黑龙江省庆安县木业发展规划.docx

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黑龙江省庆安县木业发展规划

黑龙江省庆安县2002—2005年木业发展规划

为深入贯彻落实县委十一届六次全委（扩大）会议精神，加快木业发展，壮大产业规模,使木业成为县域经济发展的支柱产业，出口创汇产业和安排就业人员较多的产业，助推工业立县、建设区域经济龙头目标的早日实现，特制定本规划。

一、我县木业发展的基本情况

全县林区面积217.4万亩，有林地面积为122.8万亩，其中庆安国有林场管理局有林地面积113.4万亩，农区有林地面积9.4万亩；林木蓄积量达730万立方米，其中庆安国有林场管理局林木蓄积量670万立方米，农区林木蓄积量60万立方米；年均生长量28万立方米，年均采伐量6.28万立方米，其中农区可采林木面积3.3万亩，林木蓄积量41万立方米，“十五”期间每年限额采伐1.125万立方米，出材6800立方米。

树种分布以松、杨、桦、柞、椴为主。

经过深入细致摸底调查，全县木材营销企业64家，其中庆安镇内53家，农村乡镇11家。

在64家木材营销企业中，木材加工企业6家，余下为木材加工和销售兼营企业，具有出口创汇能力企业4家。

在这些营销企业中，已有17家形成较大市场规模和产品优势。

全县年木材营销量11万立方米，其中加工量8万立方米。

2001年，全县木业实现销售收入7996万元，创汇65万美元，实现税收500万元，安排就业900人。

回顾过去，我县木业生产取得了长足进展；放眼将来，制约我县木业快速发展的瓶颈问题也尤为突出，主要表现在以下几点：

1、原料不足。

随着国家天然林保护工程的实施，木材采伐量逐年下降。

县内木材采伐量已由过去年均10万立方米减少到5.6万立方米，邻近的森工企业木材采伐量也逐年锐减。

由于原料不足，致使县内一些中小木材加工企业纷纷倒闭。

以平安镇为例，1998年前这个镇有木材加工企业近20家，到现在仅存1家。

原材料严重不足，已经成为我县木业大发展的主要制约因素。

2、资金短缺。

县内几家规模较大的木材营销企业都程度不同地存在流动资金不足的问题，而且缺口较大，这为木材生产，尤其是县外木材的购进带来了严重的影响。

2001年，厚成木业有限公司由于资金缺口，致使小方凳和衣帽挂两个出口创汇产品没能及时上马，今年仅流动资金缺口就达150万元。

3、档次不高。

我县木业生产仍然停留在粗初加工阶段，产品结构单一、样式陈旧、科技含量低，没有知名品牌。

4、市场不大。

没有形成规范的具有一定辐射和牵动能力的县内外市场网络，产品在国内外市场占有份额不大。

二、2002—2005年木业发展的基本思路和奋斗目标

（一）发展思路

以县委制定的“一个目标、三条路子”的经济发展战略为统领，以加速推进木业发展为主题，夯实基础，增加森林蓄积总量，丰富林业资源；突出特色，按木种组织精深加工，积极开发出口创汇产品，不断提高科技含量和附加值；靠名优品牌打开市场，扩大市场份额，力争在四年内使木业成为县域经济发展的支柱产业、出口创汇产业和安排就业人员较多的产业。

（二）遵循基本原则

1、遵循木材开发生产与资源保护协调发展的原则，实现青山常在,永续利用。

2、遵循利用本地资源和境外资源相结合的原则，通过大量引进境外木材来弥补我县木业发展原料不足问题。

3、遵循政府搭台，民营企业唱戏的原则，扩大资金筹措渠道，解决木业发展资金不足问题。

4、遵循大小并举，以大为主的原则，最终形成按木种组织生产的产业格局，实现靠高科技含量产品和名优品牌占领市场出口创汇。

5、遵循木业生产向开发环保型、保健型木制品转变的原则，把庆安建成环保型、保健型木制品生产基地。

6、遵循先予后取的原则，实行放水养鱼，积极扶持企业发展，壮大产业规模。

（三）总体构想和奋斗目标

根据国家木业产业政策，立足县内资源和木业发展现状，在充分借鉴外地先进经验基础上，按照县委、县政府加快“五业”发展的具体要求，确定我县2002----2005年木业发展的总体构想是：

到2005年，把庆安初步建成黑龙江省最大的按木种组织生产的环保型和保健型木制品生产基地，木制品出口创汇基地和木材集散地之一。

1、在县内依托绥佳铁路和哈伊公路，建成规范的木材市场，全县年木材营销量由11万立方米增加到20万立方米以上，成为省内木材集散地之一。

2、把出口创汇产品由目前的卫生筷、阶梯凳、刨光材三个产品增加到10个，成为全省木制品出口创汇重点市县之一。

3、助推庆安龙港建筑装饰有限公司成为省内最大的室内装饰企业之一；把黑龙江庆安厚成木业有限公司建成全省室内用小型木制品出口创汇基地；使光明木屐有限公司木屐产量居全省第一；东大木业有限公司发展为省内最大细木工板生产企业；扶持铁路物资经销公司和金松木制品厂成为省内刨光材、集成材重点出口企业。

