创新型乡镇建设.docx

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创新型乡镇建设

科技支撑打造创新型乡镇

农村中心

随着中央建设创新型国家战略的提出，我国进入创新型国家建设时期。

北京市委贯彻中央精神，提出在国内率先把北京建成创新型城市。

北京市科委紧密结合工作实际，拓宽视野，转变思路，创新机制，探索方法，于2005年提出创新型乡镇建设，将工作层面落实到乡镇，从推进创新型乡镇建设工作入手，落实市委市政府新农村建设部署。

发挥首都智力资源优势，从促进镇域经济发展入手，通过实施“1＋1”科技规划推进创新型乡镇建设，切实保证科技在创新型乡镇建设中支撑作用地充分发挥。

乡镇承上启下，是首都丰富的科技资源向农村转移的关键枢纽；是新农村建设的重要节点；是创新型城市建设的基层载体。

创新型乡镇建设，理论是引导，制度是保障，实践是标准，科技是关键。

在北京市经济和社会发展实践中，科技工作已经显现出从后台推动到前台引领，再到全面支撑的强势发展态势。

创新型乡镇建设目的是通过人才真正下乡，推动知识向农村流动扩散，转变经济增长方式，实现乡镇集约式发展。

把科学技术摆在优先发展的战略地位，既是明确的指导思想，也是科委在创新型乡镇建设中必须牢牢把握的关键点。

科技支撑，是创新型乡镇建设的重要动力和有效渠道。

如何在打造创新型乡镇过程中切实发挥科技支撑作用？

市科委围绕

促进知识向乡镇流动扩散，向乡镇导入科技成果资源、知识资源和人才资源这一目标，抓住两个重点，开辟三个方面，使科技引领成为各项工作的前导，把科技要素植入区域发展之中。

两个工作重点即，一是优化乡镇的科技环境，营造科学发展氛围，引领镇政府用科学的方法来求发展，探索如何把科技要素植入到机制中，形成科学发展的意识。

二是加强区县科委对创新型乡镇的引导和支持，围绕创新型乡镇进行深入研究，清楚乡镇发展方向，与市科委共同把它做好。

三个方面工即，规划先导、重点示范、引导创新，具体体现为：

1、通过“1+1”科技规划培养乡镇用科技谋发展的意识

把智囊团请进来，把发展点找出来，把科技牌打起来，是创新型乡镇建设的迫切要求。

2005年8月，市科委启动“1+1”（1个科技规划机构+1个乡镇）科技规划工作，牵手首都顶级“智囊团”，帮助10个典型乡镇编制农业及综合、工业及文化、循环经济等3种类型的发展规划。

