苏州市城区河道水面保洁管理考核办法.docx

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苏州市城区河道水面保洁管理考核办法

苏州市城区河道水面保洁管理考核办法

（修订稿） 为健全__河道保洁管理的监督考核机制有效地促进长效管理措施落实进一步提高__河道保洁管理质量改善__河道环境整体形象为市民创造良好的生活环境根据市政府苏府［20__］120号《关于加强__河道水面保洁管理的实施意见》特制定本考核办法。

一、考核职责及分工__市水利（水务）局（以下简称水务局）主__区河道水面保洁工作__市河道管理处（以下简称河道处）具体负责__河道保洁的组织实施、质量检查和考核评比工作。

建立健全“社会监督检查（包括行风监督员监督、沿河社区监督检查、新闻媒体曝光、便民服务中心公单、义务信息员监督等社会责任内容）河道处定期抽查河道保洁管理所（以下简称保洁所）全面巡查的“三查”考核机制。

二、考核对象及范围考核对象：

各河道保洁承包单位。

考核范围：

__、__、__（含三区__）范围内所有实施水面保洁的河道。

三、考核方式及方法河道处每月组织一次全面抽查保洁所安排专人检查每组两人分片巡视结合社会监督情况每月进行综合打分保洁所计算出每个标段周得分及月得分每周进行通报每月进行总结每年水务局、河道处组织评比。

抽查：

河道处每月实行领导带班业务科室人员参加不定期对__保洁情况进行抽查；保洁所不定期安排人员对保洁员上下班时间等情况进行抽查。

全面巡查：

__分六个考核片河道处面向社会招聘河道巡查员同保洁所职工一起成立六个考核组每组两人分片巡视；科学排班片区巡视人员不固定。

社会监督：

每月综合行风监督员、沿河社区、新闻媒体、便民服务中心公单、义务信息员等反映情况进行扣分。

四、考核标准及内容

（一）考核标准根据河道所处位置的重要程度划分为四类标准：

一类保洁标准：

沿主次干道两侧河道和繁华地区、窗口地区、游览区、景观区、宾馆区范围内的河道以及其它重点河段要求实行连续保洁河道水面没有漂浮物。

二类保洁标准：

一般居民区、单位内部河道、部分航道以及其它具有较高保洁要求的河道要求巡回保洁河道水面基本没有漂浮物。

三类保洁标准：

城乡结合部河道要求每日定时保洁河道水面没有较多漂浮物。

四类保洁标准：

处于上述范围内的未整治的河道或处于建设阶段的河道采用定期和突击相结合的保洁办法河道水面没有成片漂浮物。

（二）考核内容1、管理制度（5分）

（1）承包单位应建立河道保洁劳动纪律、教育培训、岗位职责、好人好事登记、违章举报等管理制度。

（2）承包单位应遵守国家相关的法律法规与保洁员签订用工合同按规定为员工交纳各种社会保险。

（3）配合保洁所做好保洁员动态管理工作做到“一人一档”辞退、聘用保洁员三天之内将《保洁员信息登记表》报送保洁所。

2、保洁质量（60分）

（1）保洁范围：

河道两岸有挡墙的保洁范围为挡墙与挡墙之间；河道两岸无挡墙的保洁范围为河岸与河岸之间包括河埠、河坡；桥洞内、桥墩上严禁堆放物品或垃圾。

（2）漂浮物定义：

包括垃圾、水草（0.2平方以上10平方以下）、绿萍（0.2平方以上）、黑花（0.2平方以上）以及动物尸体、废弃家具、树干（枝）等较大物品。

10平方以上水草承包单位必须第一时间汇报由河道处组织清理。

（3）容许漂浮物存在一定的时间但不能超过规定值一类河道要求不超过10分钟；二类河道要求不超过15分钟；三类河道要求不超过20分钟；四类河道要求没有成片（5平方以上）漂浮物。

