关于开展查找身边十大隐患活动的.docx

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关于开展查找身边十大隐患活动的

胜利油田HSE委员会文件

胜油HSE〔2011〕3号

关于开展“查找身边十大隐患”活动的

实施意见

管理局、分公司各单位，机关各部门：

近年来，油田坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强隐患排查、治理，保持了安全生产的总体平稳。

同时，安全事故还时有发生，安全风险仍居高不下，各种隐患时刻威胁着油田安全生产。

为强化全员安全责任，全面防控和消除隐患，夯实安全生产基础，确保员工生命安全和油田安全生产，油田HSE委员会研究决定，组织全员开展“查找身边十大隐患”活动。

现将有关事项通知如下：

一、指导思想

开展“查找身边十大隐患”活动是贯彻落实科学发展观的客观要求，是油田安全发展的现实需要，是“抓源头、重预防”理念的具体体现。

要按照“全员排查、分工负责、分级治理、风险受控、确保安全”的原则，从决策层、管理层至操作层，全员排查隐患，细化隐患风险分析，强化隐患治理措施，建立隐患排查治理的长效机制，将各类隐患及时消除在萌芽状态，确保油田持续安全稳定。

二、目标任务

从油田领导到基层员工，从生产系统到生活区域，从思想意识到操作行为，从决策到执行，从人因到物因，全员、全过程、全方位排查身边的十大隐患。

对排查出的隐患进行整理分析，梳理出基层队级直至油田级等各级别，钻井、作业、采油、集输等各专业（系统），人、物、管理等各类型的隐患。

在此基础上，有的放矢地开展隐患治理和管理工作，形成长效机制，不断提升隐患治理和管理水平。

三、组织领导

油田成立“查找身边十大隐患”活动领导小组。

组长：

王立新孙焕泉

副组长：

张旭杨昌江赵金洲李中树张煜

张善文陈锡坤宋振国许卫华毕义泉

张洪山

成员：

郭洪金亓和平魏衍珠贾文昌贾锡坤

李瑞成李洪刚张绍东周焕波张梅河

周洪成张洪伟孙怀通吕希学张宗檩

连经社肖文功魏文忠乔恩言宋道强

崔树杰商桂秋隋新华曹忠祥翟庆龙

闫照志刘玉东

领导小组下设活动办公室，办公室主任由周焕波同志担任。

办公室联系人：

孙友春；联系电话：

8717068、8555006；邮箱：

sunyouchun.slyt@。

四、活动内容

隐患泛指生产经营活动中各种可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺失。

为了预防事故的发生，人们凭着对事故发生与预防规律的认识，制定了一系列关于人的行为、物的状态和组织管理的标准、规章、规定、规程等，如果实际生产过程中人的行为、物的状态和组织管理不能符合这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。

这些“不符合”，即事故隐患。

活动内容包括隐患排查、治理和管理三个方面。

（一）隐患排查

对照安全生产法律法规、标准、制度、程序，特别是对照油田《安全生产禁令》、《安全生产严重违章行为处罚规定》，从人、物和管理等三个方面，层层排查隐患。

1、排查人的不安全行为。

查找自身及他人操作行为上的隐患，如高处作业不系安全带，卸油作业擅离岗位等。

2、排查物的不安全状态。

查找设备设施、工艺流程、工具、施工条件等存在的隐患，如安全距离不足、报警系统不灵、现场混乱等。

3、排查管理方面的缺失。

查找领导决策、生产组织、工作运行、应急管理、监督检查、工作标准、规章制度等方面存在的缺失。

每个员工立足于本职岗位排查出身边的十大隐患，填写“全员隐患排查登记表”（见附件1）并上报所在单位。

油田各级、各单位采取专业检查、安全评价、风险评估、安全检测检验等多种形式进行隐患排查，建立“隐患管理台账”（见附件2），分别梳理出人、物、管理三种类型的十大隐患，填写“十大隐患上报表”（见附件3）并上报上级单位。

（二）隐患治理

各级、各单位在隐患排查、风险分析的基础上，明确分工、落实责任，及时有效地治理隐患。

各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本系统的隐患治理工作；各单位要落实隐患治理主体责任，加大隐患治理投入；各岗位按照岗位职责的要求，落实隐患治理责任。