牵手清华大学为怀柔区九渡河镇编制的《九渡河镇可持续发展规划》，被北京市规划委员会选为北京郊区8个小城镇试点规划，并在“北京市村镇规划设计工作展览”面向公众展示。

中国农大为延庆张山营镇编制的《葡萄产业发展规划》提出在延庆发展酒用葡萄，建设葡萄酒庄园，发展体验经济的思路，被列入《延庆县“十一五”经济社会发展规划》。

特别是门头沟区妙峰山镇灵活运用发展体验经济的思路，以樱桃沟村大樱桃为依托，在全镇发展集观光、采摘、休闲、旅游于一体的观光体验经济，有效带动了全镇农民的收入增长。

规划的制定，培养了乡镇用科技谋发展的意识；提高规划质量，为乡镇发展解决了实际问题、加深了乡镇对科技引领工作的认同感。

2、通过典型示范，引导资源向农村转移，增强乡镇依靠科技促进镇域发展的能力

高水平的规划设计，离不开持续不断的创新发展，离不开典型经验的

示范推广。

通过“1+1”规划引导乡镇相信科技、重视科技，通过典型示范为乡镇导入成果、导入人才、导入技术、导入资金，让乡镇最终依靠科技促进镇域发展。

为进一步更大范围凝聚首都科技资源，在总结“1+1”科技规划工作经验的基础上，2006年启动了12个“1+1”科技规划工作。

同时在规划的基础上，结合乡镇资源，开展体验农庄型、循环经济型、新能源应用型、机制创新型等4种类型的创新型示范乡镇建设。

例如在大兴区长子营镇，将中国农业大学、北京农林科学院、中国农机院等6家科研院所资源以及北京蟹岛度假村有限公司等一批科技企业的人才、技术、成果、资金引入该镇，以留民营村和北蒲洲村体验农庄为干线，建设观光旅游接待区、科普展示区、游乐公园、休闲体验区和新型农村参观区，形成体验农业产业带，并以此拉动全镇的多种业态发展。

在延庆县张山营镇，通过开发酒用葡萄品种，发展酒用葡萄栽培种植，建设葡萄酒庄园，发展体验经济的思路，带动全镇经济发展和农民增收。

在房山霞云岭乡，通过建设“3个一”（即一个专家科技支撑、一支专业化队伍、一个示范基地）的政府主导型服务体系，来带动农民增收。

3、通过培训，引导乡镇科技指挥官形成以创新谋发展的思路

主管科技的乡镇长是乡镇科技工作的指挥员，也是乡镇科技发展的引导员，更是创新型乡镇建设中科技工作的服务员。

2006年5月，北京市科委组织郊区100余名主管科技的镇（乡）长进行集中的专题培训。

通过对

乡镇长进行大范围的专题科技培训，帮助乡镇长寻找科技转化为发展优势

的切入点，以使科技更好地推动本市新农村建设。

在此次培训中，这些乡镇科技指挥官系统地了解本市科技进展、面向城郊的数百项农业科技成果。

培训结合新农村建设，使这100多名主管科技的镇（乡）长，理清当地的现代农业发展思路，明确发展优势，找到切入点，使首都的科技资源优势转化为发展优势。

建设创新型乡镇：

创新与创意有机结合提升新北京功能

舒琛

在中央提出创新型国家建设重大战略中，北京市市委书记刘淇提出，核心问题是打造一个新北京，使其成为“首善之区”，并在国内率先建成创新型城市。

北京市科委贯彻落实中央提出的建设创新型国家重大战略以及北京市建设创新型城市的目标，通过积极推进创新型乡镇建设，以创新为动力、创意为灵魂，把创新与创意有机地结合起来，不断丰富其科学内涵，其成功实践，对促进城乡统筹发展，提升城市功能，建设“和谐社会”有着示范作用。

－－“新乡镇战略”：

立在全局，意在创新

21世纪城市竞争的核心是创新与创意的较量。

本世纪成功的城市将是有创新战略与创意的城市。

北京市要成为“首善之区”，就要依靠自主创新提高首都经济发展质量和城市竞争力，为“新北京、新奥运”战略提供强大的科技支撑。

北京市科委把乡镇作为科技向农村转移的关键枢纽，确立要建设创新型乡镇的发展思路，是建设创新型城市的“新乡镇战略”，其立意高远，富有创意。

一是“新乡镇战略”体现新发展观。

北京是一个面临着巨大环境资源压力，背负着沉重历史包袱的古老城市，《北京城市总体规划（2004年—

2020年）》出台后，第一次把北京定位于“国家首都，国际城市，文化名城，宜居城市”，北京市科委提出的创新型乡镇建设的思路，就是立足于北京城市建设思路的转折性调整，根据世界城市发展大势和自身优势，确立发展北京的最优空间，打造强化城市品牌，最终在全球舞台上张扬东方文明古都的国际竞争力，体现“新北京功能定位”。

