县长在农产品监管工作会讲话与县长在农产品调度会讲话汇编.docx

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县长在农产品监管工作会讲话与县长在农产品调度会讲话汇编

县长在农产品监管工作会讲话与县长在农产品调度会讲话汇编

县长在农产品监管工作会讲话

今天会议的主要目的是，贯彻落实省、市关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系建设的要求，进一步加快镇级农产品质量安全监管站建设，加强农产品重点是蔬菜的质量安全监管，不断提升我县农产品质量安全水平。

下面，我再强调三点意见：

一、正确分析形势，充分认识加强农产品质量安全工作的重要性紧迫性

“民以食为天，食以安为先”。

农产品质量安全事关人民群众身体健康生命安全，关系到县域经济发展社会谐稳定。

我县是蔬菜生产大县、长江中下游地区最大的菜园子，更是全国无公害蔬菜生产示范基地县、全国食品安全示范县。

近年来，全县上下认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，一手抓农业标准化生产，推进农业发展方式转变，在农产品尤其是蔬菜质量安全监管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

主要表现为：

一是农产品质量安全状况不断改善。

通过创建全国无公害蔬菜生产示范基地县、食品安全示范县等一系列活动，加强了源头治理，强化了对农产品生产的全程监控，基地建设市场监管力度进一步加大，食用农产品总体安全，以蔬菜为主的农产品检测合格率始终保持在98%及以上的水平。

去年世博会期间，我县供沪农产品在全省所占份额最多，没有发生一起质量安全事故。

二是依法监管的工作格局基本形成。

及时成立了食品安全、质量安全监管等组织机构，形成了以环节监管为主，以品种监管为辅，部门分工负责的食品安全监管工作格局。

三是监管服务能力不断提高。

省蔬菜质量检测中心建成投入运行，这是全省五个省级农产品质检中心之一，也是唯一一个设立在县级的蔬菜专业质检机构。

投资300万元的县农产品检测中心正在建设，建成将进一步提高承担全县农产品的农药检测水平。

各镇农产品质量安全监管站今天正式挂牌成立，完善了自上而下的监管体系。

四是执法监管体系建设得到了加强。

由省蔬菜质检中心、县蔬菜办、动监所以及重点镇各主要集贸市场农残速测站点构成的检验检测体系基本形成，基本实现农产品从农田到餐桌的全程监测。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县农产品质量安全监管存在的问题面临的挑战，工作中还存在着一些薄弱环节。

从产业基础看，无论是粮食、油料等大宗农作物，还是特色产业无公害蔬果，农户经营分散，从田头到餐桌，监管路线长，监管难度大。

从社会关注度看，公众特别是新闻媒体对农产品质量安全的关注度越来越高，稍有不慎，或者处置不当，就会被不断放大，酿成质量安全事故，不仅会对我县害蔬菜产业、特色养殖等造成重大损失，甚至会对县域经济发展造成不利影响。

从工作基础看，一些地方，一些同志还没有把农产品质量安全监管工作真正摆上位置，对加强农产品质量安全监管认识不足、投入不够，监管体系建设滞后，监管责任难以落实，特别是基层监管能力薄弱。

农产品质量安全监管的重点在源头，关键在生产环节。

各镇农产品质量安全监管站是确保实现农产品质量安全的第一道防线，是落实源头管理的关键。

各级、各部门一定要切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，采取更加有力的措施，扎实、平稳、有序地推进农产品质量安全监管站建设的各项工作，确保农产品质量安全。

二、进一步理清工作思路，牢牢把握监管的关键环节

加强农产品质量监管，责任重大，任务艰巨。

各级、各部门要高度重视，加快推进，认真落实。

在工作推进中，要注意以下几个重点环节：

第一，要明确目标任务。

省、市明确要求，年底前要完成镇农产品质量安全监管机构建设挂牌任务。

我县镇级站建设的总体思路是，依托镇农业综合服务站，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件、联合建站的方式，建立镇级农产品质量安全监管站，确保做到机构挂牌、人员、经费、检测设备、岗位职责“五个到位”。

通过监管体系建设，不断提高农民质量安全意识农产品标准化生产水平，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，确保不发生大的质量安全事件，全面提升我县农产品质量安全水平。

