施工组设计参考第四章安全管理体系与保证措施.docx
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施工组设计参考第四章安全管理体系与保证措施
第四章安全管理体系与保证措施
第一节安全体系建设
一、安全施工保证体系
本工程安全管理目标：
安全生产无事故。
在本工程施工中，我企业将坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实安全生产责任制，建立健全安全保障体系，严格执行《省劳动安全卫生条例》和当地的安全生产法规，从组织、制度和措施上把关落实，诚恳接受业主、监理的指导监督，努力做到安全文明施工。
二、安全领导组织机构
建立由项目经理直接领导的安全管理机构，项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗等工作。
建立专人负责的各级安全责任制。
成立由分管生产副经理负责的安全检查机构，设置专职安全检查人员负责安全制度、安全措施的落实与检查。
（一）认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的宗旨，进一步加强施工生产安全管理工作，预防各类事故发生。
（二）成立以项目经理为组长，项目副经理、专职安全员等组成的安全领导小组，明确安全生产岗位责任“谁负责生产，谁负责安全”。
每班设安全员，且有专用标识。
（三）严格执行各项安全管理制度和操作规程，进入现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带，严禁酒后上岗、违章指挥。
（四）加强安全教育，提高全员的安全意识，在技术交底会上，要把安全生产作为首要工作进行布置。
（五）所有参加施工工作的人同都必须经过安全培训，了解施工操作的一般规定，并且在各自岗位上严格执行。
（六）积极开展“安全周”宣传达室活动和“百日无事故”安全生产竞赛活动，项目部及时组织安全生产大检查，发现安全隐患，责令限期整改。
（七）施工现场各关键施工段应挂安全生产指示牌和安全标语，时刻提醒施工人员注意安全以提高安全检查意识。
（八）加强机械设备管理。
对机械设备的使用人员进行岗位培训，熟悉机械设备性能，掌握机械设备使用和维护技能，杜绝重大机损事故发生。
（九）施工现场及生活区应配置一定数量的灭火器，专人负责，加强防火工作。
（十）现场施工用电要合理布置，严禁乱拉接线，高压配电线应设置明显标志，防止触电事故。
（十一）加强现场治安保卫工作，禁止无关人员进入施工现场。
（十二）建立安全奖罚制度，教育职工严格执行安全规章制度，正确使用和严格管理个人安全防护用品。
三、施工安全技术措施
（一）用电安全措施
1.工地现场实行“三相五线”制供电。
2.施工用电执行一机、一闸、一漏“三级保护”。
3.电箱内所配置的电闸、漏电开关、保险丝大小必须与设备额定电流值相适应，严禁使用金属线代替保险丝，电箱外观应完整、牢固、防雨，并挂上相应的警示标志。
4.禁止在供电线路上悬吊物品，电线不得拖地，任何人员不得私搭乱拉电线，使用36V生活电源。
5.现场电工必须经过培训，考核合格，持证上岗。
6.在潮湿和易触及带电体场所的照明电源不得大于24V；在特别潮湿的场所，导电良好的地面工作的电源电压不得大于12V。
7.使用电灯电源不超过36V，灯体与手柄应坚固，灯头无开关，灯泡外部有保护网。
8.施工现场外脚手架做好防雷接地装置，接地电阻不大于4Ω。
（二）机械安全防护措施
1.各类机械必须建立台帐，有专门的运转记录和专人负责维修、保养，确保安全防护装置完好无损，灵敏可靠。
2.设备基础必须平稳，牢固。
安装完毕后，先进行试运转，符合使用要求后，才可使用。
3.机械操作人员必须持证上岗。
4.施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。
5.各种起重机械及垂直运输机械在吊运物体时，现场要设专人值班和指挥。
6.土方开挖过程中要安排专人进行指挥，以防勾机碰撞已有的建筑以及人员，确保人员的安全。
（三）防火安全措施
1.项目经理部建立防火责任制，并层层落实，责任到人。
2.按照防火的有关规定，设置危险品库等临时性构筑物，明确规定存放数量和间距，同时设置警示标牌，配置相应的消防器材。
3.严格执行动火审批制度，明确审批手续，并有监护措施。
4.生活区必须按规定设置相应的消防器材，并定期更换。
5.普及消防知识，组建义务消防队伍，培训消防骨干。
6.焊割作业应严格执行“十不烧”规定，压力容器及仪表应按规定定期进行检定。
7.新职工上岗必须进行防火安全教育，并根据工种特点，对施工人员每月至少进行一次防火教育。
现场设立防火宣传栏并张贴防火标语。
8.现场人员必须遵守工地的防火管理制度，提高防火安全意识。
（四）材料运输安全
当材料进出场时，应派专人指挥，疏通行人及车辆交通，保证行人和车辆安全，保持道路畅通。
第二节安全预案
一、工作原则
（一）安全第一，预防为主。
以工人的根本利益为出发点，坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。
（二）统一领导，明确职责。
在工程建设指挥部的协调指挥下，项目经理部负责工地工程安全事故的应急管理工作。
（三）规范有序，保障到位。
依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。
二、现场应急领导小组的组成及职责
（一）应急领导小组的组成
组长：
项目经理；
副组长：
技术负责人；
组员：
专职安全员、施工员。
（二）应急领导小组职责
1.审定（修定）、发布工程事故应急预案及应急救援工作制度。
2.领导、组织、协调工程事故应急管理工作，监督和指导工程事故防范和预警工作。
3.负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动和解除应急救援预案的命令。
