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安全文明施工策划书

四川福溪坑口电厂铁路专用线工程

安全文明生产策划书

批准：

审核：

编制：

中铁二院工程集团有限责任公司福溪项目部

二0一0年四月四川宜宾

1编制依据

1.1国家和铁道部关于安全生产的有关规定、规程

1.1.1《中华人民共和国安全生产法》；

1.1.2《建设工程安全生产管理条例》；

1.1.3《安全生产许可证条例》；

1.1.4《中华人民共和国劳动法》；

1.1.5《中华人民共和国环境保护法》；

1.1.6《中华人民共和国职业疾病防治法》；

1.1.7《中华人民共和国工会法》；

1.1.8《重大事故管理规定》；

1.1.9《铁路工程施工安全技术规程》；

1.1.10《建筑施工特种作业人员管理规定》；

1.1.11《建筑施工高处作业安全技术规范》；

1.1.12《建设工程施工现场供用电安全规范》；

1.1.13《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

1.1.14《建筑施工安全检查标准》；

1.1.15《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；

1.1.16《爆破安全规程》；

1.1.17《铁路建设工程质量安全生产监督管理办法》；

1.1.18《铁路工程施工安全技术规程》；

1.1.19《铁路营业线施工安全管理办法》等法律法规。

1.2集团公司规章制度及其他

1.2.1《中铁二院工程集团公司安全文明施工管理办法》；

1.2.2《中电投电力工程有限公司福溪项目部安全文明施工管理总策划书》；

1.2.3《EPC承包合同》；

1.2.4与四川中电福溪电力开发有限公司签订的《安全文明施工协议书》和《安全文明施工责任书》；

1.2.5集团公司安全管理制度。

1.2.5.1安全施工责任制度；

1.2.5.2安全教育培训制度；

1.2.5.3安全检查制度；

1.2.5.4事故调查、处理、统计、报告制度；

1.2.5.5安全奖罚制度；

1.2.5.6安全施工技术措施编制及交底制度；

1.2.5.7安全施工作业票制度；

1.2.5.8安全施工用电管理制度；

1.2.5.9班组安全管理及安全工作例会制度；

1.2.5.10安全设施标准化制度。

1.3铁路专用线工程的现场施工情况

1.3.1路基的高挖高填施工；

1.3.2铁路既有线爆破施工；

1.3.3人行天桥吊装施工；

1.3.4建筑施工高处施工；

1.3.5铁路铺设线路施工。

2安全文明施工管理方针

2.1关爱生命，控制风险，保障健康安全；

2.2科学管理，精心施工，建设优质工程；

2.3节能降耗，防治污染，实践环境承诺；

2.4遵纪守法，持续改进，提高综合效益。

3安全健康与环境管理目标

3.1杜绝重大人身身伤亡事故；

3.2杜绝重大施工机械设备损坏事故；

3.3杜绝重大火灾事故；

3.4杜绝重大交通事故；

3.5杜绝重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

3.6创建安全文明施工工地；

3.7必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，以确保行车安全为重点，消灭一切责任事故的发生，确保铁路运输安全畅通和人民生命财产不受损害全生产；

3.8安全施工实行三级控制目标：

3.8.1企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；

3.8.2专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；

3.8.3班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。

4安全保证体系

安全保证体系框图

经济保证

安全保证体系

思想保证

制度保证

各项安全

生产制度

组织保证

项目经理部安全领导小组

提高全员

安全意识

实行安全生产承包责任制

各工程安全生产制度

生产安全检查制度

安质环保部

安全总结评比制度

工程技术部

施工技术安全规则教育

生产

必须

安全

安全

为了

生产

安全第一

奖罚分明

实现安全生产总目标

经济兑现

作业队安检室

作业工班

安全检查员

5安全控制措施

5.1组织管理措施

5.1.1为了更好的对安全施工进行有效的管理，进一步强化安全监察工作，成立由项目经理、副经理、总工、安监部、施工、计划、财务等部门领导组成的安全施工管理委员会。

项目部经理任主任委员，办公室设在安监部。

5.1.2实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全监督体系，成立由投标人工程项目部安全生产负责人为首,各施工工地安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。

