专业分包安全管理协议.docx
《专业分包安全管理协议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专业分包安全管理协议.docx（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
专业分包安全管理协议
专业分包安全生产管理协议
总承包商（以下简称承包商）：
专业分包商（以下简称分包商）：
为了全面贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产监督管理条例》等现行安全生产法律法规、标准、规程及规范，落实政府和深圳市建集团的各项安全生产管理制度和规定，确保承包工程建设全过程的安全，经承包商分包商双方协商一致，签订本安全管理协议，以供双方遵守执行。
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地址：
3、承包范围：
二、安全履约目标
1、基本目标：
（1）杜绝人身死亡责任事故，杜绝一般及以上安全生产责任事故；
（2）确保施工现场安全文明施工达到并保持合格标准；
（3）确保按承包商安全《标准》（新版VIS/CI）要求施工，达到并保持合格标准；
（4）杜绝重大环境事故；
（5）杜绝被行政主管部门“红黄黑牌”警示及诚信官网“扣分”或被媒体负面曝光。
2、创优目标（在相应级别前□内打√）：
分包商安全文明施工水平应达到以下创优标准，确保创优目标的整体实现：
（1）确保创□区级□市级□省级□国家级安全文明工地；
（2）确保创□公司级□区级□市级□省级安全标准化达标示范工地；
（3）确保创□公司级□区级□市级□省级安全文明现场观摩工地；
（4）其他□。
三、承包商安全责任、权利和义务
1、负责对分包商安全生产资质、三类人员持证、分包商上报的特殊工种人员证件进行审查。
2、负责对分包商上报的新入场人员进行第一级、第二级安全教育；有权监督分包商的第三级入场安全教育和日常安全教育活动的开限，对达不到国家规定的安全教育要求的，有权要求分包商重新进行安全教育。
3、负责向分包商提供本项目有关安全生产规章制度。
4、负责定期或不定期召开安全生产例会，对分包商生产、工作、临舍安全生产进行检查和监督。
5、负责对分包商按规定编劇上报的施工组织设计、安全专项方案、安全技术措施进行审查审核，对不符合规定的有权要求分包商重新编制。
对无方案、无措施或措施不落实的有权制止，或要求停止施工，限期整改。
6、对分包商采购、租赁的机械设备、施工机具及配件参与共同验收，验收合格的方可使用。
7、统一组织编制安全生产事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急教援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
8、承包商有权监督分包商安全生产费用的使用，督促安全生产费用完全投入本项目的安全生产。
9、承包商有权将分包商的安全管理人员纳入安全管理体系，统一管理协调和安排工作，对失职失责人员有权开除项目管理团队。
10、有权要求分包商上级单位对其进行定期安全检查。
有权对分包商施工过程进行安全监督检查，对存在的管理缺陷、安全隐患、破坏污染环境及“三违行为”等，有权制止，并限期整改。
11、承包商有权对分包商违反有关安全生产规章制度和规定的行为进行处罚，即使分包商拒绝接收或接受，处罚仍然生效。
12、承包商有权对分包商下列行为解除合同关系，限期退场，并由分包商承担相关责任和损失：
（1）分包商不能提供有效的安全生产资质；
（2）分包商发生人身死亡责任事故或一般及以上机械设备事故、火灾事故或重大环境污染事故；
（3）存在重大安全隐患拒不整改；
（4）分包商不服从承包商现场管理累计三次以上（含），分包商或监理或建设单位或政府主管部门下达的书面整改不能限期完成。