4.向工程建设指挥部报告事故和救援情况，必要时，请求工程建设指挥部协调支援。
5.负责指挥现场所有参加应急救援的队伍和人员。
6.结合相关预案，会同有关专家制定有效的现场探险、救援、保障、恢复方案。
7.及时向工程建设指挥部报告事故和救援情况。
三、预警预防机制
（一）加强监控，对可能引发安全事故的险情、信息，应进行认真分析，做好应急准备和预防工作，及时发布预警信息，并向上级应急领导机构报告。
（二）对管辖范围内重大危险源和重大事故隐患进行普查，建立重大危险源和重大事故隐患档案，并督促整改到位。
（三）建立应急救援储备金，列入同级财政预算，做到专款专用。
四、应急响应
（一）响应基本要求
根据事故信息报告情况，迅速查明事故性质、发生区域、严重程度、影响范围、事故类型与应急救援需求等基本情况，启动本预案和相关预案。
会同有关专家判断事故后果和可能发展的趋势，制定抢险与救援方案，报应急领导机构审定后实施。
（二）响应程序
1.应急领导小组根据现场应急救援工作的需要，成立事故应急救援指挥协调工作组，赶赴现场，参与现场指挥协调应急救援工作。
2.事故发生后，应急领导小组应立即向上级报告事故情况。
3.应急领导小组应立即通知相关专业人员进入工作状态，并根据事态与工程建设指挥部取得联系，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。
（三）应急人员安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
（四）群众安全防护
现场应急领导小组负责组织工人的安全防护工作，主要工作内容如下：
1.与工人建立应急互动机制，制定保护工人安全需要采取的防护措施；
2.制定应急状态下工人疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，并报工程建设指挥部备案；
3.指定相关人员实施疏散、转移；
4.启用应急避难场所；
5.开展医疗防疫和疾病控制工作；
6.负责治安工作。
（五）现场警戒与保卫
在上级应急指挥系统的统一部署下，由当地公安机关及工地保卫部门实施。
主要内容如下：
1.保护事故现场和工人生命及财产安全；
2.负责安全保卫、治安管理和交通疏导，控制旁观者进入事故现场和事故危险区；
3.防止和处理事故现场可能发生的其他案件。
（六）现场检测与评估
根据需要，报请上级应急领导同意后，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，进入现场开展工作。
主要工作内容如下：
1.综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考；
2.监测事故规模及影响情况、受损工程危险程度等；
3.指导工人疏散以及提供应急救援所需的有关综合性报告、资料等。
（七）信息发布
信息发布要坚持实事求是、及时准确、正确导向的原则。
事故信息的披露要严格按照有关信息披露程序进行，应急领导小组负责有关信息的收集、整理等工作和向上级有关部门报告的工作。
（八）应急终止
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急领导成员确认，由应急领导小组成员结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场，由事故应急领导小组宣布应急结束。
五、应急预案
（一）机械伤害事故应急预案
机械伤害事故引起人员伤亡的处置：
1.迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，根据不同情况进行处置。
2.划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。
迅速核实机械设备上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。
3.抢救伤员时集中情况的处理：
（1）如确认人员已死亡，立即保护现场。
（2）如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
①立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。
为取得最佳抢救效果，还可以根据伤情联系专科医院。
②外伤大出血：
急救车未到前，现场采取止血措施。
③骨折：
注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不明者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
（3）一般性外伤：
①视伤情送往医院，防止破伤风。
②轻微内伤，送医院检查。
（4）制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。
（二）火灾事故应急预案
1.应急措施
（1）火灾发生后，现场人员应先用湿毛巾捂住口鼻，抢救被火围困人员。
（2）事故发生后现场人员应立即拨打119火警电话和120急救中心电话，详细说明事故地点、燃烧物资、火情严重程度、受伤人员情况及本部门的电话号码，并派人到路口接应。
（3）立即拨打现场值班电话通知有关负责人。
（4）消防车未到达前，视火势发展，可采取以下灭火方式：
①冲水冷却法：
即将水直接喷射到燃烧物上，以熄灭火焰或将水喷到附近未燃烧的可燃物上，使可燃物免受火焰热力的威胁，避免燃烧。
②隔绝空气法：
即用干粉灭火器或湿棉被等阻燃物覆盖在燃烧物表面，隔绝空气，以将火熄灭。
③防止蔓延法：
即将火灾现场的易燃物和可燃物从燃烧区转移，防止燃烧物扩散，以阻止燃烧蔓延。
（5）项目负责人负责现场的物资、车辆的调度。
2.注意事项
（1）事故发生时应立即组织人员进行全力抢救，同时拨打119、120急救电话并通知有关负责人。
（2）及时分析着火原因，避免采取不当措施。
