对监理单位的管理制度.docx
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对监理单位的管理制度
对监理单位的管理制度
第一章总则
第1条目的
为加强对工程监理单位的管理工作，保证监理单位按合同要求完成项目监理工作，保证工程质量、进度、投资，特制定本制度。
以下“项目部"指建设单位派驻本项目的现场项目部,“项目经理”指建设单位派驻本项目的项目经理，“监理单位”指监理公司派驻本项目的监理组。
第二章监理单位的进场规定
第2条监理公司与建设单位签订《建设工程委托监理合同》后,根据建设单位的要求按时进驻施工现场。
第3条签订《建设工程委托监理合同》后七日内,监理单位需向建设单位项目部办理《入场许可证》,办理《入场许可证》需提供以下资料.
（1）投标文件
（2）中标通知书
（3）营业执照、资质。
（4）《建设工程委托监理合同》及备案证明
（5）拟派驻现场的监理组织架构、身份证及岗位证书复印件
第4条建设单位项目部七日内审核监理提供的资料，并组织对入驻监理人员面试考核,考核内容包括专业技术、语言表达能力、协调能力等方面，未通过考核的监理人员必须撤换再次考核,监理人员面试考核全部合格后方可进场
第三章施工前的管理
第5条监理单位按合同约定向现场项目部领取相关图纸、文件、报表格式及办公场所,按时入驻现场。
第6条监理单位在施工各阶段派驻监理人员的数量应不少于合同的约定，并专职服务本项目，保持施工期间监理必须在现场检查、监督，监理人员的调换必须经项目部同意，项目部负责对监理考勤。
第7条监理现场办公室应按照标准化布置，上墙资料包括组织构架、岗位职责、规章制度、晴雨表、其他必要的图纸、资料。
第8条监理现场必须配备必要的办公、检测设备及技术资料：
电脑、打印机、照相机、卷尺、经纬仪、水准仪、回弹仪、万用表、施工规范、图集等。
第9条监理单位进场后7天内由项目部组织召开监理交底会,参加人员为建设单位工程部代表、项目部全体人员，监理公司总经理、现场监理组全体人员,会议内容为建设单位宣布对监理的管理要求。
第10条监理单位进场后7天内向项目部呈报符合本工程实际情况的《监理规划》,项目部收到后7天内提出审核意见
第11条监理单位应协助项目部完成向施工单位的场地移交工作。
第三章施工阶段的管理工作
第12条监理单位收到施工单位的《施工组织设计》14天内提出审核意见,监理审核通过的《施工组织设计》必须报现场项目部，经项目部同意后方可签发..审查施工组织设计的重点应放在主要分部分项工程施工方案与施工方法（技术、安全和经济是否合理）、施工进度计划及施工平面布置（施工水电、线路、交通、消防畅通、机料堆放合理）三个方面
第13条在审定《施工组织设计》后15内，监理单位编制符合本项目实际情况的《监理实施细则》报项目部，项目部收到后7天内提出审查意见。
第14条对重要的质量、安全控制点，监理单位需要求施工单位编写《施工方案》，并在收到后14天内提出审核意见，审核后的《施工方案》报现场项目部备案。
第15条总监收到施工单位的开工申请报告后，根据工地的实际情况，与项目经理协商后下发开工令，作为计算工期的开始时间.
第16条监理应审查施工单位现场管理机构的质量管理体系、安全保证体系、质量保证体系,并将审查意见报现场项目部。
第17条监理单位应协助确认所有分包单位的资质，监督所有总分包单位进场前办理《入场证》。
施工现场所有人员需佩戴上岗证（由本单位提供）。
办理《入场许可证》需提供以下资料：
（1）投标文件
（2）中标通知书
（3）营业执照、资质。
（4）《建设工程委托施工合同》及备案证明
（5）拟派驻现场的施工组织架构、身份证及岗位证书复印件
第18条监理单位应认真审核施工图纸，做好事前控制,组织有关单位进行设计交底和图纸会审，并做好会议纪要。
施工过程中发现图纸问题应及时与项目部联系,并对图纸提出合理化建议。
第19条监理单位应制定会议制度报项目部批准，项目部参加工程例会和协调会。
工地例会由总监主持，内容一般为通报工程建设情况，存在的进度、质量、安全等问题，需协调的问题,落实问题解决的措施及时间。
第20条每个分项工程施工前,监理单位应向施工单位管理人员技术交底，并参加施工单位管理人员对工人的交底。
第21条监理应严格检查工程使用的材料、构件和设备的质量，核对所使用的品牌，如为甲定品牌需报项目部确认，重要的材料、设备应会同项目部、施工单位共同考察确认。
第22条监理单位应按照国家、苏州市现行规范、条例等的要求，指定专人对原材料见证送检，不符合要求的一律不得在工程上使用，项目部抽查监理的工作。
第23条监理对现场安全事故负连带责任,每月进行一次安全文明大检查，检查施工单位的安全生产保证体系、安全制度、安全防护措施、现场文明施工的落实情况，并将整改意见报项目部,对施工单位的违规行为进行处罚，罚款从施工单位每月的进度款中扣除.
