珙安全生产委员会文件.docx

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珙安全生产委员会文件

珙县安全生产委员会文件

珙安委〔2012〕2号签发人:

周世政

珙县安全生产委员会

关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的报告

市安委会:

为贯彻落实好2011年12月15日全省安全生产暨百日安全生产活动电视电话会议精神和宜宾市人民政府安全生产委员会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（宜市安委发〔2011〕25号）文件精神，切实抓好今冬明春安全生产工作，确保2011年各项安全生产目标任务顺利实现，同时为2012年安全生产工作开好头、起好步，确保全县今冬明春特别是元旦、春节及全国、全省、全市、全县“两会”期间安全生产形势的稳定。

珙县安委会从2011年12月20日至2012年3月31日，用100天的时间，在全县范围深入开展了“百日安全生产活动”（以下简称“百安活动”）。

现将活动有关情况报告如下：

一、采取的主要工作措施

（一）领导重视，周密部署。

县委、县政府对安全生产工作高度重视，及时召开安委会，以《珙县安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（珙安委发〔2011〕13号）文件对“百安活动”进行了全面的安排部署。

成立了以县委常委、县政府副县长、县安委会副主任刘刚任组长，县政府办副主任，县安全监管局局长任副组长，县安全监管局（县煤管办）、交通运输局、经济商务和信息化局、教育局等单位为成员的“百安活动”领导小组，具体领导活动的开展。

领导小组下设办公室在县安全监管局，办公室主任由周世政同志兼任；并要求各乡（镇）人民政府和县级有关部门要加强领导，周密部署“百安活动”的各项工作；要成立“百安活动”领导小组，切实加强对“百安活动”的组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓；要因地制宜，结合实际，精心组织，制定周密具体的实施方案，把活动的目标任务分解落实到乡（镇）、社区、街道、村社，落实到企业直至企业的车间、班组，逐级抓好落实，形成各司其职、各尽其责、步调一致、齐抓共管的安全生产格局，将“百安活动”扎实推向深入。

（二）全面落实安全生产责任制。

活动期间，我县认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会精神和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）文件精神，认真学习贯彻落实2011年12月15日全省安全生产暨百日安全生产活动电视电话会议精神和宜宾市人民政府安全生产委员会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（宜市安委发〔2011〕25号）文件精神，认真宣传贯彻落实“12月31日宜宾市安全生产暨煤矿安全工作会议”精神。

县委书记陈有树，县委副书记、县长叶盛亲自带领县安全监管局、交通运输局、公安消防大队等部门深入县域内煤矿、非煤矿山、客运站、烟花爆竹、公众聚集场所等重点行业和领域的企业开展了安全检查，认真督促涉安部门、单位、企业业主积极开展百安活动，切实落实安全生产责任制，加大安全投入，促进安全技术进步，深化重点行业领域安全生产隐患排查治理。

并按照“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做到安全工作“人、财、物”三落实。

继续推行安全生产目标管理责任制度，进一步完善了安全生产目标管理分类考核和考核办法。

继续推行安全保证金制度，年终考评后奖优罚劣，有效提高了乡镇和部门参与安全管理的积极性。

通过落实安全生产责任制，进一步增强了工作责任心和责任感，有力地促进了安全生产形势的稳定好转。

（三）切实开展安全生产隐患排查。

我县高度重视挂牌安全隐患整治工作，以“百安活动”为契机，组织力量对煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理。

经过认真排查和调查确认，基本确定了2012年重大安全隐患整治项目，按要求明确了分管行业的县级领导和部门分管领导为整改项目的督办责任人，确保了“隐患整治责任、隐患整治经费、隐患整治时间、隐患整治措施”四落实。

并及时向市局上报了我县重大安全隐患整治项目。

二、加大宣传，周密部署，保障安全

深刻领会上级精神，加大了安全宣传力度，及时向乡镇、有关部门以及有关企业传达省、市有关“百安活动”精神，有效提高全县人民群众的安全生产意识。

周密部署，强化值班制度，切实抓好“元旦”、“春节”等重大节假日以及“两会”、“百安活动”期间的安全生产工作安排，努力营造安全稳定和谐的社会环境。

认真组织各乡镇、县级各部门全面落实安全生产责任制，加强监督检查与事故防范，严格检查，严格执法，扎实工作，人员和措施落实得当，全县重大节假日和“两会”等重大会议期间未发生安全事故。