第二，要强化质量监管。

镇级农产品质量安全监管站的主要职责是负责农产品重点是蔬菜产业的标准化生产指导，落实农业投入品使用管理、产地准出管理产品检测；承担对农民质量安全知识的培训、质量安全技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实；指导农资经营企业（店、户）开展规范化经营活动等，从源头上保障农产品生产安全。

要加强对种植重点是蔬菜产业的巡查，严防禁用药物有毒有害物质流入生产环节，指导农民科学合理地使用农业投入品；对产地农产品进行快速检验检测，收集、报送农产品质量安全信息，全力提高农产品质量。

第三，要加强队伍建设。

履行好镇农产品质量安全监管职责，关键要建设一支高素质的监管队伍。

各镇、县直有关部门要把基层监管队伍建设作为一件大事来抓，认真做好人员选配、制度建设等工作，要严格按照民主、公开、竞争、择优的原则，把政策水平高、业务能力强、管理有经验的人员，选拔到镇农产品质量安全监管队伍。

要加强对监管人员的培训，切实提高监管人员的能力水平，做到服务有效、指导有方、监管有力。

第四，要改善服务手段。

各镇要着眼于提高监管服务能力，按照“统一规划、分布实施”的要求，加大对镇农产品质量安全监管体系建设的支持力度，逐步改善监管服务设施、服务手段检验检测设备。

在建设方式上，要注意整合资源，镇农业综合服务站是农产品质量安全监管工作的主要载体，与镇畜牧兽医站，以及正在建设中的镇农产品质量安全监管站，是三块牌子、三个机构、一套人马。

要把两个站的资源整合起来，一并规划建设，统筹考虑投入，统一配备检验检测仪器计量、交通工具，统筹解决必要的办公用房、检验检测用房。

三、切实加强组织领导，确保各项措施落到实处

建设镇级农产品质量安全监管体系，政策性强，工作要求高，涉及面广，时间紧、任务重，迫切需要加强领导，协调联动，处理各方关系，抓好工作落实。

一要在组织领导上抓落实，加强统筹协调。

各镇、各有关部门要把思想统一到省、市的工作部署上来，切实把镇农产品质量安全监管体系建设纳入重要议事日程，主要负责人要亲自过问、亲自抓，分管负责人要抓好各项工作落实。

各有关部门要加强工作协调配合，县农委要做好方案制定、业务培训指导、队伍建设等工作，县编办要协调做好编制的落实人员选配，县财政局要按照基层农技推广体系建设有关文件的要求，落实好工作经费，县人社局要做好人员定岗、岗位目标管理，其他有关部门要结合各自的职能分工，全力做好配合工作。

二要在制定方案上抓落实，精心组织实施。

各镇要抓紧制定本镇农产品质量安全监管体系建设方案，围绕机构设置、人员选配、职能界定、基础设施建设、队伍建设等具体工作方案，细化工作步骤，精心组织实施，按期完成机构挂牌、人员选配、基础设施建设等任务。

三要在落实责任上抓落实，严格目标考核。

要加强工作调度与跟踪，开展工作督查，掌握工作进度。

各镇要抓紧落实各项目标任务，镇农产品质量安全监管体系建设纳入全县农业经济发展先进镇年度考评，年底前组织验收。

县农委要发挥牵头作用，加强对重点工作环节的指导，及时发现问题、解决问题，确保如期完成建设任务。

同志们，加强农产品质量安全监管工作意义深远、责任重大。

各镇各部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以对党人民高度负责的精神，切实把农产品质量安全监管工作抓紧、抓好、抓出成效，为推动一江两岸、协调发展，建设更高水平小康社会作出新的更大的贡献。

县长在农产品调度会讲话

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好优质农产品基地品牌建设的责任感、紧迫感

今年以来，全县上下以推进现代农业发展、促进群众增收为目标，在稳定粮食生产的前提下，积极推进农产品生产标准化、经营规模化、营销品牌化，取得了较好地成效。

粮食单产、总产连续九年稳步增长，再次被评为“全国粮食生产先进县”，受到国务院表彰。

截至目前，全县共发展优质农产品种植基地38个、13.2万亩；优质林产品基地61个、8万亩;优质畜禽小区33个、860亩;优质水产品基地9个、2590亩；注册农产品商标85个，“三品”认证31个；近期，“老虎崖”牌茶叶又被评为市沂蒙优质农产品知名品牌。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距，特别是基地品牌建设工作与先进县区之间的差距越拉越大，短期内改变被动落后局面，实现争先进位，仍需做大量工作。

