清单预算编制实施方案.docx
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清单预算编制实施方案
J-005-3
工程
工程量清单（预算）编制
实
施
方
案
编制人：
编制日期：
审批人：
审批日期：
山 东 中 天 建 华 工 程 造 价 咨 询 有 限 公 司
SHANDONG ZHONGTIANJIANHUA ENGINEERING COST CONSULATION CO.,LTD.
二〇〇 年 月 日
-0-
咨询业务概况
咨询业务要求
咨询依据
咨询原则
咨询标准
咨询方式
咨询成果
综合咨询计划
专业分工
咨询质量目标
操作人员配置
1
工程名称
建设单位
建设用途
设计单位
建设地点
监理单位
建筑面积
2
m （其中地
2
上 m ，地下
2
m ）
施工单位
结构类型
基础类型
层数
层（其中地
上 层，地下
层）
建筑檐高
开竣工日期
年 月 日 -
年 月 日
其他
地基与基础
内外墙体
梁柱板及楼盖
其他
内外墙饰面
楼地饰面
天棚饰面
屋面
门窗
其他
水电暖系统
简要描述
其他
1、其中 工程为建设单位单独发包； 材料为甲供材。
2、
基本
结构构造
建
筑
标
准
咨询业务概况
（注：
也可以文字叙述形式表现咨询业务概况。
）
2
咨询业务要求
一、工程造价咨询合同要求
1、业务时限：
本合同的建设工程造价业务自年月日开始实施，至年月
日终结。
2、咨询人的义务：
（1）向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括承担本合同业务的
专业人员名单、咨询工作计划等，并按约定认真实施咨询业务。
（2）咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务
和额外服务。
（3）在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有
关的保密资料。
（4）咨询人在咨询过程中，如委托人提供的资料不明确时应向委托人提出书
面报告。
（5）咨询人在咨询过程中，有责任对第三人提出与本咨询业务有关的问题进
行核对或查问。
（6）咨询人在咨询过程中，应到工程现场进行勘察。
（7）委托人向咨询人询问工作进展情况及相关内容时，咨询人应向委托人及
时沟通或汇报。
（8）委托人阐述对具体问题的意见和建议时，咨询人应给予尊重。
（9）当委托人认定咨询专业人员不按咨询合同履行其职责，或与第三人串通
给委托人造与经济损失的，委托人提出更换咨询专业人员的要求时，咨询人应及
时按照委托人的要求进行人员的调整，并视情况承担相应的赔偿责任。
3
（10）由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了
工作量或持续时间，则咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委
托人。
（11）除委托人书面同意外，咨询人及咨询专业人员不应接受建设工程造价咨
询合同约定以外的与工程造价咨询项目有关的任何报酬。
（12）咨询人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。
3、咨询人的责任：
（1）咨询人在建设工程造价咨询合同有效期内，应当履行建设工程造价咨询
合同中约定的义务，因咨询人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔
偿。
（2）咨询人对委托人或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同
不能全部或部分履行，咨询人应承担责任。
4、委托人在工程造价咨询合同内的其他要求：
。
二、委托人口头或书面的其他要求
。
三、公司要求
1、纪律要求：
严格按照公司《审计咨询工作纪律》的规定执行，尤其注意以下几个方面：
（1）在咨询实施中与自身利益有关系的，咨询人员应采取主动回避措施。