5.1.3根据作业人员情况成立3-5人的现场“安全纠察队”，“安全纠察队”队员每人佩戴投标人工程项目部统一印制的“安全纠察”臂章，开展日常安全生产检查工作。

5.1.4投标人工程项目部主要负责人与各施工单位主要负责人签订安全生产责任状,施工单位主要负责人再与本单位施工负责人签订安全生产责任状,使安全生产工作责任到人,层层负责。

5.1.5建立由工会、职工代表、医务人员、安监人员组成的劳动保护劳动卫生监督小组，加强对施工现场劳动保护用品的采购、发放、使用和管理的监督监察工作。

5.2安全工作制度

5.2.1项目部第一安全责任者参加甲方组建的安全管理委员会，按时参加由甲方组织的安全生产会议。

项目部每半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。

5.2.2各施工单位在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。

5.2.3严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施,在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。

更改方案和措施时,应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施,否则任何人不得擅自更改方案和措施。

5.2.4建立并执行安全生产技术交底制度。

要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。

5.2.5建立并执行班前安全生产讲话制度。

5.2.6建立并执行安全生产检查制度。

由项目部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，根据检查情况按“施工现场检查记录表”评比打分,对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决,分包商工程项目部有关部门应监督落实问题的解决情况。

若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。

5.2.7建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。

未经过验收和验收不合格的严禁使用。

5.2.8坚持在计划、布置、总结、检查、评比施工工作的同时，计划、布置、总结、检查、评比安全工作。

5.2.9认真组织职工学习贯彻上级的有关安全政策、法令、法规等文件。

加强“安全风险，监督制约，教育激励”三项机制的管理。

全员实行安全工资制度。

5.2.10结合工程实际，用ＬＥＣＤ法列出重大危险源辨识清单，按照季节特点制定相应的安全施工措施。

5.2.11认真执行安全施工检查制度。

对检查出的事故隐患以书面形式下达“事故隐患整改通知书”，限期整改，并及时反馈整改结果。

5.2.12严格执行事故统计报告制度，无论发生任何事故，都应按要求，迅速进行调查分析、处理统计、上报，按照“四不放过”原则，最大限度的减少损失，杜绝类似事故的重复发生。

5.2.13认真执行安全例会制度。

各级安全例会都应有完整的会议记录。

5.2.14积极开展安全施工竞赛，有组织、有布置、有内容、有检查、有评比，对优胜单位授予荣誉称号。

5.2.15加强安全教育和安全技术培训，努力提高职工的安全思想意识和安全施工技术水平，并建立安全教育档案。

5.2.16建立施工机械的安全监察、监督和管理机制，明确监察范围，定期对施工机械的安全状况及操作人员的工作情况进行检查，并对发现的问题及时整改。

5.2.17加强安全施工管理，严格执行制度。

将“三工”的安全教育纳入到公司安全教育培训计划，统一考评。

将其安全管理工作纳入公司安全管理网络，使其安全施工的保证体系与公司的安全施工保证体系并网运行。

5.2.18严肃安全施工奖惩制度，实行重奖重罚，并结合工程实际制定安全施工奖惩细则。

奖得大家高兴，学有榜样，罚得心痛，教育大家永不再违章。

5.2.19及时编制可操作性强的施工方案，认真填写安全施工作业票，并有完善的审批手续，向施工人员作详细的安全技术交底。

5.2.20搞好班组安全建设达标，达标合格率100%。

开好站班会，每天进行“三交”活动，并做好记录。

5.2.21各项施工的单项工程，均应编制安全施工措施，并坚持审批，交底后认真落实。

5.2.22按规定的要求建立整套的安全管理表卡，全员持证上岗。

5.2.23完善施工现场的安全设施，电源控制屏、电焊机集装箱、施工电梯、、电焊机二次线通道、小车钢丝绳、临时栏杆、垃圾通道、活动支架、安全网、孔洞盖板，均达到标准化要求。

5.2.24严格执行临时脚手架搭设制度，按谁施工谁负责的原则，搭设好的脚手架要挂牌标明责任人。

5.2.25建立事故隐患，登记，整改，检查制度及台帐。

5.2.26制定爆破作业整体设计布置图。

为合理布置安全设施作指导。

5.3行为控制措施

5.3.1进入施工现场的人员必须按规定正确佩戴安全帽，并系下颌带。

戴安全帽不系下颌带视同违章。

5.3.2凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。

安全带应高挂低用,不得低挂高用,操作中应防止摆动碰撞,避免意外事故发生。

5.3.3参加现场施工的所有电工、起重工、吊车司机，必须是自有职工或长期合同工，不允许安排外施队人员担任。

5.3.4参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报投标人工程项目部安监科备案。

5.4劳务用工管理措施

5.4.1各施工单位使用的外施队人员，必须接受建筑施工和电建施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工电建施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。

