某某灌区节水配套改造项目可行性研究报告.docx
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某某灌区节水配套改造项目可行性研究报告
某某灌区节水配套改造项目
（可行性研究报告）
1.项目提要
1.1项目背景及依据
某某区某某灌区地处西北内陆腹地，干旱少雨，自然条件、生态环境较差，水资源比较匮乏。
灌溉工程对保障灌区粮食生产安全，促进农业和农村经济的健康发展、人民生活水平的提高、保护当地生态环境有直接关系。
要使生态环境逐步改善，国民经济可持续发展，应不断完善水利设施，提高灌溉技术水平，强化水资源统一调度管理，优化种植结构，科学种田，充分有效地利用水资源无疑是唯一的出路。
为加快水利基础设施建设，党中央、国务院及时果断采取措施，对石羊河流域进行重点治理，以水权管理为核心，加强水资源的统一管理、统一调度，节约用水和提高用水效率相结合，合理配置水资源承载能力，建立健全水资源的高效管理体制和运行机制，促进人与自然和谐相处、区域经济社会的可持续发展。
坚持渠系节水与田间节水相结合，以田间节水为重点，农业节水与综合节水相结合，推动灌区全面节水。
加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害的能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进灌区农业及农村经济社会可持续发展，进一步加快某某灌区节水配套改造步伐。
依据水利部办公厅、农发办[2009]111号文件关于开展《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》修编的通知，结合某某灌区农业资源的优势，本着先易后难的原则，选择当地群众经济条件较好，工程投资相对较少，经济效益显著，又是全区水资源比较匮乏的灌区之一，作为重点节水改造项目来实施。
鉴于此，依照文件精神，结合某某灌区的实际情况，编制了《武威市某某区某某灌区节水配套改造项目可行性研究报告》。
1.2社会经济基本现状及灌区基本现状
1.2.1某某区社会经济状况
某某区总面积5080.97km2，是甘肃省的重要粮食生产基地之一，是武威市政治经济文化中心，国民经济发展的各项事业在武威市占有十分重要的地位，全区辖有38个乡镇、514个行政村，总人口102.89万人，其中农业人口78.15万人，农村劳动力39.86万人，全区现有耕地面积145.88万亩，有效灌溉面积139.01万亩。
2008年，全区生产总值为142.55亿元，其中农业总产值29.75亿元，农民人均纯收入达4380元。
1.2.2某某灌区社会经济状况
某某灌区辖4个乡镇共53个村民委员会，527个村民小组，总人口11.29万人，其中农业人口11.04万人，现有大牲畜4.9万头，14.66万头小牲畜。
实有面积27.52万亩，其中农田面积24.67万亩，农林场面积0.26万亩，基本生态面积2.59万亩，保灌面积23.27万亩。
灌区主要作物有小麦、玉米、洋芋、油菜和温室蔬菜种植，2008年夏、秋、经、林种植比例为39.4：
32.1：
21.1：
7.4；复种指数为1.14。
其中粮食作物占71.5%，2008年粮食总产量达1.11亿kg,平均亩产479kg,人均占有粮食1052.5kg，人均纯收入2931.25元。
1.2.3灌区水利工程基本现状
某某灌区现已演变为纯井水灌区，灌区工农业生产、人畜饮用水均为地下水。
某某灌区农田灌溉面积24.67万亩，扣除“日协”、“农业综合开发”已完成节水配套改造面积以及2008~2010年经石羊河流域重点治理项目某某灌区已列入田间节水配套改造面积17.59万亩，（其中：
实施渠灌7.21万亩；管灌5.44万亩；大田滴灌2.42万亩；温室滴灌2.52万亩）。
由于资金有限，节水改造任务点多面广，还有7.08万亩农田灌溉面积没有进行配套改造。
机电井是灌区的主要水源工程，目前，灌区共建成机电井1196眼。
