法院10年工作综述.docx

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法院10年工作综述

法院10年工作综述

黑山县人民法院（以下简称县法院），是国家的审判机关，依照国家法律独立行使审判权，依法审理和执行民事、刑事和行政等各类案件，对黑山县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

2001年3月到2002年12月，县法院在黑山县委领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，全面落实党员先进性教育活动的各项要求，积极开展各项专项整治活动，充分发挥审判职能作用，各项工作取得了新进展。

两年来，共审结各类案件6797件。

狠抓队伍建设，提高法官职业素养。

（一）大兴学习之风，把目标定位在全面提升法官业务素质上。

一是思想政治教育常抓不懈。

从院领导班子自身做起，坚持开展理论学习、警示教育和向先进典型学习活动，努力提高干警思想政治素质和职业道德素质。

二是业务建设毫不放松。

支持法官参加相关法律课程培训，使其与时俱进的接收新的法律信息，确保法官们的业务知识常更常新，准确无误。

（二）强化内外监督，始终把人民满意作为队伍建设的标准。

坚持实行从各级人大代表、政协委员和纪检监察干部中聘请执法监督员制度，并建立专门办公室负责具体的活动安排。

进一步完善了院长接待日制度和走访、回访当事人制度，直接倾听案件当事人的意见。

对各规章制度重新进行了系统的归纳和完善，使队伍建设逐步走上了规范化、制度化的轨道。

全面推进改革，促进法官队伍树立全新的司法理念。

（一）进行简化诉讼程序改革，提高审判效率。

对案件实行繁简分流，进一步界定适用简易程序审理案件的类型和条件，依法创新简易程序操作规程，缩短案件审理时间，进一步探索和改进以提高当庭质证认证能力为重点的庭审方式，增加庭审透明度。

（二）推行审判运行机制改革。

加强审判流程管理，建立以立案庭为中心的流程管理体系，实行统一立案；对案件审理的不同阶段进行跟踪，保证审判活动有序进行；加强审限管理，建立审限警示、临界催办和通报制度，解决案件超审限问题。

（三）进一步加大诉讼文书的改革力度。

对从立案、审判到执行各阶段所使用的诉讼文书进行了改革和创新，使现有的诉讼文书更规范、更具执法严肃性。

尤其是裁判文书改革，注重对证据的分析和适用法律的阐述，增强裁判文书的说理性，较好地适应了人民群众对司法公正的需求。

强化审判管理，严格司法公正

（一）加强全面监督，解决裁判不公。

县法院主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，不断提高法官的司法水平和审判质量，全面落实公开审判制度，方便人民群众旁听案件审判，以公开促公正。

注重审判效率，审限内结案率达99％。

（二）加强严格执法，解决效率低下。

突出抓好以审判工作为中心的审判流程管理制度建设，进一步完善落实审限警示、审限催办、督办、超审限通报和责任追究制度，确保公正高效地完成案件的审判。

（三）加强服务意识，维护农村稳定。

县法院充分发挥贴近人民群众的优势，采取便民措施，就地立案，就地开庭等方式，及时解决农村普通民事纠纷。

加强诉讼调解，充分发挥调解解决纠纷的职能作用，调解结案率达到60％以上。

（四）加强创新意识，解决审判改革深层次问题。

健全司法救助制度。

对有困难的当事人，依法实行缓交、减交或免交诉讼费用；对符合条件的公诉案件被告人，依法指定律师为其辩护，保障当事人的诉讼权利，方便当事人诉讼；完善立案规则，为当事人提供良好的诉讼条件和环境，把涉诉上访、信访问题放到重要位置，把当事人投诉的热点作为法院工作的起点，全力维护公平正义。

2002年12月到2007年2月，在县委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，县人民法院坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职能，在审判工作、司法改革、队伍和基础建设等方面都取得了显著成绩。

五年来，县人民法院共受理各类案件15506件，涉案标的额1.2亿元，审（执）结15187件，结案率为98%。

全面履行审判职能，着力构建和谐社会。

（一）加大对刑事犯罪打击力度，推动“平安黑山”建设。

五年来，县法院共受理各类刑事案件1420件，审结1406件，结案率99%。

在刑事审判中，一是从重打击严重刑事犯罪活动，特别是带有黑社会性质的犯罪，做到审判一案威震一方；二是坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，杜绝裁判不公；三是坚持“宽严相济”的原则，对过失犯罪，特别是未成年人犯罪，实行教育、感化、挽救方针，寓教于审，惩教结合；四是注重附带民意赔偿调解工作，为受害人追回各种经济损失2500万元。