（4）鼓励承包单位对标段人员配置进行优化但必须保证标段的基本力量实际配置人数/标书承诺人数≥80%。

（5）遇重大活动或重要节日承包单位服从河道处的统一安排和调度配合做好突击性保洁工作。

（6）接受社会监督对发现的问题及时处办有记录有答复。

3、安全生产（20分）

（1）保洁人员相对固定必须做到1船2人且不得在岸上打捞。

保洁员年龄不大于55周岁。

如遇特殊情况需经批准。

（2）承包单位必须为作业人员购买人身意外伤害保险并报保洁所备案。

（3）保洁所每月开展一次安全生产检查将检查结果通报各承包单位。

4、作业时间（10分）

（1）一、二、三类河道保洁作业时间为上午6：

00至11：

00下午13：

00至18：

00严禁保洁作业人员迟到、早退等现象。

（2）四类河道要求上、下午至少打捞一遍。

（3）工作期间休息时间不超过15分钟。

（4）高温、冰冻、台风等恶劣天气保洁时间服从河道处统一安排。

5、文明作业（5分）

（1）保洁人员统一服装佩证上岗文明作业使用有统一标记的船只保持船况良好船容整洁。

船只要求做到“三无”即无积存垃圾、无污迹污水、无杂物堆放。

（2）严禁保洁人员与岸上居民发生口角、吵架等不文明行为；严禁损坏岸边居民财物。

（3）发现河道违章、水质黑臭、污染物入河、外围河道水草等杂物大量入河必须第一时间汇报。

（4）发扬助人为乐、拾金不昧等优良传统。

五、经费拨付及奖惩1、按月支付承包经费。

河道处按月支付各标段的月度承包款每月实际支付承包经费按照考核分数折算发放。

即：

实际支付=月招标价_考核分数/100。

2、合同终止。

连续三次月考核不合格、媒体连续二次曝光、拖欠保洁员工资、发生重__全作业事故等违规现象之一的承包者中止承包合同。

3、优胜奖励。

每年进行一次优秀现场管理员评比给予适当奖励；鼓励保洁作业人员好人好事给予适当奖励。

每年召开一次总结大会,水务局对全年保洁工作组织评比,给优胜单位给予适当奖励建立河道保洁诚信机制对信誉好、能力强的单位颁发荣誉证书。

__市河道管理处20__年1月20日附件一：

评分标准附件二：

检查考核评分表附件三：

四类河道管理考核办法

附件一：

评分标准

检　查　考 核 内容扣分标准管理制度（5分）1承包者与保洁人员无鉴证合同12新聘或已辞保洁人员未在3天内更新上报保洁员基本信息表13所承__段出现蓝藻未当日上报14没有为保洁工人提供必要的劳动保障、劳动必须品、劳动条件15媒体曝光或市民群众投诉情况属实未记录无答复1

保洁质量（60分）6一类河道出现漂浮物10分钟未打捞37二类河道出现漂浮物15分钟未打捞28三类河道出现漂浮物20分钟未打捞19河道内发现有动物尸体、家具、树干等较大物品210河埠、河坡发现有暴露垃圾、杂物211桥洞内、桥墩上有堆积物品或者垃圾212未按规定做到定员定岗（人数下浮超过20%）2安全生产（20分）13未经批准1船1人114未经批准擅自上岸打捞115酒后作业116存在安全隐患（船只漏水、无救生圈、无饮用水、穿拖鞋上船）117保洁人员年龄不符合要求1作业时间（10分）18发现迟到或者早退、擅自换岗、离岗现象219在河面上连续休息15分钟以上220保洁作业时间不符合规定要求2文明作业（5分）21保洁人员上岗不穿工作服122不文明作业（争吵、打架等违纪现象）123船只不置统一标记、船况不良、船容不整洁124保洁员向河岸、桥洞抛洒垃圾125未做到日收日清、船舱有积存垃圾1