但大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，井管错位、出水量减少、相应配套设施老化，影响已建田间节水配套工程效益的正常发挥。
目前，石羊河流域重点治理某某灌区节水改造田间项目正在紧张而有序的进行，已完成渠灌面积5.2万亩，管灌3.48万亩，温室滴灌0.15万亩。
某某灌区计划已配套田间配套面积和剩余未配套面积统计表
序号
实施地点
机电井数量（眼）
农田面积（亩）
日协、农业综合开发项目已完成和石羊河项目已列入节水配套改造面积
剩余未配套灌溉面积
小计
渠灌
管灌
大田滴灌
温室滴灌
灌区合计
1196
246707.7
175864
72099
54351
24207
25207
70843.7
1
某某镇
360
79315.6
45495
20796
14683
3858
6158
33820.6
2
双城镇
315
75835.5
52682
23040
15889
6427
7326
23153.5
3
洪祥镇
229
46754.5
38279
14100
13499
5180
5500
8475.5
4
四坝镇
192
35937.1
30543
13334
8681
3999
4529
5394.1
5
机关
农林场
100
8865
8866
829
1599
4743
1694
1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性
1.3.1存在的主要问题
（1）机电井老化失修，灌溉保证率低
做为灌区唯一的水源工程—机电井近年来一直没有进行有效的改造，严重影响效益正常发挥。
大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，布局不合理，成井工艺差,设备配套不完善，经多年运行，老化失修，出水量减少，单井耗能高，效益低已经成为比较突出而且普遍存在的问题，为了巩固石羊河治理项目的成果，提高作物灌溉保证率，必须对灌区部分机电井进行改造。
（2）机电井及其配套设施不完善，管理困难
机电井配套设施差，影响机井管理，造成经济上的无效浪费，由于大多数机电井没有机井管理房，偶遇暴雨，造成雨水倒灌，致使机电井出水量减少或报废，另一方面，用电线路外露，存在许多事故隐患。
（3）渠道输水效率低，损失严重
除石羊河项目田间节水配套改造外，由于资金有限，节水改造任务点多面广，还有7.08万亩农田灌溉面积没有进行田间节水配套改造，还是利用土渠输水，渠坡滑塌、淤积严重，输水渗漏损失较大。
现状灌溉水利用系数为0.72，输水效率低。
为了合理利用水资源和水资源综合效益的有效发挥，必须进一步扩大田间节水配套改造面积。
1.3.2工程建设的必要性
某某区是我省人口最多的农业区，而项目区所在地某某灌区是某某区的较大的井泉灌区，它对某某区农业生产起着重要的作用。
（1）农业生产的需求
项目区是一个以种植业为主的农业灌区,主要农作物有小麦、玉米、洋芋、油菜、甜菜和辅以蔬菜种植，日光温室建设迅速发展，产业结构的调整为灌区的社会经济发展奠定一定的基础。
日照充分、昼夜温差大，非常适合特色农业的发展，葡萄、蔬菜、饲草的发展潜力较大，同时日光温室反季节蔬菜已形成一定规模，带来了良好的经济效益，也为产业结构调整起到了一定的示范带头作用。
但部分机电井运行效率低，机电井出水量减少、耗能高，相应地灌水时间的增加，灌水周期延长，许多作物因不能适时灌溉而减产，制约了当前农业生产的发展。
（2）增加农村基础设施的需求
项目区所在地某某灌区是西营河下游主要的机电井灌区，是某某区重要的粮食和农产品基地，现项目区机电井始建于70～80年代，运行多年，部分机电井已经接近或超过设计寿命，机电设备老化，井管堵塞、出水量减少、耗电量大，严重影响机电井效益的正常发挥，已经不能满足正常的灌溉要求。
机电井配套设施差，影响机井管理，造成经济上的无效浪费，由于大多数机电井没有机井管理房，偶遇暴雨，造成雨水倒灌，致使机电井出水量减少或报废，另一方面，用电线路外露，存在许多事故隐患。