三、突出重点，深化整治，确保百安活动取得实效

根据“百安活动”安排，结合我县实际，进一步加大了安全生产隐患整治力度，取得了较好成效。

1.煤矿安全工作。

按照《全省煤矿“百日安全生产活动”实施方案》的要求，我县迅速开展了全县煤矿“百日安全生产活动”。

一是县委、县政府高度重视煤矿百日安全生产活动，及时传达贯彻了省、市文件及会议精神，并对全县煤矿百日安全生产活动做了具体的安排部署，明确了相关部门和领导的责任；二是按照省、市煤矿百日安全活动实施方案的要求，结合我县实际情况，于2011年12月28日制定并向各煤矿企业、相关部门和乡镇下发了《珙县煤矿“百日安全生产活动”实施方案》。

方案明确了开展此次百日安全生产活动的指导思想、活动目标和活动内容，制定了详细的实施步骤，提出了开展煤矿百日安全生产活动的工作要求，成立了珙县煤矿“百日安全生产活动”领导小组。

三是在煤矿百日安全生产活动中深入贯彻了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（川办函[2011]166号）和《四川省小煤矿安全生产基本要求》等法律法规的精神。

四是落实了隐患排查治理制度。

县安全监管局（煤管办）在活动期间，共排查煤矿118矿次，排查出安全隐患723条，截止目前，隐患已整改689条，整改率达95%，有效确保了煤矿春节放假期间不遗留重大安全隐患，煤矿节后复工复产不带病工作。

五是加强了元旦、春节以及“两会”期间的安全管理工作。

六是进行了9万吨/年突出矿井的防突能力评估。

七是落实了省重点监管煤矿管理办法。

八是开展了煤矿职工岗前全员培训，要求在我县从事煤矿井下工作的一线职工必须经培训考试合格后方可上岗。

九是对煤矿“六大系统”的建设情况进行了检查督促。

十是认真贯彻落实了省市关于坚决打击建设矿井非法违法生产行为的通知精神。

通过扎实开展煤矿百日安全生产活动，我县煤矿安全生产基础得到进一步的提升，确保了2012年第一季度煤矿安全生产工作的稳定，为全年煤矿安全生产工作打下了坚实基础。

2.非煤矿山安全工作。

我县根据《宜宾市人民政府安全生产委员会办公室关于转发省安办〈关于开展全省非煤矿山百日安全生产大检查的通知〉的通知》要求，成立了分管副县长刘刚为组长的“珙县非煤矿山百日安全生产大检查工作领导小组”，利用对“2011年12月20日—2012年3月30日”百日安全生产大检查对全县所有金属非金属矿山企业，尾矿库生产单位；近两年来单独关闭、整合关闭的金属非金属矿山及取缔的非法采矿点进行了全面的检查，共检查了72个非煤矿山企业，其中地下矿山2个，尾矿库企业1个，石英砂矿1个，黄沙厂2个，页岩矿山2个，白云石矿1个，方解石1个，玄武岩矿3个，石灰石矿山59个。

存在的主要问题一是企业主要证照“安证”即将到期，证照延期工作进展缓慢；二是各项安全管理、检查制度基本建立，但落实较差。

三是矿山现场安全管理较差。

四是企业档案管理差，安全生产标准化建设未启动。

五是多数企业矿山现场无办公场地。

通过检查，填发了检查表60余份，针对存在隐患，下达了处罚决定书12份，限期整改12家，处罚金额累计80000元。

3.交通运输安全工作。

一是“百安活动”期间，我县交通运输安全工作始终贯彻省、市、县对“百日安全活动”工作的文件要求和目标，严格落实各部门、单位安全责任制，落实安全管理各项措施，强化监督检查工作；二是县委、县府领导高度重视交通安全工作，三次组织县安监局、交警及有关部门，深入到车站、渡口、码头进行现场监督检查。

三是县交通局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的“百日安全活动”领导小组，系统各单位相应成立了“百日安全活动”领导小组，切实加强对“百安活动”工作的领导；四是县交通局与各单位，各运输企业、客运站与驾驶员、船员层层签订了《春运安全责任书》，大力开展宣传教育工作，进一步警示和教育各参营驾驶员提高安全意识；五是春运前，由运管所、海事处分别牵头组织对所有的车辆进行强制性的二级维修保养，对所有船舶船况进行检查；六是县内客运站强化“三不进站、五不出站”规定，认真开展车辆例检工作；七是各单位和客运站主动与当地派出所及运管驻站人员密切配合，加强对“三品”的检查，真正做到了防患于未然，保障了旅客的安全。