第24条监理单位应按合同和规范进行旁站监理、平行检查，对关键工序和重点部位应进行旁站监理，如混凝土浇筑等。
在施工过程中，监理人员应加强过程检查以减少工序验收时大量的翻工,项目部抽查监理工作情况，如监理工程师不能履行其工作职责，项目部有权要求调换人员，并根据造成后果的严重程度对监理单位罚款。
第25条监理应根据规范要求严格执行分部（隐蔽）、分项工程验收制度,施工单位在工程隐蔽前，提前24小时通知监理，监理检查合格签字后方可进行下一道工序。
监理工程师应按时参加验收，监理工程师未按上述时间参加验收，施工单位应通知项目部，由项目部组织验收，项目部将追究监理的责任。
对于混凝土工程，监理应签发《砼浇筑令》和《模板拆模令》.已完分部工程，监督施工单位做好成品保护工作,基础和主体工程完工时，监理组织有关部门中间验收,对质量等级作出评定意见。
第26条监理单位审核施工单位的总进度计划、月进度计划、周进度计划并将审查意见提交项目部，检查对比每月实际进度与计划进度的差异,如进度滞后必须督促施工单位编制赶工措施，如进度严重滞后，需报施工单位总公司督促其协助解决,并上报建设单位工程部.
第27条监理单位每月不少于10次抽查施工单位的管理人员、施工人员、机械设备的情况，并将结果附在监理月报中.
第28条监理应做好监理记录，包括监理日志、监理月报和往来文件，并对各施工阶段（基础、主体、装饰等）总结,监理月报每月25号报项目部,阶段总结在各阶段工作完成后14天内报项目部.监理月报包括以下内容：
（1）本月安全、质量、进度完成情况
（2）工、料、机动态月报
（3）重要事件
（4）需协调的问题
（5）下月施工计划
（6）下月付款计划
第29条监理每月25日前签署施工单位的验工月报，并交项目部上报，签署前需与项目部、施工单位协商一致.
第30条重大质量、安全事故监理应在24小时内报项目部。
如需停工需报项目部同意后方可下发指令.
第31条因图纸设计的缺陷,监理单位按照设计变更的流程处理，因施工条件、材料规格、品种不能满足设计要求和合理化建议需修改图纸时,采用技术核定单的形式处理.监理工程师应从造价、项目功能、质量和工期等方面审查工程变更方案。
第32条施工单位根据变更和技术核定单上报的签证，监理签署前应征求现场项目部的意见。
第33条监理工程师应及时收集整理有关工程施工和监理资料,为处理费用、索赔提供证据，包括照片、监理通知单等,监理签署施工单位的索赔前应征求现场项目部的意见。
第34条监理单位应组织好工程各分部分项的验收，项目部参加验收，验收结果应报项目部备案。
第35条监理单位管理本项目的所有施工单位,包括分包单位，控制其质量、进度、安全、投资等各方面的工作，协调各施工单位的关系和施工配合（电信、有线电视、供电、煤气、自来水除外）。
第四章竣工验收和移交制度
第36条监理单位应按照合同、图纸、招标文件、投标文件、设计变更等资料监督施工单位完成所有承包的工作.
