副市长在全市领导干部会上关于工业强攻战的讲话.docx

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副市长在全市领导干部会上关于工业强攻战的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就工业强攻战有关工作先讲几点意见：

一、领导重视，合力共为，全市工业强攻战开局良好

自新一届市领导班子到位后，全市上下迅速掀起了打好工业强攻战、加快推进新型工业化的新高潮，工业工作呈现出前所未有的好态势。

突出体现为“四个更加”：

（一）工业强攻氛围更加浓厚。

市委、市政府坚持把工业摆在经济工作的首位，及时作出了举全市之力、聚全民之智，集中三年时间打一场工业强攻战的重大决策部署。

两位主要领导更是高度重视，高位推动。

龚书记亲赴福建、张市长远赴台湾招商引资。

可以说，他们来抚工作后，看得最重、讲得最多、抓得最紧的，就是工业、就是园区、就是项目，并坚持亲自接待客商、洽谈项目、推动落户，用实际行动向全市传达了强攻工业的强烈信号。

各地各部门迅速行动、积极策应，争当主攻手、不当旁观者，以高度责任感和使命感投身工业强攻战，全市上下强攻工业的氛围空前浓厚。

各县（区）分别召开了动员大会，组织了干部集中培训，进一步明确了目标，理清了思路。

市直有关部门结合自身职能，纷纷制定了支持、保障强攻战顺利推进的服务措施，进一步简政放权、优化服务，全力营造宜工强大合力和良好环境。

（二）强攻举措机制更加完善。

市委、市政府坚持在战略目标上，逼得大家发跳；在战略举措上，催得大家发急；在战略队伍上，激得大家发力；在战略成果上，防止大家发虚，出台了打好工业强攻战的决定、优化发展环境的决定、工业强攻战考评办法、重大项目协调推进机制、企业特派员派驻方案等文件，进一步落实目标任务，明确强攻举措，严格考核奖惩。

特别是通过制定条条明确、招招管用的考评办法和问责机制，在全市形成了争先恐后、争相出招的良好竞争格局。

金巢开发区率先发力，在巩固传统产业的同时，全力扶持生物医药和新能源汽车及汽配两大新兴产业发展。

最近，金巢产业招商捷报频传，江铃集团、中升集团、台湾德昌营造等大企业大集团均有望落户。

（三）抚州对外影响更加提升。

全市上下全力强攻工业、建设幸福抚州的浓厚氛围和良好态势，得到了省委、省政府的充分肯定和广大客商的广泛关注，提升了抚州对外影响力和知名度。

10月上旬，洪礼和副省长亲赴抚州调研，并在抚州强攻工业决定上作出了重要批示。

12月初，全省工业流动现场会在抚州召开，把抚州打响工业强攻战的信号传递到全省。

这次龚书记率队到福建招商引资过程中，接洽到的客商、抚商，无不看好抚州、倾心抚州，部分客商当即签约落户或追加投资扩大生产。

年底前，我市将隆重举办大型招商洽谈暨项目签约大会，开创本土招商先河。

抚州的良好发展前景，也博得了金融机构的青睐，提高了支持工业的的信心,加大了信贷投放的力度。

12月9日，在政银企融资对接活动暨现场签约仪式上，包括光大、交通、兴业、招商等商业银行在内的金融机构共与322家企业签订授信协议，总额高达45.2亿元，创历史新高。

（四）重大项目建设更加火热。

工业强攻号角吹响后，各地各部门以只争朝夕、攻坚克难的精神，走出去、请进来，组建数百支招商团队，奔赴主攻地区，广泛拜会客商，加强项目对接，实行择商选资，引进了一大批“三有”重大项目。