代表了今后北京城镇发展的发展趋势，同时也是打造“新北京”的担当与带动。

这一思路，融贯着科学发展的理念，改写着北京乡镇的发展模式。

二是“刷新”思维，拓展创意经济内涵。

北京创新型乡镇建设，不仅是乡镇建设模式的转变，北京乡镇的经济结构的改变，更是将北京人的时空观和生活方式不断“刷新”的思维。

北京市科委认为，创新型乡镇建设核心是“创新”，灵魂是“创意”。

北京有3000多年建城史、850年古都的深宏文脉。

几十年来，北京现代化的步伐，一直在“经营旧城”的有限空间里闪转腾挪，以有限的资源和环境应对着无限的需求。

建设创新型乡镇，是实施“新乡镇战略”的战略创新，包括政府的管理机制创新。

它“刷新”着科技工作在乡镇建设中的旧思维，把创新与创意结合起来，一些创新型乡镇的典型就是例证。

－－挖掘内涵：

创新与创意有机结合

新北京需要新引擎。

新引擎铸就发展活力。

创新是大城市特别是国际大都市真正拥有的比较优势，也是一个城市综合竞争力的精髓所在。

纵观全球，那些国际上有影响的大城市几乎无一例外都是创新型城市，也是创意产业最集中和最发达的地区，都以富有特色的乡镇而名闻遐迩。

北京的最大优势在于拥有巨大的文化资源和创新潜力。

北京市科委始终探求城镇发展的后劲和软实力，通过管理创新和制度创新，努力造就创新氛围，发掘创新潜力，张扬创新活力，把创意融于其中。

在实践中，北京市科委发挥北京巨大的文化资源和创新潜力，通过需求调研，认真分析北京镇（乡）域经济发展面临的问题，有针对性地提出“1＋1”科技规划工作思路，即１个科技中介机构牵手１个乡镇，从乡镇自身发展的潜在需求出发，帮助乡镇制定经济社会发展规划，探寻发展新思路，切实推进乡镇经济发展。

在2006年北京市科委选取了10个去年规划工作较有成效的乡镇进行创新型示范乡镇建设。

通过以典型示范带动各乡镇全面开展科技富民强镇工作，让各个乡镇相信科技、重视科技、最终依靠科技促进镇域发展，发挥科技的强力支撑作用，提高区县吸收和利用区域创新资源的能力。

市科委以“科技培训，支撑发展”为主题，开展村干部系列培训活动。

与怀柔区九渡河镇等各乡镇政府联合建立科技培训基地，开展乡镇领导、村官以及农民三个层次的立体型培训，切实提高农民思想意识，培养科技型新农民，加深基层干部对都市现代农业、新农村规划、乡村旅游以及新产业培育等内容的理解，帮助村级干部作好创新型乡镇建设的带头人。

通过培训，提高了乡镇管理者的创新思路与文化创意能力，使其竞争优势更加突出，成为提升乡镇形象、带动经济发展的催化剂。

在北京乡镇出现了一批生动的创意案例。

－－创新与创意结合产生乘数效应

经济学家指出，创意是推动一国经济成长的原动力。

当“十一五”规划把自主创新升级为国家战略的时候，北京市科委的创新型乡镇建设也进行了创新与创意结合的探索，并成功地产生了乘数效应。

1、怀柔用“美丽创意”带动“美丽经济”。

一是用“美丽创意”带动“美丽经济”。

怀柔区作为生态涵养发展区，大自然之美与时尚之美在这里被衔接得浑然天成。

世妇会的成功举办使怀柔扬名世界，更积累了深厚的女性文化积淀，怀柔人从雄峻壮美的慕田峪长城，蕴蓄悠远的红螺寺，风光旖旎的雁栖湖……山绿、水清、空气新中挖掘出“美丽创意”，与“美丽经济”结缘。

