高港区测土配方施肥项目工作总结.docx
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高港区测土配方施肥项目工作总结
2008年测土配方施肥项目工作总结
高港区农业技术推广站
高港区始置治于五代南唐升元元年（公元937年）。
1997年8月，国务院批准设立泰州市高港区。
高港区北连泰州市主城区，是泰州市区的“南大门”，西邻江都市，东北与姜堰市交界，东南与泰兴市接壤，区位和交通优势得天独厚。
经多次区划调整后，目前，高港区下辖口岸、刁铺、许庄三个街道办事处和永安洲、白马、胡庄、大泗4个镇，2008年末本区耕地总面积17.3359万亩，农作物播种面积为27.9927万亩。
种植制度以稻麦、蔬菜和经济林果为主。
按全国第二次土壤普查分类系统，高港区地处长江三角洲，土壤母质为长江冲积物，土壤PH值7.5～8.0。
土壤类型主要有高沙土和淤泥土。
高沙土地区主要涉我区口岸街道部分、刁铺街道部分及许庄、白马、胡庄、大泗4个镇街。
淤泥土地区主要分布于沿江老水田地区，涉我区永安洲镇、口岸街道部分、刁铺街道部分。
一、项目背景
长期以来，我区农村盲目施肥、过量施肥现象普遍，这不仅造成农业生产成本增加，而且严重污染环境，威胁农产品质量安全。
农作物施肥存在着肥料投入结构不合理，在肥料品种选择上，重无机肥轻有机肥、重氮肥轻磷钾肥、重大量元素轻中微量元素的“三重三轻”现象较为严重，肥料施用总量不断攀升，其中氮肥用量逐年上升的趋势尤其明显。
实施测土配方施肥，对于提高粮食单产、降低生产成本、实现粮食稳定增产和农民持续增收具有重要的现实意义。
对于提高肥料利用率、减少肥料浪费、保护农业生态环境、保证农产品质量安全、实现农业可持续发展具有深远影响。
2008年高港区被农业部确定为测土配方施肥补贴资金项目县之一。
为使项目顺利有序地实施，我们根据省测土配方施肥项目实施方案的要求，结合我区实际制订了高港区测土配方施肥实施方案。
近两年的时间里，我们在市农委业务主管部门的关心和指导下，学习和借鉴其他市区好的经验和做法，在实施过程中严格按照实施方案开展各项工作并取得了显著的经济社会生态效益。
二、项目指标完成情况
对照农业部关于《测土配方施肥项目验收暂行办法》通知、《测土配方施肥技术规范（试行）》、江苏省2008年度测土配方施肥实施方案、测土配方施肥补贴资金项目合同的要求，我区项目实施结果如下：
（一）成立项目领导小组与专家组
2008年，我区成立了由副区长韩亚同志为组长，区农委主任陈宝进、区财政局局长包继春为副组长，各镇街分管领导和相关局分管局长为成员的测土配方施肥工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在区农委内，区农委副主任王连章同志任办公室主任，办公室负责测土配方施肥项目的各项具体工作。
成立了由区农委主任陈宝进同志为组长，区农委副主任王连章同志为副组长，农业科科长和各镇街农技站长为成员的项目技术指导小组。
领导小组定期召开碰头会，了解测土配方施肥工作开展情况，解决实际工作中存在的问题，布置下一阶段的工作。
我们按照项目实施要求把任务进行了分解，根据各镇街实际情况分配任务，做到任务分工明确，责任到人，确保测土配方施肥工作的顺利进行。
（二）认真制定实施方案，明确工作目标
根据省市有关文件要求，结合我区实际制定了全区测土配方施肥工作方案，并请市土肥站的领导对我区的工作方案进行了指导、修改和完善。
明确了项目实施主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节及土壤测试、田间试验、配方设计、校正试验、管理信息系统建立、配方加工、示范推广、宣传培训、效果评价、化验室改造与设备更新等十项工作。
并且在方案中明确了各镇街的任务分工、实施地点、具体工作内容与要求、时间进度安排等，同时制定了测土配方施肥工作中各项试验方案和野外调查取样的方法等，使全区测土配方施肥工作标准化、规范化、统一化。
（三）抓好技术到位率
通过抓好科技示范户建设和示范方建设，达到以点带面，辐射带动周边农户。
农技人员与每一个科技示范户建立点对点的帮扶关系，确保科技入户效果。