4、木制品生产以天然材料为主，突出崇尚自然和绿色环保理念，使用无毒无害油漆和胶水，木屐鞋采用特殊工艺生产制作，对人体有保健作用的木种生产。

到2005年，全县木业实现销售收入1.8亿元，年增长20%，实现税金700万元，年增长10%，出口创汇900万美元，年增长92%，安排就业2000人，年增长20%。

2005年后，木业税收实现大幅度增长。

三、2002年至2005年重点突破项目

要顺利实现木业生产总体构想和奋斗目标，就必须摆脱目前木制品品种单一、制作粗糙、科技含量低、知名度不高的局面；采取大企业牵动，大市场带动，靠知名品牌和高科技含量产品开拓市场的办法，形成按木种组织精深加工和产品系列开发的产业格局，2002至2005年重点抓好以下七项工作。

1、形成杨木开发产业链

杨木精深加工以东大木业有限公司为龙头。

该公司2001年投产后，当年生产销售细木工板12.8万张，实现销售收入1170万元，上缴税金14万元。

东龙牌细木工板系国家权威检验达标产品。

2002至2005年，东大木业有限公司要把生产能力扩大到25万张，年加工杨木2.5万立方米，成为省内最大的细木工板生产企业之一。

在此基础上开发细木工板实木家俱生产，实现道边杨综合系列开发利用，以此牵动县内10家为其提供板材的小型加工企业发展壮大，带动乡村户快杨生产，形成杨木开发产业链，四年累计为村级增收750万元。

2、建设室内用环保型桦木制品出口创汇基地

桦木单一木种加工以黑龙江庆安厚成木业有限责任公司为主组织生产。

庆安厚成木业有限责任公司已与全球最大家俱制造经销商----瑞典宜佳公司建立了长期供货关系，他们生产的环保型桦木阶梯凳出口欧美9个国家和地区。

2001年，消耗桦木6000立方米，实现销售收入500万元，税金39万元。

从今年起，在进一步扩大阶梯凳生产规模的同时，开发桦木小方凳和衣帽挂2个系列产品生产，争取明年投放市场，到2005年阶梯凳生产达到50万个，小方凳、衣帽挂20万个，消耗优质桦木2.5万立方米，实现销售收入2400万元，创汇300万美元。

3、实现珍贵木种加工向高科技含量和高附加值迈进

红松、水曲柳、楸子、柞木等珍贵木种加工以庆安龙港建筑装饰有限公司、庆安吉庆实木门厂、金松木制品厂、铁路物资公司、盛鑫木制品厂、新潮实木门厂和长胜地板块厂为龙头，向开发环保型、高附加值、高科技含量木制品方向发展。

庆安县龙港建筑装饰有限公司下辖庆安龙港实木家具厂、大庆龙港公司、大庆厨柜商城、绥化龙港公司、绥化龙港家具商店5个子公司，主要产品是以松木、楸子和水曲柳为原料的室内建筑装饰材料。

2001年实现产值1000万元，上缴税金40万元。

2002至2005年，庆安县龙港建筑装饰有限公司首先要调整产品结构，开发环保型、高附加值的室内装饰材料和龙港实木家具生产；引进国内外室内装饰生产先进设备，加大员工和管理人员培训力度，提高专业设计人员素质，增加产品科技含量；由产品开发转向“龙港实木”品牌开发；采取积极有效措施千方百计扩大室内建筑装饰市场份额，2005年公司产值达到7000万元，占全省室内建筑装饰市场份额的30%，成为黑龙江省最大的室内建筑装饰企业之一。

庆安吉庆实木门厂和新潮实木门厂要搞好松木实木门产品更新换代工作，逐渐辐射周边市县，扩大市场份额。

铁路物资公司、金松木制品厂在获得刨光材、集成材出口权后，要依托单一珍贵木种加工的优势，积极开拓国外市场，增加出口创汇能力，到2005年，出口刨光材、集成材达到4000立方米以上，创汇310万美元。

盛鑫木制品厂、长胜地板块厂等地板块生产厂家，要抓住室内地面装修由复合地板向实木地板转型的机遇，提高产品质量和档次，使柞木地板打入南方市场，占领更大的市场份额。

4、开发保健木制品生产

紫椴、黄波罗、山桃木种开发以光明木屐有限公司为龙头。

2001年光明木屐有限公司已经完成木屐专利产品开发申报、试生产和办理出口权等项工作。

以紫椴、黄波罗、山桃为原料生产的“众森”牌木屐受到日本、韩国、美国、澳大利亚、台湾等国家和地区经销商及消费者的青睐。

今年开始木屐将批量投放市场，明年争取同天津一家向日本出售和服企业联营，形成配套生产格局，到2005年4条生产线生产的4大系列50个产品全部达产，产量达到60万双，实现销售收入2400万元，创汇290万美元，成为我省最大的保健型木屐生产基地。