运用创意策划，从女性文化交流、美丽事业、选美赛事等大型活动中创造经济效益，为创意产业的发展搭建平台，策划了一系列的时尚女性选美赛事。

今年初，“环球小姐”走进怀柔。

七月，举行第56届“世界小姐”中国区总决赛。

十月，举行第46届“国际小姐”全球总决赛。

来自全球65个国家的佳丽齐聚怀柔竞逐美丽的同时，更把怀柔的魅力带向全球。

怀柔还把影视文化、时尚文化、休闲文化和养生文化产业作为经济支撑点进行创意。

在怀柔有号称“最小资”的“雁栖虹鳟鱼一条沟”、有火爆的“山吧”、享誉中外的影视城等等。

２、九渡河“五色文化”打造魅力名镇。

怀柔九渡河镇承载着太多的历史文化内涵。

九渡河镇把经济发展与创意经济结合起来，提出富有文化韵味的“五色文化”镇，即长城青色文化、庙上红色文化、板栗金色文化、怀九河银色文化、生态环境绿色文化，将现有的政治、经济、人文、地理、历史资源置于世界文明之中，从传统历史文化中去挖掘文化内涵，体现历史的厚度，展示名镇的魅力。

这种创意的创新之处更具文化价值与底蕴，注重历史文化遗产和环境保护，更注重历史文化的延续性。

３、宋庄镇以聚集艺术人才打造艺术名镇。

宋庄镇名扬天下与艺术名人有关，又与创意有缘。

它由早期在圆明园画家村的艺术工作者迁至形成。

几年之间，已由一片不毛之地变成了全国

首屈一指的艺术村，艺术家400多名，其中的小堡村10年前只有4家小卖部，现已有8家超级市场、46家食店、6家画廊。

宋庄镇政府抓住机遇，提出文化强镇的创意。

成立艺术促进委员会，直接分200亩地给艺术家盖房子，还出租土地给画家，为艺术家创造各种条件，美国当地博物馆也选址宋庄，使各种文化设施更完整。

因此，宋庄成了中国艺术的代名词而名扬中外。

中年画家高炀，客居意大利五年，现在回流在宋庄画画，问起为何来宋庄，他不假思索地回答：

“宋庄是个符号。

我在意大利作画，人们都问我：

是宋庄来的么？

你看，这就是证明。

”宋庄镇举办的两届宋庄文化艺术节，以其众多的艺术家群落，以及多样化的文化会展聚合，受到来自国内外游客的瞩目，使宋庄成为文化强镇的代表。

目前的宋庄镇处处有活力，有创意。

４、体验农庄展示创意农业内涵。

多个功能区集于一体的大兴区体验农庄，是全国最大的有机农业生产基地，集有机农业观光采摘、有机畜禽养殖、农业废弃物处理、有机农业生物能源转换、有机农业体验和技术辐射，在这里尽显“休闲学”的全新理念，从政治、经济、文化等各个角度，以新的视角来考量新农庄的内涵。

在这里，人们从多个功能区里，领略中国现代农业的内涵，体验创意在新农村中的生机，感受城乡统筹中人与自然的和谐统一。

－－以科技促创新，以创意促和谐

观察分析这些具有标志性的乡镇形象，处处洋溢着科技创新与创意元素的有机结合，城外的创意溶进乡镇，乡镇的创意溢出乡镇，体现着科技创新的支撑作用与相关产业的良性互动，展示着创意农业无限潜力与丰富内涵。

实践证明，北京市科委建设创新型乡镇的“新乡镇战略”，是扩展创意经济的成功探索，这些探索始终把激发乡镇的创新能力作为推动新北京发展的第一要素，为创意经济注入新的元素，新北京的城市功能在乡镇得到了全新的演绎与提升，创新与创意成为不可或缺的重要组成部分，有着不可估量的价值和无限的发展空间。