在稻麦生长各关键生育期，由区、镇农业技术人员共同组织，根据农时，采取不同的方式，对示范片干部群众进行技术培训和现场指导，强化测土配方施肥技术推广，通过发放施肥建议卡等方式，力争技术到村、到户、到田，真正把“五个一”的要求落到实处。
将农技员分片包干，与村组农业主任一起，负责抓好片区内的生产管理，做好定点农户的档案资料收集，及时帮助解决农户在生产中遇到的实际问题。
通过这些行之有效的方法，普及示范区农业技术知识，确保技术覆盖率的最大化。
（四）强化宣传培训工作
项目下达后，我们立即于2008年10月24日，组织各镇街农技站长和相关的技术人员召开了测土配方施肥工作动员会和技术培训会，王连章副主任作了重要讲话，使与会人员充分认识到了测土配方施肥工作的重要性和必要性，增强了紧迫感和责任感。
同时就组织落实、物资配套、技术培训等方面提出了具体要求，向有关技术人员详细讲解了测土配方施肥的技术措施，与会人员根据当地的实际情况展开了讨论，进一步完善了工作方案和相关的技术措施。
为进一步提高全区广大干群对测土配方施肥工作的认识，2009年4月1日，我委邀请省土肥站王绪奎科长，市土肥站朱莲站长、王华为副站长和市作栽站孙敬东站长一行4人，在永安洲镇政府大楼五楼会议室召开了全区测土配方施肥暨水稻生产技术培训班，各镇街农技站全体人员、各村农业主任、每镇街示范村农户代表共计300多人参加了培训。
专家讲座深入浅出，培训工作取得了圆满成功，为解决我区粮食生产中盲目施肥和不合理配置肥料因子问题，有效控制直播稻盲目发展起到了良好的促进作用。
平时，我们结合自身实际，有条不紊地开展宣传工作，多角度进行宣传，举办大小培训班计20次，培训农民和种田大户达1000多人次，培训肥料经销人员50多人次，制作宣传横幅10条，制作墙体广告10个，发放施肥建议卡3万份，并经常深入到项目区每一个行政村，向广大农户宣传测土配方施肥知识。
（五）农户基本情况调查和土壤采样点位图
2008年秋播，在全区共开展采样点农户基本情况调查和农户施肥情况调查1200户，典型农户基本情况调查100户，涉及全区8个镇街，在此基础上划分了取样单元，绘制了土壤采样点位图。
在土样采样的同时，调查田块基本情况，填写采样地块基本情况调查表。
土壤采样点基本情况调查表的主要内容包括：
样品编号、调查组号、样点行政位置、地理位置（GPS上的地理座标）、自然条件、生产条件、土壤类型、立地条件、剖面性状、障碍因素等。
农户施肥情况调查表的主要内容包括：
作物名称、作物品种、播种期、收获期、生长期内降雨次数、降水总量、灌溉水次数、灌水总量、推荐施肥（含氮、磷、钾、有机肥、微量元素的推荐施肥量，目标产量，目标成本等）、实际施肥（含氮、磷、钾、有机肥、微量元素的实际施肥量，实际产量，实际成本等），施肥时期、数量、品种等。
户主在场的一般及时调查记录，户主不在的则由镇村农技人员共同补充调查。
（六）土壤样品采集
2008年10月24日召开测土配方施肥项目工作会议后，我委组织农业科技术人员3人、各镇街农技人员14人、村干部13人，共计30人，从10月21日至10月31日，分组进行土样采集工作。
土样采集点的确定按照《农业部测土配方施肥技术规范》，遵循均匀布点原则，综合考虑土壤类型、作物布局，结合我区实际，根据专家的建议，我们将取样单元定为200亩，实际取样时，剔除水面、公路、居民点等不符合取样要求的点，在向导的指引下，准确定位取样点，为了增强取样点对所在区域的代表性，更好地指导测土配方施肥工作，要求所在区域的连片水稻面积不少于100亩。
取样时，调查该区域的地力情况以及前茬作物的产量和施肥情况，选择有代表性、面积在2亩以上的田块1块，记录田块的农户姓名和GPS仪测定的经纬度，最后用不锈钢土钻按"S"型采样方法取土样，取样深度0-20厘米。
标签上填写样品类型、统一编号、野外编号、采样地点、采样深度、采样时间、采样人等。
共采集土壤样品1200个，按项目计划完成采集任务。
（七）土壤样品测试
土壤农化指标测定项目：
有机质、全氮、有效磷、速效钾、PH，有效中微量元素铜、锌、铁、锰。
土壤农化指标的测定方法按《农业部测土配方施肥技术规范》规定的方法进行。