第37条监理单位应协助项目部做好竣工验收的资料整理、组织工作,配合做好城建档案资料的归档工作。
第38条单位工程具备竣工验收条件，监理应监督施工单位做竣工预验，接到施工单位验收申请报告2日内组织初验,初验合格协助项目部组织正式验收。
第39条项目竣工验收合格后，监理单位应协助施工单位向建设单位进行项目所有权的交接,并由监理单位签发“竣工移交证书”,工程交接时应将成套的工程技术资料分类整理，编目建档后移交项目部。
第40条监理单位应配合项目部与物业公司办理项目移交并负责提供支持性表格。
第41条工程竣工后,监理单位应配合竣工决算工作,为项目部提供相关依据，并在保修期提供技术支持，对工程质量缺陷原因进行调查分析,确定责任归属。
第四章对监理的考核与监理效果评价
第42条项目部每月会同该项目总监按照本制度附后的考核内容进行一次自行检查，并将检查评分表上报工程部，作为奖惩依据。
第43条对监理考核的内容包括汇总表、监理机构检查评分表、监理基础工作检查评分表、质量控制工作检查评分表、安全控制工作检查评分表、进度控制工作检查评分表、投资控制工作检查评分表、合同管理及其他控制工作检查评分表、监理资料管理工作检查评分表。
第44条考核采用百分制打分办法,总评分在75分以下为不合格；75～89分为合格；90分以上为优良.
第45条考核奖罚办法
1、月考核不合格者，公司对监理组给予停付本月监理费的处罚；
2、年度内考核均优良者,按合同给予相应比例的奖励基金给本项目监理人员；
3、项目运作期间，考评结果85％以上为优良时，按合同给予全部的奖励基金给本项目监理人员。
附表：
项目监理机构服务质量检查评分内容及要求
评分内容：
1、项目监理机构监理工作检查评分汇总表
2、项目监理机构检查评分表（表1）
3、监理基础工作检查评分表（表2）
4、质量控制工作检查评分表（表3）
5、安全控制工作检查评分表（表4）
6、进度控制工作检查评分表（表5）
7、投资控制工作检查评分表（表6）
8、合同管理及其他工作检查评分表（表7）
9、监理资料管理工作检查评分表（表8）
评分要求：
1、各分项检查项目得分＝分项实得分×应得分的百分比
2、评分时，对记分项目每单项按扣分标准扣分，扣完为止，不计负分
3、考评内容全部符合要求且得分大于等于70分时为合格，得分大于等于85分时为优良,得分小于70分时则整个项目考核不合格。
4、对于得分小于70分时，对监理机构罚款5000元，通报监理公司总部；并且在业务合作单位考评时记录在案。
项目监理机构监理工作检查评分汇总表
检查日期：
年月日
工程名称
建筑面积
结构类型、层数
监理单位
总监理工程师
施工单位
项目经理
检查项目及得分
项目监理机构（10分）
监理基础工作（10分）
质量控制工作
（25分）
安全控制
（25分）
进度控制工作
（10分）
投资控制工作
（10分）
合同管理及其他工作（5分）
监理资料的管理
（5分）
本项目监理工作存在的主要问题：
检查总得分
（满分分值为100分）
监理工作评价
项目监理部总监
检查单位
负责人
评分要求:
1、各分项检查项目得分＝分项实得分×应得分的百分比
2、评分时，对记分项目每单项按扣分标准扣分,扣完为止,不计负分
3、考评内容全部符合要求且得分大于等于70分时为合格，得分大于等于90分时为优良，得分小于70分时则整个项目考核不合格。
4、对于得分小于70分时,对监理机构罚款5000元,通报监理公司总部；并且在业务合作单位考评时记录在案。
项目监理机构检查评分表表1
项目
序号
检查项目
考评内容及扣分标准
扣减
分数
应得分
实得分
主
控
项
目
1
组织
机构
无成立现场监理机构文件扣10分
20
无现场监理机构人员名单扣5分
现场监理机构设置相关专业不符合有关规定扣10分
未及时将现场监理机构组成书面通知建设单位扣3分
2
总监理工程师及其代表
总监理工程师无任命书扣5分
20
无总监理工程师法人委托书扣5分
总监无资质证书或过多兼职扣5分
应设总监代表未设扣5分
总监代表无总监书面委托及法人同意扣5分
总监应每周不少于两次到现场履行职责，
并做好监理记录,缺1次扣1分
3
人员专业组成及持证情况
人员专业不配套扣5分
20
上岗监理人员无岗位证书扣5分
无专职安全监理人员扣5分
擅自变更监理人员扣5分
现场无岗位证书复印件扣3分
4
岗位
职责