同时，为了进一步加强水资源的统一管理、统一调度，实现灌区地下水开采限量指标，通过安装机电井信息化管理系统，对机电井抽水灌水状况进行适时监测监控。
石羊河流域重点治理项目在灌区的实施，大部分渠系进行了配套建设，水资源利用效率有了很大的提高，但是由于资金有限，节水改造任务点多面广，存在7.08万亩农田灌溉面积没有进行田间节水改造配套，还是利用土渠输水，渠坡滑塌、淤积严重，输水渗漏损失较大。
为了合理利用水资源和水资源综合效益的有效发挥，必须进一步扩大田间节水配套改造面积。
（3）石羊河流域治理项目大环境下的需求
为了提高灌溉水利用率，提高灌溉保证率，巩固石羊河项目的建设成果，必须对部分机电井进行改造。
合理利用水资源，改善项目区灌溉和引水条件，改善生态环境，逐步建立生态农业，实现水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展，促进农业生产和农村经济的发展。
因此，对灌区进行水利骨干工程改造是十分必要的，也是十分迫切的。
1.4灌区水量供需分析及水质分析
某某灌区属纯井灌区，灌区可利用水资源主要依靠上游西营灌区、河道等回归补给的地下水。
灌区地下水均衡分析主要评价节水改造后，灌区自身地下水的消耗量变化及对中游地下水均衡的贡献。
现状（2007）年，某某灌区总提水量为11917.2万m³，地下水耗水量为8405.0万m³。
设计水平年（2015年），某某灌区总提水量为7942.9万m³，地下水耗水量为6884.5万m³。
比较现状水平年和设计水平年地下水均衡结果可以看出：
某某灌区总提水量减少了3974.3万m³，地下水总耗水量减少了1520.5万m³，从灌区本身角度看，节水效果显著。
灌区由于多年来的超采地下水，导致地下水越来越少，水位不断下降，水质恶化越来越严重，但是近年来经过石羊河流域重点治理项目的实施，已经在很大程度上缓解了这种矛盾，有效地提高了灌溉水的利用率，地下水位下降的幅度有所减缓，现状地下水矿化度为0.59~1.2g/L，可以满足灌溉用水标准，为了巩固石羊河治理项目的成果，必须进一步加大灌区节水配套改造工程的力度，保持地下水供需平衡，才能满足人畜饮用水标准和今后灌溉用水标准，达到人水相和谐。
1.5主要建设内容及工程量
1.5.1项目建设内容
为充分合理利用地下水资源，提高作物的灌溉保证率，进一步加大灌区节水配套改造面积，推行高效节水灌溉技术，提高农民用水户协会办公条件，加强水资源统一管理、统一调度，本次项目节水配套改造工程的主要内容有：
1改造机电井190眼；配套修建机电井管理房190座；配套潜水泵190台（套）；更换脉冲水表及智能化计量设施控制设备190套；配套出水钢管及电缆线15200米。
2铺设低压输水管道26.5km，配套农田灌溉面积0.53万亩；
3衬砌砼U型渠道78km，配套农田面积1.20万亩；
4配套农民用水户协会办公设备53套。
5安装机电井信息化管理系统1套。
1.5.2建设工期
依据本工程特点计划工期为2年。
1.6投资估算及资金筹措
1.6.1投资估算
工程总投资3000.50万元，其中：
建筑及安装工程费2715.39万元，勘测设计费67.88万元，建设管理费81.46万元，基本费用135.77万元。
1.6.2资金筹措
依照《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》等有关规定，某某灌区改建工程共需投资3000.50万元，其中需申请中央财政扶持资金2400.00万元，省、市、区各级财政及水利部门和群众自筹600.50万元。
1.7主要效益及经济评价
工程实施后，涉及灌溉面积1.73万亩，将提高项目区作物的灌溉保证率，减少渠道输水过程中的渗漏损失，提高水资源利用效率，减少了地下水开采量，降低能源单耗，田间节水配套面积进一步扩大。
作物产量提高，有效地改善灌区的农业生产条件，年增产效益为379.40万元。
