市林业局贯彻实施《行政许可法》情况汇报.docx

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市林业局贯彻实施《行政许可法》情况汇报

市林业局贯彻实施《行政许可法》情况汇报

市林业局贯彻实施《行政许可法》情况汇报

《行政许可法》颁布后，我局及时行动起来，按照市政府的通知精神，制定了相应的措施，并对一些不符合规定的行政审批项目进行了清理或修改，推动了《行政许可法》的贯彻实施，我局的行政观念、审批程序、审批方式都得到了较好的转变。

《行政许可法》实施以来，我局共办理林场林木采伐许可证*宗、出省木材运输放行证*宗、出省植物检疫证*宗、林木种子生产许可证*宗、林木种子经营许可证*宗,受理审核三有野生动物及其产品经营利用申请*宗，审核上报征占用林地申请*宗，审核上报生态公益林采伐改造申请*宗。

在实施行政许可过程中，我局按照《行政许可法》和《XX市林业局行政许可管理办法》有关规定办理，未出现行政许可过错，也没有出现因不作为或乱作为而导致行政诉讼或行政赔偿的情况。

现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，切实抓好行政许可法宣传教育行政许可法颁布后，局党组召开专题办公会，对贯彻行政许可法作出了统一部署，主要是抓好三个层次的宣传教育工作。

一是组织全体干部职工学习。

我局把《行政许可法》的学习纳入干部普法计划，把学习《行政许可法》作为200

4、201X年学法的重点，组织干部职工进行反复学习。

工业滤布去年局公务员分四批次参加了市法制局、人事局联合举办的行政许可法培训班学习和考试。

二是组织业务科室人员开展“以案学法”学习活动。

我局林政、营林、野生动植物保护办、森防站等负有行政许可职能的科室（单位），除了要求工作人员熟悉《行政许可法》各条款外，还根据自己的业务范围，从全省林业行政诉讼案件中选取较为典型的不作为、乱作为案例，进行剖析和大讨论活动，使负责办理行政许可的工作人员增加了依法行政的自觉性。

三是组织领导干部学习。

我局将《行政许可法》列入中心组理论学习内容，安排专题会议进行学习。

领导干部还参加了市组织的处级干部行政许可法培训班。

通过学习，全局上下的行政理念和工作作风有了明显的转变，依法行政、执法为民的意识进一步得到加强，依法办事的水平也有了提高。

二、规范审批行为，认真做好有关行政许可的清理工作为确保《行政许可法》得到贯彻落实，我局认真按照市政府的有关要求，以提高审批效率，方便群众办事为出发点，积极主动配合市审改办做好林业行政许可事项的清理工作。

在行政审批事项清理中，我局结合党员先进性教育活动，通过对保留审批事项的法律依据进行再学习，引导干部职工站在保持共产党员先进性和改善投资环境、加快经济发展的高度，充分认识行政审批制度改革的重要性，增强了大家做好这项工作的责任感和使命感。

在清理中切实做到不打折扣，也不搞变通，该废止的废止，该撤消的撤消，该修改的修改。

为我局贯彻落实行政审批制度改革工作奠定了基础。

在市第二轮行政审批制度改革中，我局取消行政审批事项*项，按一般业务管理事项*项，保留事项*项。

在第三轮行政审批制度改革中，我局拟下放*项行政审批事项到县级林业局，*项审批事项转为正常业务管理。

三、完善规章制度，加强行政许可配套制度建设为规范行政许可行为，我局着重加强了行政许可配套管理制度的完善工作。

一是制订完善了《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》、《XX市林业局征用、占用林地审核审批操作规定》、《XX市林业局生态公益林审核操作规定》、《XX市林业局对查处没收的野生动物处置程序的有关规定》等内部管理制度，进一步规范了办事程序，使行政管理人员有章可循，规范了林业行政管理。

二是结合我局实际，对保留的审批、审核事项制定了规范的工作程序，明确规定了每项审批事项的内容、法律依据、对象、条件、期限和收费标准，并在林业网站和办理该项审批事项的相关办公场所进行公布。

既避免了办证群众因不熟悉情况而拖延办证时间，又便于接受群众监督，并为我局下阶段实行网上受理行政许可奠定了基础。

三是制定了《XX市林业局行政许可管理办法》，对实施审批、审核行为的组织管理、工作制度、工作程序、收费管理、监督检查、过错责任追究等作了规定。

对审批、审核事项的一次性告知、接件、审查、办理期限、退件、决定、送达回执等环节，也按照《行政许可法》的要求制定相应的工作标准，使行政审批、审核进一步规范化、制度化、法制化。