一是工作进展不平衡。

应当说，大多数乡镇领导重视，尤其是乡镇领导班子调整后，部分乡镇及时拿出农业发展工作思路，完善实施方案，落实责任，积极邀请客商洽谈投资，指导搞好土地流转，保持了基地品牌建设工作的连续性。

但也有个别乡镇对优质农产品基地和品牌建设的重要性和必要性认识不足，没有很好地抓这项工作，至今还没有实质性的进展。

二是基地个体规模小。

目前，虽然我县优质农产品基地总体面积还可以，但从个体上能形成规模、达到成千上万亩并且有较高档次的基地基本没有，大部分基地重建不重管，经营粗放、档次比较低，且布局分散。

三是农业龙头企业的个数和规模不够多、不够大，精深加工程度低，产品附加值低，市场竞争力和带动性不强。

四是有影响的农产品品牌还比较少。

优质农产品品牌偏少，特别是真正在市场上叫得响、消费者认可度高、增收效果较大的农产品品牌没有几个，品牌意识和品牌建设力度有待于加强。

等等。

对此，各乡镇各有关单位要有清醒的认识，采取切实有效措施，努力改变被动局面。

二、突出重点，狠抓落实，努力推动优质农产品基地和品牌建设大发展

9月29日，召开了全县优质农产品基地品牌和出口农产品质量安全示范区工作会议，已把XX年度全县优质农产品基地品牌建设任务下达给各乡镇和有关单位。

前段时间，尤其是秋收结束后，各乡镇和有关单位围绕下达的任务做了一些基础性工作，在土地流转上下了一些功夫，但实实在在地讲，有些工作还不够理想，离全面完成任务，还有相当的差距。

当前，离明年6月份的全市农业半年读书会还有5个月左右的工作时间，各乡镇（街道）、各有关单位要切实增强责任感和紧迫感，在前段工作的基础上，进一步理清思路，找准重点，寻求突破。

（一）抓好典型示范，带动整体水平提升。

各乡镇（街道）、有关单位要紧紧依托资源优势，挖潜提效，培树典型，发挥好典型的示范带头作用，推动整体工作的深入开展。

原则上每个乡镇明年5月底前至少要完成2个以上市级标准化优质农产品基地建设任务。

工作中，街道要重点抓好花卉、黄烟、食用菌种植和畜禽、水产养殖；马头镇要重点抓好郯园萝卜、西爱国畜禽养殖、优质稻米基地建设；李庄镇重点抓好蔬菜、沂武桃、食用菌种植，神泉岭养殖、青山水产养殖基地建设；重坊镇着重抓好清水湾观光园、浩林有机蓝莓、东庄花卉、西高庄肉鸭养殖、中华银杏品种园基地建设；杨集镇重点抓好裕丰食品菌种植、丁效强水产养殖、优质稻米基地建设；庙山镇重点推进丰禾农业、生猪养殖、优质杞柳基地建设；港上镇重点建设向阳草莓、肉驴养殖、港上四村良种基地；胜利镇着重建好胡村养殖、贸易庄蔬菜种植、果园村银杏采叶园基地；高峰头重点抓好沭风葡萄、西瓜，北蔺、周岗养殖、蒲汪水产养殖基地；红花镇要在做大做强蔬菜特色产业上作文章，规范提升优质蔬菜生产基地，抓好蔬菜批发市场、高效农业观光园建设；泉源乡重点抓好正德糯玉米、泉陵花生种植，以及黄烟、金银花特色种植和柳沟生猪养殖基地建设；花园乡重点抓好草莓、蘑菇、花卉、金银花特色种植、都堂家米、沂蒙丽珠优质稻米基地建设；归昌乡重点抓好有机米、富硒米生产，扩大温棚蔬菜、洋葱、甜瓜、葡萄等特色品种种植规模；新村银杏产业开发区突出抓好银杏产业和草莓种植；马陵山景区要重点抓好黄烟、金银花、茶叶等特色种植，加快九道湾、城子、清泉寺生猪养殖基地建设；林场总场要突出抓好银杏种质资源库项目建设，确保明年5月份形成大的规模；郯南农场要加快现代农业示范园建设，重点抓好归昌农场有机米、赵庄农场泥鳅、蒲汪农场花卉、归义农场有机蔬菜、黄墩农场创汇蔬菜基地建设。