它的耐人寻味之处在于它实现了创新与创意的辩证统一，为推进城乡统筹发展，为后奥运时期的首都发展打下了良好基础。

这样的视角与实践，是北京市科委切实贯彻“创新型国家”战略的全新工作思路，突出了首都科技工作推动建设新北京中的带动和辐射作用，是构建“和谐北京”的统筹之举。

随着2008年奥运会的临近，世界的目光关注着中国，更关注着代表中国的北京。

以创新型乡镇为代表的新乡镇发展战略，正以“以科技促创新，以创意促和谐”的更高发展理念引领着中国科技向着更广阔的领域迈进。

同时，这种“科技创新＋创意元素”相结合的思路，将成就越来越多的创新型乡镇，造就更大规模的创意经济。

京郊乡镇长科技需求分析

农村中心

近期，我们对北京市京郊13个区县，所属145个乡镇进行了乡镇长科技需求调研，收集到55名乡镇长的反馈意见，现将统计结果总结分析如下：

一、乡镇长需求情况分析

1、反馈资料乡镇分布情况

此次调研反馈资料乡镇集中分布在门头沟、海淀区、大兴区、丰台区、朝阳区、昌平区、怀柔区、平谷区、密云区、房山区十个区县。

由资料收集情况可以看出，远郊区县科技需求强烈度较高，特别是门头沟、怀柔、房山、密云和昌平的乡镇较多。

2．对“1+1”科技规划需求情况

各乡镇对“1+1”科技规划需求强烈，所调查的55个乡镇中，有49个乡镇表示希望引入“1+1”科技规划需求。

因此，如何将“1+1”科技规划引入到乡镇发展中是今后工作中要着重考虑的一个方面。

对“1+1”科技规划需求强烈的乡镇主要包括门头沟、海淀、怀柔、密云。

占绝大多数的乡镇希望通过引入“1+1”科技规划帮助乡镇自身发展。

这同时也表明，市科委2005年启动的“1+1”科技规划工作深受乡镇欢迎和期盼，成为乡镇长希望获得的借以发展乡镇自身特色的优势条件。

在进一步的科技需求内容方面，乡镇的要求主要集中在四个方面：

以规划为载体，从工农商多个角度探寻发展新思路，寻求乡镇发展突破口，切实推进乡镇经济社会全面发展；邀请专家评审进行可行性论证，将规划尽快落实使乡镇尽早受益；通过规划的契机，在科技和政策、资金扶持方面更多给乡镇投入人力、财力资源；希望建设农业信息平台，向乡镇推荐更多的科技中介机构，协助乡镇做好发展工作。

3、是否需要专家顾问团作乡镇发展科技参谋

在反馈的55个乡镇中，有49个乡镇表示需要专家顾问团作为乡镇发展科技参谋。

有需要的乡镇占所有反馈问卷乡镇的89%，这说明乡镇对科技资源和智囊资源需求强烈，乡镇依靠科技谋发展的意识正逐步提高，乡镇越来越意识到科技的支撑作用。

4、乡镇长最希望自己能接受什么类型的培训

根据各乡镇长反馈需求信息的情况，有关法律法规内容的培训需求占25%，实用技术培训37%，政策学习类培训占38%。

这表明，在今后的科技培训工作中更多增加实用技术及政策学习类培训，更符合当前乡镇发展的要求。

今后也需要注意培训的针对性和全面性，探索科研院校与乡镇长久合作的机制，通过搭建基地、输送人才等方式，将技术导入到实际生产中去。

5、乡镇对引入新技术的需求

结合近五年来乡镇引进新技术的方式分析，乡镇更多希望采用与科研院所合作、与企业合作的方式引进新技术，从而将技术转化为乡镇发展的内动力。

由此可以看出，如何更好地将科研院所资源引流乡镇，将科研院所科技成果更高效地转化，发挥企业在科技成果转化中的作用帮助乡镇发展特色产业，通过科技介入帮助乡镇发展，是下一步的重点工作之一。