附件二：

检查考核评分表

河道检查考核评分表（得分：

       ）日期：

   年   月   日  标段：

      承包单位：

                    □巡查 □抽查 □社会监督检　查　考 核 内容扣分标准扣分情况管理制度（5分）1承包者与保洁人员无鉴证合同1

2新聘或已辞保洁人员未在3天内更新上报保洁员基本信息表1

3所承__段出现蓝藻未当日上报1

4没有为保洁工人提供必要的劳动保障、劳动必须品、劳动条件1

5媒体曝光或市民群众投诉情况属实未记录无答复1

保洁质量（60分）6一类河道出现漂浮物10分钟未打捞3

7二类河道出现漂浮物15分钟未打捞2

8三类河道出现漂浮物20分钟未打捞1

9河道内发现有动物尸体、家具、树干等较大物品2

10河埠、河坡发现有暴露垃圾、杂物2

11桥洞内、桥墩上有堆积物品或者垃圾2

12未按规定做到定员定岗（人数下浮超过20%）2

安全生产（20）13未经批准1船1人1

14未经批准擅自上岸打捞1

15酒后作业1

16存在安全隐患（船只漏水、无救生圈、无饮用水、穿拖鞋上船）1

17保洁人员年龄不符合要求1

作业时间（10分）18发现迟到或者早退、擅自换岗、离岗现象2

19在河面上连续休息15分钟以上2

20保洁作业时间不符合规定要求2

文明作业（5分）21保洁人员上岗不穿工作服1

22不文明作业（争吵、打架等违纪现象）1

23船只不置统一标记、船况不良、船容不整洁1

24保洁员向河岸、桥洞抛洒垃圾1

25未做到日收日清、船舱有积存垃圾1

合计（100分）

考核人：

                                                 审核人：

附件三：

四类河道管理考核办法

四类河道保洁管理考核办法为巩固城乡结合部河道整治成果进一步促进四类河道保洁工作根据市政府苏府［20__］120号《关于加强__河道水面保洁管理的实施意见》文件精神结合《__河道保洁管理考核办法》特制定本考核办法。

一、考核范围和对象考核范围：

__、__、__三个区的四类保洁河道。

考核对象：

负责四类河道的保洁责任单位。

二、考核方法四类河道保洁考核实行日常检查、月度考核、季度考核相结合的方法。

三、考核程序日常检查：

以河道保洁巡查员日常巡查为主同时河道管理科安排人员进行不定期抽检并对巡查情况打分计入季度考核得分。

月度考核：

由河道管理科组织人员会同四类河道保洁的现场负责人对当月的保洁情况进行现场检查。

原则上每月检查一个区通过现场检查达到及时发现问题并解决问题的目标。

季度考核：

由河道处及四类河道所属街道派员组成考核小组进行考核分为台帐检查和现场检查。

台帐检查由考核小组对被考核单位的保洁工作台帐进行核查；现场检查采取由考核小组自定路线随机抽查河道的方式进行。

并根据季度考核得分发放当季度保洁费用。

四、考核标准四类河道保洁标准为：

上午、下午各打捞一遍河道基本洁净无成片水草（绿萍）和无大于0.3平方的垃圾漂浮物。

五、考核内容和评分标准

（一）考核内容分为制度管理、安全生产和日常保洁三个部分。

日常保洁一项根据日常检查和突击抽查得分情况综合评定。

1、制度管理（10分）

（1）有河道保洁自查和相关管理制度；

（2）建立河道保洁管理台帐制度并及时上报；（3）做到定员定岗；（4）保洁人员统一穿蓝马甲上岗；2、无拖欠保洁人员工资情况（10分）。

3、安全生产（10分）发生重__全事故本项不得分。

安全生产保障措施有力安全生产责任制落实到位（5分）；无安全事故发生（5分）。

4、日常保洁（70分）按照四类河道保洁标准根据检查情况综合评定。

（1）河面无成片水草（绿萍）（25分）

（2）无大于0.3平方的垃圾漂浮物（30分）（3）垃圾日捞日清有合理堆放点有合理出路（10分）（4）城管部门检查、媒体、市民投诉情况（5分）

（二）评分标准详见附表六、奖惩措施1、季度承包经费支付。

合格标段：

标段考核得分70分（包含70分）以上为合格全额支付保洁费用；基本合格标段：

70分以下至60分（包含60分）每少1分扣该季度保洁费用的2%；不合格标段：

60分以下每少一分再扣该季度保洁费用的5%。

2、年度奖励

对在河道保洁工作中取得显著成绩的在年底给予适当奖励。

3、对保洁工作不力、造成不良影响和发生事故的通报批评相应处罚；连续二个季度考核不合格、拖欠保洁员工资、发生重__全作业事故等违规现象之一的承包者停止拨付保洁经费相关街道要在半个月内及时更换保洁单位确保保洁工作有效开展和考核工作的严肃性。