并得到了省商务厅的高度评价，我市招商引资工作第四季度排位全省第四，一改长期垫底局面。

特别是进入金秋十月以来，各地纷纷举行了声势浩大的重大项目集中开工和投产仪式，全市项目建设掀起了新一轮高潮。

10月末以来，金巢、东乡、宜黄县、崇仁县、金溪县等地相继举办了一批重大项目集中开工仪式。

全市工业园区项目遍地开花、施工热火朝天。

二、肯定成绩，正视差距，准确把握全市工业经济运行态势

今年以来，全市工业战线坚持扩大总量与调整结构相结合、招商引资与技改扩能两手抓、传统产业与新兴产业双驱动，积极克服原材料价格大幅上扬和资源要素制约日益明显的不利影响，工业经济继续保持较快发展态势，取得了总量扩大、质量提升、后劲增强的明显成效。

（一）工业生产高位运行。

1-10月，全市规模以上工业增加值完成137.1亿元，同比增长17.67%；主营业务收入完成636.89亿元，同比增长31.51%。

预计全年规模以上工业增加值达到170亿元，实现主营业务收入800亿元。

（二）工业效益大幅提升。

1-10月，全市规模以上工业企业实现利税46.97亿元，同比增长30.01%。

全市工业经济效益综合指标283.46%，同比提高16.4个百分点。

预计全年利税总额达到60亿元。

（三）主导产业强势增长。

1-10月，全市生物医药、化工建材、机械电子、纺织服装、食品加工、有色金属六大支柱产业完成主营业务收入504.91亿元，同比增长29.29%，占全市规上企业的79.28%。

预计全市过百亿产业可达到四个。

（四）骨干企业快速成长。

1-10月，全市主营业务收入过亿企业达到226户，比年初增加41户。

博雅生物首发申请成功通过国家证监会发审委审批，我市即将实现企业上市零突破。

环球陶瓷、华茂保健品荣获中国驰名商标，全市共7件,列全省第二。

新认定16件、续认14件省著名商标，认定9个江西省名牌。

万泰铝业、明正电气、人民电器和施美药业等4家企业技术中心同时通过评审，全市共12个，列全省第三。

（五）园区经济明显提速。

1-10月份，全市园区完成基础设施投入38.31亿元，同比增长38.09%；投产企业757家，完成主营业务收入621.7亿元，同比增长32.02%。

预计全年可望突破750亿元。

（六）发展后劲不断增强。

1-10月份，全市新引进并开工项目757个，其中5000万元以上330个，亿元以上167个，总投资达286亿元。

全市工业用电13.6亿千瓦时，同比增长28.2%。

在国际经济走势低迷、国内宏观政策趋紧的形势下，能够取得上述成绩，实属不易,值得充分肯定。

但是，我们也要清醒地看到，我市工业经济发展不足、工业主导地位不强的现状还没有改变，同时还面临着做大总量与提升质量的双重压力、加快发展与保护环境的双重任务，形势不容乐观，强攻任务十分繁重。

一是工业经济总量小。

工业占GDP比重、工业税收占税收收入比重分别比全省平均水平低3.8个百分点、17.1个百分点，人均规模以上工业增加值仅为全省的一半左右。

二是工业整体效益低。

全市规模以上工业企业户数占全省的10%左右，实现的工业增加值却只有全省的4.3%；规模以上工业占全部工业比重低于全省18个百分点，户数不少、规模不大的问题十分严重。