为保证土壤样品测试工作的顺利进行，我们委托泰兴市农业技术推广中心化验室进行检验，分析化验土壤样品1200个，按时按质完成了样品的测试工作。
（八）田间试验及示范工作
按照测土配方施肥技术规范要求，制定了各类试验方案，我们在小麦上落实百亩丰产方8个，3414试验1个，无氮基础地力试验10个，精确施氮试验10个，配方校正试验5个，示范对比试验5个。
在全区范围内确定24个县级和5个国家级农户施肥情况长期观测点。
在水稻上落实千亩丰产方1个，3414试验1个，无氮基础地力试验10个，精确施氮试验10个，配方校正试验5个，示范对比试验5个。
在胡庄镇落实包心菜氮磷钾单因子试验共9个。
在全区范围内确定21个县级和5个国家级农户施肥情况长期观测点。
通过试验，对摸清土壤养分供应量，农作物需肥规律和肥料利用率，对比测土配方施肥效果，验证和优化肥料配方，建立主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥比例，为配方设计、制定施肥建议卡和施肥指导提供依据。
小麦试验表明，生长发育所需的氮、磷、钾三要素中。
氮肥对小麦产量作用最大，依次是磷肥、钾肥。
但肥料施用量有一定的范围，不是施的越多产量就越高，无论是氮肥，还是磷、钾肥施用时都要讲求适量，切不可盲目施用。
氮磷钾要合理配方施用，不要偏施某1种或2种肥料。
否则达不到增产增收目的。
无氮基础地力产量在218.08kg-256.68kg之间，平均为238.90kg。
常规区产量在366.68kg-423.35kg之间，平均为396.25kg。
精氮区产量在433.35kg-460.02kg之间，平均为455.99kg。
根据试验结果，小麦目标产量400kg的田块，氮肥施用量为15kg为宜。
水稻试验表明，生长发育所需的氮、磷、钾三要素中。
氮肥对水稻产量作用最大，依次是钾肥、磷肥。
但氮、磷、钾肥施用量有一定的范围，不是施的越多产量就越高，无论是氮肥，还是磷、钾肥施用时都要讲求适量，切不可盲目施用。
氮磷钾要合理配方施用，不要偏施某1种或2种肥料。
否则达不到增产增收目的。
我区淤泥土田块最佳施肥量是纯N21.78kg/亩，P2O53.43kg/亩，K2O4.82kg/亩，最佳经济产量579.63kg/亩。
（九）配方设计和配方肥推广
在配方设计上，我们在宣传培训的基础上，组织强有力的技术力量、农业专家开展作物的营养会诊，制定切合我区实际的作物施肥配方。
主要以泰州土肥站、扬州大学为技术依托，通过大量试验示范，结合土壤样品化验结果，加强区域主体作物施肥指标体系研究，建立不同作物施肥模型，研制不同土壤类型不同作物品种专用肥料配方，向配肥企业免费提供研究确定的区域主体配方，配肥企业按方生产、按方供肥、农户按方施肥。
经专家反复研究，论证，确定了我区配方肥主体配方。
目前筛选设计适合我区的小麦配方1个（15-10-15），水稻配方2个（20-10-10、15-10-10）。
我们委托美乐肥料（江苏）有限公司制造生产配方肥，由高港区福齐天农资综合服务中心直接配供到各镇街经销网点，让农民一次性购买施用，全区共推广测土配方施肥技术应用面积23.2万亩，施用专用配方肥6000吨。
三、项目资金使用情况
（一）财务管理
根据项目的“项目资金统一实行财政报账制”的要求，我区项目资金实行财政国库代管，财政资金支出，财政报账的核算方式，为搞好项目资金的报账，我们专门设计了《高港区测土配方施肥项目补贴资金报账拨款申请表》，并规定了财务审批操作流程，确保了项目资金专款专用。
项目资金下达后，区农委会同区财政局，根据项目合同细化了项目资金使用方案，并根据项目实施进度,严格按照资金使用方案进行财政报账。
项目详细资金使用方案如下：
项目内容
补贴资金（万元）
一、采样测土15万元
1、采样准备0.9万元
（1）土样袋（1200个）
0.25
（2）土样采集登记表（2400份）及相关资料复印费
0.2
（3）标签等文具（1200个）
0.05
（4）工作服、雨靴等采样用品（30套）
0.4
2、交通费
3.5
3、劳务费4.6万元
（1）采样人员补助费及误餐补助费
3
（2）土样预处理人员用工费