（二）充分发挥民商事审判的调节功能，促进经济社会又好又快发展。

五年来，县人民法院共受理各类民商事案件9636件，审结9402件，审结标的额9850元。

审判中重点抓了“三个强化”。

一是强化调节功能。

在建立以法庭为指导，以各辖区派出所、司法所为依托，以乡（镇、办）、村人民调节委员会为骨干，以村组民调组织为基础的县、乡（镇、办）、村、组四级民调网络的同时，把调解贯穿于案件审判全过程，努力做到“辩法析理，胜败皆明”，尽量通过调解达到平息纷争的目的。

二是强化大局意识。

针对全县企业改制、农村改革等原因引发的群体事件，县法院主动取得县委、县政府的大力支持，在案件审理的同时，千方百计地做好疏导工作。

五年来，县法院受理企业破产案件7件，审理团体诉讼及群体纠纷案件100余件，涉案7000余人。

三是强化教育效果。

五年来，县法院共公开开庭审理民商事案件6189件，深入基层，到企事业、农村巡回审理案件600余件，对当事人及旁听群众及时进行法制宣传，同时对典型案例及时报道，以案说法。

（三）加强行政审判工作，努力促进依法行政。

五年来，县法院共受理行政诉讼案件98件，审查执行非诉讼案件2015件，结案率达到100%。

在审理行政诉讼案件过程中，加大协调力度，协调率达到42%，较好地化解了行政争议案件。

（四）加大执行力度，最大限度地实现债权人的合法权益。

按照上级法院要求，完善执行机构，成立了执行局；在现有的执行一庭、执行二庭基础上，成立执行三庭；执行人员由原来的9人增至现在的13人；法警大队全力配合执行工作，壮大了执行队伍。

同时，紧紧依靠县委领导，有效利用执行线索，迅速出击执结案件，认真开展了集中清理执行积案专项整治行动，落实责任人，限时结案。

五年来，共受理执行案件4346件，执结4286件，执结率为98.6%。

（五）坚持以民为本。

依法支持当事人的合理诉讼。

五年来，县法院共接待处理群众来信来访8700多人次，再审案件63件，改判29件，其中，下大力气解决了长达十几年进京上访案件26起，完成省、市交办案件30起，案件息访率达90%。

从根本上扭转了涉诉信访工作的被动局面。

积极推进法院改革，不断提升司法服务品质。

（一）以追求公正为目标狠抓案件立、审、执流程管理。

充分发挥立案庭案件管理中心的作用，强化了立案庭的立案管理功能、审判服务功能和案件监督功能。

（二）以提高质量为目标强化司法化管理。

下放审判权限，明确审判职责，加强对审判活动的监督制约，案件的质量明显提高，上诉、申诉案件大量减少。

（三）以提高效能为目标狠抓行政管理。

推行司法改革的同时，探索建立适应现代司法程序的司法行政管理新机制，逐步形成了以政治处、纪检监察、办公室三位一体的司法行政管理新格局。

（四）以规范司法行为为目标狠抓监督管理。

五年来，县人民法院始终坚持向人大及其常委会定期或不定期报告工作，及时反映重大工作事项、重大案件审执情况和队伍建设情况总计30余次，认真处理人大代表的来信和建议61条，主动邀请县人大代表、政协委员旁听案件58人次。

加强队伍建设，全面提高公正司法能力。

（一）以建好领导班子带动人。

县人民法院注重强化班子自身建设，做审判工作的业务骨干，党风廉政建设的楷模，各项制度纪律的模范执行者，关心群众的贴心人。

班子成员都事事领先，处处表率，鼓舞了人民法院干警的工作热情。

（二）以丰富活动载体教育人。

先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“规范司法行为、促进司法公正”、“社会主义法治理念教育”等形式多样的活动，全体干警整体素质得到提高。

（三）以引入竞争机制激励人。

在人事管理中引入竞争机制，激活了法院干警的工作热情。

五年来，开展了两次中层干部交流竞聘，一般干警双向选择，为队伍建设注入了生机与活力。

（四）以完善规章制度约束人。

从抓制度入手，把各项工作都纳入制度管理之中，做到了工作有标准，行为有规范，考核有依据。

（五）以强化业务学习培养人。

五年来，县人民法院在经费十分紧张的情况下，投资50余万元，鼓励干警分别到省、市法院参加教育培训510次；共有21人法律本科毕业；22人取得了法律本科专项培训证书，使我院具有本科学历的法官由五年前的57%一跃上升到现在的98%。

2007年12月到2011年3月，县法院全面贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，坚持为大局服务，为人民司法，认真履行审判职能，积极推进法院改革，各项工作都取得了新的进展，为维护稳定、服务发展、保障民生做出了积极的贡献。

