营头镇垃圾处理综合治理项目可行性研究报告.docx

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营头镇垃圾处理综合治理项目可行性研究报告

营头镇垃圾处理综合治理项目

可行性研究报告

项目名称：

营头镇垃圾处理综合治理

目录

1、总则…………………………………………………………1

2、环境评估……………………………………………………7

3、垃圾处理综合理治重要性和必要性………………………8

4、建设规模和方案……………………………………………9

5、投资估算与资金筹措……………………………………‥…11

6、施工计划……………………………………………‥…12

营头镇垃圾处理综合治理项目

可行性研究报告

1总则

1.1镇域概况

营头镇地处太白山下，著名风景景区太白山红河谷景区口，属半山区乡镇，全镇共11个村，68个村民小组，1.9万人，地域面积9.7平方公里，耕地面积2.96万亩，人均耕地1.63亩，水浇地0.86万亩，旱地2.1万亩，果树面积1.007万亩，种粮面积1.48万亩，距县城17公里，经河营路与西宝南线、西宝高速公路及陇海铁路相连，交通便利，商贸活跃，资源丰富，是一个人流、物流聚集之处。

1.2自然条件

营头镇自然条件优越，气候宜人，地形南高北低。

海拔高度为680-891米，气候属大陆性暖温带半湿润季风性气候，常年主导风向为西风，次为东南风，年平均气温12.8℃，平均降雨量590毫米。

1.3社会经济发展状况

近年来，党委、政府坚持以科学发展为指导，紧紧围绕“畜牧大镇、教育名镇、工业重镇、经济强镇”的奋斗目标，大力实施“教育优先发展、项目带动、小城镇推动”三大战略，自觉加压，顽强拼搏，扎实工作，许多方面的工作取得了新的突破，为实现营头经济社会更快更好发展奠定了坚实的基础。

2007年底，全镇完成国内生产总值7.8亿元，比上年增长13.4%，其中完成工业总产值6.9亿元，比上年增长15.4%，完成农业总产值5146万元，比上年增长12.5%，完成畜牧总产值4163万元，比上年增长14.3%。

农民人均纯收入达到2758元，比上年净增366元；农业产业结构调整不断深入。

围绕猕猴桃、干杂果、畜牧养殖三大主导产业，大力发展“一村一品”，积极推进农业产业化经营。

全镇新栽猕猴桃1090亩，新建猕猴桃示范村1个，推进村2个，成立猕猴桃专业合作社1个。

新增干杂果2600亩，新增奶肉牛590头，新建规模养殖场2个，新增规模养殖户14户。

大力发展劳务经济，狠抓劳务输出，外出务工人员达到6600人，实现劳务收入2640万元；基础设施进一步完善。

全镇共完成水泥硬化通村主干道路13条，总里程21.2公里，砂石硬化村间主干道路6条，总里程10.6公里。

投资50万元完成农村安全饮水工程1处。

实施霸王河灌区小型水利建设项目，共衬砌维修渠道6200米，修建各类建筑物240座，新打配套机井5眼，增设农田灌溉变压器2台，架设低压线路700米，治理霸王河险段500米；新农村建设稳步推进。

完成了全镇新农村建设规划和11个村级新农村建设规划，建立了党务政务公开、民主管理、卫生治理等各项制度。

积极实施山区群众移民搬迁，按照新农村建设标准和“五统一”的要求，投资540万元，全面启动了康桥村一期建设工程，搬迁山上群众42户，现已完成整体建设工程的80%；投资28万元新建了康桥村行政文化活动中心；完成了新农村建设试点村工作任务；创绿工作卓有成效。

按期高标准完成了河营公路两侧景观林带建设，绿化长度5697米，绿化面积26.73亩，栽植各类绿化苗木5.7万株。

完成人工造林1523亩，栽植刺槐、容器油松33万株。

完成“生态家园”建设任务，绿化主干道路11条，1.5公里，绿化面积150亩，栽植大叶女贞等苗木5.23万株。

完成了退耕还林14600亩面积复核补植任务，加强日常管护，领取国家补贴230万元；招商引资力度进一步加大。

抢抓国家新农村建设的投资机遇，坚持不懈地争资金、跑项目，全年争取各类项目21个，争取国家投资1300多万元。

依靠区位优势，坚持以资源引资，以企引资和亲情招商，加强环境治理，搞好协调服务，年内完成合同引资5000万元，实际到位资金2000万元。

加大营头工业园区基础建设投资，不断完善管理服务机制，倡导全民创业，大力发展非公经济，年内新增投资2713万元，新上企业和技改项目6个，完成入库税金800万元；城镇化步伐明显加快。

