富委发15号富家桥镇党务公开实施方案.docx

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富委发15号富家桥镇党务公开实施方案

富委发[2011]15号

富家桥镇党务公开实施方案

为了进一步加强党内监督，拓宽民主渠道，保障党员权利，密切党群关系，构建开放民主的党务工作机制，根据中央、省、市有关党的基层组织实行党务公开精神及区《关于全区党的基层组织实行党务公开的实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定如下党务公开实施方案。

一、指导思想和目标任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕提高党的执政能力和积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，进一步疏通和拓宽民主渠道，提高党务工作的透明度，保护和落实好党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面实现“十二五”规划、全面加强全镇的民主政治建设提供有力保障。

二、基本原则

全镇开展党务公开工作要坚持以下原则：

（一）、服务发展原则。

紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部领导经济社会发展的能力。

（二）、依法依纪原则。

按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行公开，努力使我镇党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

（三）、真实公开原则。

尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，内容真实可信，结果公平公正。

（四）、注重实效原则。

科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。

既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

（五）、积极稳妥原则。

推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推行。

要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

三、公开内容

（一）、镇党委公开内容

1、固定公开内容：

①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④领导班子成员联系村（居）委会、结对帮扶对象和信访接待日时间等；⑤党组织和党员服务群众办事指南。

2、定期公开内容：

①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、“五个好”班子创建情况等内容；②领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③领导班子及成员廉政情况；④党员领导干部为基层讲党课情况，镇机关干部民情恳谈开展情况，镇机关和事业单位在结对帮扶和为民办实事等方面，发挥先锋模范作用、体现先进性的情况；⑤发展党员预审情况，下级党组织接受预备党员和预备党员转正审批情况；⑥党费收缴管理情况；⑦经济社会发展主要指标完成情况。

3、适时公开内容：

①重大事项情况。

主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况，党员群众普遍关心的重大改革措施和其它热点、难点问题的处理情况；②干部队伍建设情况。

主要包括镇机关和事业单位干部晋职、晋级、调动、年度考核情况，中层干部竞争上岗情况，工作人员录（聘）用情况，村（社区）干部的培养和管理情况等；③党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；④党内各类先进评比情况；⑤意见建议落实情况。

主要是党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；⑥其他需要公开的内容。

（二）、村（社区）党总支（支部）公开的内容

1、固定公开内容：

①党组织设置和党员分布情况；②“两委”班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④党员民主评议情况和评议处理结果情况；⑤无职党员设岗定责情况。

2、定期公开内容：

①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、“五好”党支部（总支）创建、“创先争优”工作情况等内容；②“两委”班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③党员结对帮扶、联系群众、服务群众等发挥先锋模范作用、体现先进性等情况；④农村困难党员补助对象及生活补贴发放情况；⑤发展党员情况，主要包括入党积极分子培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；⑥党支部（总支）及班子成员遵守党的纪律、清正廉洁情况；⑦党费收缴管理情况；⑧党支部（总支）当年工作进展或目标完成情况。

3、适时公开内容：

①重大事项情况。

主要包括党支部（总支）贯彻落实镇党委重要决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况；②党员发展情况。

主要是发展对象情况和预备党员转正情况；③党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；④各类先进评选情况；⑤镇党委党务公开情况通报；⑥党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；⑦其他需要公开的内容。

以上凡定期公开内容，可视情况分别按月、按季度、半年公开。

公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。

对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

（三）、依法不能公开的内容

1、涉及党和国家秘密的；

2、党内法规禁止公开的；

3、涉及个人隐私的。

四、公开的程序、时限和方式

（一）、公开程序

要把握好五个环节。

一是规范公开目录及内容环节。

镇党委要分类制定所属党组织党务公开的目录及内容形式，规范公开的内容、范围、方式、时限等。

二是审核公开内容环节。

每项公开内容在公开前必须由党组织集体审核，特别重大的，应报经上级党组织审核把关。

三是实施公开环节。

将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。

对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。

四是收集反馈环节。

公开期间，通过设立意见箱、来信来访接待日、开通专线电话等形式收集意见，明确专人负责收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时调查研究和处理、整改，并将处理和落实情况予以公开，接受党员群众监督。

五是归档管理。

对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）、公开时限

党务公开的时间要与公开的内容相适应。

常规性工作要定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般应在阶段工作完成后及时公开；临时性工作适时公开；根据公开反馈意见后需进一步进行公开的内容，应及时公开。

固定公开的内容长期公开；定期公开和适时公开、及时公开的内容，每次公开的时间不少于7天。

（三）、公开方式方法和形式

坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容确定公开形式。

1、适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

2、适宜向各支部（总支）领导班子成员中公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式进行公开。

3、适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党组织活动、提供可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

4、适宜对全社会公开的内容，可通过党务公开栏（可与政务、村务公开栏合并）、会议、访谈、办事指南等形式进行公开。

五、实施步骤

全镇党务公工作按照“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

（一）、宣传发动阶段。

本《实施方案》下发后，各村（居）、社区、机关单位党组织要结合实际制定具体实施细则，积极主动实行党务公开，并采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）、组织实施阶段。

各村（居）、社区、机关单位党组织，原则上要在6月底前全面实行党务公开，学校、国有企业、非公经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织要在7月上旬全面实行党务公开。

（三）、检查深化阶段。

各村（居）、社区、机关单位要切实加强对党务公开的领导及监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。

六、组织机构

开展党务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。

各级党组织负责人是党务公开的第一责任人，负责党务公开的具体指导工作。

各村（居）、社区、机关单位党组织要确定专门人员负责党务公开工作，设置《党务公开登记簿》，将党务公开的事项逐次登记，归档备查。

为抓好这项工作，镇党委决定成立富家桥镇党务公开工作领导小组，组成人员如下：

组长：

魏斌镇党委书记

常务副组长：

唐九智镇党委副书记、镇长

副组长：

罗鹏镇人大主席（候选人）、党委委员、纪委书记

李兵镇党委委员、组织委员

成员：

张华仁镇党委委员、宣统委员、政协主任

顾俊龙镇党委委员、武装部长

魏爱军镇党委委员、党政办主任、政法委员

唐树芳镇综治办主任

周忠文纪委副书记

金科亮镇党政办副主任、纪委专职委员

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，办公室主任由李兵同志兼任。

七、工作要求

（一）、加强领导，精心组织。

各单位党组织“一把手”要高度重视，切实负责，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。

党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。

当前，要把党务公开同“四议两公开”、创先争优有机结合起来，互动并进，相得益彰。

（二）、能力协作，紧密配合。

要定期、不定期地及时反映工作动态，上下配合，互通信息，做到每月上报一次工作进展情况，每季度上报一次阶段小结。

镇党务公开工作领导小组办公室要细化工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。

（三）、明确责任，严格考核。

要把党务公开纳入干部目标管理考核、党建工作及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，落实责任，并列入创先争优活动及三级联创考核评价内容。

镇党务公开工作领导小组、镇纪委要加强监督检查和督促检查，确保党务公开工作顺利进行。

中共富家桥镇委员会

2011年5月20日

主题词：

党务公开实施方案

发：

各责任区（组、室）、村（居、社区）、镇直各单位党支部

报：

区党务公开领导小组办公室

中共富家桥镇委员会办公室印（共印75份）2011年5月20日