5.4.2外施队人员上岗作业前的安全生产教育，由安质部负责组织实施，总学时不得少于20学时。

5.4.3外施队人员上岗前须由施工单位劳务部门负责人将外施队人员名单提供给本单位安全部门，由安全部门负责组织安全生产教育，安全生产教育的主要内容有：

5.4.3.1安全生产的方针、政策、法规和制度。

5.4.3.2安全生产的重要意义和必要性。

5.4.3.3工程施工中安全生产的特点。

5.4.3.4工程施工现场的概况。

5.4.3.5讲解工程施工现场安全生产管理制度、规定。

5.4.3.6施工中因工伤亡事故的典型案例和施工中高处坠落、触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大伤害事故的控制预防措施。

5.4.3.7施工中常用的有毒、有害化学材料的用途和预防中毒的知识。

5.4.3.8外施队人员上岗作业前，必须由外施队长（或班组长）负责组织本队（组）学习本工种的安全操作规程和一般安全生产知识。

5.4.4外施队中的特种作业人员，如起重工、卷扬机司机、电焊工、气焊工、架子工等，必须持有原所在地地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证，方准从事特种作业。

在向外施队（班组）下达生产任务的时候，必须向全体作业人员进行详细的书面安全技术交底并讲解。

凡没有安全技术交底或未向全体作业员进行讲解的，外施队（班组）有权拒绝接受任务。

5.4.5每日上班前，外施队（班组）负责人，必须召集所辖全体人员，针对当天任务,结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动纪录。

5.4.6强化对外施队人员的管理。

用工手续必须齐全有效，严禁私招乱雇。

5.5安全防护管理措施

5.5.1开挖槽、坑、沟深度超过1.5米，应设置人员上下坡道或爬梯。

开挖深度超过2米的，必须在边沿处设置两道护身栏杆。

危险处，夜间应设红色标志灯。

5.5.2槽、坑、沟边1米以内不得堆土、堆料、停置机具。

槽、坑、沟边与建筑物、构筑物的距离不得小于1.5米，特殊情况必须采用有效技术措施。

5.5.3各类施工脚手架严格按照脚手架安全技术防护标准和支搭规范搭设，脚手架立网统一采用绿色密目网防护，密目网应绷拉平直，封闭严密。

钢管脚手架应用外径48-51毫米、壁厚3-3.5毫米，无严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。

脚手架不得钢木混搭。

5.5.4钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎。

5.5.5脚手架必须按结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4米，水平距离不得超过6米。

拉接所用的材料强度不得低于双股8#铅丝的强度。

高大脚手架不得使用柔性材料进行拉接。

在拉接点处设可靠支顶。

5.5.6脚手架的操作面必须满铺脚手板，离施工面不得大于20厘米，不得有空隙和探头板、飞跳板。

施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。

操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1.5米。

5.6临时用电管理措施

5.6.1建立现场临时用电检查制度,按有关现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

5.6.2现场采用双路供电系统，确保电源供应。

临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。

5.6.3施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。

达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

5.6.4配电系统必须实行分级配电。

现场内所有电源箱的内部设置必须符合有关规定,箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。

电源箱内电器系统须统一式样、统一配制,箱体统一刷涂颜色，并按规定设置围拦和防护棚，流动箱与上一级电源箱的联接，采用外插联接方式。

5.6.5独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。

各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

5.6.6在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。

漏电保护装置的选择应符合规定。

5.6.7各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

5.6.8手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。

工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责。

5.6.9施工现场的临时照明一般采用220V电源照明，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。