加快基础设施建设，投资15.5万元完成了东新街6000平方米人行道地砖铺设；投资12.5万元完成了东新街绿化、亮化、美化和休闲广场建设；投资9万元新建标准化水冲式公厕一座，新修垃圾台3个。

加强镇区环境卫生治理，建立个体摊位和门店“四包”责任制，组织工商、派出所和机关干部开展了四次大规模的环境卫生整治，对占道经营、乱搭乱建、明锅亮灶、乱停乱放等进行了彻底治理，市级卫生集镇创建一举达标；社会事业全面进步。

大力实施教育优先发展战略，投资10万元，对营头中学、营头中心小学、烟霞村小学、铜峪小学进行了部室改进，顺利通过了国家“两基”验收。

加强教育管理，大力推行素质教育，坚持校长末位淘汰、教师聘任、小学生检测三项制度，使教育教学质量连年提高，2007年营头中学升学率跃居全县前列。

举全镇之力新建的全县第一所寄宿制小学---营头明德小学，经过全镇上下一年多时间的共同努力，于2007年底全部竣工，设计风格高雅，建设标准超前，设施配备一流，总投资达580万元，今年春季开学投入使用，彻底解决了山上学生上学难和教育质量不高的问题。

认真开展农村新型合作医疗，营头中心卫生院全面开诊，投资33万元新建住院楼一幢，镇村医疗保健网络逐步健全，全民卫生意识不断增强，农民参合率达到90%以上，农民看病难、看病贵的问题初步得到了解决。

计划生育工作以创建市级优秀服务站为重点，不断健全“三个一”工作机制，计划生育工作水平进一步提高。

认真落实计划生育家庭奖励扶持，中小学生“两免一补”、医疗救助等各项制度，全年发放各类救助金、低保金、补助款共计27.18万元，使困难群众的生产生活得到保障。

深入开展了以“文明家园”为重点的精神文明创建活动和“文明单位”、“绿色家园”、“孝老爱亲”等评选活动，大力倡导社会正气，农村文明水平有了新的提高。

扎实开展“五五”普法宣传，建立健全维稳工作领导机制，全面落实了矛盾纠纷排查调处各项综治措施，高度重视安全生产、食品安全和信访工作，确保全镇政治社会大局稳定。

1．4项目的范围及内容

本次营头镇农村垃圾综合治理项目的范围是：

全镇11个行政村58个村民小组及镇区生活垃圾的收集、清运和集中填埋处理。

主要建设内容有：

一是全镇11个行政村58个村民小组每组修建一座封闭式垃圾台（转运站），购买一辆环卫保洁车；二是修建垃圾处理场（填埋式）4处，渗滤池4座；硬化垃圾处理场道路5公里；三是镇区修建4座封闭式垃圾台，安装50个垃圾筒，购买20辆卫生保洁车；四是购买4辆垃圾清运车，集中转运垃圾，购买1辆专用槽车，清运渗滤液。