5、建设全省知名的木材集散地

以铁路物资公司，兴盛木材加工厂、文红木材加工厂、合兴木材加工厂、铁路木材经销处、兴林木材加工厂等9户企业为龙头，发挥各自特点和优势，形成木材生产原料供应基地。

到2005年，通过9户龙头企业在县外购进木材13万立方米以上；同时引导、鼓励和支持这些木材经销大户，组成联合舰队开辟俄罗斯木材市场，增加木材进口份额。

庆安国有林场管理局要积极争取天然林采伐指标，力争每年采伐量达到7万立方米左右，使我县木材年营销量达到20万立方米以上，成为省内木材集散地之一。

6、实现木材综合利用

以庆安国有林场管理局贮木加工厂和振中木材加工厂为主，开发指接材生产，变小为大，变废为宝，实现木材综合利用和可持续发展，到2005年全县指接材生产达到5000立方米，形成一定规模。

7、在充分掌握木业发展市场行情和外出考察的基础上，通过引联的办法，2002至2005年间，新上规模较大、科技含量高的出口创汇项目一至二个。

四、保证措施

1、加大领导力度。

为保证全县木业生产健康有序运行，成立庆安县木业生产办公室。

主要职能是：

（1）负责全县木业生产规划制定

（2）负责组织全县木业生产有序运行

（3）负责协调木材营销企业与相关部门关系

（4）负责木材市场管理

主任：

朱洪伟县委常委、宣传部长

副主任：

刘子臣县林业局局长

兰亚军县委宣传部副部长

拟设专职副主任1人

成员：

尹贵臣县工商局副局长

胡为宏县国税局副局长

杨振东县地税局副局长

张广富县公安局副局长

张惠新县林业局副局长

李铁生县委宣传部办公室主任

另外选调2名懂经营、会管理的专职人员负责办公室具体工作。

办公室设在县林业局。

2、加大政策扶持力度。

在用足用好国家、省市有关木业产业发展政策基础上，对县政府出台的招商引资等一系列鼓励、扶持民营企业发展政策要落实落靠。

在税费征收、土地征用、引资奖励等方面最大限度地向外来投资发展木业生产者让利，对于新上的木材加工企业三年内免征一切税费。

工商、计量等部门要搞好商标注册、品牌开发、消费者信得过产品推荐和质量检测工作。

交通、林业和公安部门在木材加工企业产品、原料运输过程中，应尽最大可能提供方便，杜绝弄权勒卡现象发生。

税务、工商部门要对木材营销企业依据有关政策、采取相应措施合理确定税费；对于足额缴纳规定税费的木材营销企业，不经县木业领导小组批准，相关部门不得善自到企业查帐罚款，干扰企业正常生产经营活动。

3、加大资金投放力度。

县政府要加强宏观调控，积极为木业营销企业排忧解难，尤其是在资金投放和技术改造上给予必要支持。

2002年至2005年间，要采取措施扶持一至二户木材营销大户。

金融部门要学习浙江省玉环县工商银行扶持民营企业经验，对发展潜力大、产品市场前景看好的木材营销企业，增加贷款投放，为企业发展注入活力，实现企业快发展，财政有税收，银行获利润。

4、加大市场开发力度。

组织木材营销企业到外地考察，尤其是学习伊春光明、大连华丰等企业开拓市场方面的经验；参加全国木业营销各种经贸活动，让企业经营者开阔眼界。

规范县内木制品品牌，开发市场知名品牌，今后庆安生产的木制品，对外统一打“中国庆安”牌，要把“龙港”、“东龙”、“众森”三个品牌培养成为省内外知名品牌。

积极帮助企业申请出口权，加大出口创汇力度。

加强新闻和广告宣传扩大对外影响，不断提高我县木材营销企业、产品在市场上的知名度。

由县木业生产办公室牵头，成立庆安县木材市场管理委员会，抽调公安、工商、税务、土地、林业、交通等有关部门人员参加，加强市场管理、维护市场秩序、打击欺行霸市行为、强化税费收缴，使木材市场营运有序进行。

5、加大原料供给力度。

一是植树造林，为木业发展储备后续资源。

2002年至2005年，全县造林面积达到20.25万亩，其中农区造林12.25万亩；要优化树种，扩大药材林、观赏林、经济林的造林面积，要加强县乡村苗圃建设，为植树造林提供强有力的保障。

林场局要组织专业人员尽快攻克采伐林地植快杨段成活率低的难题，扩大快杨经济林造林面积。

二是招标采伐，控制原木外流。

对于县辖道边杨和成材林地采伐要实行竞标的办法进行，林业局在下达采伐指标时，县木业生产办公室人员全程参与，严格控制道边杨原木外流，优先保证县内木材加工企业用材。

三是庆安国有林场管理局木材下山后，加大地拨材比例。