5.6.10电焊机应单独设开关。

电焊机外壳应做接零或接地保护。

施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。

电焊机一次线长度应小于5米，二次线长度应小于30米。

接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。

焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及设备作回路地线。

焊把线无破损，绝缘良好。

电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。

5.7施工机械管理措施

5.7.1大型机械的使用应严格执行“机械操作规程”和相关安全规定。

施工机械应按规定定期检修和维护。

5.7.2氧气瓶不得曝晒、倒置、平放使用，瓶口处禁止沾油。

氧气瓶和乙炔瓶工作间距不得小于5米，两瓶同焊炬间的距离不得小于10米。

施工现场内严禁使用浮桶式乙炔发生器。

如采用二氧化碳气体保护焊焊接，应严格执行各项有关安全规定，应保持通风良好，并不得在密闭场所施工，施工人员与焊接点应保持在安全距离。

5.7.3砂轮机应使用单向开关。

砂轮必须装设不小于180度的防护罩和牢固的工托架。

严禁使用不圆、有裂纹和磨损剩余部分不足25毫米的砂轮。

5.7.4吊索具达到报废标准的，必须及时更换，并应注意：

5.7.5钢丝绳应根据用途保证足够的安全系数。

凡表面磨损、腐蚀、断丝超过标准的，打死弯、断股、油芯外露的不得使用。

5.7.6吊钩除正确使用外，应有防止脱钩的保险装置。

5.7.7卡环在使用时，应使销轴和环底受力。

吊运时必须使用卡环。

6安全文明施工措施

6.1文明施工管理目标

6.1.1在组织施工中，认真贯彻执行国家建设部、铁道部关于施工现场文明施工管理的各项规定。

重点落实中电投电力工程有限公司福溪项目部建设文明施工规定及考核办法。

遵守所有现行的有关文明施工的规章制度。

争创“文明单位”，实施精品战略，建设优质工程。

6.1.2为了保护工程或为了公众及其他人员的安全及方便，在甲方或任何依法建立的主管机关所要求的时间和地点，完全负责维护所有的照明、护栏、围墙、警告标志及守卫设施。

6.1.3提供足够的费用和采取有效的措施，确保工作人员和劳务人员的健康和安全。

6.1.4做好本标段施工区和施工生活区的警卫及物业管理工作。

6.1.5负责编制排除雨水和污水实施方案，并实施。

6.1.6妥善保管自己范围内的设备和材料，负责清运任何废物、废料及垃圾。

6.1.7责任区内的清扫保洁工作达到验收标准。

6.1.8接到任何移交证书后，按要求立即从已签发了的工地上将所有有关的施工设备、多余材料、垃圾及各种临时工程清除撤走，使这部分工程及工地保持清洁，并经甲方验收合格。

6.1.9采取合理的预防措施，杜绝其雇员发生任何违法乱纪行为，做好治安维护工作，保护工程附近的个人或财产免遭破坏。

6.1.10负责协调处理本标段现场与工程有关的周边关系。

6.1.11采取一切有效措施，保护工地及工地周围的环境，避免污染、噪音或由于施工造成的对公共人员和财产等危害和干扰。

6.2文明施工管理制度

6.2.１针对本工程项目特点，结合公司《文明施工管理办法》制定本制度；

6.2.２文明施工是提高工程质量、保证安全生产的重要前提，是企业形象及整体素质的体现。

它对企业加强市场竟争能力，提高经济效益具有重要作用；

6.2.３项目部各级领导和部门应遵循铁路建设的客观规律，严格按照科学程序办事，坚持“预防为主，安全第一”的思想，一定要按照国家铁道部、成都铁路局《铁路建设文明施工规定及考核办法》等有关法规要求，在全工程范围内广泛深入地惯彻落实，不折不扣、持之以恒地认真执行，以科学技术、文明施工管理之手段，达到“实施精品战略，建设优质工程”之目的。

6.3组织机构与管理职责

6.3.1工程项目部成立“文明施工管理委员会”，下设办公室。

文明施工管理员会主任委员由项目经理担任，对本工程文明施工负全责。

副主任委员由项目副经理、总工担任。

委员由各专业化工地及有关部室负责人担任。

办公室设在项目部工程部，办公室主任、副主任由工程部长担任，负责全工程文明施工的日常管理工作。

6.3.2各专业施工工地应建立相应的组织机构，明确文明施工的管理职责。

建立项目部、专业工地、施工班组三级文明施工网络，由各级行政正职为各单位和部门的文明施工第一责任者。

主管施工的副经理对文明施工负直接领导责任。

6.3.3文明施工管理委员会成员应履行各自部门的管理、监督职能。

6.3.4文明施工管理委员会负责定期和不定期地对各专业工地的文明施工进行检查（或抽查）、监督、考核、评价和奖惩。

6.3.5工程部应在项目部的领导下，主管文明施工管理工作。

工程科应根据工程施工具体实际情况，对各专业工地（部室）进行统一协调和管理，定期组织检查和消缺。

各专业工地应以工程利益为重，服从统一管理，绝不能各行其是。

6.3.6各级部门对文明施工管理工作要始终坚持“施工前控制，施工中监督，施工后检查”的工作原则。

6.4教育与培训

6.4.1为了使文明施工深入人心,落到实处,增强各级领导和全体职工的文明施工意识,不断提高施工管理水平,使文明施工始终处在一个较高水平上,必须抓好职工的教育和培训工作。