1.5编制依据

1.5.1相关法律、政策文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（1995年8月）

（3）《中华人民共和国水染污防治法》（1996年5月）

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年8月）

（5）《中华人民共和国传染病防治法》（1989年9月）

（6）《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》国发（1996）31号

（7）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建设部、国家环保总局、科技部2000年5月）

1.5.2.规划文件

（1）《宝鸡市城镇生活垃圾无害化处理设施“十一五”建设规划（2006-2010年）》

（2）《营头镇总体规划》

（3）《营头镇村庄治理规划》

1.5.3技术规范与标准

（1）《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》（CJJ17-88）

（2）《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）

1.6编制原则

1.6.1指导思想

全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境、造福人民。

1.6.2原则

1、国民经济和社会发展与环境保护相协调的原则；

2、预防为主，防治结合，全面规划，综合治理的原则；

3、谁污染，谁治理，谁开发，谁保防的原则；

4、政府对环境质量负责的原则；

5、依靠群众，大家动手保护环境的原则。

2生态环境评估

2.1农村生态环境现状

营头镇11个行政村58个村民小组，目前无环卫保洁人员，没有一处固定的垃圾台（转运站），村民生活垃圾随地堆放，在人口密集区的道路两旁自然形成垃圾堆放点，没有采取任何防污措施，造成苍蝇、蛆及鼠等害虫孳生，潜伏着疾病传播的危险，垃圾长期堆放产生的渗滤液对地下水存在潜在的污染威胁，垃圾产生的有害气体对镇区大气环境质量也造成了影响。

2.2镇区生态环境现状

营头镇镇区目前建成区面积2平方公里，常住人口8000多人，镇区过境车辆流量大，街道各类摊点密布，加之工业园区位于镇区，每天要产生大量的生活垃圾。

由于人民生活水平的提高对商品需求量的增长，一次性包装材料的使用量越来越多，这些一次性的包装材料大都是生物难降解的高分子合成材料，镇区白色污染严重。

根据镇区人口居住状况和企业、市场分布状况，镇区主干街道设有垃圾筒60个，在街巷避背处设有砖混结构开放式垃圾台（转运站）4座。

镇区环卫队有工作人员10名，每天早晚对镇区卫生进行集中清理，垃圾集中堆放在转运站，雇用小四轮拉至垃圾场处理，镇城建所在营头村河道边为垃圾填埋场，未作任何防渗处理，仍可对地上地下水造成污染。

3农村垃圾综合治理的重要性和必要性。

3.1开展全镇农村垃圾综合治理的重要性。

环境是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源，党的十七大提出了统筹人与自然和谐发展，实现可持续发展的战略要求。

开展农村环境卫生综合治理，就是要在经济和社会发展的同时，坚持合理开发与利用自然资源与保护环境并重的方针，实现经济、社会与环境的协调发展，为人民群众提供高质量的生存、生产、生活环境。

通过治理，在满足当代人需要的同时，又不对后代满足其需要的能力构成危害。

环境问题是全球性的战略问题。

《中华人民共和国环境保护法》在法律上规定了国家保护环境的目的、任务、政策，基本原则和基本制度，规定了国家保护和改善环境，防治污染和其它公害的基本措施。

环境卫生综合治理就是运用法律和经济的手段，解决各种环境问题，改善人居环境，以减轻或消除对人类健康的环境危害。

3.2开展全镇农村垃圾综合整治的必要性

随着人民生活水平的日益提高，生活垃圾的排放量日益增多，垃圾成分也变得日趋复杂，随意堆放垃圾带来了侵占土地、污染土壤、污染地下水和地表水、污染大气等问题。

环境卫生综合治理是维护群众身心健康的切实保证。

环境卫生和群众的身体健康息息相关，环境卫生状况差，垃圾不能及时科学处理，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供条件、各种疾病的发病率必然升高，给群众的身心健康带来直接的威胁。

环境卫生综合治理更有利于促进经济社会健康发展。

卫生环境也是投资环境的一部分，从发达地区看，环境卫生和经济发展是相辅相成的，环境卫生状况差，就会阻碍各项社会事业的发展，进行环境卫生综合治理也是树立城镇和地区形象的主要举措。