（2）咨询人员须严格遵守有关国家法规，认真、廉洁，禁止索贿、受贿等任何
形式的违法乱纪行为。
（3）咨询人员不得接受施工单位及委托方人员赠送的礼品、礼券（现金）及宴
请等。
4
（4）咨询人员对待委托人要热情、有礼貌，避免出现任何冲突，最大限度地满
足委托人提出的各种合理要求，处理好与委托人的关系。
（5）咨询人员应注意个人风貌和团体精神、保持企业良好形象，不做有损企业
信誉的事情。
（6）咨询人员要按合同约定及时保质保量地完成咨询业务，不得以任何理由
故意推委。
2、操作程序要求：
严格按照公司《工程造价咨询业务操作规程》的规定程序执行。
尤其要做到：
（1）实施前由项目负责人负责组织制订咨询实施详细方案，并及时报送委托
人。
（2）最终咨询成果文件在签发前应经过三级复核。
（3）咨询过程中出现的所有问题，应以书面形式及时向委托方汇报，并自主提
出建议或意见。
（4）对于委托人所提供咨询资料中存在的不合理情况，实施人员应及时向项
目负责人提出，项目负责人在征询委托人的意见并向部门负责人汇报后做出相
应处理。
（5）清单或预算核对时，与对方的核对工作要做到有理、有力、有度。
（6）处理问题要严格、态度要严肃，凡不明确的问题（包括争议问题、不明确
的材料价格等）均应书面请示委托人，不允许私自任意确定。
（7）项目负责人应保持与委托人的经常沟通，保证委托人对工程咨询时间、质
量、问题等的全面掌握。
（8）项目负责人负责录制并留存工程造价咨询业务的影音资料。
3、服务要求：
（1）对委托人态度热情、服务主动。
5
（2）着装整洁，谈吐礼貌。
（3）不与委托人发生冲突。
4、保密要求：
（1）对委托人提供的施工图纸、本工程所有资料等应做到对外严格保密，不得
外借、外传。
（2）未经委托人同意，咨询人员不得将成果以任何形式转让给任何第三方或
以任何形式出版或泄漏。
（3）合同执行过程中以及合同执行（或解除）完毕后，咨询人员皆须对委托人
委托的全部业务内容、信息资料（包括资料、数据、管理办法等）进行严格保密，
未经委托人批准，不得将委托人的任何信息资料以任何形式（外借、复印、电子文
档等）向其他单位或个人透露。
5、业务咨询、报告编制及其质量要求：
（1）咨询人员对文件的质量、真实性、可行性负责。
（2）在咨询工作过程中以及完成时，咨询人员根据自己的工作经验向委托人
提出有关造价及工作管理等方面的建议性意见，并于咨询工作完成时做好该项
目造价咨询工作总结报告、工程项目的技术经济指标分析。
（3）咨询人员递交的所有咨询数据来源必须明确，必须有依有据。
（4）委托人要求受托人必须在委托人提供的指定地点与施工单位进行清单或
预算的核对时，咨询人员应当严格执行，不允许违背委托人的要求擅自私下与施
工单位自行核对。
（5）提交咨询成果时，咨询人员应根据委托人要求的数量提交。
6、质量要求：
A.咨询人员确认的最终工程造价成果，对其进行复核的误差率不得高于
%（含%）；
6
B.咨询人员原因导致工程成果文件有严重错误（高估冒算等错误），并造成委
托人经济损失的，经委托人审核，咨询人员应承担责任；
C.在合同执行过程中，咨询人员未能按咨询合同及委托人要求的质量完成合
同规定的工作内容，应承担相应的责任。
7、对委托人所提供资料的要求：
工程咨询业务开展过程中，咨询人员应严格注意对委托人提供资料的保存，
并在咨询工作结束后及时完好地归还委托方。
8、工程量清单或预算编制要求：
（1）应检查造价文件和与造价有关的资料的完整性和符合性。
（2）按招标文件或委托人要求的计价标准或计价方法实施咨询工作。
（3）对招标文件或委托人未作要求或要求不明的，可参照编制时间的当地建
设行政主管部门发布的计价标准进行咨询。
（4）工程量清单应分类合理，报价应内容清晰明了、计量正确，清单表式齐备，
浓度符合有关规定；不得多计、重列，也不得少计、漏项。
（5）预算、标底、工程量清单等由咨询业务操作人员编制后，应送项目负责人
进行汇总和初审工作（初审内容应在基本内容基础上增加含量指标、单方造价指
标两项内容），然后报部门负责人进行复审，最终由技术标准部相关负责人进行