无岗位职责（包括各级人员安全监理职责）扣20分，主要岗位职责缺一个扣5分，分工不明确、不合理扣5分
20
小计
一
般
项
目
5
监理
设施
办公场所及办公通讯设备无独立性不能满足工作需要扣5分
10
现场配备必要检测设备和工具，不能满足工作需要扣5分
项目无计算机辅助管理扣2分
6
现场图
表张挂
人员职责、守则、监理组织机构图，通讯表、气候记录、主要监理工作程序、监理人员考勤表等应上墙张挂,缺一项扣2分
10
小计
100
分项实得分合计
检查人
监理基础工作检查评分表表2
项目
序号
检查
项目
考评内容及打分办法
扣减分数
应得分
实得分
主
控
项
目
1
监理
规划
无项目监理规划扣15分,没有进行监理交底扣5分
15
监理规划编制、审批不符合要求扣5分
内容不符合规范要求扣5分
未报送建设单位扣5分
2
监理实施细则
不按规范要求编制监理细则扣15分
15
编制、审批不符合要求扣5分
内容不符合规范要求扣5分
3
监理旁站方案
无旁站方案扣15分
15
编制、审批不符合要求扣5分
内容不符合要求扣5分
4
施工组织设计审查
施工组织设计（方案）报审表无审批扣7分
15
总监没有签认扣8分
5
质保体系安保体系审查
施工单位质量保证体系（1质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2质量管理、技术管理制度;3专职管理人员、特种作业人员的资格证、上岗证）资料不全缺1项扣2分
15
施工单位安全保证体系（1安全管理和安全保证的组织机构；2安全管理规章制度、安全生产责任制、安全操作规程等；3专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证、上岗证）资料不全缺1项扣2分
分包单位资格未审批扣2分
无报审表及总监签认扣5分
小计
一
般
项
目
6
法规、标准文件
常用法律法规、标准规范、现行上级有关文件缺一项扣5分,单项不全扣2分
5
7
建设基
本手续
施工许可证、施工中标通知书、监理中标通知书、质量安全监督手续、施工图设计审查书、规划部门放/验线记录、建设工程监理备案表等文件的复印件缺一项扣1分
5
8
合同
文件
监理合同副本、施工合同副本、分包合同书等缺一项扣2分
5
9
勘察设计文件
地质勘探报告、施工图纸、水准坐标点原始资料、图纸会审纪要、工程预算书、工程变更单等缺一项扣1分
5
10
第一次
工地会议
未召开、参加单位不全、会议内容、程序不正确、
没有会议纪要、会议纪要会签不全等有一项发生扣5分
5
小计
100
分项实得分合计
检查人
质量控制工作检查评分表表3
项目
序号
检查
项目
考评内容及打分办法
扣减分数
应
得分
实得分
主
控
项
目
1
材料
验收
工程材料／构配件／设备报审漏一检验批次扣5分
15
有一批次材料质量证明文件不全扣5分
无报审表一次扣2分
没有监理人员签认扣5分,错签扣5分
2
隐蔽
验收
隐蔽工程未验收扣5分,报审表缺一项扣2分
15
缺专业监理工程师签字缺一项扣3分
3
旁站
实施
对关键部位、关键工序进行旁站监理缺一次记录扣3分
10
记录签字不全一次扣2分
监理人员脱岗一次扣5分
4
施工质量过程验收
检验批、分项、分部工程质量验收缺一次扣5分
15
无报验表一项扣2分
无监理工程师签认扣2分,
无总监签认扣2分
未按规定签字扣5分
5
施工组织设计变更
审查
施工组织设计调整、补充、变动没有审查一次扣5分，审查程序错误扣2分，施工工艺和质量保证措施未审查扣2分，未签认扣1分
10
6
材料等不合格项处理
未对不合格工程材料／构配件／设备、不合格工序、质量缺陷下发整改监理通知一次扣5分
10
7
质量隐患
事故处理
发现重大工程质量隐患未下发工程暂停指令或暂停指令未经总监签发的一次扣10分，施工单位整改完毕没有及时复查的一次扣2分
15
施工单位拒不整改也不停止施工时，没有向建设单位报告、并且没有及时向建设行政主管部门递交重大质量隐患报告的扣8分
质量事故处理不符合规范要求的一次扣5分
8
法规执
行情况
存在违反工程建设标准强制性条文行为扣10分，违反工程建设标准、规范的扣8分
10
小计
100
分项实得分合计
检查人
安全控制工作检查评分表表4
项目
序号
检查项目
考评内容及打分办法
扣减
分数
应得分
实得分
主
控
项
目
1
安全监理
规划
无安全监理规划扣10分，没有进行监理交底的扣5分
10