1.6
4、土样化验费
6
二、田间试验10万元
1、蔬菜氮磷钾单因子试验3.6万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
1.35
（2）试验耗材、损产补助等
1.35
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.9
2、精确施氮试验2.4万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
1
（2）试验耗材、损产补助等
0.8
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.6
3、无氮基础地力试验2.4万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
1
（2）试验耗材、损产补助等
0.8
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.6
4、配方施肥对比试验1.6万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
0.5
（2）试验耗材、损产补助等
0.8
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.3
三、配方设计：
专家费、会务费等
1
四、校正试验1万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
0.4
（2）试验耗材、损产补助等
0.3
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.3
五、数据库与信息系统建设
3
六、图表卡发放购电子地图、设计制作等费用
2
七、指标体系建设：
专家费、资料费等
2
八、施肥观测点建设2万元
（1）县级24个、国家级5个
0.12
（2）购氮、磷、钾肥
0.88
九、示范推广2.8万元
（1）示范方建设（16个）
2.4
（2）施肥建议卡
0.4
十、分析测试、数据处理、技术培训仪器设备及应用软件购置等20万元
（1）分析测试
2
（2）数据处理
5
（3）培训、宣传费（培训5次1200人）
5
（4）仪器设备
7
（5）应用软件
1
十一、项目管理
1.2
合计
60
（二）资金使用
我们严格按照相关文件要求，设立专账，确保项目资金专款专用，不挪用，不改项，确保项目资金落到实处。
目前，已报账费用为30.608万元，其中采样测土13.7503万元，田间试验费3.75万元，会务费0.3046万元，施肥观测点建设1.91万元，示范方建设2.4万元，数据处理0.3万元，培训宣传费3.7551万元，仪器设备4.438万元。
具体明细如下：
项目内容
补贴资金（万元）
报账情况
已报账数
剩余数
一、采样测土15万元
1、采样准备0.9万元
（1）土样袋（1200个）
0.25
0.3768
0.0732
（2）土样采集登记表（2400份）及相关资料复印费
0.2
（3）标签等文具（1200个）
0.05
0.05
0
（4）工作服、雨靴等采样用品（30套）
0.4
0.4035
-0.0035
2、交通费
3.5
3.48
0.02
3、劳务费4.6万元
（1）采样人员补助费及误餐补助费
3
3
0
（2）土样预处理人员用工费
1.6
1.44
0.16
4、土样化验费
6
5
1
二、田间试验10万元
1、蔬菜氮磷钾单因子试验3.6万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
1.35
1.35
（2）试验耗材、损产补助等
1.35
1.35
0
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.9
0.9
2、精确施氮试验2.4万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
1
1
（2）试验耗材、损产补助等
0.8
0.8
0
