石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案模板.docx

石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案模板.docx

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石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案模板

XXXX矿业有限责任公司XX县

XX村XX石膏厂石膏矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

（公示稿）

XXXX矿业有限责任公司

2019年9月9日

第一部分方案编制背景

一、任务由来

XX县XX村XX石膏厂石膏矿采矿权人为XXXX矿业有限责任公司，采矿证号C；经济类型：

有限责任公司；开采矿种：

石膏矿；开采方式：

露天/地下开采；生产规模：

2万吨/a；矿区面积：

0.2216平方公里；有效期自2013年12月17日至2018年12月17日。

XX县XX村XX石膏厂石膏矿采矿许可证期已过期，需办理采矿许可证延续及变更手续（生产规模由2万吨变更为10万吨）。

为了矿山转型升级办理采矿许可证，依据《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境编报有关工作的通知》（云国土资〔2017〕96号）有关精神，XXXX矿业有限责任公司委托我单位承担《XXXX矿业有限责任公司XX县XX村XX石膏厂石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制。

二、编制目的

1、矿山地质环境保护编制目的与任务

工作目的：

通过对评估区地质环境条件和矿山地质环境问题的调查，对地质环境影响和破坏程度进行现状评估，分析预测和评估矿山开发和建设过程中可能产生的矿山地质环境问题，提出经济适宜的矿山地质环境保护与恢复治理工程防治和矿山地质环境监测工程方案及措施，为采矿权人进行地质环境保护与治理恢复，为自然资源管部门依法收取矿山地质环境治理保证金和依法进行监督检查提供技术依据，从而保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。

工作的任务主要为：

1）通过资料收集和矿山地质环境调查，查明评估区的地质环境条件，并对矿山现状地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程度等进行评估。

2）预测和评估矿山开发和建设过程中可能诱发和遭受地质灾害的危险性、矿山开采对含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程度。

3）对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区，评价矿山建设适宜性。

4）提出相应的矿山地质环境保护与治理恢复工程防治和矿山地质环境监测工程方案及措施，估算出防治经费，提出工程计划步骤和资金安排。

2、土地复垦方案编制目的与任务

1、目的

本项目生产建设过程中将不可避免占压和扰动地表，使土地原功能降低或丧失，造成一定土地的损毁，影响项目区及周边的生态环境。

因此编制方案的目的主要在于：

（1）贯彻落实《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》法律法规。

明确项目业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将生产建设造成的土地损毁减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展。

（2）按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦保证金缴存等提供依据。

（3）为下阶段土地复垦设计提供依据。

本《方案》初步确定的损毁土地复垦范围、初步拟定的防治措施和土地复垦投资估算，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将损毁土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施。

（4）为国土资源行政主管部门矿权审批、监督管理和土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备的要件，同时还为维护当地人特别是受影响村民的权益提供保障。

（5）切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好本项目土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目标。

2、任务

（1）调查落实项目建设及生产期间损毁土地的范围、类型及程度，预测各类土地损毁范围和损毁程度，统计各类损毁土地的面积。

（2）根据调查和预测结果，确定复垦区、复垦责任区、复垦土地面积，并根据各单元损毁土地时间、损毁性质和损毁程度，规划复垦时间和复垦后的利用类型；

（3）按土地复垦技术要求设计复垦措施及工艺，明确要求达到的技术标准和质量标准，计算复垦工程量，估算复垦工程投资概算，土地复垦工作计划安排以及土地复垦保证金交存计划。