编制、审批不符合要求扣3分
内容不符合规范要求扣3分
没有安全监理工作流程扣3分
未报送建设单位扣1分
2
安全监理
细则
不按规范要求编制安全监理细则扣10分，
10
编制、审批不符合要求扣5分，
内容不符合要求扣5分
编制、审批不符合要求扣5分,
内容不符合要求扣5分
3
安全方案
审查
施工组织设计和专项安全施工方案监理未审查扣10分
10
无报审表扣4分
签认不符合要求扣4分
未留存复印件扣2分
4
安全资质
审查
不审查施工单位、分包单位施工资质证书、安全生产许可证扣10分，不审查安装拆卸等相关单位资格证，缺一项扣10分，未留存复印件扣5分
10
5
材料、机械、设备安全
审查
施工机械、建筑材料、设备、安全防护用品进场有一批次未验收扣10分，无报验单扣3分，证明文件不全扣2分
10
施工机械安装后安装单位自检合格记录、报验单、责任方共同验收记录应齐全，缺一项扣2分
6
安全文明施工措施
监管
未按要求对安全文明施工措施进行监管的扣10分
10
7
日常安全
监理
日常巡查记录、安全监理工作月报应齐全,缺一次扣3分，签认不全扣1分，严格按照要求对施工现场安全状况进行阶段性评价，并应有监理机构安全评价报表，没有报表及安全评价不符合实际情况的各扣5分
10
8
专项施工方案落实检查
专项施工方案实施中施工单位自检合格记录、报验单、验收记录应齐全，缺一次扣3分签认不全扣3分
10
9
安全隐患
处理
发现安全隐患没有限期整改监理通知一次扣10分
20
施工单位对安全隐患整改后没有及时复查扣5分
没有监理工程师通知回复单扣2分
发现重大安全隐患没有暂时停工指令扣10分
施工单位拒不整改也不停止施工时，没有向建设单位报告、并及时向建设行政主管部门递交的重大安全隐患报告书扣8分
小计
100
分项实得分合计
检查人
进度控制工作检查评分表表5
项目
序号
检查项目
考评内容及打分办法
扣减
分数
应得分
实得分
一
般
项
目
1
进度计划审批
总监未对施工总进度计划、年季月进度计划审批的扣20分
20
没有报审表的扣10分
2
进度控制方案
没有编制进度控制方案的扣20分，
25
没有将进度方案报送建设单位认可的扣10分
3
进度检查
调整指令
专业监理工程师没有定期检查工程进度的扣10分
25
无检查记录扣10分
进度滞后于进度计划而没有下发监理工程师通知单进行指令调整的扣10分
4
进度控制报告
没有定期向建设单位报送施工进度情况的扣30分
30
小计
100
分项实得分合计
检查人
投资控制工作检查评分表表6
项目
序号
检查项目
考评内容及打分办法
扣减分数
应得分
实得分
1
工程计量
未按施工合同计算规则进行工程量计量的扣20分
30
将不合格工程按合格工程计量的扣20分
未在月报中向建设单位通报工程量统计的扣10分
2
工程款
支付
没有工程款支付申请表的扣20分
20
专业监理工程师没有审核工程量清单和支付申请表的扣10分
总监没有审定支付申请表的扣20分
3
工程变更的
实施
总监没有认真审核工程变更方案的扣20分
30
变更实施以前没有和施工单位和建设单位协商的
扣10分
4
竣工结算
未按规范程序审核竣工结算的扣20分
20
专业监理工程师没有审核竣工结算报表的扣10分
总监没有审定结算报表的扣20分
总监没有签发竣工结算文件和最终支付申请的
扣20分
小计
100
分项实得分合计
检查人
合同管理及其他工作检查评分表表7
项目
序号
检查
项目
考评内容及打分办法
扣减分数
应得分
实得分
一
般
项
目
1
工程开工、暂停及复工手续
开工条件不符合要求就签认开工令的扣10分
20
开工令或开工申请总监没有签字的扣10分
暂停令不符合条件的或总监没有签字的扣10分
复工不符合条件、无复工报审表或总监没有签字的各扣5分
2
工程变更的管理
处理工程变更的程序不符合要求扣10分，
20
无总监签认的变更单扣10分
3
费用索赔的处理
索赔处理的依据、程序不合理扣10分,
20
无总监签署费用索赔审批表扣10分
4
工程延期和工程延误的处理
延期报告的依据、程序不符合要求扣10分，
20
无总监签署审批表扣10分
5
合同争议的调解
没有按规定程序进行合同调解的扣10分，
20
在参与合同争议的仲裁和诉讼过程中不能公正的提供有关
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