从国民经济评价主要指标分析，经济效益费用比为1.06，经济内部收益率为13.07%，大于社会折现率12%，经济净现值为29.86万元，大于零；动态投资回收年限为11.1年（含建设期）。
各项指标满足规范要求，经济效益显著。
1.8建设管理、建后管护及灌区管理体制改革
根据基本建设项目管理办法，成立某某区某某灌区节水配套改造项目工程建设管理处为项目法人，由某某区水务局主管。
建管处下设工程技术、合同管理、质量检验、财务后勤、安全生产等五个专业小组和办公室，其主要职责是安排建设计划，择优选择监理、施工单位，做好设计、施工、监理以及运行管理单位等各方的协调工作。
认真贯彻执行部颁《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干规定意见》、《水利工程建设监理规定》等有关工程建设的一系列规章制度，规范标准等，健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，推行项目法人责任制、建设监理制和合同管理制。
在资金的使用管理上，坚持按国家财经政策和会计制度，实行专款专用，专人管理，单独建帐，单独核算，按工程的进度拨付资金，保证工程的正常进行。
通过以上各项措施，对项目实施过程进行全方位、多层次监控和管理，力争保质保量完成建设任务。
本项目改建工程完成后，机电井信息化管理系统由项目区所在地的基层水管站负责全面管理，按规定信息系统运行再不增加管理人员。
机电井及田间工程田间工程一般结合水源工程和受益农田范围，由其水管站管理人员中（兼职）并协同农民用水户协会或承包人员维修管理，管理、维护费用由受益用水户自筹。
2.灌区经济社会状况及基本现状
2.1自然状况
2.1.1某某区自然状况
某某区位于河西走廊东端，祁连山北麓，属武威市管辖，地处东经101°59'35''~103°23'40''，北纬37°23'15''~38°12'54''，东与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北与某某县和民勤县相依，西邻肃南裕固族自治县，南靠天祝藏族自治县与古浪县。
东西长122km，南北宽90.1km，总面积5080.97km2。
（1）地形地貌：
某某区海拔高度在1440～3262.9m之间，总的地势西南高、东北低。
属于干旱荒漠自然景观地带，全境由山区、走廊平原区和沙漠区三类地貌形态组成。
走廊平原区和沙漠区内地势平坦。
山区地势由西南向东北倾斜，地形多呈阶梯状。
（2）水文：
某某区多年平均降水量160mm。
年降水量的地区分布为南多北少，由西北部绿洲平原年均降水150mm至南部山前的年均降水约为200mm到山区年均降水300mm不等。
降水季节分配极不均匀，主要集中在7、8、9三个月，约占全年降水量64%。
（3）气候：
某某区属于大陆性干旱半干旱气候区，深居内陆，远离海洋，总的特点是：
太阳辐射强，日照充足，昼夜温差大，空气干燥，蒸发强烈，夏季炎热，冬季寒冷，大风天气多，干旱、多风是本地区的主要气候特征。
项目区年平均气温7.6℃，无霜期138天，冻土深度1.2m。
（4）工程地质：
某某区是武威盆地的一部分，武威盆地是祁连山褶皱带与阿拉善古台块之间的一个中新生界构造盆地。
其盆地基底以古生代地层为主，与其不整合接触的上第三系甘肃群，岩性以紫红、桔红色砂岩、泥岩、砾岩为主，顶板埋深自北向南76—400m，厚度63—321m。
上覆第四系冰水—河流冲积物，主要有砾石、砾卵石层和砂卵石层组成。
由南向北岩性由粗变细，厚度由厚变薄。
全新统广泛分布于灌区各处，以粘性土为主，包括洪积、冲积、风积、湖积等类型，厚度不超过20m。
（5）水文地质：
某某区属堆积平原区盆地主体水文地质亚区，区内有良好的适于地下水储存的地层条件，是地下水的富集带，广泛分布着潜水—承压水。
砂砾、砂层为含水层，由2—3层组成，隔水的不透水层是粘土、亚粘土。
含水层厚度100—150m，单位涌水量5—10L/s.m。