各乡镇（街道）、有关单位要以上述基地建设为基础，进一步突出重点，扩大规模，提升档次，打造亮点，推动基地品牌建设工作整体上台阶、上水平。

（二）加快土地流转，促进规模化发展。

实践证明，基地品牌建设的一个关键，就是土地流转问题，土地流转抓不好，基地建设就是一句空话，因此，各乡镇（街道）、有关单位要多动脑筋，积极借鉴先进地区的好经验、好做法，努力在土地流转上下功夫、求实效，在通过多种形式宣传引导的同时，加快土地流转平台建设，目前尚未建立流转中心的乡镇要积极筹措，抓紧完成服务中心建设。

服务中心要进一步健全完善农村土地流转信息网上发布平台，及时提供相关信息，引导农户通过转包、租赁、互换、转让、托管等形式，加快土地向龙头企业、合作组织、种养大户流转，向特色优质农产品基地流转，为规模发展提供保障。

要创新土地流转模式，鼓励尝试以土地经营权入股，建立土地股份合作社，让农户更加直接地看到承包权的利益保障，放心地流转土地。

（三）壮大龙头企业，加快产业化进程。

要以工业化思维抓农业，培植壮大农业龙头企业，加快农业产业化进程。

一方面，要加大对现有农业龙头企业的扶持力度，促其做大做强，对正德食品、姜湖贡米、富岛食品等一批有基地、有特色、有优势、成长性好的龙头企业，要切实从政策、资金、技术等方面给予倾斜，通过“龙头企业+基地+农户”等形式，扩大基地规模。

另一方面，要充分发挥特色资源优势，加大招商引资力度，吸引一批经济实力强的企业和个人投资建厂，鼓励工商企业和各类社会资本投资创办龙头企业，带动基地发展。

另外要充分发挥农民专业合作社在推进优质农产品基地品牌建设中得作用，增强服务功能，扩大经营规模。

如街道的馨之苑花卉合作社，有些工作开展的很好，成效也很明显，明年计划发展花卉基地1万亩。

下一步要加强规范引导，促其完善制度，做大规模，进一步增强服务功能。

（四）积极创建品牌，提高农产品知名度。

从先进地区的经验来看，农业不搞品牌，农产品就没有市场。

要使农产品取得更好的效益，必须着力打造和推介品牌。

因此，要在打造特色品牌上多下功夫、做文章，努力使我县的农产品特色更鲜明、品牌更响亮，社会影响更广泛。

一方面要加大宣传力度。

要根据农产品的生产季节，采取不同形式，适时抓好宣传，及时跟上宣传，做好系列宣传，通过宣传推介，使我们的优质农产品能够更好地占领市场。

要加大优质农产品展销力度。

耳听为虚，眼见为实，只有让城乡居民亲眼目睹、亲自品尝，才能认可我们的优质农产品。

要根据不同季节，搞好主题策划，通过举办品尝会、展示会、评比会等评比展示活动，来赢得消费者，提高知名度。

像即将成熟的大棚草莓、甜瓜等都可以通过这种方式，扩大市场影响。

另一方面要加大品牌创建力度。

目前，农产品品牌主要包括无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品、沂蒙优质农产品知名品牌、省级以上名优农产品和林产品、著名和驰名商标、和中国名牌（农产品）这八大品牌。

要充分发挥龙头企业、合作组织、行业协会等主体作用，抓好这“八品”的创建，指导搞好品牌的认定和管理，对红花莴苣，李庄西红柿、甜瓜，街道环保养殖等正在申请的产品认证，县农业局要靠上指导帮扶，争取尽快申报成功。