第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表

项

目

概

况

矿山名称

XXXX矿业有限责任公司XX县XX村XX石膏厂石膏矿

矿山企业名称

XXXX矿业有限责任公司

矿山类型

申请持有变更

法人代表

胡锦梅

联系电话

企业性质

有限责任公司

项目性质

生产项目

矿区面积

0.2216km2

开采标高

1460m-1340m

资源储量

保有333类资源储量184.35万吨（83.80万m3）

生产能力

10万t/年

采矿证号

（划定矿区范围）

C

评估区

面积

0.5890km2

项目位置土地利用现状图幅号

F47G006050

矿山生产服务年限

10年3个月（2019.3-2029.10）

露天：

3年，地下：

6年6个月，基建1年。

方案适用年限

5年（2019.9-2024.9）

编制单位名称

云南省核工业地质调查院

矿山地质环境影响

地质环境影响评估级别

评估区重要程度

重要□较重要□一般

一级（二级□三级

地质环境条件

复杂□较复杂□简单

生产规模

□大型

中型□小型

现状分析与预测

矿山地质灾害现状分析与预测

H1滑坡现状不稳定，现状危害程度、危险性中等。

BW1～BW2潜在不稳定边坡，危害对象主要为矿山公路及进入场地人员生命财产的安全。

现状危害程度、危险性中等。

综上，矿山现状地质灾害影响程度为较严重。

矿山前期开采期间加剧BW1、BW2边坡失稳，产生崩塌、掉块、滚石等，可能性中等～大，危害程度、危险性中等～大；随着开采，BW1、BW2也逐渐开采挖除，危害也随之消失。

矿体开采形成的地面移动变形盆地诱发崩塌、塌陷、地裂缝的可能性中等-大，危害程度、危险性中等-大；矿体开采作业诱发井巷、中段垮塌、掉块、冒顶等灾害的可能性中等-大，产生灾害的主要威胁对象为矿山井下开采人员及设备，危险性大，危害程度大；矿山开拓过程中诱发矿坑涌水的可能性中等-大，危险性、危害程度中等-大；排土场产生滑坡及诱发泥石流灾害的可能性中等-大，危害程度、危险性中等-大；矿山道路修建边坡失稳、地基不均匀沉降的可能性中等，危险性、危害程度中等。

矿山预测地质灾害影响程度为严重。

矿区含水层破坏现状分析与预测

矿业活动对矿区地下水的径流、排泄条件造成了一定的影响，现状矿业活动对地下含水层结构破坏程度较轻。

开采活动破坏地下含水层结构，使矿区周围主要含水层水位大幅度下降；废石淋滤液对周边含水层影响严重；未来含水层受采矿活动的影响较严重。

矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测

矿山道路、露天采场、矿石堆、办公生活区等地质灾害点对地形地貌景观影响和破坏程度较严重。

在未来开采过程中，在移动范围内，可能产生塌陷坑和地裂缝，诱发滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害，对地形地貌景观的破坏程度较严重。