13、承包商依据本协议和施工合同向分包商行使的任何监督管理、审查确认行为，并不减轻或免除分包商依据法律法规、政府规定、合同协议约定及项目规章制度规定的应承担的任何安全生产工作内容及责任。
四、分包商安全责任、权利和义务
1、严格遵守国家和项目所在地有关安全生产法律法规、标准规范，以及包括但不限于以下承包商制定的有关安全生产、文明施工和环境保护的规章制度和规定，其中，法律法规、标准规范与规章制度要求有不一致的地方，应执行比较严格的要求，以确保完成本协议及合同规定的安全管理目标：
序号
法律法规、标准规范、管理规定及规章制度名称
1
安全生产及文明施工法律、法规、规程、规范、标准清单（见附件1）
2
《深圳市建设工程安全文明施工十项标准、十项禁令》
3
《深圳市建设工程安全文明施工标准》SJG-46-2018
4
《广东省建筑工程项目施工人员安全指导手册》（2018版）
5
深圳市建集团《VIS品牌视觉形象识别手册》
6
深圳市建集团《安全文明施工形象提升VIS·2018（试行）》
7
深圳市建集团《安全文明施工标准实施管理规定》（2018·试行）
8
深圳市建集团《建设工程安全文明施工标准》（2019版）
9
深圳市建集团《新增及变更管理制度汇编第六部分》
10
其他相关安全文明施工管理规定及办法等
2、建立运行安全生产责任制，按规定设置项目安全机构，并配备不少于人专职安全员；三类人员经培训取得有效安全考核合格证及岗位证持证上岗；项目负责人为安全生产第一责任人，分包商指派为本项目安全生产负责人，具体负责施工期间安全生产、环境管理、文明施工等工作。
3、认真履行安全生产职责，施工期间，分包商对分包范国内的施工现场、办公生活区及加工、运输、装卸、存储等区域内的安全生产、文明施工、消防管理、环境保护等负全责，并按规定建立有效的防护措施和安全标志。
4、服从承包商的安全监督管理和协调，参加承包商组织的各类安全会议、安全教育培训、安全检查、安全应急演练以及班前教育等其他安全专项活动。
对承包商、监理、建设单位、政府部门下达的指令必须服从，对下达的整改意见必须在规定期限内整改完毕，否则将采取开具分包不良行为或进行罚款等处罚措施。
5、提供齐全真实有效的施工资质、安全生产许可证等分包手续，经承包商审查合格后，方可进入现场施工，并及时办理年检、复审，确保持续有效。
6、严格落实政府要求的农民工工资实名制和分账制。
按实名制要求建立工人花名册，并报承包商备案。
工人进场前，必须将工人名单上报至承包商项目部，分包商负责组织新入场工人接受承包商第一级、第二级安全教育，并由分包商负责开展第三级安全教育。
教育合格后，方可安排工人上岗。
分包商要建立安全教育培训制度，负责对工人开展日常安全教育和班前活动。
施工期间，分包商人员发生变化时，应于次日更新工人花名册，并书面报告至承包商项目部，同时对新入场人员履行三级安全教育、培训及考核。
7、组织新入场工人体检，体检不合格或患有职业禁忌症者，严禁使用。
分包商应根据工程特点和《劳动法》的规定，合理安排技术水平、身体素质、安全意识符合安全要求的工人上岗作业。
严禁使用未成年工，不应使用年龄超过55岁的工人。
分包商应按实名制要求对人员严格控制，遵守执行承包商门卫管理制度。
严禁非施工人员进入施工现场，必须做好自我安全防范措施。
8、按照国家相关规定，为施工人员配备符合国家标准或行业标准且符合承包人管理规定的劳动防护用品、用具，并按有关规定定期试验、检验。
分包商作业人员上岗作业，必须按规定穿戴防护用品。
分包商必须设置必要的员工生活设施、为预防危害人体安全健康而备用的急救设施。
必须按照规定做好员工的劳动保护工作，做好季节性的安全防护工作。
分包不得违章指挥，或强令工人冒险作业，也不能强迫工人连续作业时问超过劳动法的规定。
9、分包商特种作业人员必须按照国家有关规定经专业的安全作业培训，并取得特种作业操作证书方可上岗作业，并按規定定期审证。