6.4.2项目经理、总工负责对各二级机构领导成员的教育和培训，明确文明施工管理工作的具体要求、岗位职责、管理措施，提高施工管理水平。

未经培训，不得上岗。

6.4.5所有新开工工程，在施工人员进入现场前，由各专业施工处负责对本专业工地、班组各级人员逐级进行教育和培训。

增强文明施工意识，制定规章制度、措施和实施办法，把文明施工责任落实到位。

教育和培训工作的内容可结合有关安全规定、施工及技术管理和质量管理等规程、规定、制度和上级文件进行。

项目部对各专业施工处进入人员要进行检查、考核或抽查，对未经培训或考核不合格者，不准上岗。

6.4.6项目部应按照《铁路文明施工规定及考核办法》中的三个施工阶段，即：

开工准备阶段、施工阶段、启动阶段，分别提前十五天对工地、班组进行一次性教育、培训和考核，否则不得进入下阶段施工，考核不合格者，不得上岗。

6.4.7对外包施工队及临时工，由项目部负责教育、培训和考核。

对考核不合格的施工队伍，必须停工整顿，直至考核合格，方可施工。

6.5文明施工管理

6.5.1一般规定：

●项目部及各级领导要把文明施工列入重要的施工日程。

●工程的施工组织设计及各专业施工组织设计，要明确规定文明施工有关要求及管理制度，并贯彻工程过程的始终。

各施工方案、作业指导书、施工任务单、技术交底对文明施工都应有具体措施，明确要求，并得到批准和保证正确实施。

●施工组织设计的编制要符合“导则”要求，编制前必须进行调查研究、现场考查，力求编制合理，提高可行性。

施工组织设计必须严格按照审批程序进行审批。

●文明施工贯穿于工程施工的全方位、全过程，各专业工地、项目部要通力合作，履行职责。

抓文明施工同抓安全施工一样，党政工团齐抓共管。

●抓文明施工，必须首先抓好施工技术管理、班组建设管理，使每个职工都树立起良好的文明施工意识、安全意识、质量意识。

●尊重客观规律，实事求是，正确处理好文明施工与工程进度的关系。

●建立、建全文明施工管理制度，保证文明施工管理体制正常运转及方案措施的贯彻执行。

●严禁以包代管。

外包施工单位施工中的“脏、乱、差、野”等不文明施工的一切问题，均由发包单位负责。

所有经济承包合同必须包括文明施工要求。

●处理好施工单位与建设单位及兄弟单位之间的关系，加强团结协作，大力支持，相互配合。

●建立各级文明施工组织机构和文明施工网络，责任落实到位，并建立考核及实施档案。

●遵循“先地下、后地上，先土建、后安装”的施工原则组织施工。

●主管文明施工人员及安监人员岗位职责、及文明施工管理制度和规定要上墙标示。

●特殊工种培训考核工作完毕。

●“四通一平”工作要符合开工要求，特别是施工道路要畅通，场地及道路要平整，照明配置要合理。

●施工总平面布置要布局合理，施工区域场地要统筹布置，经审批的施工用地，任何单位和个人不得擅自更改或占用。

6.5.2加强施工过程管理

●各工程施工现场规划布局要合理有序，施工、生活用地及加工、预制、组合、设备材料置放等各临建设施，要严格按照批准的施工组织设计总平面规定占地，工程科应根据工程进度、工程特点等具体情况，进行科学管理，认真组织，合理布置，适时调整，全局协调。

●施工现场要明确划分文明施工责任区，实行文明施工区域管理，要按各专业工地（部室）的主要施工区域，划分为各单位“文明施工责任区”，不留死角，责任要落实到各施工工地、班组及个人。

进行分级管理。

坚决杜绝