四是制定了统一规范的实施许可的格式文书。

包括行政许可申请书、行政许可受理告知书、不予行政许可决定书、听证告知书、送达回证等10多种文本，并全部免费为申请人提供。

目前，我局对涉及多个下属单位、科室的审批，统交给一个单位或科室牵头办理，理顺了一些交叉审批、多头审批的问题，简化了审批手续，审批时限比行政审批制度改革前大大缩短。

我们还严格执行“收支两条线”政策，坚决杜绝“吃拿卡要”行为和暗箱操作，从源头上防止工作人员在审批、审核中出现腐败现象。

四、建立监督机制，确保林业行政许可依法办理为确保《行政许可法》得到贯彻落实，确保林业行政审批、审核行为合法、规范，保障权益人的正当权益，我局建立了比较完善的监督机制。

1、发挥法制机构的监督管理作用。

为规范林业行政许可行为，我局指定法制科对各业务科室（单位）的审批、审核行为进行监督管理，规定在行政审批、滤布审核中，先由承办科室（单位）提出初审意见，送交法制科对审核事项的事由、法律依据、条件等进行把关，确定审批事项无越权审批行为、申请项目符合规定后，再提交局领导审批，重大审批事项由局务会议集体决定。

今年我局又设立了行政许可管理办公室，主要负责组织起草行政许可工作管理制度、举行行政许可听证会、督促行政许可业务办理、接受行政许可工作申诉检举、实施行政许可监督检查等工作，从而为规范林业审批、审核行为和保障权益人的正当权益打下了基础。

2、落实审核过错追究制。

我局明确规定，各相关业务科室（单位）工作人员在行政许可中因故意或过失，给国家利益、公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当承担过错责任，对徇私枉法、索贿受贿造成严重后果的，从重处罚。

我局还把审批过错追究纳入党风廉政建设责任制，层层签订了廉政建设责任书，如有违反规定者，除了追究当事人责任外，还追究相关科室或单位责任人责任，直至分管领导的责任，从而增强了领导干部和工作人员的工作责任感。

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3、建立多层次、多渠道的考评机制。

我们按照公开、公正、公平、透明的原则，结合机关作风测评活动，完善投诉处理制度，对业务科室依法行政、办事效率、服务态度、工作纪律、群众满意程度和投诉情况进行综合评议，发放群众评议卡，在办公楼大厅设置意见箱，收集群众评议意见，把评议权交给群众，其结果作为考评科室工作的重要依据。

通过考评机制，有效地促进了广大干部职工服务观念的转变。

我局贯彻实施行政许可法工作虽取得了阶段性的成效，但由于我局行政许可项目不多，涉及行政审批的对象相对较少，在推行联合审批、“窗口式一条龙”办公制度、实施网上审批等方面还没有比较成熟的思路，有待今后作进一步探索。

我们决心在市人大、市政府的正确领导下，积极对我局贯彻实施《行政许可法》进行有益探索，不断提高广大干部职工的依法行政能力，规范依法行政行为，为推进依法治林进程，为改善我市经济发展环境作贡献。

《市林业局贯彻实施《行政许可法》情况汇报》

附送：

市林业局问责问廉问效示范点创建工作实施方案

市林业局问责问廉问效示范点创建工作实施方案

开展问责问廉问效示范点建设工作，是市纪委抓点带面深入推进问责问廉问效工作的重要举措。

为了抓实抓好市林业局的示范点创建工作，特制定本实施方案。

一、创建目标市林业局的示范点创建目标为：

通过以深化问责问廉问效工作为主题，以促进各级林业工作机关、工作人员作风转变为核心，以推动各级重要决策、重要工作、重要工程项目高标准、高质量、高效率落实为重点，以加强廉政建设、保障政令畅通、提高工作效率为目的，以抓好各项工作措施落实为保障，全面推进问责问廉问效工作在市林业局机关和直属林业系统的扎实有效开展，进而为全市林业建设事业的又好又快发展提供强有力的政治保证。

