湖南高新技术特色产业基地认定管理暂行办法.docx

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湖南高新技术特色产业基地认定管理暂行办法

湖南省高新技术特色产业基地认定管理暂行办法

为进一步加强科技与经济结合、科技与资本结合，促进我省高新技术特色产业基地（以下简称基地）建设，制订本《办法》。

第一条特色产业基地是指依托当地资源、技术、人才等优势，通过发展高新技术主导产业，形成的高新技术企业集聚、产品关联度较高的产业集群区。

第二条基地是高新技术创新活动的集聚区，高新技术成果转化的示范区、高新技术产业的密集区，高新技术改造提升传统产业的辐射区，高新技术产业发展制度创新的示范区，是推动我省区域经济发展的重要力量。

第三条认定条件

1、基地具有一定的地理范围。

可以是单个园区，也可以由多个专业园区组成。

２、基地纳入当地政府的国民经济发展规划或者科技发展规划，当地政府有明确的扶持政策和措施。

３、基地应具有相应的归口管理机构、健全的管理制度和中长期发展规划。

４、基地具有高新技术产业发展需要的中介服务体系，如经济鉴证机构、知识产权服务机构、风险投资与融资担保机构和其它中介服务机构或者组织。

５、基地产值在10亿元以上。

６、基地内产业关联高新技术企业不少于10家，其中，产值过亿元企业不少于2家。

７、具有比较健全的技术创新体系，骨干企业建立了研发机构，其R&D投入占销售收入的比例不少于5%。

8、对经济欠发达地区申请的特色产业基地的条件可适当放宽，但不能低于上述指标的十分之一。

第四条申报与认定程序

（一）基地由市（州）科技局或者高新技术产业开发区管委会向省科技厅申报。

（二）申报高新技术特色产业基地，应提交申请报告、《湖南省高新技术特色产业基地认定申请表》《湖南省高新技术特色产业基地可行性研究报告》和《湖南省高新技术特色产业发展规划》等材料。

