对网上信访的理性认识和正确引导文秘工作doc.docx

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对网上信访的理性认识和正确引导文秘工作doc

所谓网上信访，就是运用现代通信技术手段，通过网上注册、网上提交诉求、网上转办处理、网上回复和网上查询的一种新型信访渠道。

网上信访弥补了传统信访方式的不足，既是对传统信访形式的补充和拓展，也形成了有别于传统信访形式的崭新特征。

1．反映诉求的便捷性。

网上信访过程大为简化，既不像写信那样要通过漫长的邮路、焦急的等待才能到达有关职能部门，也不像走访那样要经过异地辗转、长途跋涉才能到达固定的接待场所。

群众根据需要，无论在什么时间、什么地方，只要能上网，就可以通过网络向有关党政部门提交信访诉求，非常方便快捷。

有关部门也可即时倾听群众心声，了解社情民意！

中间几乎没有时间差。

因此，它打破了时空的限制，在第一时间内向群众敞开了“言路”，可以及时疏导群众情绪，有效释放社会压力，这是传统信访方式所无法比拟的。

2．处理过程的互动性。

这是网上信访最突出、最具革命性的特点。

传统信访限于信访量大，面对群众多，处理环节繁，且联系渠道单一、联系时间长，在信访问题处理的过程中，很难实现双向互动。

网上信访则是“网络”一线牵，借助网络技术，对每一件信访件都可实现分类管理、跟踪服务。

在办理过程中，无论信访人在哪里，有关部门都可以随时点击鼠标，就说得不清、诉求不明的地方向信访人作深入了解和询问，确实把信访问题弄清楚、搞明白，把有关材料弄全、弄准。

同时，信访人也可以就自己关心的问题，继续补交重要信息，询问办理情况，与有关部门工作人员交流沟通。

网上信访真正拆除了信访群众与政府机关之间的屏障，实现了彼此互动沟通的“零距离”。

3．信访主体的开放性。

每一位网友，不论年龄、性别、职业、民族、信仰、党派、文化程度、社会地位等，只要会上网都可成为信访人，向政府职能部门反映诉求、提出建议。

同时，信访人的身份也可以隐匿、虚拟，署名既可以真实也可以虚构，既可以有时虚构也可以有时真实。

这种开放性特征，使信访主体没有顾忌，少了约束，能够放心大胆地表达个人意愿。

4．信访成本的低廉性。

信访人只要在网上轻点鼠标，就能在短时间内完成一次信访行为，而成本仅仅是一个小时左右的网费，没有其他任何费用支出，这与传统的写信、走访动辄几十元甚至上千元的耗费相比，大大节省了成本。

政府机关借助网络和计算机技术，对信访事项实行电子化管理，既提高了科学管理水平，提升了工作效率，也节约了大量人力，节省了场地等必需的建设投入，行政成本大大降低。

因此，从经济角度来考量信访形式，网上信访的成本最为低廉。

5．解决问题的透明性。

从受理、处理到办理，每一个阶段，每一个节点，都可通过网络及时将过程性信息告知信访人，在第一时间回复信访人处理结果，让信访人明白不予受理的依据、清楚处理的责任主体、了解办理进程以及最终的处理意见等。

这样及时地公开信息，主动接受信访人的监督，可极大地增强解决问题的透明度。

二、“网上信访”的功能与影响

网上信访是人民群众维护自身权益的一种手段，运用得好，它能带来不少方便；运用不好，也会造成伤害。

作为一种新兴的信访渠道，人民群众对它的应用还不熟悉，了解还不全面、不深刻。

目前，它的积极作用发挥得尚不充分，但负面影响已逐步显现。

因此，要客观对待和清醒认识网上信访的功能与影响，合理引导，趋利避害，辩证施为，牢牢把握网上信访的主动权。

1．网上信访极大地方便了人民群众的理性诉求表达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。

网络的固有特性，既助推了民意的表达，也助长了一些人的非理性思维。

通过网络理性表达合法利益诉求，是政府倡导和鼓励的；但网络在为社会个体自由表达个人意见、参与公共事务讨论提供便利的同时，由于准入门槛低，加上群众的理性很大程度上取决于个人的法律自觉和道德自律，群众对现实中遇到的不满意易转向网络宣泄，发表一些过激言论，一些诉求带有明显的情绪化色彩和不理性倾向。

2.网上信访畅通了人民群众参政议政的渠道，同时也为少数人抨击党和政府提供了方便。

近年来，人民群众通过网上信访与中央领导、省级领导“会面拍砖”，为国家建设和地方发展献计献策；有些地方还开通了省、市长信箱或网上建议征集通道，主动请人民群众“晒难题，出点子”，极大地激发了人民群众的参政议政热情。

但是有少数人，特别是那些无学可上、无事可做、无人去管的人，在现实社会难有作为，在网络空间却“大显身手”，他们从一己私利出发，取舍信息、歪理强辩，对党和政府工作或提出不负责的批评，或提出无法满足的个人要求，或大肆攻击社会主义制度，并不断转帖发帖，肆意放大，渲染发酵，产生了相当大的负面影响。

3．网上信访为党和政府应对个体诉求创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。

党和政府通过网络可及时了解和掌握人民群众之所需、所想、所盼，在第一时间将问题解决在萌芽状态、化解在初始阶段，防止了矛盾的激化，切实维护了人民群众的合法权益。

但是，随着网络的普及，一些社会事件的形成途径和传播方式发生了显著变化，民众通过即时通讯、QQ、论坛、留言、微博等网络工具和网络媒体，相互联系，交换信息，使一些有共同利益的人结成了利益联盟，将虚拟的网络行为演变成实体的群体性事件，并由一种类型向其他类型扩散，由一个地区向其他地区传播，极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处置难度大大增加，客观上增加了党和政府开展工作的压力和难度。

