县人大调研水利工作汇报材料1.docx

县人大调研水利工作汇报材料1.docx

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县人大调研水利工作汇报材料1

水利工作情况汇报材料

一、认真贯彻“中央一号”“省委二号”文件精神，加大水利法律法规宣传和学习

1、通过电视、网络、在县城、乡镇及公路沿线书写标语、出专栏等方式宣传“中央一号”“省委二号”文件精神。

利用3月22日“世界水日”和3月22日至3月28日“世界水周”宣传活动，大力宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规。

2、加强“中央一号”、“省委二号”文件、水利法规的学习。

“中央一号”、“省委二号”文件出台后县委、县人民政府主要领导先后亲自主持学习，水利局召开由乡镇分管领导、水利站长参加的全县水利工作会专题学习“中央一号”、“省委二号”文件，水利局机关多次召开干部职工会议学习“中央一号”、“省委二号”和《中共正安县委县人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（正发〔2011〕16号）及水利法律法规，并编印成册下发到各水利站、局直属股室站所。

通过广泛宣传，加强学习，提升了广大人民群众对水利法律法规的知晓率，为开展好水利工作营造了良好氛围。

，

二、“十一五”完成的主要建设任务及“十二五”已编制规划情况、前期工作经费到位情况

1、“十一五”共完成水利投资5.4145亿元。

其中：

石峰水库工程完成投资2.47亿元；解决农村饮水安全人口18万人，完成投资9000万元；病险水库出险加固8座，完成投资1200万元；烟水配套工程16万亩，完成投资1.3亿元；小型农田水利工程2000万元；中小河流治理5处，总投资620万元；农村小水电开发建设3处，完成总投资2284万元；小型农田水利共改善保灌面积累计达到11.9万亩，有效灌溉面积累计达到17.64万亩，完成投资618万元；水土保持2个项目点，完成12384亩田间配套工程，完成总投资743万元，受益农户13869户、48025人。

2、2011年到位资金3058万元。

其中：

第一批农村饮水安全工程9个项目点，涉及6个乡镇，解决20591人的饮水安全问题，总投资1240万元；病险水库出险加固2座，完成投资547万元；中小河流治理2处，总投资900万元；巩固退耕还林成果371万元。

目前正在建设的是农村饮水安全工程和病险水库出险加固工程，中小河流治理和巩固退耕还林成果工程正在进行招投标。

县级配套病险水库和饮水安全经费已到位132万元，正在积极筹措项目前期工作经费。

3、已完成正安县“十二五”水利规划、骨干水源工程规划、雨水集蓄利用规划、正安县农田水利建设规划、农村饮水安全工程规划、节水灌溉工程规划、“五小”工程规划、人均半亩口粮田规划、中小河流治理规划、小流域治理规划。

三、“十二五”期间任务目标

1、总体目标

“十二五”攻坚期间规划完成水利建设总投资236471万元。

主要规划目标有：

实施34万人农村饮水安全工程，投资17128万元，基本解决我县农村饮水不安全问题；加快农田水利“五小水利”工程建设，加快建成农村人口人均半亩基本口粮田，修建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程220处，投资2200万元；完成12个乡镇集镇河段治理工作，投资7750万元；全面完成病险水库治理6座，投资1187万元；建设山洪灾害易防治县级非工程措施67处,投资614万元；实施小型农田水利重点县建设项目33000亩，投资5248万元；水土保持生态治理面积46km2，投资2216万元；易灾地区生态环境综合治理88km2，投资7040万元；巩固退耕还林田间水利部分21km2，投资1860万元；开发小水电9处，投资44650万元；规划建设骨干水源工程7处，投资128462万元；现烟草代烟水工程补充灌溉面积20万亩，投资4430万元；新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程改善灌溉面积50000亩，投资2000万元；水利建设生态建设石漠化治理治理面积40km2，投资1188万元；高标准农田建设示范县建设项目改善灌溉36000亩，投资4587万元；农业综合开发改善灌溉面积16000亩，投资1803万元；国土整治水利设施部分改善灌溉面积27795亩，投资3342万元；新建基层水利站所建设12处，维修基层水利站所7处，计划总投资766万元。

全面推进水利综合执法，认真贯彻执行水资源配置、节约保护、防汛抗旱、农村水利、水土保持、流域管理等配套法律法规。

基本建成防洪抗旱减灾体系，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，完善应急预案，使重点防洪乡镇防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强。

