托儿所项目可行性报告.docx
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托儿所项目可行性报告
X镇X村托儿所项目可行性报告
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
X镇X村托儿所项目
1.1.2项目建设地点
项目建设地点位于选址在X镇X村一组。
1.1.3项目业主简介
本项目业主为X镇X村村委会，精准扶贫战略实施以来，X镇X村，进入了历史上最好的发展时期。
地处X镇西南部，离X镇集镇20公路，地势偏远，是X仅有三个重点贫困村之一，经过市场分析及发展前景分析后决定投资建设X镇X村托儿所。
1.2项目研究范围目的及编制依据
1.2.1项目研究范围
受X镇X村委托，对“X镇X村托儿所”项目进行可行性研究报告的编制，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。
1.2.2项目研究目的
通过对“X镇X村托儿所”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目在XX村的发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。
1.2.3项目编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）
2、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）
3、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》
4、教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》
5、国家教委《全国幼儿教育事业“十二五”发展目标实施意见》
6、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[X]41号）
7、《X镇X村学前教育三年行动计划（X－2020年）》
8、《X镇X村托儿所管理规定（暂行）》
9、建设单位提供的相关数据和资料
10、项目编制单位收集的相关资料
1.3主要技术指标
表1.3-1主要技术指标
规划用地面积
106m2（0.3亩）
总建筑面积
100m2
建筑总占地面积
106m2
其
中
主教学楼建筑面积
100m2
其
中
主教学楼建筑面积
100m2
音体楼建筑面积
100m2
音体楼建筑面积
100m2
多媒体教学楼建筑面积
100m2
多媒体教学楼建筑面积
100m2
寝室及医务楼建筑面积
0m2
寝室及医务楼建筑面积
0m2
食堂及礼堂建筑面积
0m2
食堂及礼堂建筑面积
0m2
门卫室建筑面积
5m2
门卫室建筑面积
5m2
建筑密度
20.79%
容积率
0.8
绿化率
32.72%
1.4项目总投资及资金来源
1.4.1项目总投资
项目总投资估算为27万元，项目总投资构成如下表所示：
表1.4-1项目总投资构成明细表
序号
费用名称
投资额（万元）
投资比例（%）
1
建筑工程费用
20
78.82%
2
设备配置费
4
5.74%
3
职工工资
2
12.05%
4
办公经费
1
3.39%
5
项目总投资
27
100.00%
1.4.2项目资金来源
项目总投资为27万元，全部由易地扶贫搬迁指挥部拨付。
1.5可行性研究主要结论
通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：
项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。
项目的实施不仅是贯彻落实国家政策的重要措施，更是促进X镇X村基础教育事业快速发展的重要举措。
通过对该项目的实施，为当地幼儿能够接受优质基础教育提供稳定、安全、舒适的学前教育环境，在一定程度上解决“入园难”的问题。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1政策背景
幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。
幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。
幼儿园适龄幼儿为三周岁至六周岁（或七周岁），一般为三年制。
幼儿园保育和教育的主要目标是促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。
发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。
萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格。
培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。
发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。
近年来，党中央国务院出台相关政策，把发展学前教育摆在更加重要的位置。
X市X镇X村人民政府办公室关于《X镇X村学前教育三年行动计划》的通知中指出，为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（X）和《X市人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》（X号），应加快发展学前教育，着力解决当前“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，以促进我市学教教育科学发展。