部分地区地表以下40m以内，含水层多以中、细砂夹粘土互层为主，单位涌水量小于3L/s。
区内地下水水质良好。
2.1.2某某灌区自然状况
某某灌区位于甘肃省武威市某某区中北部，俗称“武邑之乡”，是某某区三大井泉灌区之一。
灌区东濒石羊河，与金羊灌区隔河相望，南与金羊灌区相连，西接西营灌区下游，北临北沙河与某某、民勤两县交界，地域形状似“三角形”，南部小，北部大，区内东西最大横距12.65公里，南北最大纵距22.00公里。
灌区地处武威盆地中部，地势南高北低，地面自然纵坡在1/300－1/1000，海拔高程在1400－1550米之间，系冲积细土平原，地势平坦，土壤肥沃，南部多系黄平土和黄立土层，城郊有部分菜园土属。
年平均日照时数2968h，平均气温7.7℃，多年平均风速3.1m/s，最大冻土深度1.42m，霜期较长，全年霜期150天左右，绝对无霜期仅118天左右。
降雨稀少，年降水量150—160mm，降水在年内各月份分布极不均匀，4—9月降水量多，占全年降水量的82%—85%，而10—3月份占15%—18%，蒸发量2020mm，灌区地下水埋深10—30m。
某某灌区处在祁连山山前凹陷带的武威断陷盆地。
水文地质条件受地形地貌、地层岩性、地质构造等条件的控制，具有典型的内陆山前盆地水文地质分带特征，祁连山区降雨量较为丰富，是地表水及地下水的主要产水区，断陷盆地的南部是地表水入渗补给地下水的主要区域，盆地中部是地下水的径流区和开采、灌溉回归区，盆地北部是地下水的溢出排泄区。
根据地下水赋存条件、含水层性质及补、径、排条件的不同，可将工程区地下水划分为：
南部山前入渗补给区、盆地中部径流区、盆地北部细土平原浅埋溢出区。
某某灌区位于武威盆地细土平原区，南部高北部低。
地层岩性主要为上更新统（Q3）地层，细土平原下部岩性为（al-plQ32）砂砾卵石层，局部夹中、细砂透镜体，砾石成份以砂岩、花岗岩为主，厚度一般大于100m。
上部岩性为（al-plQ33）冲洪积土黄色粉质壤土、粘土层，偶见小砾石，厚度约2.0～6.0m，为主要的农业耕作区。
项目区表层覆盖有2.0～6.0m的粉质壤土层，局部夹粘土层，下部为冲洪积砂砾卵石层。
某某灌区主要自然灾害有干旱、冰雹、霜冻以及暴风雪、暴雨、山洪等。
冻灾主要发生在4～5月，冰雹主要发生在8-9月。
2.2经济社会状况
2.2.1某某区社会经济状况
某某区总面积5080.97km2，是甘肃省重要粮食生产基地之一，是武威市政治经济文化中心，国民经济发展的各项事业在武威市占有十分重要的地位，全区辖有38个乡镇、514个行政村，总人口102.89万人，其中农业人口78.15万人，农村劳动力39.86万人，全区现有耕地面积145.88万亩，有效灌溉面积139.01万亩。
全区生产总值为142.55亿元，其中农业总产值29.75亿元，农民人均纯收入达4380元。
2.2.2某某灌区社会经济状况
某某灌区辖4个乡镇共53个村民委员会，527个村民小组，总人口11.29万人，其中农业人口11.04万人，现有大牲畜4.9万头，14.66万头小牲畜。
实有面积27.52万亩，其中农田面积24.67万亩，农林场面积0.26万亩，基本生态面积2.59万亩，保灌面积23.27万亩。
灌区主要作物有小麦、玉米、洋芋、油菜和温室蔬菜种植，2008年夏、秋、经、林种植比例为39.4：
32.1：
21.1：
7.4；复种指数为1.14。
其中粮食作物占71.5%，2008年粮食总产量达1.11亿kg,平均亩产479kg,人均占有粮食1052.5kg，人均纯收入2931.25元。
2.3基础设施状况
项目区交通方便，已建成10KV变电所四处电力设施配套完善，镇村均通电，乡镇企业和电力线路遍布全项目区各镇、村、水管站均有电话相通，近年来程控电话也有了较快发展，项目区内各类建筑材料的采购和开采条件较好。
有多处砂场和采石场，石质优良级配良好，中砂含水量少于1%，符合SDJ207-82标准。
灌区内建成水厂两座（某某水厂、双城水厂），其中：