加快实施信息系统“金水工程”，建设县防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。

合理开发水能资源，在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。

大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设。

健全规范水利管理体制机制，让水利工程良性运行。

合理配置水资源，严格管理，建设高效利用体系、水资源保护和生态环境体系。

落实最严格的水资源管理制度，严格执行水资源开发红线，严格实行用水总量控制。

严格执行用水效率红线，坚决遏制用水浪费。

严格执行水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

达到人水和谐。

2、分年度推进计划

见正安县“十二五”水利攻坚年度推进计划表。

正安县“十二五”水利攻坚分年度推进计划表

单位：

万元

工程类别

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

合计

备注

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

合计

23134

39137

100362

21533

52305

236471

一、农村饮水安全

解决4万人饮水安全

2015

解决5万人饮水安全

2519

解决9万人饮水安全

4534

解决9万人饮水安全

4534

解决7万人饮水安全

3526

17128

水利局牵头

二、病险水库治理

土坪镇上坝水库、桴焉乡九道水水库

547

瑞溪镇杨化林水库、瑞溪镇椅头湾水库，和溪镇双龙水库，乐俭乡老洞岩水库

640

1187

水利局牵头

三、农田水利五小工程

建设50处

500

建设70处

700

建设100处

1000

2200

水利局牵头

四、河道治理工程

新州集镇河段、庙塘集镇河段

900

瑞溪集镇河段、流渡集镇河段、市坪乡集镇河段

3700

凤仪集镇河段、碧峰集镇河段、土坪集镇河段

1350

小雅集镇河段、谢坝集镇河段、中观集镇河段

1350

和溪集镇河段

450

7750

水利局牵头

五、小型农田水利重点县建设

解决灌溉面积11000亩

1743

解决灌溉面积11000亩

1780

解决灌溉面积11000亩

1725

5248

水利局牵头

正安县“十二五”水利攻坚分年度推进计划表（续表一）

单位：

万元

工程类别

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

小计

备注

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

六、骨干水源工程

石峰水库引洪渠、渠系配套、凤仪镇八岔林水库前期工作

8662

凤仪镇八岔林水库、乐俭乡团岩坝水库建设、新州水库前期工作

16600

庙塘水库、新州水库工程建设、凤仪镇猫溪沟水库工程建设前期工作

80500

凤仪镇猫溪沟水库工程建设、庙塘镇小井沟水库、和溪镇冉家湾水库前期工作

9700

庙塘镇小井沟水库、和溪镇冉家湾水库工程建设

13000

128462

水利局牵头

七、水土保持生态治理

治理渔溪河小流域9.6km2，涉及乐俭乡

460

规划治理二道河小流域15.38km2,涉及乐俭乡

737

规划治理石坝沟小流域8.5km2，涉及和溪镇

408

规划治理芙蓉江小流域12.74km2，涉及和溪镇

611

2216

水利局牵头

八、易灾地区生态环境综合治理

治理庙塘河小流域12km2，涉及小雅镇、马溪河小流域12.99km2，涉及俭坪乡、

1999

规划治理下寺河小流域9.52km2，涉及碧峰乡、杨兴乡

762

规划治理龙溪河小流域16.9km2，涉及班竹乡

1352

规划治理黑溪沟小流域8.79km2，涉及格林镇、马河小流域11.8km2，涉及俭坪乡

1647

规划治理流渡河小流域16km2，涉及流渡镇

1280

7040

水利局牵头

九、巩固退耕还林（田间水利）

6192亩田间配套水利工程，涉及小雅镇、碧峰乡

372

6192亩农田的田间配套水利工程，涉及凤仪镇、乐俭乡

372

6192亩农田的田间配套水利工程涉及桴焉乡、庙塘镇

372

6192亩农田的田间配套水利工程，涉及安场镇、瑞溪镇

372