八是行业管理部门加大行业管理力度。

县运管所在严格把住车辆春运检测的同时，并对参营车辆、驾驶员及保险情况进行一次审查，加强源头管理和客运站点的外围管理，强化活动期间的安全监督检查。

路政大队、养护段充分发挥了各自职能，对全县公路路障、违章占道建筑进行清理整顿，确保道路畅通。

整个活动期间，县交通局共组织对系统的安全检查6次，县运管所、海事处领导分别带队进站上路和下渡口、水域检查，共检查客车132辆，检查船舶86只次。

“百日安全活动”期间，水陆运输均未发生任何重特大安全责任事故，全面实现安全、优质、畅通、运输有序的预定目标。

4.危险化学品和烟花爆竹安全工作。

根据市安委会办公室《关于开展全市危险化品、烟花爆竹百日安全生产大检查的通知》（宜市安办发〔2011〕76号）文件的安排部署，我县结合实际情况，组织开展了全县危险化学品、烟花爆竹百日安全生产大检查活动。

一是由县领导高度重视，及时召集县公安、公商、质监、交通、城管、供销等部门联席会，安排部署开展全县危险化学品、烟花爆竹百日安全生产大检查工作。

二是由县安全监管局牵头，制订了《珙县危险化学品、烟花爆竹企业大检查方案》，成立了百安活动领导组和两个检查组（一个危险化学品安全生产检查组，一个烟花爆竹安全检查组），并组织开展了危险化学品、烟花爆竹企业安全生产大检查。

三是春节前夕，我们利用广播、电视、图展，开展安全咨询活动等多种形式，对危险化学品和烟花爆竹经营、燃放、储存、运输等方面的安全知识进行了广泛的宣传。

四是要求企业发动员工全面排查治理危险化学品、烟花爆竹企业安全隐患工作，做好节日值班安排，保持联系畅通，确保“节日”安全。

四是联合县烟花爆竹“打非”办，公安和乡镇派出所对全县17个乡镇开展严厉打击烟花爆竹非法生产经营活动，查获非法储存烟花爆竹窝点6个，收缴烟花产品176箱，鞭炮48箱，销毁5个非法生产鞭炮窝点，并将非法产品、半成品、原材料、制造工具等按照规定进行了销毁，治安拘留4人。

五是在县委、县政府、县政协的正确领导下，县上各相关部门通力配合，高效合作，圆满完成了迎春焰火晚会的安保任务工作。

开展危险化学品和烟花爆竹百日安全生产大检查活动以来，全县共组织检查3次，检查危险化学品生产经营单位25家，发现隐患42条，已落实整改21家，责令限期整改34条；检查烟花爆竹批发企业2家，零售经营户162家，发现安全问题19条，已落实整改162家，责令限期整改8条，取缔烟花爆竹无证经营24家。

百安活动期间，我县未发生危险化学品和烟花爆竹生产安全事故。

5.其他行业和领域的安全工作。

按照“全国统一领导，地方政府负责，部门协调，各方联动”的原则，认真按照《珙县安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（珙安委发〔2011〕13号）文件要求，切实加强住建、消防、教育、质监、卫生、气象、电力等部门的行业安全监管工作，加大对建筑安全、消防安全、学校安全、锅炉压力容器安全、职业卫生安全、防雷安全、电力安全的监管整治工作，严格执行各项相关的法律法规，完善各项应急救援预案，积极开展应急救援演练。

通过深入细致地安全检查，有效防止了安全事故的发生。

四、我县开展“百安活动”取得的成绩、存在的不足和下一步工作打算

1.取得的成效：

“百安活动”开展以来，通过各乡镇政府、县级各部门的共同努力，全县的安全生产情况取得较好地成效：

一是各乡镇，各部门，各行业安全监管责任意识进一步增强；二是各生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实；三是全民安全素质进一步提高；四是安全隐患得到了进一步的整治；五是全县百安活动期间，没有发生一起较大以上安全生产事故。

2.存在的不足：

一是部分重点行业和领域的整治工作还要继续加强；二是安全责任的落实还要继续加强。

3.下一步工作打算：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。

今后我县将继续深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，深入贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全体会议精神，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》），进一步夯实安全生产基层基础工作，严厉打击非法违法行为，健全完善安全生产长效机制，强化执法监督、隐患治理、责任落实和目标考核，切实杜绝特别重大事故，遏制重大事故，减少较大事故，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，争取事故起数、死亡人数有所下降，努力促进我县安全生产形势持续稳定好转。

二0一二年四月七日

主题词：

经济管理生产安全百安活动Δ报告

抄送：

市安监局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办。

珙县安全生产委员会办公室

2012年4月7日印