（三）隐患管理

各级、各单位对所有排查出的隐患，进行登记建档，实行系统管理和动态管理，制定实施隐患治理计划。

对于一时难以治理的隐患，要落实相应的防控措施，制定应急预案，加强管理和监控，确保安全运行。

五、方法步骤

活动分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2011年2月28日前）。

各单位根据油田统一部署，制定本单位“查找身边的十大隐患”活动实施方案，广泛发动员工，认真开展隐患排查活动。

各单位实施方案于2月28日前上报油田活动办公室。

（二）二级单位排查阶段（3月1日—3月31日）。

各单位按照实施方案层层开展隐患排查治理活动。

个人排查于3月10日前完成。

三级单位于3月15日前完成排查梳理；二级单位于3月31日前完成排查梳理，并将“十大隐患上报表”和“隐患评估治理呈报表”（见附件4）上报油田活动办公室。

（三）油田排查阶段（4月1日—4月30日）。

油田组织专家、技术人员，对二级单位上报的隐患进行审核、确认、分析、评估，梳理出油田级物探、钻井、测（录）井、采油（气）、油气集输储运、井下作业、海（水）上、油田建设、供电、供热（水）、石油炼化、交通运输、社区等专业（系统）的人、物、管理三种类型的十大隐患。

六、具体要求

1、加强领导，落实责任。

各单位要高度重视，成立活动领导小组，制定切实可行的工作方案，明确分工，落实责任，认真组织全员开展“查找身边十大隐患”活动，加强隐患排查治理，实现安全生产。

2、广泛宣传，搞好指导。

要充分利用电视、报纸等各种媒体，加强活动的宣传，使全员明确活动的指导思想、目标任务、活动内容、方法步骤和具体要求。

要加强对活动的指导和监督检查，确保活动深入有效地开展。

3、突出重点，强化监管。

要充分发挥各级安全监督机构和评价检测机构的作用，加强对关键装置、要害部位、重点施工作业的隐患排查，及时消除事故隐患。

各级对下级排查出的隐患及其治理、防控措施要进行分析、评估、审核、确认，跟踪督导隐患治理效果，确保风险受控。

4、结合实际，注重实效。

各单位要结合“我要安全”和“创先争优”、“比学赶帮超”、“精细管理深化年”活动，应用系统节点管理的理念和方法，细化岗位隐患识别、风险分析和安全保障措施，确保活动取得实实在在的成效。

要及时总结活动中好的做法与经验，于4月15日前将活动总结材料上报油田活动办公室。

上报材料应包括的主要内容有：

活动开展的基本情况、主要做法、存在的问题、隐患治理和应急措施制定实施情况。

附件：

1、全员隐患排查登记表

2、隐患管理台账

3、十大隐患上报表

4、隐患评估治理呈报表

附件1

全员隐患排查登记表

隐患排查人单位：

姓名：

序号

隐患类型

隐患名称

风险描述

整改建议

备注

1

2

3

…

10

附件2

隐患管理台账

序号

单位

隐患名称

现状与问题

隐患级别

责任部门

（责任人）

计划整改时间

整改

时间

验收

时间

应急措施

备注

附件3十大隐患上报表

单位：

隐患类型：

人的不安全行为

序号

隐患名称

系统（专业）（（人）

整改建议、措施

备注

2011-R1

2011-R2

2011-R3

2011-R4

2011-R5

2011-R6

2011-R7

2011-R8

2011-R9

2011-R10

合计

填表说明：

“整改建议、措施”栏填写为杜绝此类人的不安全行为应采取的建议措施。

十大隐患上报表

单位：

隐患类型：

物的不安全状态

序号

隐患名称

系统

（专业）

受控状态

资金概算

备注

2011-W1

2011-W2

2011-W3

2011-W4

2011-W5

2011-W6

2011-W7

2011-W8

2011-W9

2011-W10

合计

填表说明：

“受控状态”栏要说明对隐患采取主要防控措施、治理方案是否落实，说明未落实原因。

十大隐患上报表

单位：

隐患类型：

管理缺失

序号

隐患名称

系统（专业）

整改建议、措施

资金概算

备注

2011-G1

2011-G2

2011-G3

2011-G4

2011-G5

2011-G6

2011-G7

2011-G8

2011-G9

2011-G10

合计

填表说明：

“整改建议、措施”栏填写为健全或完善此类管理缺失隐患应采取的建议措施。

附件4

隐患评估治理呈报表

二级单位（盖章）：

编号：

隐患名称

隐患现状

治理依据

和评审意见

专家组长（签字）：

年月日

采取防控

措施

治理方案

资金预算

填表说明：

1、编号填2011-x2011-y等，与“十大隐患上报表”一致。

2、“治理依据和评审意见”栏填写判定隐患依据的检测报告、评价报告、危险有害因素分析判定报告，以及依据的法律法规、标准、规章制度等，并且要有技术小组或专家小组的综合评定意见及组长签字。

3、“采取防控措施”栏填写对该隐患采取监控防护措施、应急方式等。

4、“治理方案”栏填写隐患治理方案要点。

因技术、工艺等原因不能确定治理方案的，应说明原因。

5、“资金预算”栏填写根据治理方案初步估算的资金额度。

主题词：

安全十大隐患活动意见

胜利油田HSE委员会办公室2011年2月20日印发