三年来，县法院共审结各类案件9020件，

围绕“公正与效率”的主题，全面开展各项审判工作。

四年来，县法院牢固树立为大局服务的思想，以维护社会政治稳定，服务经济健康协调发展为已任，全面开展各项审判工作，充分发挥了审判职能作用。

一是依法严惩严重刑事犯罪，共审结刑事案件805件，全力维护了社会的稳定。

二是依法调节民商事和行政关系，共审结民商事案件6022件，有力地促进了我县经济的健康发展和社会进步。

三是认真对待行政审判工作，共审结行政案件72件，依法维护了行政相对人的合法权益。

以“规范司法行为，促进执行公正”及解决执行难专项活动为载体，全面改进和加强执行工作。

（一）集中力量开展积案清理工作。

加大了强制执行力度，从较大的疑难案件入手，采取集中执行的办法，在县人大、县政法委的监督、支持和新闻媒体的配合下，打了一场清理执行积案的攻坚战，一举清理积案几百件，使一批时间长、影响大的疑难案件得到成功执结。

（二）建立和完善了执行案件信息管理系统及联动机制。

为了彻底解决执行难问题，县法院紧紧依靠县委、县政府、县人大、县政法委的领导和支持，与工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理部门形成信息联动机制，与公安、检察机关加强联系，密切配合，建立执行威慑机制，对于不履行法院判决和裁定的被执行人进行投资、消费限制，敦促其履行法律义务。

（三）继续深入开展了执行队伍专项整改活动。

加强执行人员的培训工作，积极参加各级举办的业务培训班，向执行干警下发函授作业，强化提高业务素质；强化对执行干警管理教育，坚决查处各种违法违纪行为，坚决杜绝消极执行、久拖不办、违法办案、办人情案等问题；对执行干警深入开展社会主义法制理念教育，统一思想、提高认识，力争把执行队伍建设成一支作风优良，思想品质过硬，业务精通的执法队伍。

（四）调整补充人员，健全了执行机构。

为了使执行案件的实施和执行案件的裁决彻底分开，院党组在全院干警数量少，任务繁重的情况下，按照执行人员要占全院干警编制总数15%的规定，成立了执行三庭，负责执行案件的收案、审查、裁决、执行信访和综合材料等项工作，使执行机构更加完善，执行力量得到加强。

认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，扎实改进司法作风，保障群众司法利益。

（一）大力开展“文明立案窗口”创建活动。

加强了诉讼指导，告知当事人诉讼程序、诉讼和执行风险，引导其正确行使诉讼权利，避免不必要的损失。

（二）强化涉诉信访工作。

推行院长接待日制度，由院长、副院长，亲自接待有诉求的当事人，为其解答法律疑问，化解矛盾。

同时落实信访责任制，通过各项措施建立起了大信访格局。

（三）积极开展司法救助。

通过各项司法救助措施，如对有困难的当事人依法为其减、缓、免诉讼费，对符合条件的公诉案件被告人，依法指定律师为其辩护等，保障了弱势群体的诉讼权利。

（四）在受理案件时权衡双方当事人的合法权益，优先通过调节定纷止争，确保案结事了。

同时强化法官释明义务，推行了判后答疑制度。

大力加强法院队伍建设，努力提高司法能力。

（一）强化勤政意识，着力提升领导干部的模范带头作用。

为把院党组建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的领导核心，以一流班子带好一流队伍。

在法院各项工作中，要求干警们做到的，领导者必须首先做到；要求院领导必须紧紧把握住总体工作思路，注重抓好每个时期和每个阶段工作的侧重点；积极倡导民主，坚持集体领导与个人负责相结合，处处体现民主集中制原则。

（二）强化党性修养锻炼，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，并以这些活动为载体，不断提高法官和工作人员的政治敏锐性和政治鉴别力，增强政治意识、大局意识和责任意识，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。

（三）加大业务建设力度，提高司法工作水平。

按照法官职业化的要求，注重实践的磨炼，采取多种形式、多层次、多渠道对干警进行岗位练兵，提高干警的业务素质。

（四）强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的坚固防线。

从细微环节入手，积极营造廉洁司法、健康向上的廉政文化氛围，力求建立“不愿为”的自律机制；认真学习、落实中央各项制度、精神，进一步加大对违法违纪行为的查处力度，力求建立“不敢为”的惩戒机制；根据市场经济条件下法官队伍建设中出现的新情况、新问题，力求建立“不能为”的防范机制。

（五）服从党委的领导，自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督。

县法院坚决贯彻执行县委、人大的决议、决定，认真倾听县委、人大交办督办事项及代表、委员的意见、建议，做到专人督办，及时办理，件件回复。

同时，继续采取聘请监督员、走访座谈、邀请旁听庭审、发放征求意见表、随案发送审判监督卡等方式，广泛征求意见，不断改进工作。