请时要有样机（品）并提供功能测试报告；项目验收时需提供电信设备进网许可证。

申请3G相关项目应符合国家已颁布的相关行业标准；

3.新型电子元器件产品的生产线设置和生产线改造项目，原则上承担企业要已获得一定数量的贷款；

4.为特殊行业配套和服务的产品，要符合该行业管理中的有关规定，请在可行性报告中加以说明，并附相关证明材料；

5.某些特定行业的应用系统和专业类软件，按照应用特点划分在不同的技术领域、子领域和技术方向上进行支持：

（1）通信软件请参照本领域的通信产品子领域的有关技术方向；

（2）医学和临床医疗类软件请参照光机电一体化领域的医疗仪器技术、设备与医学专用软件子领域；

（3）煤矿、建筑等安全生产过程监测、控制和管理类产品请参照光机电一体化领域的工业生产过程控制系统等子领域；

（4）电力行业的运营和管理软件请参照光机电一体化领域的电力系统信息化与自动化子领域；

（5）节能优化软件以及智能仪表或手机、信息家电等面向特定应用领域和特定行业的嵌入式软件产品，请参照新能源与高效节能领域、光机电一体化或电子信息领域的有关技术方向。

本年度，科技型中小企业技术创新基金支持电子信息领域中下列八个方面的技术和产品：

1、软件产品；2、微电子技术；3、网络及计算机产品；4、通信产品；5、广播电视技术产品；6、新型电子元器件；7、信息安全产品；8、智能交通产品。

软件产品，在申报时，必须提交证明技术创新成果成熟度的下列四类资料之一：

专利（软件产品可为软件著作权证书）、省部级技术鉴定证书、产品检测（检验）报告或用户报告

网络正向宽带化、智能化、多媒体化、个性化方向前进，新技术、新系统、新业务不断涌现并逐渐融合与分化，极大地推动着网络技术的发展、迅速地拓展着网络应用的领域。

网络已经连接各行各业，网络已经进入千家万户，其应用领域广阔、市场潜力巨大。

用于企业和家庭的中、低端无线网络产品，如无线接入点、无线网关、无线网桥、无线路由器、无线网卡等产品；以及近距离（几米到十几米）无线产品，如蓝牙产品、UWB产品等；

广播电视技术产品，在申报时，必须提交证明技术创新成果成熟度的下列四类资料之一：

专利（软件产品可为软件著作权证书）、省部级技术鉴定证书、产品检测（检验）报告或用户报告。

研发初期的项目如果没有上述四类资料，可以提供专利申请受理通知书、新技术查新报告或者与其他企业的相关合作协议。

若干项目类中另需必备的申报资料，请注意相关条目的提示。

高端媒体信息服务平台

随着技术的发展，人性化成为技术与设计的主题之一，信息社会的进步使个体成为信息群的基本信息单元。

个人/家庭媒体信息系统针对个性化的不同需求，实现各种信息的处理与交流。

个人信息处理以小型化和便捷为基本要求，力求使系统功能强大，携带方便，节省能源（低功耗），是人们公务、出差、旅行的好助理和帮手，丰富了人们的旅行生活。

家庭媒体信息处理平台，针对媒体的特点，应突出综合处理能力，简化家庭媒体录、播、传的综合能力，使数字家庭更具实用性。

本年度重点支持：

（1）家庭信息综合处理平台；

（2）便携式个人信息综合处理终端。

申请本年度生物、医药及轻工领域项目的企业，请注意以下事项：

1、申报单位应提供已通过计量认证或实验室认可的权威检测机构对产品的检测报告，权威科技机构的查新报告，对环境有污染的项目应提供环保部门出具的环境影响评价报告或相关证明文件。

对于医药研发型企业的研发类项目，要提供新药研究资料（临床前的应提供：

药学、药效、药代、毒理、质控资料；临床中的应提供临床研究进展资料）、临床研究批件；对于医药生产型企业的产业化项目，除应提供相关的新药研究资料、批件外，还需要提供GMP证书，以及下一步生产计划或合作生产的有关内容及材料。

2、研发中期项目申报单位应具备良好的研究能力、人员和场所；申报项目应有完整的研究计划和切实可行的目标或技术指标，技术成熟成度要求至少已完成小试，验收时完成中试或产业化。