分包商负责建立特种作业人员花名册，并在安排上岗前报承包商项目部备案，同时，特种工上岗前还必须经过实际操作考核，否则不准上岗；特种作业人员发生变化时，及时更新并上报承包商。
10、负责按规定编制承包工程的施工组织设计、安全专项方案、安全技术措等施工安全作业文件，在履行内部审核审批后报承包商审核。
负责按规定对分包商施工管理人员、作业工人进行书面安全技术交底，并实名签字。
11、负责对所属工程的安全防护设施、安全技术措施、危险性较大分部分项工程，按照有关规定和要求，组织安全验收，验收合格且签字齐全方可投入使用或进入下步施工。
12、不得使用（或租赁）国家明令淘法、禁止使用的危及生产安全的工艺、机具和设备。
分包商采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进场前书面报告承包商，按有关规定共同验收合格后方可使用。
特种设备验收前，分包商应当组织其有相应资格的检验检测机构监督检验合格。
分包商对以上安防用具、设备和机具负责定期检查、维修和保养，并按国家有关规定及时进行寿期届满报废。
13、分包商应确保本工程安全费用足额投入，各类安全防护设施、临时消防设施、环境保护措施、文明施工措施必须与工程进度同步。
建立安全费用台账，并接受承包商监督检查。
14、依据国家、政府规定及承包商要求，建立安全检查制度，进行定期和不定期安全检查和巡查，保留检查整改记录，并接受承包商的检查。
分包商上级单位对本项目应开展定期安全检查。
15、分包商对所属施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查、发现隐患，立即停止施工，经整改合格后方准施工。
一经施工，就表示分包商确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态，分包商对施工过程中由于上述环境、设备、用具等因素不良导致的事故后果负全责。
16、分包商进入两家及以上垂直交叉作业区域施工时，必须提前书面报告至承包商项目部，经批准且具备完善安全管理措施和防护措施后，才可进入施工，否则一切后果由分包商负责承担。
17、分包商对施工现场其他单位搭设或照管的脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌，不得壇自拆除、变动。
如确实需要拆除变动的，必须经负责人同意，报承包商批准，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。
任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责。
18、实施爆破作业、在放射性、毒害性环境中施工（含储存、运输）、及使用放射性、毒害性、腐蚀性物品施工时，分包商应在施工前14天以书面形式通知承包方，具备并完善安全防护措施，报承包商认可后方可实施。
19、分包商应服从承包人现场安全管理，但对承包商违章指挥有权拒绝。
20、未经承包商书面许可，分包商不得与本分包合同双方以外的任何第三者缔结、转让本分包合同或其任何部分的合同，也不得将本分包工程的任何部分再行分包。
未经承包商书面许可，分包商擅自将本分包工程或其任何部分再行分包或转包，由此引起的任何安全责任及经济损失均由分包商承担。
21、分包商必须为本单位施工人员办理工伤保险，并支付保险费用。
同时，按照《建筑法》规定，为施工现场作业人员和管理人员办理意外伤害保险，并承担费用。
22、分包商对承包范围内的安全工作全面负责。
制定相应安全事故应急预案，配备应急器材和人员，组织事故应急演练。
在施工期间发生安全事故（包括造成他方人员、行人伤亡等），分包商应立即启动事故应急预案，进行紧急抢伤员和保护现场，并按国务院有关事故报告和调查处理规定，及时报告事故，牵头组织事故善后工作，接受配合事故调查和处理。
23、分包商发生安全生产责任事故，由分包商承担包括善后处理费用在内的全部经济损失，并承担相应的法律责任。