某某水厂涉及供水人口1.2万人，双城水厂涉及供水人口2.8万人，自来水普及率达35.4%，工业及人畜饮水基本得到改善。
（1）天然建筑材料
某某灌区北侧北河河床砂砾石料场即金（昌）武（威）公路南河湾桥上游，有金（昌）武（威）公路通过，交通便利。
该料场长约1.0Km，宽100～120m，地貌为北河河床及漫滩，地面高程1479～1481m，地形略有起伏，河床中部有洪水切蚀的浅槽，本料场平均运距约5～6Km。
（2）施工供水
本工程施工用水采用地下水，水量及水质能够满足施工需要。
施工供水采用水泵抽水，由农用拖拉机拉运至各施工用水段的蓄水设施中沉淀后使用。
（3）施工供电
灌区内电网密布，已有多条10kV输电、供电线路在工程区内通过。
因此，本工程施工供电的电源情况比较优越，本工程各施工区段的分区用电负荷不大，集中用电设备较少，负荷较小，灌区内已有的高压配电线路及农电线路便可满足施工需要，施工时可在就近的配电线路上“T”接。
部分远离电源点的施工点可考虑采用柴油发电机组供电。
（4）施工期通信
灌区内现有通信事业较为发达，各乡镇部分开通了程控电话，各业务部门有线、无线通信网络已基本形成，施工期的通讯条件十分便利。
2.4某某灌区水利骨干工程状况
某某灌区上世纪六十年代以前为纯泉水灌区，现已演变为纯井水灌区，灌区工农业生产、人畜饮用水均为地下水。
机电井是灌区的主要水源工程，一般一个村组有1—4眼机电井，供本村组所有农户灌溉使用，其中一眼兼供人畜用水。
单井灌溉面积250-438亩，单井单位出水量大多为80-160m³/h。
但大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，井管堵塞、出水量严重减少、相应配套设施老化，影响已建田间节水配套工程效益的正常发挥。
截至2009年，灌区共建成机电井1196眼，配套变压器1196台。
某某灌区农田灌溉面积24.67万亩，扣除“日协”、“农业综合开发”已完成节水配套改造面积以及2008~2010年石羊河流域重点治理项目某某灌区已列入田间节水配套改造面积17.59万亩，（其中：
实施渠灌7.21万亩；管灌5.44万亩；大田滴灌2.42万亩；温室滴灌2.52万亩）。
目前，石羊河流域重点治理某某灌区节水改造田间工程正在紧张而有序的进行，已安装智能化取水计量设施1196台，完成渠灌面积5.2万亩，管灌3.48万亩，温室滴灌0.15万亩。
石羊河流域重点治理项目实施以后，使我灌区的田间工程配套率由25%提高到65%，工程完好率达63%，渠系水利用系数由现状的0.72提高到0.89，极大地改善了农业生产基础条件。
但是，由于资金有限，节水改造任务点多面广，还有7.08万亩农田灌溉面积没有进行田间节水配套改造。
某某灌区计划已配套田间配套面积和剩余未配套面积统计表
序号
实施地点
机电井数量（眼）
农田面积（亩）
日协、农业综合开发项目已完成和石羊河项目已列入节水配套改造面积
剩余未配套灌溉面积
小计
渠灌
管灌
大田滴灌
温室滴灌
灌区合计
1196
246707.7
175864
72099
54351
24207
25207
70843.7
1
某某镇
360
79315.6
45495
20796
14683
3858
6158
33820.6
2
双城镇
315
75835.5
52682
23040
15889
6427
7326
23153.5
3
洪祥镇
229
46754.5
38279
14100
13499
5180
5500
8475.5
4
四坝镇
192
35937.1
30543
13334
8681
3999
4529
5394.1
5
机关
农林场
100
8865
8866
829
1599
4743
1694
某某灌区机电井现状统计表
序号
现状地点
机电井数量（眼）
农田灌溉面积（亩）
单位出水量（m³/h）
凿井时间
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