对于创新性较高的且具有自主知识产权的化药3类以上、中药5类以上、生物药5类以上新药，在基本完成临床前的主要药学和药效研究工作后即可申请创新基金，在项目验收时应至少取得临床研究受理通知书。

其余类别的新药品种在获得临床受理通知书后方可申请创新基金，项目验收时应基本完成二期临床研究工作。

诊断及诊断试剂类产品申报时应获得中国药品生物制品检定所出具的质量检验报告。

对于重大工艺创新的药物，要求具有明显的竞争优势，可取得重大经济效益和社会效益。

对于医药化工产品及药物中间体，要求提供与制药工业有较强关联的证明材料，制备工艺应达到中试成熟程度，并且具有明显的产品竞争优势，可取得重大经济效益和社会效益。

3、研发初期项目的申报单位应具备一定的研究能力、人员和场所；申报项目应有比较完整的研究计划和切实可行的研究目标及技术指标，技术成熟成度应为已完成研发，处于小试阶段，可不提交检测报告，但必须提供由省级及以上有资质的科技查新部门出具的按项目产品名称和技术创新点进行检索的查新报告，提交自有或授权使用知识产权证明，专利受理通知书，专利授权证书等，验收时至少完成小试。

新药类项目应已开始基础研究工作，获得小试样品，初步通过急性毒性实验验证并至少完成1项主要药效学研究以证明项目具备新药研发前景。

申报项目可不设定经济指标。

项目验收时化药1类、中药4类以上、国内外未上市或国外上市国内未上市的生物药，完成相应的临床前主要研究工作并进入长期毒性研究；化药2-3类、中药5类、其余类别生物药应达到可申报临床或已取得临床研究受理通知书；其他类别的应已取得临床研究受理通知书或取得临床研究批件。

未取得临床研究受理通知书的药品项目验收时应提供拟申报新药的各项实验研究资料作为验收依据。

非新药类项目验收时应能达到中试水平并提供三批中试试验结果报告。

4、本年度不支持农业类（肥料、兽药、农药、饲料、花木、果木、水产等）；不支持保健品、化妆品、饮料、烟酒类、初级产品加工等项目及消毒类产品。

本年度，科技型中小企业技术创新基金将重点支持生物、医药领域中下列五个方面的技术和产品：

1、医药生物技术与生物制品；2、中药与天然药；3、化学药；4、新剂型、制剂技术及产品；5、轻工和化工生物技术。

申请本年度新材料领域的项目，除应符合创新基金申报有关规定外，还须注意以下几点要求：

1．研发中期项目技术成熟程度应为已完成小试，处于或已完成中试；提交近期按照项目产品名称和技术创新点进行检索的查新报告，报告须由省级或省级以上有资质的科技查新部门出具；自有或授权使用知识产权证明：

专利申请被受理的须附受理通知书、专利说明书、摘要附图、权利要求书，已公开或授权的专利须附专利（公开）说明书；技术创新应通过产品方式体现，产品须提供经国家或行业产品权威检测部门对样品的测试、检测报告；产品须有明确的可实现工业化的应用对象，并提供用户试用报告，包括产品性能或使用情况的对比数据和评价意见；涉及对环境有影响的项目，企业须提交地市级以上地方环保部门的批准文件或环评报告；特殊行业产品须提供符合该行业管理规定的相关证明材料（产品认证、市场准入证明、安全检测报告等）；

2．研发初期项目的技术成熟程度应为已完成研发，处于小试阶段；提交近期按照项目产品名称和技术创新点进行检索的查新报告，报告须由省级或省级以上有资质的科技查新部门出具；提交自有或授权使用知识产权证明：

产品技术的成果鉴定或评议材料，或专利授权证书和专利公开说明书，或专利受理通知书、专利说明书、摘要附图、权利要求书等；已经在实验室或小试验阶段研制出的新材料，须提供国家或行业产品权威检测部门对样品的测试、检测报告或产品认证；涉及对环境有影响的项目，需提供环保解决方案；技术创新应通过产品方式体现，须有明确的可实现工业化的应用对象；特殊行业产品须提供符合该行业管理规定的相