2.1.2科教兴国背景
教育兴，则科技兴；科技兴，则国家兴。
教育是我国社会、经济发展的基石，关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来。
当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动社会经济发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。
我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。
只有一流的教育，才能培养出一流的建设人才，才能建设出一流的国家。
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，为了满足群众接受优质教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，该项目的实施是人民的需要，也是社会、经济发展的需要。
因此，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革盖房，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强国。
我市以办好人民满意的教育为宗旨，以推进学前教育的普及为首要目标，基本建立起政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育办园体质，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
打理发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本的学前教育公共服务”。
2.1.3X镇X村学前教育发展状况
至X年，全市有公办幼儿园1063所，其中城区、县城16所，乡镇63所，农村（含小学附设幼儿园、班，下同）984所，在园儿童68785人；有民办幼儿园326所，其中城区、县城66所，镇180所，农村80所，在园儿童25239人。
全市学前三年适龄儿童185393人，已入园94024人，学前三年毛入园率51%，学前二年毛入园率62%，学前一年毛入园率90.8%。
其中市城区有公办幼儿园12所，在园儿童3910人；有民办幼儿园49所，在园儿童7721人；市城区学前三年适龄儿童12300人，已入园11631人，学前三年毛入园率95%，学前一年毛入园率100%。
2.2项目建设必要性
2.2.1是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要
当今，国家的综合国力和国际竞争能力越来越取决于教育的发展、科学技术和知识创新的水平。
实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴，科技是关键，教育是根本。
《面向21世纪教育振兴行动计划》中强调：
“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起……”。
而在每年的国家和地方“两会”上，教育问题都会成为人大代表和政协委员的关注焦点之一，原因就在于教育是每个家庭都必须要面对的问题，更是国家未来的希望。
X年两会也就“入园难”问题提交了提案，呼吁尽早实现学前教育立法，因为立法是破解我国学前教育发展突出问题、促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。
同年，教育部就提案要求也启动了学前教育立法。
现阶段，我国教育发展水平仍然偏低，教育结构和体质、教育观念和方法以及人才培养模式不能适应现代化建设的需要。
学前教育是我国教育事业的重要组成部分，是国家学制的第一阶段，是基础教育的基础。
顺应时代要求，办好学前教育，是振兴我国教育事业的需要，也是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要。
2.2.2幼儿教育是人才培养的开端
幼教法规《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确提出：
“幼儿教育是基础教育的重要组成部分。
”简单地讲：
同小学教育一样，同是基础教育的重要组成部分。
法规中还提出：
“发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义”。
“人生百年，立于幼学”，当今世界各国重视发展幼儿教育的根本目的就是抢占人才培养的制高点。
因此，该项目的实施将快速促进和推动X镇X村城市基础教育复兴和发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求的更多、更优人才奠定基础。
2.2.3是X镇X村的迫切要求和当地人民群众的强烈愿望
X年X镇X村财政收入达到10万，人口已将近2000人。
随着X村区域的优越，经济的飞速发展，X镇X村社会公共事业发展迅速，特别是教育事业得到了长足发展。
在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的共同努力下，X镇X村学前教育事业总体发展水平一直名列广西前茅，xx农村学前教育事业的成功典范。
但是由于我市是新兴城市，城市学前教育事业的发展与X、X、X等城市的发展略显滞后，具有较大的发展空间。
然而，X镇X村主城区内只有X镇X村第一幼儿园、第二幼儿园、X镇X村幼儿园等3所公办幼儿园，可容纳幼儿约2000人，只占到市主城区应入园幼儿总数的1%，远远满足不了人民群众对学前教育的需求，入园难的问题还尤为突出，依靠社会力量办学，发展民办学前教育，承担社会责任，为政府分忧，利在当代，功在千秋。