（三）省科技厅根据地方政府的申请，组织有关部门和专家对申报特色产业基地进行论证。

（四）经评审通过后，由省科技厅正式下文，授予“湖南省××特色产业基地”匾牌。

第五条经认定的省级高新技术特色产业基地，省科技厅将在科技计划、资金、信息、人才等方面给予重点支持。

当地政府应根据有关规定，在政策、资金等方面对省级高新技术特色产业基地给予重点扶持。

第六条对经认定的省级高新技术特色产业基地每三年进行一次评估，对不合格者，将取消其省级高新技术特色产业基地的资格。

第七条附则

本办法由省科技厅负责解释，自发布之日起执行。

附件：

1、湖南省高新技术特色产业基地申报表

2、湖南省高新技术特色产业基地可行性研究报告编写提纲

3、湖南高新技术特色产业基地产业发展规划编制提纲

附件1：

湖南省高新技术特色产业基地

申请表

申报基地名称：

申请单位名称：

（签章）

申请日期：

湖南省科学技术厅

二ΟΟ四年十月制

一、基本情况

基地名称

申报单

位名称

单位负责人

联系

电话

通讯

地址

联系人

联系

电话

已批准为市级高新技术产业化基地名称

批准机关

批准时规划面积（km2）

批准时间

批准文号

组成基地的园区名称及面积

名称

面积（km2）

二、高新技术产业基本情况

近两年基

地高新技术产值

时间

产值（亿元）

占高新技术总产值比重（%）

年

年

近两年基地高新技术企业

销售收入

时间

销售收入（亿元）

年

年

申报前一年高新技术产业规模以上企业数（个）

其中高新技术产值过亿元企业数（个）

高新技术领域工程技术数（个）

其中：

省级及以上工程技术中心数（个）

近2年承担省级及省级以上科技项目数（个）

其中：

承担国家级科技项目数（个）

近2年转化的科技成果数（个）

其中：

转化国家级科技成果数（个）

R&D投入占销售收入比重（%）

高新技术领域专业孵化器面积（km2）

科技中介服务机构数（个）

其中：

高新技术领域创业服务中心数（个）

风险投资与担保机构数（个）

注册资本金总额（亿元）

三、高新技术特色产业发展概述

主要包括：

产业发展基础、产业特色、产业规划、产业政策与措施等（限300字）

四、申报单位意见

1、申报单位意见

负责人（签字）单位盖章

年月日

五、论证意见

评审委员会主任委员（签字）：

年月日

八、审批意见

专业处室意见

负责人（签字）

年月日

厅领导意见

负责人（签字）

年月日

附件2：

湖南省高新技术特色产业基地可行性研究报告编写提纲

一、摘要

简述报告的基本内容（包括基地所在区域经济地理条件、申报基地优势条件和现有基础、项目实施的社会经济意义、总体目标和分阶段目标、产业发展重点、主要建设内容和保障措施）。

二、项目背景

描述项目申报的背景（包括申报单位的基本情况，项目来源，项目提出的依据，基地规划与建设进展情况）。

三、项目申报条件

详细分析项目的基础和优势条件，包括基地的自然资源条件、社会经济条件，区域规划与城市规划条件，高新技术产业发展基础，高新技术产业及企业的基础条件，技术创新及其服务机构条件等。

四、建设规划

说明项目总体规划方案，包括建设目标、基础设施建设规划、土地利用总体规划。

说明项目实施进度计划安排，包括建设期、实施进度等。

分析规划区内的环境影响初步评价，包括项目场址环境现状、项目建设与运营对环境的影响和环境保护措施。

五、产业发展规划

本部分内容可直接从《产业发展规划报告》摘录产业现状、发展思路、发展目标、产业发展重点领域、产业布局和主要措施。

六、管理机构与运行机制

说明基地的管理机构的组织形式、管理模式等；说明基地管理的运行机制；说明促进高新技术基地的政策保障体系。

七、投资估算与资金筹措

详细分析投资估算，包括投资估算依据、投资结构、分年度投资安排。

详细分析资金筹措方式与来源，包括各级政府财政拨款、企业出资、银行借款和其它。

八、经济评价

分析基地建设的投入产出和盈亏能力，分析基地对行业发展的影响能力，对高新技术产业发展的推动作用，对传统产业的改造提升效果，对区域经济的贡献。

九、社会评价

分析项目对社会的影响分析，对资源合理开发利用的作用，对区域文教卫事业的影响，对城市化进程的影响和新增就业机会等。

分析项目与所在地区互适性，包括不同利益群体对项目的态度及参与程度、各级组织对项目的态度及支持程度、地方文化状况对项目的适应程度。

十、研究结论与建议

对项目实施的可行性进行总体评价，并提出项目发展的意见。

十一、附件

1、列入省级基地的批准文件；

2、基地总体规划图及规划说明；

3、地方政府出台的关于促进高新技术特色产业基地发展的政策；

4、其它能够说明高新技术特色产业基地发展基础条件的证明材料。

附件3：

湖南省高新技术特色产业基地

产业发展规划编制提纲

一、国内外高新技术及其产业发展现状与趋势

详细分析与基地特色高新技术产业相关领域的技术发展现状、技术发展趋势；产业发展现状与产业发展趋势。

二、基地发展高新技术特色产业的条件分析

分析基地内发展高新技术产业的基本条件、优势和存在的主要问题，包括社会环境条件，如区域社会经济发展总体水平、政策法律环境；自然资源条件，如矿产资源；基础设施条件，如交通运输、能源、环保条件；科技资源条件，如大学、科研机构、创业服务机构、科技中介机构等；与高新技术发展相关的产业配套条件；运行管理与政策优势条件，如相关的管理机制，促进产业发展的政策。