其他乡镇也要积极做好品牌创建的提报工作，力争XX年，每个乡镇都有新增农产品商标，都有新增认证产品，都有1-2个知名品牌。

（五）加强质量控制，确保农产品安全。

农产品质量安全事关人民群众切身利益、身体健康和生命安全，特别是元旦和春节将至，节日期间农产品购销量大、消费旺盛，是风险集中、问题易发的关键时期。

各乡镇、有关单位务必高度重视起来，切实加大对农产品生产环境、生产过程、化学投入品使用等关键环节的监管，要以高毒农药、“瘦肉精”等易引发急性中毒的非法添加物为重点，强化日常监管与专项监测，坚决杜绝不合格农产品流出产地，确保农产品源头安全。

工商、质监等部门要加强对农产品批发市场（超市）、农贸市场的监测力度，对发现不合格的产品，发现一起，查处一起，消除质量安全隐患。

要加快县农产品质量安全检测中心建设，实现对农产品快速检测，进一步提高农产品质量安全检测监控能力。

各乡镇（街道）也要按照上级要求，依托农技站，积极建立农产品质量安全监管站，实行一个机构，两块牌子，配备专兼职人员及速测仪器，加强对本区域的农产品质量安全监督和检测，确保农产品质量安全。

在这里，我再强调一下小麦保险工作。

11月20日，县政府办公室下发了关于做好XX年度小麦保险工作的通知，对小麦保险工作进行了安排部署，将任务下达到各乡镇（街道），从目前保费收缴进度看，进展不够理想，只有三个乡镇完成了应缴保费的80%以上，多数乡镇没有完成收缴任务的一半，具体完成情况，会上已下发给大家。

下一步，各乡镇（街道）要加快进度，严格按照规定程序和要求，进一步加大工作力度，尤其是要在宣传和动员上下功夫，向群众讲明政策，讲明重要性，让群众真正认识到农业保险工作的好处和重要意义，最大限度地调动广大群众参保积极性，做到应保尽保，XX年1月底前要全面完成保费收缴任务。

三、强化督导，落实责任，确保优质农产品基地品牌建设取得实效

从现在起，各乡镇（街道）、有关单位的分管负责同志要把主要精力和工作重点放到优质农产品基地品牌建设上来，认真研究制订推进方法和措施，以务实的工作作风，确保明年基地品牌建设取得明显成效。

（一）进一步强化领导。

县委、县政府已经把优质农产品基地品牌建设工作放在农业农村工作的突出位置来抓，县委刘书记、县政府李县长，亲自过问，多次作出指示，明确要求，基地品牌建设工作就是农业农村工作的中心工作，做好农业农村工作首先要搞好基地品牌建设。

各乡镇（街道）主要负责同志作为第一责任人，一定要亲自协调调度，要像抓招商引资、计划生育那样花费心思，投入精力；分管的同志是直接责任人，要全力以赴靠上抓好各项措施的落实。

（二）进一步强化督导。

县基地品牌办公室要进一步加强督查，形成制度。

今后，要对基地品牌建设情况，实行一周一调度、一汇总，每月一督查、一通报，督导检查要深入基地建设现场，打出分数，排出名次，每次督查结果都要通报全县，报送到县六大班子领导，并作为年度评先树优的重要依据。

（三）进一步强化考核。

县政府9月份下发了《优质农产品基地和品牌建设量化考核方案》，将责任目标下达到每个乡镇、街道和有关单位，今后对农业的考核，重点是基地品牌建设工作，其他常规性工作的考核分值向这两项工作集中，目的就是要突出基地品牌建设的重要位置，要通过加大这项工作的考核分值比重，把各乡镇（街道）、各有关单位的农业考核分数拉开档次。

凡是基地品牌建设工作落后的乡镇和单位，农业考核成绩也将靠后，从而影响单位的年度综合排名。

也就是说，要通过考核，让大家明白一个道理，谁的优质农产品基地品牌建设工作抓不好，农业的综合考核成绩就上不去，年终在全县各乡镇（街道）、单位的综合考核排名就要受到严重影响。

同志们，当前全县优质农产品基地品牌建设工作正处在关键时期，各乡镇（街道）、有关单位一定要按照县委、县政府的部署要求，以更务实的态度，更有力的措施，大力推进基地品牌建设各项工作，为明年全市优质农产品基地品牌建设观摩评比打下良好基础。