（三）触电事故应急预案
1.应急措施
（1）现场人员应首先迅速拉闸断电，立即切断总电源（关闭电路），亦可用现场得到的干燥木棒或者绳子等非导电体移开电线或电器。
（2）立即将伤员脱离危险地方，组织人员进行抢救。
（3）立即拨打120救护中心与医院取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点，严重程度。
（4）通知有关现场负责人。
2.注意事项
（1）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。
（2）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话并立即通知有关负责人。
（3）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。
（4）如须进行心肺复苏，应持续不断地进行操作（包括在送医院的途中），不能轻易放弃。
（四）食物中毒事故应急预案
1.应急措施
（1）事故发生后立即向120急救中心呼救，简要说明事故地点及中毒人员症状，并派人到路口接应。
（2）用手指或钝物刺激中毒者的咽喉及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。
（3）对可疑的食物禁止再食用。
收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。
（4）对于催吐无效者或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物面防止毒物的吸收并保护胃粘膜。
2.注意事项
（1）事故发生时应立即组织人员全力抢救，视情况拨打120急救电话并立即通知有关责任人。
（2）如果中毒者昏迷，则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管内。
（3）不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。
（4）误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）后昏迷者、抽筋者或孕妇中毒不可进行催吐。
（五）中暑事故应急预案
1.应急措施
（1）发现施工人员中暑，班组长应立即把中暑人员扶到阴凉处休息。
（2）报告项目部安全员，在安全员指导下给中暑者服用解暑药品。
（3）安全员组织人员给中暑者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下等），加强通风及散热。
（4）对重症中暑者，必要时拨打120急救电话或立即送医院治疗。
2.注意事项
（1）高温日晒下工作，强度不宜过大，时间不宜过久。
（2）高温日晒下工作，不宜穿紧身及不透气的衣裤。
（六）高处坠落事故应急预案
当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
1.发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°左右，尽快送医院进行抢救治疗。
2.出现颅脑损伤时，必须维持呼吸道畅通。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。
3.发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎好。
搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡。
抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
4.发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。
应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。
固定方法：
以固定骨折处上下关节为原则，用夹板，也可就地取材，用木板、竹子等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。
5.遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。
6.动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。
同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
（七）坍塌事故应急预案
1.应急措施
（1）尽量使用人工挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。
（2）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
（3）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。
（4）事故发生后应立即报告项目部应急救援领导小组。
应急救援领导小组在第一时间到达后立即组织应急救援队抢救现场伤员，清理坍塌现场，并做好警戒，禁止无关人员进入事故现场，以免造成二次伤害。
（5）应急救援队负责消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
（6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。
（7）尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应，同时准备好车辆随时准备运送伤员到附近的医院救治。
（8）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