终审。
咨询成果文件的编制人、二审和三审人员不得由同一人担任。
（6）工程咨询成果文件应采用书面形式，有电子文本要求的应采用与书面形
式内容一致的电子版本。
9、其他要求：
（1）咨询实施人员应认真、仔细地熟悉图纸，以保证对委托人设计意图实际全
面而细致的掌握，避免所提供资料不详不实造成清单或预算的不准确性。
（2）列出图纸所涉及的主要材料和设备，落实委托人拟选用的标准，明确材料
7
设备的规格、型号、产地以及品牌等，对没有明确的应提报委托人进行确定，对
主要材料设备价格在征询委托人的基础上进行价格暂定。
（3）项目组成员在做清单或预算核对的准备工作时，应首先计算出初步结果，
然后同委托人一起商讨初步发现的问题，在委托人允许的情况下，方可与对方单
位进行正式核对。
（4）核对过程中发现的问题以及同对方单位产生的分歧，应全部以书面形式
向委托人汇报，并根据工程情况或委托人要求首先单独与委托人沟通，向委托人
提供参考意见和建议，同委托人统一意见后，再与委托人、对方单位三方共同解
决。
对委托人的合理要求和做出的合理答复应给予充分尊重。
（5）咨询实施过程中形成的会议纪要以及对咨询过程中提出问题的答复和解
决意见，应附在最终咨询成果文件中。
（6）在工程咨询业务开展过程中，与对方核对单位的核对工作要做到有理、
有力、有度，并注意积累工作方法；对于委托人不明白的问题，或与委托人对问题
的理解不一致时，要仔细研究问题的症结所在，与委托人积极交流或向其做出详
细解释，直至与委托人达成一致。
（7）对于审核的情况，项目负责人应在审核过程中保持与委托方主动而积极
的沟通，以保证委托方对工程审核时间、质量、问题等方面的全面掌握，以及对
受托方工作情况的及时了解。
（8）经对方核对单位确认（已签字或盖章）的初步咨询结果应经项目负责人初
审后报委托人复核，同时报公司进行复审和终审。
经委托人和公司三级复核无异
议后，方可定案并出具正式咨询报告。
（9）提交咨询报告时，应同时向委托人提交一份管理建议书。
（10）要求采用电子版计算底稿模式，提交成果文件时一起报送委托人，并要
求计算底稿数据与最后套用定额或者最终清单工程量统一。
8
（11）。
四、咨询人在投标书或咨询合同中的承诺：
。
五、业务实施地点和与委托人联系方式
（1）咨询业务实施地点：
。
（2）委托人联系人及联系方式为：
（姓名），（联系电话）。
咨询依据
一、工程造价咨询合同。
二、委托方提供的如下资料：
9
1、招投标文件；
2、工程施工图、施工图会审记录、工程洽商记录和相关会议纪要等；
3、主要材料设备暂定价格；
4、建设单位供材明细；
5、。
三、招标文件或委托人要求的计价方式。
四、现场勘察和测量有关资料。
五、国家及地方其他有关法律法规、规章制度和相关的司法解释。
六、影响工程造价的其他相关资料。
咨询原则
真实、可信、公正、合理、实事求是。
10
咨询标准
一、咨询人员的工作应最大限度地满足委托人的要求，达到委托人的满意；
二、咨询人员的咨询工作应做到有依有据；
11
三、咨询人员应坚持独立、客观、公正的执业原则，实事求是，不偏不倚，做
到高质量的服务、正确地出具造价成果文件。
咨询方式
工程量清单或预算编制采取“室内计算+现场勘察+市场考察+疑问征询+共同
核对”的方式。
编制内容包括：
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一、审查清单或预算编制所需资料的法律效力和完备性：
1、审查清单或预算编制所需资料的合法性，以及具有的法律效力；
2、审查清单或预算编制所需资料的完整性、真实性和相符性。
二、计算和确定与清单或预算编制有关的各项内容：
1、计算分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价；
2、确定发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；
3、确定取费、人工单价、税金、政策性调整以及让利等；