各乡镇表示，目前最需要的新技术和成果主要涉及以下几个方面：

A、节能、环保型、资源节约等技术，新能源技术转化成果

B、农产品加工技术、实用有效的种养技术等农业实用技术、高新品种、新材料推广，科研技术成果转化

C、生态修复技术

D、休闲观光、农业特色内容设计与技术支撑

E、农产品安全检测

F、信息化、传媒技术等技术

这些新技术及成果的需求集中反映出乡镇对简单、实用的新技术、新成果的需求空间巨大，主要集中在能源、环保、加工、种养、休闲观光农业、信息化等诸多方面。

表明了各乡镇对依靠新技术及成果转化发展乡镇自主产业，实现乡镇经济社会可持续发展，走乡镇自主创新之路的渴求。

同时也提示了科技支撑工作在实现新技术引流乡镇、科技成果转化方面今后的工作方向。

对新品种新技术的引进需求，表明在今后工作中新技术新产品的推广方面仍需加强，特别是要与市场相联接，从市场销售需求出发，开展新产品的推广更符合当前郊区产业发展的要求。

对环保、能源等技术，

特别是要与市场相联接，从市场销售需求出发，开展新产品的推广更符合当前郊区产业发展的要求。

对环保、能源等技术的需求表明乡镇在发展中逐渐意识到妥善协调好生产发展与生态保护的关系，现在的乡镇发展更强调需要以新的发展理念（如循环经济、新能源）来指导乡镇的产业结构提升和调整，在保证生态良性发展的同时，解决农民的增收致富问题。

6、希望市科委以何种方式引导乡镇与科研院所合作

要实现整合凝聚新技术、新材料、高新技术成果等科技资源，最终引流乡镇的目标，开拓科研院所与乡镇合作的良好通道十分重要，在反馈的资料中可以看到，各个乡镇在与科研院所合作的愿望上，更多地希望市科委能够帮助乡镇提高信息化水平，通过信息化手段建立与科研院所的长效合作。

三分之一的乡镇有这方面的需求，另外，还有25%的乡镇希望市科委能够帮助乡镇直接转化科研院所的科技成果。

与乡镇需要专家顾问团作乡镇发展科技参谋的强烈需求相对应的是，17%的乡镇表示希望市科委能够帮助乡镇聘请科研院所专家到企业作技术顾问或咨询人员，鼓励乡镇企业和高校、研究机构联合研究，建立研发联合体，提高乡镇企业的科研能力和技术发展水平。

乡镇对提高农业企业研发创新能力的需求提升，表明乡镇的观念得到转变，乡镇企业创新能力得到了相应重视，需要在今后工作中加强相关企业创新主体的培育、培训和宣传，推动创新性乡镇的建设。

7、近期希望市区两级科委在哪些方面对乡镇做好服务工作

在乡镇最期望的市区科委服务工作中，乡镇期望值最高的服务工作是，市区科委能在信息化建设及乡镇特色产业提升方面提供更多帮助。

其次分别为新技术引进，引入科研院所资源制定发展规划、请专家来技术交流、举办科研机构培训中心等等。

今后的工作应针对未来农业需求确定合理的科技导入机制和服务内容。

在信息化方面，各乡镇表达了对爱农信息驿站的重视，将近二分之一的乡镇期望市区两级科委能与乡镇合作多元化爱农信息驿站服务，从而深化爱农信息驿站服务三农工作。

另外乡镇希望能够通过信息化手段对农民专业合作组织进行支持。

还有18%的乡镇表达了希望市区两级科委通过信息化手段支持乡镇政府自主能力提高的愿望。

12%的乡镇希望信息化手段可以用来支持乡镇企业发展。

二、结论

1、需求的共性与个性

由于此次调查反馈的问卷数量较少，需求统计分析工作时间较短，因此报告的分析工作完成有相应难度。

但通过问题的梳理依然可以发现一些规律。

乡镇具有一般性的共性需求：

在新农村建设过程中，加强科技规划的制定和实施，结合各乡镇的特点，制定规划。

借助科技资源的导入，保证规划实施的可行性和可持续性。

加强技术培训，提高乡镇企业、主导产业的科技水平、信息化水平，增强产业竞争力；建立与科研院校的长期合作关系，通过人才引进和项目合作、综合培训等形式加强技术推广和应用，重点需要解决产业发展的问题。