（9）迅速运走边坡弃土、材料、机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。
（10）技术负责人、现场安全员应对坍塌事故进行原因分析，制订相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报公司和上级相关部门。
2.注意事项
（1）事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。
（2）人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。
（3）注意观察基坑周边建筑物或设备，及时组织人员撤离危险区。
第三节安全经费保障
根据本工程特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；尽力使安全投入充分保证安全生产需要，安全投入资金专款专用。
项目工程安全生产投入额为工程造价的1%。
一、安全费用投入的范畴：
（一）以改善劳动条件、减轻劳动强度、预防职业危害为目的的劳动安全设施。
如：
通风、照明、防尘、防毒、防寒保暖、防暑降温、消除噪声等。
（二）以防止火灾、爆炸、工伤等事故为目的的劳动安全技术措施。
如：
安全防护装置、保险装置、联锁装置、报警装置、切断装置、泄压防爆装置、灭火装置、防雷击、防静电、防触电等设施。
（三）为防止事故发生和扩大的防范与应急救援的安全技术措施。
如：
抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、围堤、防火墙等。
（四）为保证劳动安全卫生所必需的辅助设施。
如：
淋浴室、更衣室、消毒室、盥洗室、女工卫生室以及工作服洗涤、干燥、消毒等设施。
（五）为强化员工安全意识、提高员工安全素质的教育措施。
如：
对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）、安全生产例会、安全活动费用、安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单的费用等。
（六）保险投入。
如：
财产保险投入、车辆保险投入、职工工伤保险的安全投入等。
（七）为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而进行的花费。
如：
事故处理活动费用、对伤亡职工的救治与赔偿费用、事故发生导致企业停产的损失等。
（八）安全奖励基金投入。
（九）为保持公司安全生产领导小组日常工作正常开展所需的投入。
（十）定期对项目工程中存在的重大危险源进行风险安全评价。
财务上设立风险基金。
二、项目部安全生产领导小组应根据具体情况，分轻重缓急，列出需要使用费用的项目，必要时制订实施方案。
三、财务部门根据安全生产领导小组的建议，优先安排资金，满足安全的要求。
四、项目经理、安全生产委员会必须认真检查、监督和指导安全生产投入的落实与使用，确保安全生产投入有效的实施。
五、安全生产投入的涉及面很广，从安全生产管理的安全技术措施计划的实施，到安全事故隐患整改；从职工安全生产教育培训到事故处理等，均须资金投入。
有关安全生产管理部门、安全技术部应将以下内容作为监督重点：
劳动保护、各类保险、职业卫生、医疗、救护、伤亡事故赔偿、安全奖励等。
六、安全生产设施项目，资金投入要符合施工进度的要求。
七、安全生产投入的运作要在月、季、年度财务报表中有真实的反映。
八、安全生产投入的全过程，由安全技术部具体督促、检查与落实，发现问题应及时向项目经理汇报，并采取有效措施进行处理。
九、执行安全生产投入的各部门，应步步跟进，按月汇报进度，解决出现的具体问题。
如遇无力解决的问题，应向安全技术部或项目经理及时上报。
第四节防洪度汛措施
一、安全度汛组织机构
为统一安排度汛工作，成立安全度汛领导小组，由项目经理任组长，在汛前统一部署，广泛收集雨情、汛情，防患于未然，做好防大汛的准备。
加大力度，确保围堰、排水设施在汛前达到设计要求，汛前扫除一切阻碍行洪的障碍物，如条件允许，扩大行汛断面，提高行汛标准。
二、安全度汛实施细则
为安全度汛，顺利完成本年度工程施工任务，确保汛期安全，制定本安全度汛实施细则。
（一）制定安全度汛措施
1.开工前，按照监理人的指示和水库调洪调度、下泄流量的要求，编制施工期度汛措施。
2.编制永久和临时工程建筑物在汛期的防护措施。
3.配置防汛器材设备和劳动力。
4.制定生活区和施工区安全防护措施。
（二）编制超标准洪水发生的应急度汛措施
1.做好防汛准备，在汛前根据批准的安全度汛措施，备足防汛所需的材料和设备。
在紧急情况下，做好防汛劳动力安排。
2.严格按照设计标准进行围堰的施工，确保围堰在设计洪水标准内的安全。
（三）安全度汛方案与技术措施
1.成立防洪度汛领导小组，接受上级防汛指挥部领导和指挥，全权负责汛期防洪度汛安全管理工作。
防洪度汛时由组长统一部署、调度，设专人负责观测汛期来水，填报水位观测记录，及时向上级防汛主管部门呈报水情。
2.配备足够的防汛设备：
挖掘机2台，自卸车4台，推土机2台。
保证设备完好率100%，汛期及时疏通河道，确保排水泄洪畅通无阻。
3.汛前储备足够的防汛物资和防汛土、石料。
防汛物资：
柴油2t，编织袋20000条，救生衣20件，铁锹20把。
防汛土、石料：
在汛期准备充足的防汛土、石料。
4.及时与水务局防洪度汛领导办公室联系，了解汛情发展，做到有备无患。
（四）超标洪水预案
1.如果发生超标准洪水，采用加大过流断面，同时加高围堰，提高度汛能力的办法疏导洪水。
2.在加大过流断面的情况下，如果仍不能满足过洪要求，在确定还有较大来水的情况下，及时作出撤出施工现场的决定，及时将人员和设备材料撤到安全区，避免出现损失。
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