6192亩农田的田间配套水利工程，涉及流渡镇、谢坝乡

372

1860

水利局牵头

十、农村小水电开发

中观镇磨石沟水电站、装机1.5MW

2100

安场镇马鞍石水电站2.2MW、凤仪镇小河水电站2.5MW

6580

市坪乡龙塘沟水电站0.32MW、杨兴水电站0.35MW、荒沟水电站0.1MW

4200

凤仪镇桥溪河水电站0.5MW

700

安场镇冷营塘水电站1.9MW、和溪镇毛家塘水电站22.0MW

31070

44650

水利局牵头

正安县“十二五”水利攻坚分年度推进计划表（续表二）

单位：

万元

工程类别

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

小计

备注

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

十一、山洪灾害防治县级非工程措施建设

山洪灾害防治县级非工程措施建设涉及67个行政村

614

614

水利局牵头

十二、现代烟草农业水利基础设施建设

现代烟草农业水利基础设施项目桴焉单元补充灌溉面积60000亩

930

现代烟草农业水利基础设施项目班竹单元补充灌溉面积70000亩

1500

现代烟草农业水利基础设施项目新州单元补充灌溉面积70000亩

2000

4430

烟草公司牵头

十三、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程

改善灌溉面积10000亩，水利设施为水池、渠道，碧峰乡1个乡

400

改善灌溉面积10000亩，水利设施为水池、渠道，杨兴乡1个乡

400

改善灌溉面积10000亩，水利设施为水池、渠道，新州镇1个镇

400

改善灌溉面积10000亩，水利设施为水池、渠道，格林镇1个镇

400

改善灌溉面积10000亩，水利设施为水池、渠道，凤仪镇1个镇

400

2000

农蓄局牵头

十四、水利建设生态建设石漠化治理水利设施

治理面积13km2，水利设施为水池、渠道，涉及瑞溪镇、碧峰乡2个乡镇

359

治理面积13km2，水利设施为水池、渠道，涉及班竹乡、格林镇2个乡镇

344

治理面积14km2，水利设施为水池、渠道，涉及杨兴乡、格林镇2个乡镇

485

1188

发改局牵头

正安县“十二五”水利攻坚分年度推进计划表（续表四）

单位：

万元

工程类别

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

小计

备注

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

规模及建设内容

投资

十五、高标准农田建设示范县建设项目

改善灌溉12000亩、涉及谢坝乡。

1484

改善灌溉12000亩、涉及市坪乡。

1486

改善灌溉12000亩、涉及庙塘镇。

1617

4587

财政局

十六、农业综合开发

改善灌溉4000亩、涉及和溪镇

447

改善灌溉6000亩、涉及土坪镇

674

改善灌溉6000亩、涉及安场镇

682

1803

财政局

十七、国土整治水利设施部分

整治14个项目点、面积4295亩,水利设施为渠道、蓄水池,涉及庙塘镇、桴焉乡、格林镇、瑞溪镇、和溪镇、乐俭乡6个乡镇

716

整治5个项目点、面积9000亩,水利设施为河道治理、渠道、蓄水池,涉及乐俭乡、谢坝乡、市坪乡、中观镇乡4个乡镇

1103

整治3个项目点、面积4500亩,水利设施为渠道、蓄水池,涉及格林镇、和溪镇、班竹乡3个乡镇.

473

整治4个项目点、面积5000亩,水利设施为渠道、蓄水池,涉及新州镇、碧峰乡、安场镇、流渡镇4个乡镇

525

整治4个项目点、面积5000亩,水利设施为渠道、蓄水池,涉及乐俭乡、土坪镇、市坪乡、碧峰乡4个乡镇

525

3342

国土局牵头

十八、基层水利站所建设

新建基层水利站办公房9处，2480m2

446

新建基层水利站办公房3处，680m2。

维修基层水利站所7处，1650m2

320

766

水利局牵头

三、工作措施

1、组织保障

为保障水利工作的开展和水利工程建设的顺利实施，县委、县政府成立了“县水利攻坚战领导小组”。

县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长、县发改局长、县财政局长、县水利局长任副组长，政府办、监察局、公安局、法制办、发改局、财政局、水利局、农林畜牧局、国土局、审计局、安监局、电视台、电力公司、各乡镇等部门领导为成员的组织机构。