矿山将来还需设计排土场、矿山道路，矿山将来对地形地貌景观程度还将扩大。

综上，将来矿业活动对地形地貌景观的影响和破坏程度为严重。

矿区水土环境污染现状分析与预测

现状矿区水土环境污染较轻。

预测矿区水土环境污染较严重。

村庄及重要设施影响评估

评估区分部有XX自然村，有农户25户，人口约107人，XX自然村距离矿山采区最近处直距约160m。

总体矿山开采诱发滑坡、泥石流等地质灾害危害XX自然村及其人员的生命财产安全，其可能性中等，危害程度、危险性中等。

矿山建设适宜性

适宜性差

矿山地质环境影响综合评估

评估区内预测地质灾害影响程度为严重，对含水层的影响和破坏程度较严重，对地形地貌景观影响和破坏程度为严重，对土地资源的影响和破坏程度为严重。

总体，评估区地质环境影响程度预测评估为严重。

矿区土地损毁预测与评估

土地损毁的环节与时序

本项目为已建延续矿山，该矿山由于开采历史较早，根据矿山实际情况，将损毁时序划分为已生产期、后期生产期、闭矿期三个阶段。

已生产期：

矿山早期的勘查活动所打钻孔及探槽等现场踏勘已看不到明显的位置及形态等，其地表已自然恢复长满植被，现状下恢复情况较好，本次方案不再将其位置和面积等进行叙述统计。

损毁的环节为基建时修建办公生活区、炸药库、已建矿山道路，前期开采活动形成采空区等；损毁方式为挖损和压占。

后期生产期：

根据本次开发方案设计，矿山后期开采方式变为露天/地下开采，需新建开拓露天/地下开采系统及设计排土场、表土堆场、高位水池、设计矿山道路等才能满足后续的生产。

矿山后期的露天/地下开采，损毁了围岩原有的应力平衡状态形成采空区；地表已有的建筑（办公生活区、炸药库、已建矿山道路）也将继续服务于生产生活。

矿山在生产第一年首先需对设计新建的场地进行土壤的剥离工作，剥离的表土堆放于矿区西北部的表土堆场中，该表土堆场在堆土时恢复设计用口袋装土搭建临时挡土墙。

闭矿期：

矿山经过一定时间的开采将出现地上地下采空区，地表将发生指向采空区的移动和变形，地表发生塌陷变形甚至塌陷。

已损毁各类土地现状

项目已损毁土地面积0.5102hm2，损毁土地类型为水田、有林地、农村道路、村庄、采矿用地，损毁方式主要为挖损、压占，对土地损毁程度为重度、轻度。

拟损毁土地预测与评估

项目拟损毁土地面积5.0742hm2，损毁地类为水田、有林地、采矿用地，损毁方式为挖损、压占、拟塌陷，预测对土地损毁程度为重度、中度、轻度。

复垦区土地利用现状

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

01耕地

011水田

1.4593

0.0290

1.4303

-

03林地

031有林地

3.7339

0.2599

3.4740

-

10交通运输用地

104农村道路

0.1552

0.1552

-

20城镇村及工矿用地

203村庄

0.0518

0.0518

204采矿用地

0.1842

0.0143

0.1699

合计

5.5844

0.5102

5.0742

-

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

面积（公顷）

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

3.1785

0.1304

3.0481

塌陷

0.4329

0

0.4329

压占

1.9730

0.3798

1.5932

小计

5.5844

0.5102

5.0742

占用

0

0

0

合计

5.5844

0.5102

5.0742

（备注：

此处占用为保留不复垦的设施占地面积）

土地复垦面积

一级地类

二级地类

面积（公顷）

已复垦

拟复垦

01耕地

011水田

-

1.5063

03林地

031有林地

-

2.1640

032灌木林地

-

0.2026

04草地

043其他草地

-

1.2698

10交通运输用地

104农村道路

-

0.3611

11水域及水利设施用地

117沟渠

-

0.0722

118水工建筑用地

-

0.0084

合计

-

5.5844

土地复垦率

复垦面积

比例（%）

5.5844

100.00

矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算

治理分区

治理对象

治理工程

单位

数量

重点防治区、次重点防治区

1、废石堆

废石

石渣清运

m3

148

2、露天采场

排水沟

土石方开挖

m3

387

M7.5浆砌片石

m3

295.3

3、拦渣坝L1

拦渣坝

土石方开挖

m3

204

M7.5浆砌片石

m3

325

4、地表移动变形盆

警示牌

个

5

回填今后出现的塌陷坑、地裂缝

回填土石方

m3

248.47

5、硐口封堵

M7.5浆砌石

m3

84

6、监测点

个

28

一般防治区区

监测管控

监测点

个

/

投资估算

方案编制年限费用概算（万元）

148.66

复垦

工作

计划

及保

障措

施和

费用

预存

工

作

计

划

复垦服务年限为13年零1个月（2019年9月～2032年10月），矿山土地复垦工作安排原则上按照5年为一阶段进行，其分为3个阶段进行复垦工作的安排：

第一阶段（2019.9-2024.9），5年，矿山生产期

（1）第一年（2019年9月-2020年9月）：

该年主要为矿山的后期生产第一年（露天开采），对设计露天采场、排土场、1340m平硐工业场地、1400m回风平巷坑口、高位水池、设计矿山道路进行土壤剥离，剥离面积为3.9799hm2，总计剥离量为17949.40m3。

剥离的土壤堆放于矿区表土堆场中。

本方案的恢复设计在表土堆场西侧地势较低处用麻布口袋装土作为临时挡墙，外围修建土质临时截排水沟。

静态投资为5.66万元，动态投资为5.66万元。

（2）第二年（2020年9月-2021年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（露天开采），没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为1.73万元，动态投资为1.85万元。

（3）第三年（2021年9月-2022年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（露天开采），没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为1.73万元，动态投资为1.98万元。

（4）第四年（2022年9月-2023年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期，矿山露天开采结束，转为地下开采。