二、建立组织为了加强对示范点创建工作的组织领导和确保示范点创建工作有序有效开展，成立延安市林业局问责问廉问效示范点创建工作领导小组和办公室。

（一）、领导小组组成组长：

谢文治局党委书记、局长副组长：

刘福平驻局纪工委书记成员：

蔡亮局党委副书记宗世新副局长张振明副局长张延明副局长高鹏总工程师惠阳森林公安局局长

（二）、办公室组成主.freekan.任：

刘福平兼副主任：

徐成林驻局监察室主任成员：

党新安局助理调研员、项目资金管理科科长刘建军局政秘科科长姜凤鹤局资源管理与法制科科长樊勇杰局造林科科长梁凯市林业工作站干部

三、保障措施

（一）、健全职责制度

1、修定工作职责。

根据发展变化了的工作形势和工作需要，拓宽工作领域，细化工作环节，修定完善各级问责问廉问效办公室工作职责，以加强对基层问责问廉问效工作的组织指导。

2、健全工作制度。

结合林业工作实际，健全完善以下6项问责问廉问效工作制度：

①制定《保障工作正常开展制度》，从工作人员、工作场所、工作用具、工作用车、工作经费等方面保证三问工作机构的正常工作顺利开展；

②制定《规范指导工作制度》，规范工作行为，严明工作纪律，保证三问工作机构、工作人员对基层工作的规范指导；

③制定《重点三问制度》，通过对重要决策、重要工作、重要日程项目落实实行重点三问，带动其他各项工作任务全面落实；④制定《典型示范以点带面制度》，推动三问工作平衡开展、协调发展；⑤制定《违规违纪行为追究制度》，确保三问工作扎实有效开展；⑥制定《工作质量考核奖惩制度》，推进三问工作深入开展。

（二）、深入宣传教育把问责问廉问效工作内容纳入各级政治、理论学习的重要内容，通过召开会议、专题学习、开展知识竞答等形式广泛进行教育，使林业干部职工对开展三问工作的目的重义和相关知识的知晓率达到100%。

（三）、营造环境氛围滤布在各级林业工作机关的院落、办公楼门厅、楼道、会议室等场所悬挂、摆放以问责问廉问效工作为重要内容的格言、警句和相关内容，营造浓厚的环境氛围，配合、促进三问工作的深入开展。

（四）、突出工作重点在具体工作中，通过着力四个重点的有效落实推进三问工作深入扎实开展：

一是在三问工作的开展上，以促进各级林业工作机关、工作人员的作风转变为重点；

二是在三问工作的成效上，以加强廉政建设、提高工作效率、保障政令畅通为重点；

三是在三问工作的重心上，以抓好重要决策、重要工作、重要工程项目的高质量高效率落实为重点；

四是在三问工作的对象上，以各级林业领导机关、领导干部为重点。

（五）、抓好示范带动在直属单位中确定黄龙山林业局、压滤机滤布桥山林业局、桥北林业局、劳山林业局、森林公安局、林业工作站、林木种苗工作站7个单位为三问工作示范点建设单位。

通过培养典型、总结经验、推广提高，带动三问工作在直属林业系统的深入开展。

（六）、建立长效机制从廉政教育、廉洁自律、务实工作、效能建设、密切群众、权力监督、厉行节约、廉政责任、廉政奖惩9个方面健全完善60项制度，规范约束人员行为和管理行为，努力形成用制度管权、管事、管人、管财、管物的反腐倡廉制度体系和长效机制。

（七）、严格考核奖惩坚持适时抽查、半年检查、年终考核的工作制度，推动三问工作在全系统的扎实、深入、有效开展，并评优树模、严肃奖惩，对好的单位进行表彰奖励，对差的单位除通报批评外追究单位主要领导的责任。

（八）、及时报送信息在开展工作的过程中，注重三问工作信息的收集整理和工作做法的总结提炼，在指导、协调林业系统三问工作平衡发展的同时，及时报送市三问办，以便了解和掌握工作的开展、进展情况。

（九）、重视宣传报道在正确把握舆论导向的同时，重视通过报纸、电视台等媒体对工作中取得的成效进行宣传报道，既扩大三问工作的社会影响力，本文来自.gongwen123.又提高林业单位的社会知名度。

（十）、完善工作资料认真搞好三问工作资料的收集、整理、分类、建档工作，在加强工作中应用的同时，准备好上级组织检查指导时的工作举证。

四、进度安排

（一）、4月30日以前完成以下主要工作：

①制定《延安市林业局问责问廉问效示范点创建工作实施方案》，并及时报送市三问办；

②制定《延安市林业局直属系统问责问廉问效示范带动工作实施方案》，并召开直属单位主要负责人、纪委书记、监察室主任工作会议对市林业局示范点创建工作和直属单位示范带动工作进行认真安排部署；

③拟定《延安市林业局问责问廉问效工作知识竞答题》，组织直属林业系统全体干部职工开展三问知识竞答比赛活动；④完成三问工作资料的收集、整理、分类、建档工作；⑤完成实行重点三问工作项目的确定工作，并实施重点三问。

（二）、5月30日前完成以下主要工作：

①完成三问工作环境的氛围营造工作；

②完成各级林业工作领导机关三问工作指导机构工作职责的修订完善工作和6项三问工作制度的建立健全工作；

③完成9个方面60项反腐倡廉制度的健全完善工作，建立促使林业工作机关、工作人员勤政廉政的长效机制。

（三）、6月初开始对各林业单位特别是各示范单位落实三问工作主要任务的情况和三问工作的开展情况进行督促指导，并于6月底前完成半年检查考核。

（四）、11月底前完成对各单位三问工作开展情况的年度考核，设立奖项，制发通报，严肃奖惩。