三是产业结构不够优。

有色金属加工占全市工业比重将近四分之一，保持工业经济持续、健康、快速增长的基础仍不牢固。

特色产业优势不明显，规模不够大，黎川日用陶瓷、金溪香料、宜黄塑料等部分特色产业占当地工业比重出现下降。

四是制约瓶颈更显现。

除了资金短缺、土地紧张、用工结构性矛盾和电力供需阶段性矛盾突出等问题外，节能减排和环境容量的瓶颈制约日渐显现。

由于我市能源环境指标基数小，完成节能减排目标任务压力巨大，被列为一级预警等级设区市。

这些问题务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

此外，一些地方出现的“三怕”、“四重四轻”现象亦对工业强攻战有不利影响，应予摒弃。

三怕即：

怕丢面子就多报数字、怕没项目看就什么项目都干、怕指标完不成就不管“票子”有没有；四重四轻即：

重企业、轻产业，重招商、轻招工，重引资、轻融资，重规模、轻效益。

三、明确目标，强化举措，确保工业强攻战扎实推进

2012年，是三年工业强攻战目标考核元年。

做好明年的工业工作，保持工业经济强劲发展势头，具有十分重要的意义。

2012年全市工作工作总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，全力打好工业强攻战，坚持走新型工业化道路，以转变发展方式为主线，以项目建设为载体，以优化环境为支撑，坚持扩大总量中调结构，调整结构中扩总量，推动产业集群，壮大骨干企业，促进工业经济快速、集约发展，确保工业攻强攻“一年初见成效、二年改变面貌、三年进位赶超”。

主要目标是：

全市规模以上工业企业户数超过680户，工业增加值突破200亿元，达到230亿元，主营业务收入突破1000亿元，利税总额达到80亿元。

工业园区主营业务收入突破1000亿元。

为实现上述目标，我们要着力推进三大工程、实现三个突破、把握三个关系。

推进三大工程：

（一）在扩大总量、调整结构中推进工业固基工程。

总量大才有贡献率，结构优才能实力强。

强攻工业必须攻出大工业、强工业。

要牢牢抓住扩大总量这个前提，矢志不渝抓投入。

要千方百计做大工业存量。

出台扶制政策，鼓励企业积极实施技术改造、扩能改造，充分挖掘企业内生动力；切实加强生产要素保障，帮助企业开拓市场，充分释放企业产能。

据统计，全市企业资金需求满足率不足40%，影响产能约500亿元，用工缺口将近30%。

要大力破解融资难、招工难，促进企业满负荷生产。

要千方百计引进工业增量。

大力引进和发展符合国家产业政策的工业项目，加快形成工业经济增长新的支撑力量。

同时，要稳步推进结构调整，优化工业格局，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

从某种意义上说，搭建一个可持续、有效益的工业格局比追求增长更重要。

为此，要做到“五个提高、三个严控”：

不断提高工业占国民经济的比重、不断提高工业税收占财政收入的比重、不断提高主导产业占工业的比重、不断提高战略性新兴产业占产业的比重，不断提高龙头骨干企业占企业的比重，严格控制两高一资的项目、严格控制有数字、没票子的项目、严格控制用地多、贡献小的项目。

（二）在加快聚集、发挥特色中推进产业升级工程。

主导产业是强攻工业的主力军。

产业集聚度高，特色优势强，就是强攻致胜法宝。

我市产业基本上都处于产业低端、产品前端。

纺织在“纱”（主要纺纱）、香料在“料”（主产香料）、汽车在“配”（主产配件），变电在“低”（主产3.5万伏以下低压设备）。

如何加快产业升级，确实值得研究。

我认为，实现产业由低端迈向中高端，根本在于增强产业内生动力。

一是靠“大”。

就是加快引进同类企业，迅速形成企业集群，使产品占有绝对市场，甚至大到拥有市场定价话语权。

力争崇仁机电、南城南丰食品加工分别突破50亿元，金溪香料、宜黄塑料分别突破35亿元，黎川陶瓷、东乡变性淀粉分别突破20亿元。

二是靠“新”。

就是整合优势资源，大力开展研发平台建设，提升研发能力，加快新产品开发、新技术研发，促进产品升级换代，支撑产业创新发展。

要积极对接省“六个一”平台基地建设规划，尽快实现国家级、省级工程实验室和工程技术研究中心突破。

三是靠“强”。

就是既要横向集群、更要纵向集聚，促进上下游企业互为配套、延伸链条，形成抱团合力，增强竞争实力，促进产业升级。

加快实现金溪香料基地向香精之都转变、黎川日用耐热陶瓷省级基地向国家级基地迈进。

（三）在培植龙头、壮大骨干中推进企业强本工程。

骨干企业是强攻工业的排头兵和“威武战士”。

企业规模大、效益好，战斗力就强。

我市企业就是太小，小到全市工业增加值不如一个江铜，5个县工业税收不如一个江铃底盘。

要建立健全扶持政策措施，集中要素资源优先支持，加速培育一批市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头骨干企业。