三、网上信访的应对与引导

网上信访是顺应时势、意义深远的开创性工作。

各级政府和职能部门要顺应信息时代的新变化，创新工作理念，形成长效机制，合理引导网上信访舆情，切实提高网上信访

育的最为重要的方面。

二、转变思想观念、改进工作方式构造德育新模式

面对改革开放和建立社会主义市场经济的新时代，我们要解放思想、提高自身素质，着眼于提高人的素质

、提高学生的思想品德素质，将学校德育目标纳入素质教育的整体目标。

德育教育要依纲靠本，不断提高学生

的自我教育能力和适应社会的能力，凡超越学生认知水平和接受能力的内容要坚决压缩。

德育工作者要有广、

博、专、深的知识储备，要善于捕捉时代信息，树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和智能素质，如时

间、效率、竞争、开放、信息、法制观念以及开拓精神和创新能力，重视和发展学生不同的爱好、特长；注重

学生的行为规范、伦理道德的修养、心理健康和人格教育；针对学生的年龄特点和知识水平分层次要求，加强

德育教育的层次性和针对性，使其更贴近社会、贴近生活、贴近时代、贴近学生的思想实际。

按照素质教育的

目标要求和新的德育观，新时期德育教育工作模式要实现以下三个方面的转变：

1.变单一型为多元型，实现德育模式的时代化。

要善于把握时代脉搏，着眼于21世纪国民思想道德素质的

要求，着力于德育内容的扩充和开发，在继续重视思想政治教育、道德品质教育的同时，充实公民教育和心理

健康教育的内容。

基本的政治立场教育如热爱中国共产党、拥护社会主义制度的教育、爱国主义教育、祖国优

秀文化传统教育、近现代史教育等不能放松和削弱，但要力求简明、浅显、通俗，采用现代教育手段，注重质

的收获，而不是量的增加。

在此基础上，为把学生培养成为人格健全的现代人。

学校还应从养成教育、个性特

长教育和自我教育能力培养方面下功夫，培养学生遵纪守法、文明礼貌、热爱集体、助人为乐的行为习惯；培

养学生勇于竞争、不怕挫折以及自信、坚韧、果断、机敏、谨慎、热情等个性品质；培养学生“学有专长”的

素质，增强学生在技能上对社会的适应能力，逐步达到自强、自主、自立、自育，以迎接竞争时代的挑战。

2.变封闭型为开放型，实现德育模式的社会化。

首先要建立健全德育基地，强化德育实践。

学校要充分利

用本地的德育资源，因地制宜地开辟校外德育基地，如爱国主义教育基地、革命传统教育基地、社会实践基地

、军事训练基地、劳动锻练基地等。

学校可采取组织学生调查、参观、讲座、报告、劳动等多种形式，充分利

用这些基地开展活动，走出德育单纯依靠灌输的狭窄天地。

教师要引导学生正确认识社会的负面因素，通过社

会热点问题讲座和讨论等形式，提高学生的社会“免疫”能力。

其次，建立健全学校、家庭、社会三位一体立

体教育网络。

新时期的德育工作不能局限于学校的范围，必须纳入社会大体系。

动员全社会的力量，重视、关

心和支持学校德育工作。

通过弘扬社会正气、振奋民族精神、树立正确的价值观、人生观，为学校德育营造一

个奋发向上的精神氛围。

学校在抓好自身德育网络建设的同时，要主动联络社会、家庭的力量，找出学校与社

会的联结点，确立学校、社会联系的实体。

如成立“家长委员会”、“关心下一代协会”、“社会德育委员会

”，举办“家长学校”以及通过“信息通报”、“家长咨询日”、“家长教师互访”等活动，有效地推进德育

的社会化进程。

3.变平面型为立体型，实现德育模式的综合化。

市场经济时代社会文化对学生影响是全方位的，学校德育

也应由单一、静态、平面教育向多样、动态、立体教育转变。

一要在具体形式上变单一的灌输型为多样的渗透

型，使保持德育方法向着个性化、民主化、多样化、综合化的趋势发展。

如当前比较成功的情景陶冶法、榜样

示范法、行为训练法等。

二要着力创造课程化模式，把德育教学、德育研究、德育活动课程化，成立专门的德

育教研机构，定时定量地组织德育活动，增强德育的学术性、实践性、权威性，使德育真正具有首位的地位。

三要探讨课堂德育渗透教学，研究摸索德育的渗透方法，挖掘德育渗透的潜力，使之成为课堂教学不可缺少的

一环。

四要活化德育主体，注重寓德育于教师的表率之中。

采取更为严格的规范、更为有效的管理和更加可行

的运行机制，调动和激发教职工育人的主动积极性和持久热情，使广大教职工时时处处发挥师表作用，以良好

的形象潜移默化地影响学生。

德育工作模式的转变依赖于人们德育观念的更新和对德育首位的由衷认同，当然也依赖于德育本身的作为

。

在教育目标确定的条件下，究竟运用什么样的运行机制和工作模式以最大限度地调动各方面的积极因素，抑

制和消除负面影响，是德育工作的艰巨课题。

这方面的研究领域十分广阔，本文仅是初步的探讨。