4、主要材料设备品牌、产地、规格、型号等的确定，主要材料设备市场价格的考
察、确认或价格暂定；
5、工程造价经济指标的统计、对比与分析；
6、其他涉及工程造价的内容。
咨询成果
一、咨询成果文件提交的时间和地点
1、提交时间：
咨询成果文件应在年月日之前提交；
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2、提交地点：
委托人所在地。
二、咨询成果文件份数
应向委托人提交成果文件及相关资料共计份。
三、咨询成果文件内容
1、工程量清单或预算情况
2、编制说明
3、工程量清单或预算书
4、有关造价管理及工作方面的建议书
5、典型工程项目及专题内容的工程造价分析
6、工程项目技术经济指标分析
四、咨询成果文件质量要求
1、最终咨询成果文件在签发前应经过三级复核；
2、最终确定的预算造价的误差率不得高于%（含%）。
五、咨询成果文件的保密要求
未经委托人同意，咨询人不得将成果以任何形式转让给任何第三方或以任何
形式出版或泄漏。
六、工程量清单或预算编制成果文件的形式
1、工程量清单或预算编制报告书封面（详见附件 1）
2、工程预算、清单扉页（详见附件 2）
3、编制说明（详见附件 3）
4、工程造价经济指标分析表（详见附件 4）
综合咨询计划
（一）工程量清单或预算的编制目的：
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为建设单位编制招标文件提供基本数据；明确施工图范围内项目的预算造价，
以供建设单位参考和控制；作为建设单位拨付工程预付款、进度款的依据；对施
工图预算分析的材料、设备进行总体掌握，便于材料采购计划的安排；对专业要
求较强、宜采用专业分包的项目进行统计，便于建设单位专业分包计划的实施。
（二）工程量清单或预算的编制依据：
1、工程造价咨询合同。
2、委托单位提供的如下资料：
（1）招投标文件；
（2）工程施工图、施工图会审记录、工程洽商记录和相关会议纪要等；
（3）主要材料设备暂定价格；
（4）建设单位供材明细；
（5）。
3、招标文件或委托人拟确定的计价方式：
（1）采用《省建设工程工程量清单计价规范》、《工程费用项目组成
及计算规则》、《市年价目表》；（或采用《定额》、《费用定
额》、《价目表》、《价格信息》、调价规定等；）
（2）采用取费标准；
（3）有关的配套定额、规定和解释。
4、现场勘察、测量和核实有关资料。
5、国家及地方其他有关法律法规、规章制度和相关的司法解释。
6、影响工程造价的其他相关资料。
（三）工程量清单或预算的编制程序：
1、向委托单位收集工程量清单或预算编制所需资料。
2、准备工作，包括：
审查清单或预算编制所需资料的合法性，以及具有的法律效
15
力；审查清单或预算编制所需资料的完整性、真实性和相符性；熟悉招标文件、图纸、
会审记录等相关资料和文件。
3、踏勘现场并进行计算，随时向委托人落实有关情况：
计算分部分项、措施项目、
其他项目工程量及单价；确定发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合
费用；确定取费、人工单价、税金、政策性调整以及让利等；主要材料设备品牌、产地、
规格、型号等的确定。
4、对主要材料设备价格进行市场考察。
5、工程造价经济指标的统计、对比与分析。
6、将初步成果文件送委托人审核并征求委托人的意见，同时按照公司规定进行
三级复核。
需要时，同施工单位进行核对。
7、根据同施工单位核对的结果、委托人的意见和公司三级复核意见调整和确定
最终结果。
8、出具正式成果文件。
（四）工程量清单或预算编制的进度计划：
计划编制工期为天，自合同约定的编制之日算起。
1、项目负责人吃透咨询合同条款，并汇总咨询合同约定要点，印发所有编制
人员：
. 天；
2、审查清单或预算编制所需资料的合法性、完整性、真实性和相符性等：
.天；
3、熟悉招标文件、施工图纸等委托人提供的资料：
天；
4、踏勘现场：
天；
5、进行工程量计算和计价，并随时向委托人落实有关情况，出具初步结果：
.