一是要坚持创新驱动。

建立以企业为主体的科技创新体系，引导企业加大科技投入，加强科技人才队伍和技术中心建设。

积极帮助荣成机械、国元乳品、环球陶瓷创建企业技术中心，加快推进江铃底盘东乡DF1050系列后桥、国元乳品卡法饮料、赣电高压低压预装式等30件新产品开发。

各地要加快建立和完善特色产业公共技术创新、检验检测服务体系。

二是要坚持质量兴企。

鼓励重点企业积极采用国际标准和国内先进标准，提升核心竞争力。

推动崇仁变电产业全部采用国际标准组织生产，引导金溪香料、宜黄塑料基地完善企业标准体系。

大力实施名牌战略，推进企业从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变。

重点扶持雨帆化工、洪门实业、阿颖淮山争创中国驰名商标，力争珍视明珍德、乐安广信等16件争创省著名商标，添光化工、人民电器等10件争创江西省名牌。

三是要坚持推动上市。

支持重点企业加快上市步伐。

力争江铃底盘申报省证监局辅导备案，康舒陶瓷、振宇实业、环球陶瓷完成股改。

实现三个突破：

（一）加大招商引资力度，实现招大引强新突破。

工业发展，重在招商。

招商的水平决定开放的水平，开放的水平决定发展的水平。

要把招商引资作为总抓手，创新体制机制，务实工作举措，确保月月有进步、年年有突破。

一是要强化产业招商。

不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，碰到什么项目就招什么项目。

要紧扣园区特色、着力产业配套，围绕重点发展的产业方向，以产业链为主线，搞清产品中高端企业在哪里，重点引进能够“拉长补短”产业链、形成产业上下游配套的好项目大项目，促进招商引资向择商选资转变。

二是要创新招商方式。

进一步改进和加强专业招商小分队工作，调集精兵强将，瞄准重点地区，锁定目标企业，主动上门拜访，推介项目，洽谈项目，落实项目。

切实改“散弹式”招商为“靶向性”招商，提高招商引资成功率。

三是要完善激励政策。

完善细化招商引资奖励办法，根据引进项目等级、实际进资数额等，明确奖励标准。

并实打实考核、硬打硬奖励，重奖招商引资有功单位和有功人员，特别是引进世界500强、国内500强、台湾100大和央企的有功人员。

（二）加大协调推进力度，实现项目建设新突破。

项目是加快发展的载体，是科学发展的抓手。

要坚持新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，建立和完善项目建设协调推进机制，加快实施一批带动力强、成长性好的龙头项目、重大项目,推动项目早日达产达标，切实增强发展后劲。

要重点抓好金巢台湾工业园、江铃集团等一批重大项目对接洽谈，加快引进落户；要重点抓好江西亚环能源、江西晨利铜业、抚州志特现代建筑材料、江西佰事通科技等项目前期工作，力争早日开工；要重点抓好江西鸿新电动汽车、江西和鑫实业金属加工循环经济产业示范园、江西省华隆天然香料、江西金益达科技高档卫浴和地铁防火墙板等一批新开工和技改项目的实施，加快建设进度；要重点抓好江西自立资源再生电解铜、东乡正大焦电铸造焦及余热发电等项目的工程扫尾，力争早竣工、早投产、早见效。