同时，开展环境卫生综合治理，也将为我镇创建市级卫生城镇奠定坚实的基础。

4建设规模及方案

4.1建设规模

本次环境卫生综合治理的范围覆盖全镇11个行政村58个村民小组和镇区，涉及日常保洁、垃圾收集、集中堆放、转运、填埋处理等五个子系统。

4.2建设方案

4.2.1日常保洁

全镇58个村民小组各设1名环卫保洁人员，购买1辆封闭式环卫保洁车；镇区成立环卫所，设环卫保洁工人20名，购买封闭式环卫保洁车20辆。

4.2.2垃圾收集

环卫保洁人员每天早晚对全镇各村民小组和街道生活垃圾进行收集，运至转运站集中堆放，使用封闭式环卫保洁车可防止运输过程沿途抛洒造成二次污染。

4.2.3集中堆放

64个村民小组各建设1座3米×2米×2米砖混封闭式垃圾转运站；在镇建设4座3米×4米×2米砖混封闭式垃圾转运站。

4.2.4转运

垃圾转运站收集的垃圾由垃圾清运车运至填埋场处理，全镇共需清运车4辆，每个填埋场1辆，拟用农用机动车加盖暂代使用。

4.2.5垃圾填埋

全镇设4个垃圾填埋场，均为废弃的砖场壕沟，填埋场使用年限为12-15年。

1#填埋场设在营头村，面积20亩，用于处理镇区及街道村、营头村、新河村的生活垃圾；

2#填埋场设在红河村，面积10亩，用于处理红河村、董家山村、大理村生活垃圾；

3#填埋场设在万霞村，面积30亩，用于处理万霞村、铜峪村以及工业园区内生活垃圾；

4#填埋场设在新河村，面积10亩，用于处理和平村、上第二坡村、黄家村生活垃圾。

垃圾填埋场采用HDPE两布一膜防渗层处理，渗滤液级配卵石导流，HDPE管导液。

在垃圾场下端筑垃圾墙一座，迎垃圾面两布一膜防渗处理；垃圾场外围设计浆砌片石排洪渠。

每个填埋场修建1座3米×3米×4米渗滤池，用于收集渗液，渗滤液采用专用槽车至眉县污水处理厂集中处理。

5投资估算与资金筹措

5.1投资估算

本治理项目含5个单项项目，分别是：

①转运站；②填埋处理③垃圾收集；④渗滤液收集与处理。

5.1.1转运站建设：

全镇共修建垃圾转运站68座，每座造价8000元，共计：

8000×68＝54.4万元；需购买垃圾转运车4辆，每辆15万元，共计15万元×4＝60万元。

5.1.2填埋场建设：

全镇4个填埋场共有面积70亩，每亩防渗处理费用3000元，共计21万元；每亩年租赁费2000元，共计14万元；每亩填埋复垦费1.2万元，共计84万元。

以上总计119万元。

5.1.3垃圾收集：

购买环卫保洁车84辆，需投资1800×84＝15.12万元；镇区设置水泥垃圾筒50个，每个200元，共计1万元。

每个填埋场修理渗滤池1，每座费用1.2万元，共需资金4.8万元，购买专用槽车一辆20万元。

5.1.4环评费用：

20万元。

本项目静态投资285万元，其中工程及设备费用225万元，环评费用20万元，预备费40万元。

5.2资金筹措

农村环境综合治理是一个集社会效益、环境效益、技术经济效益于一体的社会工程，工程项目的实施，有助于生态环境的改善和地方经济的发展，建设投资由国家、地方政府和主要受益的村组承担。

本项目总投资285万元。

1、村组自筹25万元；

2、镇政府投资20万元；

3、申请国家投资240万元

6施工计划。

营头镇垃圾处理综合治理施工计划

时间

任务

2009年6月底

完成初步设计

2009年12月底

完成镇区垃圾转运站、垃圾筒和1#填埋场建设

2009年12月底

完成58个村民小组垃圾转运站和2#、3#填埋场建设

2010年12月底

完成4#填埋场建设和绿化工程

目录

目录3

1．引言4

1.1编写目的4

1.2项目背景4

1.3参考资料4

2．可行性研究的前提5

2.1要求5

2.2目标6

2.3条件、假定和限制7

2.4可行性研究方法7

2.5决定可行性的主要因素7

3．对现有系统的分析8

3.1处理流程和数据流程8

3.2工作负荷9

3.3费用支出9

3.4人员9

3.5设备9

3.6局限性9

4．所建议技术可行性分析10

4.1对系统的简要描述10

4.2处理流程和数据流程11

4.3与现有系统比较的优越性13

4.4采用建议系统可能带来的影响13

4.5技术可行性评价15

5．所建议系统经济可行性分析15

5.1支出15

5.2效益17

5.3收益/投资比17

5.4投资回收周期17

5.5敏感性分析18

6.操作可行性分析18

6.1用户使用可行性18

7．社会因素可行性分析18

7.1法律因素18

8．其他可供选择的方案19

9.结论意见19