对现有露天采场、设计露天采场进行复垦，复垦面积3.1785hm2，其中复垦水田0.4904hm2、有林地1.4183hm2、其他草地1.2698hm2。

现有露天采场复垦有林地0.1304hm2，复垦工程措施有：

覆土456.4m³，种植旱冬瓜217株、马桑326株，播撒草籽0.1304hm2；设计露天采场复垦水田0.4904hm2、有林地1.2879hm2、其他草地1.2698hm2，复垦工程措施有：

覆土7450.05m³，土壤翻耕0.4904hm2，土壤培肥0.4904hm2。

种植旱冬瓜2147株、马桑3220株，播撒草籽1.2879hm2，栽植葛藤1587株、爬山虎1587株。

引水渠100m。

静态投资为24.54万元，动态投资为30.06万元。

（5）第五年（2023年9月-2024年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（地下开采），对现有露天采场、设计露天采场复垦为林地、草地区域进行管护。

没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为0.92万元，动态投资为1.21万元。

第二阶段（2024.9-2029.10），5年1个月，矿山生产期

（6）第六年（2024年9月-2025年9月）：

矿山处于生产期（地下开采），对现有露天采场、设计露天采场复垦为林地、草地区域进行管护。

没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为0.92万元，动态投资为1.29万元。

（7）第七年（2025年9月-2026年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（地下开采），没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为1.73万元，动态投资为2.60万元。

（8）第八年（2026年9月-2027年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（地下开采），没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为1.73万元，动态投资为2.78万元。

（9）第九年（2027年9月-2028年9月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（地下开采），没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为1.73万元，动态投资为2.97万元。

（10）第十年三个月（2028年9月-2029年10月）：

主要复垦工作是：

矿山处于生产期（地下开采），没有可复垦的场地及复垦工作安排，对其他地表工程进行监测工作。

静态投资为1.73万元，动态投资为3.18万元。

第三阶段（2029.10-2032.10），3年为闭坑治理期

（11）第十一年（2029年10月-2030年10月）

矿山已结束生产，可进行全面复垦工作。

对预测塌陷区、办公生活区、炸药库、高位水池、表土堆场、排土场、1340m平硐工业场地、1400m回风平巷坑口、已建矿山道路、设计矿山道路进行复垦，复垦面积3.1785hm2，复垦面积1.7616hm2，其中复垦水田1.0159hm2、有林地0.7457hm2、灌木林地0.2026hm2。