天；
6、对主要材料设备价格进行市场考察：
天；
16
7、对工程造价经济指标进行对比分析：
天；
8、征求委托人的意见，报公司进行三级复核：
天；
9、同施工单位核对：
天；
10、根据同施工单位核对的结果、委托人的意见和公司三级复核意见调整和确定
最终结果：
天；
11、出具正式成果文件：
天。
（五）工程量清单或预算编制的工作方法
咨询单位专业工作人员应摆正自身的位置，明确自身的身份，保持独立、客
观、公正的原则，全心全意为建设单位做好服务工作。
具体应做到：
A、编制过程中发现的问题以及同施工单位核对过程中产生的分歧，应全部
以书面形式向委托人汇报，并根据工程情况或委托人要求首先单独与委托人沟通，
向委托人提供参考意见和建议，同委托人统一意见后，再与委托人、施工单位三
方共同解决。
对委托人的合理要求和做出的合理答复应给予充分尊重。
B、及时向委托人汇报自身工作和工程造价的情况，以保证委托人对工程审
核时间、质量、问题等方面的全面掌握，以及对咨询人工作情况的及时了解。
C、对工程造价咨询工作有主见，不苟合；对提供的咨询意见有依据，不模糊。
D、工程咨询业务开展过程中应严格注意对委托方提供资料的保存，防止丢
失和损坏资料。
E、咨询过程中，项目组成员应及时录制并留存工程造价咨询业务的影音资料，
如与施工单位共同核对的照片、编制工作的图片、委托人有关领导关心咨询工作
的照片、重要会议的录象资料等。
F、在工程咨询业务开展过程中，专业技术人员应注意积累工作资料，如材料
设备价格、招标文件等。
G、与施工单位核对过程中，应严格遵守咨询工作纪律，保持与施工单位的距
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离，严禁吃拿卡要。
H、在工程咨询业务开展过程中，与施工单位的核对工作要做到有理、有利、
有度，并注意积累工作方法；对于委托人不明白的问题，或与委托人对问题的理
解不一致时，要仔细研究问题的症结所在，与委托人积极交流或向其做出详细解
释，直至与委托人达成一致。
专业分工
一、项目总负责人
二、建筑装饰工程专业人员
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土建项目负责人→土建造价工程师→土建造价员
三、安装工程专业人员
安装项目负责人→安装造价工程师→安装造价员
四、三级复核人员
初审（即一审，项目总负责人）→复审（即二审，公司部门负责人）→终审（即
三审，公司技术标准部）
咨询质量目标
咨询质量目标是，确定合法的、委托人认可的工程合理造价，抽查复核的误
差率不得高于%。
19
操作人员配置
根据工程实际情况，经认真详细地研究，公司拟配备如下人员进行本工程的
预算编制工作（详见附件 5“项目操作人员配置一览表”和附件 6“编制人员简历表”）：
20
一、人员安排
1、项目总负责人：
：
注册造价工程师，高级工程师。
2、土建专业人员：
（1）土建项目负责人：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） 。
（2）土建编制人员：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） ；
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） 。
3、安装专业人员：
（1）安装项目负责人：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） ；
（2）安装编制人员：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） ；
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） ；
4、三级复核人员：
（1）初审人员（项目总造价师或总造价师代表）：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） 。
（2）复审人员（公司部门负责人）：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） 。
（3）终审人员（公司技术标准部）：
（姓名）， （执业资格） ， （职称） ， （专业） 。
二、项目安排
21
1、第一组：
土建人员：
、；
安装人员：
。
2、第二组：
土建人员：
、；
安装人员：
。
3、第三组：
土建人员：
、；
安装人员：
。
附件 1
J037
鲁中建基字[200 ]第号
工程工程量清单（预算、招标
22
标底、投标报价、竣工结算等）编制
报
告
书
山 东 中 天 建 华 工 程 造 价 咨 询 有 限 公 司
SHANDONG ZHONGTIANJIANHUA ENGINEERING COST CONSULATION CO.,LTD.
二〇〇 年 月 日
23
附件 2
工程预算（工程量清单、标底、投标报价、竣工结算等）
工程项目名称：
建设单位名称：
编制单位名称：
工程造价：
元（大写：
）
建筑面积（或长度）：
m2（或 km）
单方造价：
元/m2（元/km）
编制人员：
土建工程---
装饰装修工程---
水暖安装工程---
电气工程---
初审：
复审：
终审：
山东中天建华工程造价咨询有限公司
编制日期：
年月日
附件 3
- 24 -
编 制 说 明
一、工程概况：
二、编制范围：
三、编制依据：
四、编制方法：
五、有关材料、设备、参数和费用说明：
六、其他有关问题的说明：
附件 4
25
一、工程概况
工程名称
建设单位
建设用途
设计单位
建设地点
监理单位
建筑面积
2
m （其中地上
2 2
m ，地下 m ）
施工单位
结构类型
基础类型
层数
层（其中地上
层，地下 层）
建筑檐高
开竣工日期
年 月 日- 年 月 日
其他
地基与基础
内外墙体
梁柱板及楼盖
其他
内外墙饰面
楼地饰面
天棚饰面
屋面
门窗
其他
水电暖系统
简要描述
其他
1、其中 工程为建设单位单独发包； 材料为甲供材。
2、
二、主体建筑技术经济指标
结构构造
工程造价经济指标一览表（房屋建筑工程新建项目）
日期：
编号：
升级会员 