三、基地高新技术特色产业发展现状分析

详细分析基地高新技术产业发展基础条件，主要优势和存在的问题，包括产业规模、产业结构、主要产品生产能力和市场占有率、主要企业生产情况。

四、高新技术特色产业发展的指导思想、原则和目标

提出高新技术产业发展的指导思想、发展原则；提出基地高新技术产业发展的总体目标、近期（3年）发展目标和中长期（5-7年）发展目标，包括经济发展目标、技术发展目标、管理目标、社会环境发展目标，并提出具体的指标。

五、高新技术特色产业发展的重点领域

详细分析提出基地内高新技术领域的重点产业、产品、企业、技术等。

六、高新技术特色产业发展的政策与措施

研究提出促进高新技术产业发展的主要措施和政策。

七、高新技术特色产业重点骨干企业情况

以表格形式列示基地内主要企业的名称、主导产品、产业规模现状、规划指标，附表格式如下。

湖南省高新技术特色产业基地重点企业情况表

序号

企业名称

主导产品

发展现状

发展规划（3年期）

销售收入

利税

创汇

销售收入

利税

创汇

编号：

湖南省高新技术特色产业基地

重点骨干企业表

企业名称：

（章）____________________________________

注册地址：

________________________________________

经济性质：

□股份制□有限责任

企业类型：

□开发型□生产型

经营期限：

填报日期：

________年______月______日

湖南省科学技术厅制

2004年10月

一、企业基本情况

企业名称

通迅地址

邮编

电子信箱

组织机构代码证

法定代表

电话

手机

传真

总经理

电话

手机

业务联系人

电话

手机

企业员工总数

大专以上学历

科技人员*

注册日期

经营期限

工商注册号

注册资金

（万元/万美元）

投资方及

投资比例

投资总额

（万元/万美元）

上年末资产总额

（万元/万美元）

经营场地

（平方米）

企业性质

□股份制□有限责任□其它

□国有□集体□私营

□中外合资中方股份%

□归国人员创办□其它人员创办

质量管理体系情况

ISO认证

已获ISO□

正申请ISO□

CMM认证

已获CMM级

已申请CMM级

技术领域

□电子与信息技术□新能源高效节能技术□现代农业技术

□生物与医药技术□资源与环境保护技术

□新材料技术□航天航空技术

□光机一体化技术□其它高新技术及工艺

备注

本表所填内容不含虚假成份。

法定代表签字：

年月日

注：

科技人员指直接从事研究开发的专业技术人员。

二、企业主要负责人基本情况

法人代表

性别

年龄

职务

家庭地址

电话

办公地址

电话

手机

学历

专业

职称

主要工作

简历

起止年月

工作单位及部门

所从事工作或职务

三、上年度企业经营状况

工业总产值

总支出

总收入

科研与开发经费

产品收入

职工培训经费

技术收入

上缴税金总额

技术服务

增值税

技术转让

净利润总额

政府资助

年未资产总额

其他收入

人均年销售收入

出口创汇

人均创利税

四、申报单位意见

1、申报单位意见

负责人（签字）单位盖章

年月日

五、资格审查意见

审查意见

（由企业所在地科技局或高新区管委会负责）

责任人签名并盖单位公章：

日期：

附件4：

湖南省高新技术特色产业化基地认定论证意见提纲

一、基地申报材料的真实性、可靠性、齐备性；

二、申报基地的产业发展意义、技术创新的意义和对区域经济发展的作用；

三、基地的基础设施条件、产业发展基础、技术创新能力、管理与运行机制等条件的优良性；

四、基地产业发展规划的明确性、科学性和前瞻性；

五、基地规划总体方案、计划进度、投资估算和资金筹措和投入产出的合理性和可行性。

六、综合论证意见及建议。

论证专家组组长（签字）：

附：

国家高新技术特色产业化基地论证专家名单（格式）

姓名

职称职务

工作单位

所学专业

现从事工作

专家签名