明确各成员单位的职责。

领导小组下设办公室在水利局，负责统一协调推进和督查考核工作，及时协调解决建设中遇到的问题。

水利局成立专门的督导组，加大督办力度，认真开展项目的实施和技术指导工作，对水利工程建设中存在的问题及时纠正处理。

2、资金保障

充分利用国家西部大开发政策和水利投资政策，积极争取国家和省级财政资金支持。

整合融资平台，转变水利建设投资方式，多渠道筹集资金，充分发挥资金的综合效益。

一是县政府从土地出让收益中提取12℅用于水利基础设施建设；二是县政府将各项水利规费全额返回水利局，用于水利基础设施建设；三是整合县发改、财政、扶贫、国土、林业、教育等与水利工作有关的资金，投入水利基础设施建设；四是鼓励社会投资商参与，政府给予政策支持，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。

积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资；五是县政府提前落实项目前期经费，并全额落实配套资金；六是由水利局成立供水总公司，乡镇分片区成立分公司，对用水户收取一定费用用于水利设施维护和运行管理。

3、技术保障

一是对我县的水利工程建设规划设计做到科学合理，力求结合工程实际，抓好工程现场勘测、设计、施工工作；二是采取招考、引进或招聘等形式，充实水利技术力量，确保各乡镇水利站有至少一名技术人员；三是加强水利系统在职人员专业技术培训，提升其学历和专业技术水平，逐步实现水利队伍专业化。

4、管理保障

一是抓好在建工程的管理。

从工程设计到建设，严格执行工程“三专四制”管理制度，监督“关口”前移，从工程项目前期工作、建设管理、质量安全、竣工验收、决算审计、资金拨付各个环节的监督进行严格的把关，规范建设程序，强化项目实施中重大设计变更的审查、审批等，严格执行涉农水利专项资金公开、备案、责任追究等制度，实行一月一报，动态管理，并建立和完善工程建设项目劣绩、信誉、质量、进度监督台账和举报投诉处理机制，从而推动工程建设项目违法违纪行为记录公告制度和工程项目廉政承诺制度，确保工程质量和资金安全运行；二是抓好建后工程的管理。

以防洪安全、供水安全、生态安全为目标，切实加大水利工程建后管理监督检查力度，实行责任到人，杜绝干部职工作风飘浮和失职行为，从而保证水利工程持久良性运行。

对已经建成的水利工程，由县水利局成立供水总公司，乡镇分片区成立分公司，实现城乡一体化供水。

加强水源保护和水质监测力度，开展工程建后管理工作总结和工程建设质量、建后管理措施回头看等活动，确保工程长期发挥效益。

5、严格考核，严明奖惩

各乡镇党委和县直相关部门要站在全局和战略高度，结合各乡镇实际，切实加强水利工作，实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。

对全县重大水利基础设施建设项目和其他水利建设项目，实行公开承诺，签订廉政、安全、进度、质量等责任书，实行绩效管理，严格月、季度考核，对项目实施情况和考核结果进行排名和公示，奖优罚劣。

县委、县政府加重水利工作的年终考核，签订水利工作责任状。

考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。

各乡镇要按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，把加强水利工作建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

四、加强水利工程监管，保证工程质量、安全、进度

1、科学规划，合理布局，现场踏勘，搞好工程规划设计。

2、严格规范工程招投标程序，与施工队签订施工合同、廉政风险责任书、安全生产责任书，健全施工管理制度，明确业主、施工、监理、技术负责人各自职责。

3、领导重视，责任落实：

为了能按时完成目标任务，政府高度重视，明确责任，水利局要严格按项目建设程序及时组织实施，领导实行包片负责，成立工程巡查督查组和工程验收组，确保工程质量和进度，同时建立水利工程工作报告制度、通报制度、责任追究制度，坚持每旬向县纪委监察局、县发改局报告水利工程建设情况。

对完工的工程严格执行验收程序，执行工程完工一个、组织验收一个。

4、加强资金管理，确保专款专用：

严格按照水利工程资金管理和使用办法规定，加强工程廉政建设，规范承包方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，资金实行县报账制封闭运行，严格执行“三专”制度（专户、专款、专用），严格按工程进度支付工程款，完善相关支付手续，确保专款专用，将国家资金全部用于工程建设上。

5、严格“四制”管理，确保工程质量，（四制指项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）。

在科学规划设计的基础上，严格执行了规划建卡制、集中采购制、质量监督制、资金报账制和项目公示制等制度，重点抓项目立项、资金管理、工程质量监管和项目公示等几个关键环节，严把主要材料设备采购关。