分包商应积极开展事故善后处理工作，如未及时支付有关费用，承包商有权从分包商工程款（或保证金）中直接扣除支付。
24、承包商依据本协议和施工合同接受承包商行使的任何监督管理、审查确认行为，并不减轻或免除分包人依据法律政府规定、合同协议约定及项目规章制度规定的应承担的任何安全生产工作内容及责任。
25、分包商在现场施工中，应带头遵守公司及分公司遏制违规行为的有关规定，并有责任对现场作业人员的违规行为行为进行制止。
26、新冠病毒疫情期间，分包商必须服从政府及总承包商有关防疫工作的统部署和指挥，严格遵守《防疫实操方案指南》等相关规定及防疫纪律，采取必要的安防措施，做好本方人员及场所的疫情防控工作;一旦发现疫情必须第一时间上报政府主管部门和总承包商，并按规定采取相应的应急措施，严防疫情扩散。
五、履约保证金及违约处罚
1、项目履约保证金中包含分包商的安全履约保证金，分包商未完成本协议约定的安全履约目标，根据实际情况对分包商进行相应的处罚，罚款直接从安全履约保障金或项目工程款中扣除。
2、分包商未完成本协议约定的安全目标，每项扣罚分包商保证金0.5万元。
3、如未按要求设安全员或安全员不到位，按每人每月2000元予以处罚，罚款直接从安全履约保障金或工程款中扣除。
4、分包发商生人身轻伤责任事故或严重未遂事故，每次扣罚分包商保证金1万元：
分包商发生人身重伤责任事故，每次扣罚分包商保证金10万元：
分包商发生人身死亡责任事故或一般及以上安全责任事故，每人次扣罚分包商保证金30万元。
5、分包商施工期间违反相关安全管理规定，由承包商按有关规定和制度对分包商进行罚款，分包商将罚款在处罚下达三日内上交承包商，若逾期未交纳或交纳不足，承包商直接从分包商安全履约保证金或工程进度款中扣罚。
6、以上罚款超过分包商交纳的安全履约保证金时，超额部分承包商直接从应支付分包商工程款中扣除。
7、当分包商发生事故或违反相关管理规定、约定时，除按以上条款执行外，仍不免于被追究的其他责任。
8、工程完工，办理验收移交且人员、设备、物资全部离场后14天内，承包商将剩余安全履约保证金无息返还分包商。
9、疫情期间，如因分包商管理不善导致疫情瞒报或扩散，由分包商承担因此产生的一切不良后果;承包商还将按上述有关规定对分包商进行重罚或顶格罚款
六、应急救援
1、建立安全应急教援小组。
本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥项目经理部在事故应急处理中的重要作用，使事故造成的损失和影响降至最低。
项目部事故应急救援指挥领导小组负责本工程事故应急救援工作的组织和指挥，日常工作由项目部安监组兼管。
一旦发生重大事故或紧急情祝时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部。
项目经理任总指挥，生产经理、安全主任任副总指挥。
如项目经理不在工地时，则由生产经理、安全主任任总指挥，依次类推，全权负责应急检救援工作。
施工现场应急救援小组负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。
2、应急情况处理流程
3、应急值班指挥领导小组姓名及电话：
姓名
职务
电话
4、应急电话及救援车辆。
如发现人员伤亡，应立即通知项目部应急救援领导小组（应急小组值班电话：
），由项目部应急援小组统一拨打外部救援电话，各分包不得私自拨打外部报警电话。
项目部应急救援车辆号码牌。
5、发生事故、遭媒体曝光、被政府主管部门通报等情况时，分包单位应承担相应责任，同时必须积极调动可用资源解决不良影响，并承担相应经济赔偿。
八、其他
1、附件：
分包商进场安全须知。
2、本协议自签之日起生效、与施工承包合同具有同等法律效力；
3、分包商工程完工，办理验收移交、再任何作业活动且人员、设备、物资全部离场后，本协议自行终止。
4、协仪执行过程中发生争议，双方友好协商解决。
（下无正文）
承包商（签章）：