结合新农村建设，实现发展与环境保护、能源节约的双赢，进行生态修复、建设生态涵养区等等。

同时，也由于各乡镇的主导产业不同，各自发展思路不同，功能定位

不同，不同乡镇的需求也呈现出不同特点。

这类需求可通过在帮助乡镇制定规划，引入专家智囊团的过程中针对各自特点协助加以解决。

2、针对需求制定今后工作思路

A、科研院校领办乡镇

探索新的科技资源介入镇域经济发展的模式，加强机制创新，组织中国农大、市农科院等单位领办乡镇服务中心，将科技资源集中导入镇域经济发展，为地方经济产业提供强有力的科技支撑。

B、产业策划和成果推介

选取典型乡镇，从产业需求角度考虑，加强产业链条成果需求的供给和服务。

C、帮助乡镇制定和实施发展规划

从区域发展的角度考虑，加强综合规划及实施的连续性；并在乡镇规划的基础上，吸引相关资源介入后继的项目实施，加强农业、农村、农民全方位的提升。

妥善解决农业生产发展与生态环境保护的矛盾，开展新能源利用、新村镇的规划和实施，保障区域经济的可持续发展。

D、加强培训的针对性、系统性

结合乡镇产业特点和乡镇自身发展思路，开展针对性的培训，重点加强实用技术及政策学习类培训，全面系统地提供培训内容。

E、加强信息化建设

以爱农信息驿站为载体，加快爱农信息驿站建设，深化爱农信息驿站服务三农工作，探索将爱农信息驿站信息化服务与乡镇特色产业、发展需求更有效结合的方式，提高乡镇企业、农民合作组织的信息化程度，搭建信息服务平台。

“千强镇”领跑我国小城镇发展

马康

近年来，镇域经济不断崛起，成为推动经济发展的生力军，其发展势头显示了强大的生命力。

近日，国家统计局公布了第二届全国小城镇综合发展水平千强名单，从全国近２万个小城镇中评出“千强镇”。

这标志着我国小城镇发展步入历史拐点。

目前小城镇聚集效应日益凸显，“千强镇”更成为我国小城镇发展的典范。

－－小城镇建设呈现出良好的发展势头

据国家统计局副局长张为民介绍：

这次测评的中国“千强镇”发展呈现出五大特色：

一是小城镇规模不断扩大。

到2005年底，全国平均每个建制镇拥有3.8万人；总人口达到5万人以上的镇4674个，占全部小城镇的23％。

二是经济实力进一步增强。

2005年，平均每个镇的财政收入达2211万元；财政收入超亿元的镇为751个，超过5000万元的达1444个。

三是吸纳外来人口越来越多。

2005年，平均每个镇拥有外来人口2459人。

四是企业聚集效应越来越明显。

2005年，平均每个小城镇拥有企业520个，其中工业企业为180个，平均每个小城镇企业实交税金总额达1970万元。

五是基础设施建设水平日益提高。

2005年，全国建制镇通电行政村达99.5％，通邮行政村达97.8％，通自来水的行政村比例达57.3％，通有线电视的行政村达60.3％，99％的小城镇拥有医院或卫生院，95％的小城镇拥有汽车站或站点。

－－真正的活力来源于“镇域经济”

“千强镇”评比始于2003年，每两年评定一次，测评涉及城镇发展水平、生活环境、发展潜力等方面的近30个指标。

此次评出的“千强镇”仍主要集中在长三角和珠三角地区。

此次测评的全国小城镇综合发展水平1000强中的前100强被8个省份包揽，其中：

广东28个、江苏23个、上海21个、浙江20个、河北4个、山东2个、辽宁1个、内蒙古1个。

据有关专家分析，从全国小城镇综合发展水平“千强镇”仍集中在长三角和珠三角地区来看，“千强镇”的主要动力是二三产业的发展以及地方特色经济的推动，真正的活力来源于“镇村经济”。

地处长三角的上海、江苏和浙江区域内的镇，生活质量都比较高，其经济类型侧重于民营经济，人民生活富裕程度相对