（三）加大综合帮扶力度，实现环境优化新突破。

投资环境是区域经济最大的竞争力。

工业发展的过程，就是改善和检验投资环境的过程。

你招商我招商亲商爱商才是真招商，你引资我引资打造投资洼地才是真引资。

要坚持把优化环境作为生命线来抓，大力营造承接得住、发展得好的良好工业生态环境。

一是营造安商浓厚氛围。

坚持把前来投资的客商当功臣、当亲友，在全社会大力营造亲商爱商安商浓厚氛围，让广大客商“离乡不离家”，切实体验到在抚州“最受尊重、不受委屈”。

二是完善承接平台。

各地要抓住这次全省调整园区规划机遇，主要领导要高度重视，分管领导要亲力亲为，按照由工业开发向功能开发转变，由外延开发向集约开发转变，科学规划产业布局，完善基础设施建设，强化园区生产性和生活性配套服务功能。

三是降低企业成本。

要进一步减轻企业负担，降低企业物流、融资等运行成本。

建立企业通关报检代理服务机构，降低企业出口成本，促进企业加快“两转”、扩大出口。

四是优化政务服务。

常思客商在外之难、常念企业发展之艰，切实简化办事程序，提升行政效能，少说不行、多说怎样才行，全力帮助企业解决生产经营中碰到的难题。

要不断探索和完善企业特派员制度，为企业提供优质高效的保姆式跟踪服务。

五是严治扰企行为。

要大力优化政务环境，规范涉企行为，清理涉企收费，坚决以“四铁”精神治理扰企行为，真正让企业安心发展、放心发展、倾心发展。

把握三个关系：

（一）正确把握办工厂和办工业之间的关系。

办工厂是办企业，“以有为大”，鼻子眉毛一把抓，拣到篮子都是菜，什么项目都可以进，看到的是厂区，培育的是增长点。

办工业是办产业，“以好为上”，符合产业发展方向的才能进，看到的是园区，培育的是增长极。

在工业化刚起步阶段，注重工厂数量十分必要。

但发展到了一定阶段，就必须用“工业”思路统筹发展。

根据本地区位条件和资源禀赋，谋划发展具有比较优势的主导产业，找准所处主导产业高中低端位置，培育产业优势和企业品牌，打造公共研发平台、检测认证机构，帮助企业采标、参标、制标，发展物流、金融、口岸等生产性服务业，加快实现由办工厂向办工业升级发展。

（二）正确把握传统产业与新兴产业之间的关系。

新兴产业是当前的投资热点、增长高点。

但仍处于萌发和成长期，市场风险大，搞不好就会“大起大落”，今年新余光伏产业就是例证。

而传统产业技术成熟，市场稳定，仍然也必将长期是我们工业的基础和根本。

我们鼓励大力培育发展新兴产业，不是要抛弃传统产业，另起炉灶，单搞一套体系。

更多的是在改造传统产业，推进传统产业技术创新和转型升级的基础上，催生战略性新兴产业。

因此，要根据各地现有产业基础和环境条件，加快培育发展符合实际的新兴产业。

同时，积极采用先进适用技术改造提升传统产业，为其注入新的活力，努力形成传统产业和新兴产业双轮驱动。

（三）正确把握发展工业与保护生态之间的关系。

我们都知道，发展工业多少都会有点“三废”污染。

保护生态环境，也不是要我们放慢发展速度，而是要在发展中保护，在保护中发展，既要金山银山，也要绿水青山。

具体来说，就是我们既不把高污染产业引进来，也不主张产业链中无污染的环节没进、有污染的环节先进。

比如，造纸产业不能先进制浆企业、纺织产业不能先进印染企业、机电产业不能先进电镀企业。

但对完善产业配套具有关键意义的项目，即使有污染也不能简单地拒之门外，否则不利于延伸产业链条，甚至危及整个产业生存。

关键要加大政府和企业的治污投入，完善工业园区污水处理设施，确保达标排放，促进经济发展与资源环境相协调。

同志们，打好工业强攻战，加快推进新型工业化，是时代赋予我们的光荣使命、神圣职责。

希望大家按照今天会议特别是龚书记、张市长的重要讲话精神，认清形势、抢抓机遇，埋头苦干、奋发有为，努力实现抚州工业经济新跨越。

谢谢大家！