分包商（签章）：
承包商代表人（签章）：
分包商代表人（签章）：
签订时间：
年月日签订时间：
年月日
附件：
分包商进场安全须知
为了全面贯彻执行安全法律法规、标准规范、落实地方政府和公司各项安全管理制度和规定，保障施工安全顺利进行，承包商（深圳市建筑工程股份有限公司）就项目安全生产管理，特对新进场的分包商告知如下:
一、进场资料
分包商在进场施工前应准备以下资料:
1、企业资料：
营业执照、资质证书、安全生产许可证、分包合同如（如以签订）、法人授权委托书等。
2、人员资料：
管理人员花名册、安全A、B、C证复印件、相关人员身份证复印件；作业人员花名册及身份证、特殊工种上岗证、作业人员入场教育及体检报告等。
3、设备资料：
进场所有机械设备合格证、检验报告等。
4、材料资料：
生产厂家的资质、营业执照、检测报告等。
5、其他：
安全专项方案（如已编制）、安全协议、消防协议等。
以上材料需加盖公章，上报项目安全部，资料不齐不得进场施工。
二、应急告知
项目名称
项目地点
项目应急联系人
（项目经理、生产经理、安全主任）
应急车辆停放处、
车牌号及联系人
应物资存放处及
联系人
应急医院名称
应急医院地址
如发生事故，请第一时间拨打项目部应急电话，项目部会及时采取相应措施，妥善处理。
三、风险告知
1、项目部现阶段存在的安全风险：
序号
危险源名称
可能导致的事故
防范要点
1
施工用电
触电
规范现场用电
2
交通安全
车祸
遵守交通法则
3
高处作业
高处坠落、物体打击
佩戴好防护用品
4
吊装作业
物体打击
严格遵守”十不吊”
5
基坑开挖
坍塌
按施工技术要求开挖
6
脚手架施工
坍塌
注:
根据施工现场实际危险源公示内容填写
2、分包商所在施工区域存在的安全风险：
序号
危险源名称
可能导致的事故
防范要点
1
2
3
4
注:
根据施工现场实际危险源公示内容填写
四、主要管理规定
1、分包商应建立健全安全管理体系，按规定配备专职安全管理人员（50人以下1人；50－200人至少2人；200人以上至少3人）。
确保安全员正常履职，按要求开展日常检查、隐患处置、安全教育交底、班前交底等，参与承包商组织的安全会议、检查、教育及安全验收等工作。
2、分包商应与作业人员签订劳务合同，严禁使用年龄超过55岁的工人，并组织作业人员体检，体检符合要求方可入场。
3、分包商应组织作业人员参加项目部入场安全教育（专业分包单独组织三级入场安全教育，教育资料报承包商项目部备案），包括对特种工进行持证上岗和实操考核，否则不予入场作业。
4、分包商应按要求为作业人员配置符合要求的个人防护用品，并监督作业人员正确使用。
5、分部分项工程作业前要对作业人员开展针对性安全技术交底，交底人和被交底人要履行签字手续。
6、每日作业前分包商班组长要组织作业人员班前交底，做好记录，按要求拍照并报项目部。
7、分包商应熟知习惯性违规处罚标准、分包不良安全行为认定标准、分包商现场安全考核标准等公司重要的分包安全管理制度，并定期对作业人员进行宣贯，配合项目安全管理。
8、分包商现场管理人员应参与项目部定期、不定期的安全检查，自行开展每日巡查，对发现的隐患要及时整改、回复。
9、分包商进场施工机具必须提供合格证，并与项目部联合进行验收，验收合格方可入场使用；同时，必须进行定期维护及保养。
10、分包商应根据实际情况配备专业电工负责机械设备的定期检查和临电设施的日常巡检。
11、分包商应自行配备足够数量及质量合格开关箱。
动火作业前办理《动火证》后方可作业；因交叉作业需要对安防设施拆除前，必须进行《动拆令》审批流程及补防措施就位后方可动拆作业。
12、分包商应按时参加项目部有关安全生产的会议，积极完成交待的任务。
13、严禁本单位作业人员进入与本单位施工范围无关的区域。
14、现场布置的库房、加工场地需按承包单位划定的区城、统一规定的样式布置。
进入施工现场的工具材料、机械设备、油品（包括易燃易爆品须设置“危险品”专用库房）、工人宿舍等的停（存）放、布置须征得承包单位同意，不得随意占用施工场地。