加强工程质量的监督，落实专人，分片负责，指导工程建设，确保工程质量。

6、加强督查指导，确保进度质量：

为了按时完成目标任务，加大督查力度，认真开展项目的实施和技术指导工作，经常深入工地现场进行检查指导，对施工中存在的问题及时要求整改，对各个工程点的施工组织进行细化，要求施工队倒排工期，保证工程建设的质量和进度。

7、加强培训力度，为项目建设提供技术支撑。

每批项目通过竞争性商务谈判或招标后县水利局都要召开技术培训会，从施工组织、旁站签证、质量监督、外观效果、施工技术、竣工验收资料编制、资金管理、产权移交、建后完善管护等各方面进行培训，同时注重施工过程中的方案优化，使工程建设更加科学合理，使国家有限资金真正发挥其较好的经济效益和社会效益，确保工程建设一处，完工一处，发挥效益一处。

五、已建工程清理情况及采取的措施

1、清理情况。

我县实施的水利工程主要有农村饮水安全工程、农田水利“五小水利”工程建设、集镇河段治理工程、病险水库治理、小型农田水利重点县建设项目、水土保持生态治理、巩固退耕还林田间水利工程。

从清理的结果表明，末能正常使用的水利设施主要表现在农村饮水安全工程。

从“十五”、“十一五”及今年实施的农村饮水安全工程共有330个项目点，涉及19个乡镇，解决263044人，总投资9939.12万元。

其中：

“十五”实施的农村饮水安全工程共有55个项目点，解决64579人，总投资1900万元；“十一五”实施的农村饮水安全工程共有266个项目点，解决171154人，总投资6798.8万元；2011年实施的农村饮水安全工程共有9个项目点，解决27311人，总投资1240.32万元。

经清理，涉及15个乡镇实施的农村饮水安全工程有48个点末能正常使用，现已处理完12个点，还有14个乡镇实施的农村饮水安全工程36个点正在完善，占实施农村饮水安全工程的9.16％。

主要表现在以下几个方面：

一是存在水源纠纷的有5个点；二是存在水源不足的有5个点；三是存在无人管理造成管道破坏的有15个点；四是存在地质原因造成水池渗漏的有5个点；五是工程进度缓慢末完工的有6个点。

2、采取的措施。

一是针对存在水源纠纷的6个点，水利局加强与乡镇党委政府的协调，由乡镇党委政府处理；二是针对存在水源不足的6个点，由水利局配合乡镇党委政府查找水源，调配资金，引水到点上，确保群众生活用水；三是针对存在无人管理造成管网破坏11个点，水利局配合乡镇党委政府落实管护人员，明确专人管理，由公安部门加大对水利设施破坏的查处力度；四是针对存在地质原因造成水池渗漏的5个点，由水利局安排专职技术人员现场办公，拿出具体的实施方案，具体处理；五是针对工程进度缓慢末完工的有6个点，水利局采取每超期一天收责任金50元，在限定的期限内还不能完工的，将纳入工程建设诚信管理，作为今后选择施工队的条件。

六、水利队伍建设情况

全县水利系统额定编制数184人（局机关及直管所97人，乡镇水利站87人），实有人员196人（局机关及直管所92人，乡镇水利站104人，超编17人），其中：

行政公务员19人，事业人员177人，其中：

事业管理人员52人，专业技术人员60人，其中：

工程师10人，助理工程师47人（水利专业14人，非水利专业33人），技术员3人，工勤技能人员64人。

本科学历36人（水利专业11人，非水利专业25人），大专学历110人（水利专业15人，非水利专业95人），中专以下50人。

技术人员所占比例为32.6℅。

现有的技术力量远远满足不了水利发展的需要，集中体现在乡镇水利站技术力量薄弱，在勘测设计前期工作技术力量上显得远远不够，导致项目设计、工程实施、验收等工作跟不上需要。

县政府将采取招考、引进、招聘或对在职人员专业技术培训等形式，充实水利技术力量，确保各乡镇水利站有至少一名技术人员，提升其专业技术水平，逐步实现水利队伍专业化。

2011年水利局采取招考方式录用了三名法律专业毕业的本科生，专业人才招考无人报名，对水利系统的职工进行了水利水电专业提升学历培训考试，目前已录用十五人，其中本科四名，专科十一名，2011年先后派到省内外短期培训的有七人。

附表