为此X镇X村制定学前教育三年行动计划目标。
根据《中华人民共和国民办教育促进法》、国务院《关于当前学前教育发展的若干意见》（X号）、X市人民政府《关于当前促进学前教育发展的若干意见》（X号）等文件精神，为进一步推进我市社会力量办学的发展，发展民办学前教育事业，逐步解决学前教育入园难的问题。
X镇X村xx物流有限公司在经过认真调研、论证的基础上，正式提出申请筹建X镇X村托儿所（民办），符合X教育的总体布局，X镇磨沟以及周边居民对学前教育的需要。
从X镇学前教育三年行动计划目标表上可以看出：
X镇的公办幼儿园远满足不了X镇X村目前幼儿入幼儿园的要求，为了满足人民群众对学前教育的要求，发展X教育，建设X镇X村托儿所的建设项目是十分必要的。
第三章项目建设的可行性分析
3.1政策支持
X县X镇X村属于X县深度贫困村，根据X[X]60号文件，关于印发《X县深度贫困村“九有”实施方案》的通知及《X县贫困村托儿所建设项目实施方案》可知，X村建设托儿所项目有政策支撑，具有很强的可行性。
3.2资金来源支持
X村属于X年X县整村出列重点村，对于X村“九有”项目建设，县扶贫指挥部拨付有相关专项资金，支持贫困村“九有”项目建设，我村托儿所建设属于精准扶贫项目，有相应的专项资金支持，不存在资金短缺的状况，在该项目建设竣工、验收合格后，将由相关部门直接打款给相关施工单位，在资金方面有保障。
3.3选址存在可能
X村现有耕地面积2376亩，位于山区，但是在部分地区存在有平原，适合大型工程建设，托儿项目建设初步选址定在X村二组十亩大田，这个地方交通便利，周边居民较多，环境优美，不存在交通隐患，且离集镇、村房、村卫生室较近，有利于村民及儿童出行，为托儿所建设提供了可能。
3.4适龄儿童多
X村X年有村民500户、1700余人，其中儿童占比例较大，托儿所建设不存在建成以后没有人员入学的可能，X村又属于贫困村，有部分村民为了增加家庭收入，减轻生活负担，长期外出务工，造成很多儿童被留守在家，虽有老年人负责照顾，但是由于各种原因、难免存在失误，造成遗憾，托儿所项目的建设在解决这类问题方面发挥着重要作用。
3.5有资质的企业多
托儿所项目，是一个大项目，对施工单位要求相对想严格，X村杰出人才多，有很多企业都符合给项目建设的要求，且这些企业一般都是本地人，村民对他们有一定了解，可信度高、设备齐全、信誉好，这些都认托儿所项目建设成为可能。
3.6教育资源丰富
X镇镇集处有一所中学，2所小学，3所幼儿园，还有各种兴趣培训班，再加上国家支持乡村教育发展，目前X镇师资力量雄厚，在托儿所将建成后，不存在有儿童上学、没有教师教或教师质量不高的状况。
第四章结论与建议
4.1结论
通过对X镇X村托儿所建设条件、效益的分析，我们可以看出，新建X镇X村托儿所，是大力发展学前教育的需要，是国家的要求，是人民的期盼，是切实可行的，也是十分必要的，是一项社会效益显著的项目，此项目是可行的。
1、X年X镇X村市城区学前三年适龄儿童123人，已入园116人，学前三年毛入园率95%，学前一年毛入园率100%。
根据《X镇X村学前教育三年行动计划》，至2013年学前三年毛入园率要达到98.2%。
现阶段X镇X村的办学规模仍达不到计划标准，这将影响X镇X村幼儿教育工作的顺利开展。
本项目的建设不仅全面贯彻了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔X〕41号）和《X市人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》（十政发〔X〕20号），也是X镇X村区政府的迫切要求和当地人民群众的强烈愿望。
项目的建设是非常必须的，也是适时的。
2、本项目厂址远离各种污染源，可满足有关卫生防护标准的要求；场地日照充足，排水通畅，环境优美，且能为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地布置提供必要的条件；良好的交通条件可方便家长接送；地形地貌和气象条件，工程地质条件可满足建设要求；建设用地周边供排水、供热、供电、电信条件良好，方便项目的建设和运营。
3、本项目建设内容包括主教学楼100m2，音体用房及多媒体用房100m2，寝室及医务楼100m2，食堂、礼堂用房100m2，总建筑面积100m2，室外活动场地100m2。
建设内容符合幼儿园建设相关规范和标准，是必要的，也是合理的。
4、经估算，X镇X村托儿所建设工程总投资为27万元，其中：
工程建设费为20万元；设备配置费为1万元；职工工资为3万元/年；办公经费为10万元/年。
5、项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理等是均参照国家和地区相关规定，合理且可行。
4.2建议
根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：
1、尽快做好前期工作，以保证项目顺利实施。
2、建议投资方尽快与上级有关部门办理其他相关前期手续，以保证项目按照预计的实施进度和计划进行。
3、建议投资者进一步落实资金，保证资金及时到位，确保项目及早落成达标。
4、应加强对建筑材料、设备的采购渠道的拓展，采用直接从生产厂家购货的办法，减少中间环节；力争降低原材料、设备的采购价格。
5、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。
6、项目在施工时一定要做好隔离工作，尽量减少噪音，避免晚间施工，将对附近居民造成的影响压缩到最小。
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