15、现场执行或参照执行的安全文明施工管理规定、标准及制度清单，详见附件“一览表”。
16、本“安全须知”表述的管理“标准”，如与其它执行的标准不符，按较高的“标准”执行。
17、其他方面（项目部按实际需要自行补充）。
五、处罚规定
分包商进入施工现场须服从承包商（总包）管理，如违反项目安全管理规定，承包商有权对分包商进行罚款处理：
1、违规处罚标准（见下表）：
项目管理违规行为处罚标准一览表
序号
处罚行为
处罚
对象
处罚标准（元）
1
进入施工现场不按规定正确佩戴安全帽
1类：
分包商、管理
人员
100/人
2
现场作业违反劳动纪律（穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋等）
100/人
3
现场作业违反劳动纪律（饮酒等）
500/人
4
高处作业未使用安全带
100/人
5
在严禁吸烟区域吸烟的
100/人
6
危险性较大的施工作业未按照要求旁站监督
200
7
强令作业人员冒险作业，违规指挥
1000
8
未办动火证/动拆令就从事动火/动拆作业
2类：
分包商
200
9
非特种作业人员从事特种作业
200/人
10
起重作业违反“十不吊”规定
200
11
起重设备指挥不足，或指挥人员无证上岗
200/人
12
危大工程作业违反方案、公司危险作业指导书要求
1000
13
高处作业使用的工具、材料未存放好且清理不及时
200
14
高空作业向下抛掷物件，且未设置警戒、无人在场监护
200
15
严重冒险作业、违规操作
500
16
作业人员没有接受安全教育、交底就进场施工
100/人
17
未经同意拆除、损坏安全设施；或经同意拆除安全设施，但未按要求恢复
1000
18
安全设施、机械设备未经验收就进入下道工序、或投入使用
200
19
现场材料堆放与项目总平面图规划严重不符
500
20
未落实恶劣天气安全防范措施的
1000
21
未按要求开展班前活动
1000/班组
22
现场对隐患整改不及时或不按要求整改
500/条
23
未严格进行门禁管理
3类：
管理
人员
200
24
管理人员未组织对安全设施、机械设备办理进场验收
200
25
未对危险性较大的施工作业进行交底、教育
200
26
现场管理人员对作业人员的违规行为不予制止
200
27
项目增加条款
注：
项目根据自身情况，可以调整处罚金额、增加处罚条款。
2、管理措施：
（1）项目召开专题会议，对项目所在管理人员进行制度宣贯，对分包班组长及以上骨干管理人员进行宣贯。
（2）项目利用工人培训教育时间，对作业人员进行宣贯。
（3）现场张贴习惯性违规处罚标准。
（4）现场张贴习惯性违规事故案例。
（5）现场设置曝光栏，每周张贴本项目习惯性违规处罚单据。
（6）现场张挂安全操作规程、手册、宣传海报等。
3、管理职责：
（1）分包商项目（执行）经理是本项目违规治理主要负责人。
（2）分包商项目安全主任（或安全负责人）是本项目违规治理第一责任人。
4、处罚流程
（1）项目安监部（组）在每日安全巡检、周安全检查；分包商及承包商的定期安全检查和联合大检查中，对上述违规行为进行查处，并按照上述《项目管理违规行为处罚标准一览表》开具罚款单，由项目经理审批，一式三份，处罚对象一份，项目安监部（组）一份，分包商及承包商各一份。
（2）处罚对象接到：
a、项目部处罚通知书时起，3日内将罚金交付项目安监部（组），由安监部（组）负责统计管理，并每月报安全责任（负责人）、项目经理审核审批；b、承包商开出处罚通知书时，罚金由承包商直接从“保证金”或“工程款”中扣除。
（3）处罚对象在接到处罚单时起，未在规定时限内进行处理的，由项目安监（组）部开具《分包单位不良安全行为认定书》，并在安全生产例会会上通报。
（4）项目部开出的罚金累计作为奖励基金，用于奖励每季度考核评比前三名的分包单位（班组），或发现重
升级会员 