预测塌陷区复垦水田0.3961hm2、有林地0.1304hm2，复垦工程措施有：

覆土2505.4m³，土壤翻耕0.3961hm2，土壤培肥0.3961hm2。

种植旱冬瓜1771株、马桑2657株，播撒草籽1.0627hm2。

引水渠5m；办公生活区复垦有林地0.0518hm2，复垦工程措施有：

砌体拆除284.83m³，垃圾清运284.83m³，覆土181.30m³。

种植旱冬瓜86株、马桑130株，播撒草籽0.0518hm2；炸药库复垦有林地0.0080hm2，复垦工程措施有：

砌体拆除44m³，垃圾清运44m³，覆土48m³。

土壤翻耕0.0080hm2，土壤培肥0.0080hm2。

引水渠10m；高位水池复垦有林地0.0050hm2，复垦工程措施有：

砌体拆除7.5m³，垃圾清运7.5m³，覆土17.5m³。

种植旱冬瓜8株、马桑13株，播撒草籽0.0050hm2。

表土堆场复垦有林地0.4142hm2，复垦工程措施有：

覆土1449.7m³。

种植旱冬瓜690株、马桑1036株，播撒草籽0.4142hm2；排土场复垦水田0.6118hm2、灌木林地0.2026hm2，复垦工程措施有：

覆土4278.6m³。

土壤翻耕0.6118hm2，土壤培肥0.6118hm2。

种植马桑507株，播撒草籽0.2026hm2。

引水渠15m；1340m平硐工业场地复垦有林地0.0220hm2，复垦工程措施有：

砌体拆除27m³，垃圾清运27m³，覆土77m³。

种植旱冬瓜37株、马桑55株，播撒草籽0.0220hm2；1400m回风平巷坑口复垦有林地0.0078hm2，复垦工程措施有：

砌体拆除14m³，垃圾清运14m³，覆土27.3m³。

种植旱冬瓜13株、马桑20株，播撒草籽0.0078hm2；已建矿山道路复垦有林地0.0770hm2，复垦工程措施有：

覆土269.5m³。

种植旱冬瓜128株、马桑192株，播撒草籽0.0770hm2；设计矿山道路复垦有林地0.1311hm2，复垦工程措施有：

覆土458.85m³。

种植旱冬瓜219株、马桑328株，播撒草籽0.1311hm2。

静态投资为7.75万元，动态投资为15.25万元。

（12）第十二年（2030年10月-2031年10月）

矿山复垦工作已结束，该年主要对已复垦的所有场地进行监测管护工作，使之达到复垦的要求。

静态投资为0.47万元，动态投资为0.99万元。

（13）第十三年（2031年10月-2032年10月）

矿山复垦工作已结束，该年主要对已复垦的所有场地进行监测管护工作，使之达到复垦的要求。

静态投资为0.47万元，动态投资为1.06万元。

复垦

工作

计划

及保

障措

施和

费用

预存

保

障

措

施

（1）资金来源

①“谁损毁，谁复垦”是法律明确规定的责任和义务，XXXX矿业有限责任公司作为土地复垦义务人承诺本项目的土地复垦资金由企业全部承担，土地复垦资金从企业分期计提，并确保复垦资金落到实处。

在项目建设期间，土地复垦方案的资金来源于基本建设费用，在稳定生产后，土地复垦费用来源于矿山生产成本。

②计提方式：

本项目费用安排遵循提前预提，分阶段足额预存原则，本项目分9期预存土地复费用，企业从2019年9月开始提取土地复垦资金，以1年为一个周期计提，并将土地复垦资金列入生产成本。

（2）资金储存

①XXXX矿业有限责任公司应当按照《土地复垦条例实施办法》第十六条规定，与XX县国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照本土地复垦方案确定的土地复垦费用（动态总投资），在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。

预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，国土资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。

（3）资金使用保障

土地复垦资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理；按照规定的开支范围支出；实行专管，严格财务制度，规范财务手续，注明每一笔款项的使用情况，具体措施：

①按照统一管理、分级核算的原则，设置和健全财务管理机构，为土地复垦配备相应的财务人员。

②财务人员应当制订有效的预算制度，合理使用资金，加强成本费用的管理，规范财务会计报告和对外财务信息披露。

③财务人员应根据土地复垦资金需要，及时按土地复垦费用监管协议向主管部门、银行报送现金使用计划，并签字审批。

④不允许不符合会计制度的凭证或白条顶替土地复垦资金；不允许编造用途套取土地复垦费用；出纳人员未经主管部门审批不允许私自支配土地复垦资金；出纳人员严禁使用现金进行土地复垦工程费用的支付，且支付对象必须为法人。

⑤出纳人员要逐笔登记发生费用日记帐，做到日清月结，保证土地复垦资金使用安全、到位、有效。

同时，土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相当的行政、经济、刑事处罚。

（4）资金审计管理

审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法、合规、合理。

XX县XX村XX石膏厂石膏矿土地复垦面积5.5844hm2，土地复垦编制年限内复垦静态总投资为51.11万元，静态亩均投资6101.52元/亩。

动态总投资为72.97万元，动态亩均投资8711.17元/亩。

依据《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资耕〔2017〕96号）的规定，本项目第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额的20%，第一期缴存费用为10.22万元。

具体费用安排详见下表：

土地复垦费用预存计划表

阶段

静态投资（万元）

动态投资（万元）

年度复垦费用预存额（万元）

预存时间

一

5.66

7.76

10.22

2019年9月30日前

1.73

1.85

7.84

2020年9月30日前

1.73

1.98

7.84

2021年9月30日前

24.54

30.06

7.84

2022年9月30日前

0.92

1.21

7.84

2023年9月30日前

二

0.92

1.29

7.84

2024年9月30日前

1.73

2.60

7.84

2025年9月