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.6
0.6
3、无氮基础地力试验2.4万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
1
1
（2）试验耗材、损产补助等
0.8
0.8
0
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.6
0.6
4、配方施肥对比试验1.6万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
0.5
0.5
（2）试验耗材、损产补助等
0.8
0.8
0
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.3
0.3
三、配方设计：
专家费、会务费等
1
0.3046
0.6954
四、校正试验1万元
（1）试验指导、田间观察、用工、用车等
0.4
0.4
（2）试验耗材、损产补助等
0.3
0.3
（3）土壤、籽粒、植株等样品的化验费
0.3
0.3
五、数据库与信息系统建设
3
3
六、图表卡发放购电子地图、设计制作等费用
2
2
七、指标体系建设：
专家费、资料费等
2
2
八、施肥观测点建设2万元
（1）县级24个、国家级5个
1.12
1.03
0.09
（2）购氮、磷、钾肥
0.88
0.88
0
九、示范推广2.8万元
（1）示范方建设（16个）
2.4
2.4
0
（2）施肥建议卡
0.4
0.4
十、分析测试、数据处理、技术培训仪器设备及应用软件购置等20万元
（1）分析测试
2
2
（2）数据处理
5
0.3
4.7
（3）培训、宣传费（培训5次1200人）
5
3.7551
1.2449
（4）仪器设备
7
4.438
2.562
（5）应用软件
1
1
十一、项目管理
1.2
1.2
合计
60
30.608
29.392
四、主要工作成果
（一）农民施肥习惯逐步改变
在项目实施过程中，我区开展了广泛深入的宣传和培训，农业技术人员和广大农民对开展测土配方施肥重要性的认识逐步提高，减氮、稳磷、增钾、适当添加微量元素肥等科学施肥观念日益深入，为有效改变土壤理化性状、提高肥料利用率、改善农业生态环境打下了基础。
（二）获得了较为详细的土壤养分基础数据
通过项目实施，我区共采集、化验土壤样品1200个，遍布全区每个镇村，样点布局合理，化验内容详细，全面掌握了全区土壤养分状况和农民施肥状况，为科学指导农民施肥提供了基础数据。
（三）建立了科学施肥体系
通过项目实施，以区农业技术推广站为中心，逐步建立健全完善了区、镇、村三级服务网络，“测、配、产、供、施”测土配方施肥体系逐步形成，为向农民提供配比科学的配方肥和开展综合服务提供了保证。
（四）效益情况分析
我区自2008年推广应用测土配方施肥技术以来，落实稻麦及蔬菜等作物各类试验30多个，采集土壤样品累计1200个，确定了不同作物肥料配方3个。
两年来，运用“五个一”配方肥推广模式，累计完成推广面积23.2万亩，推广配方肥0.6万吨，累计节本增收701万元，其中，2008年节本增收350.3万元；2009年节本增收350.3万元。
通过配方肥推广应用，减少了农户化肥施用量，提高了肥料利用率，增加了农民收入。
五、问题与建议
（一）缺乏土肥专业机构和人员
目前，区一级还没有成立专门的土肥机构，更没有配备专业的土肥工作人员。
镇（街）村两级没有土肥推广体系，各镇街农技人员经常忙于应付镇街其他中心工作（如拆迁、秸秆禁烧等），加之人员年龄老化，土肥推广体系出现断层，工作难以一条线深入。
（二）配方肥推广难度加大
虽然每年对肥料经销人员进行培训，但由于经销人员素质有待提高，同时由于配方肥的利润不高，经销商积极性不高。
为了加大配方肥推广力度，建议区政府出台相关政策，财政拿出一定的资金，对配方肥实行资金补贴，推动配方肥的推广应用。
（三）需要各方大力支持
测土配方施肥项目是一个系统工程，需要技术研发、技术推广、企业、农民等各方面的大力合作，加大技术推广力度需要政府的大力支持。
二〇一〇年八月六日
升级会员 