企业应急救援制度.docx

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企业应急救援制度

企业应急救援制度

2016年06月01日

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第一章企业应急救援行动组织机构

总指挥：

总经理

副总指挥：

安保经理

现场指挥：

运营经理行政经理

物流管经理

（1）、现场警戒组：

组长：

安保部主管

组员：

安保部全体队员

职责：

划分警戒区、警戒线，利用防火卷帘进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。

（2）、应急疏散组

组长：

运营、经理

组员：

各部门安全疏导员

职责：

根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，停止营业，保持疏散秩序，防止拥挤伤人，清除障碍物，保证、人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。

（3）、灭火抢险组（义务消防队员）

组长：

安保科长

副组长：

安保部领班

组员：

安保部全体当班安保队员

职责：

携带用具到达现场进行排险救灾，协助公安部门专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。

（4）、服务保障组

组长：

客服主管

组员：

客服助理、客服文员、

职责：

保障应急行动所需物资的供应运输，协调相关保险偿事宜，现场清扫。

（5）、后勤协助组

组长：

人资主管

组员：

人资部、全体人员

职责：

待命，听侯调动，支援各组力量的不足，参与疏散维护秩序，保护好贵重财物。

（6）、设备维护组

组长：

物管经理

组员：

物管部全体人员

职责：

监守岗位，保护各种重要设备的安全，保障灭火供水和现场照明，提供现场所需设备设施，按指令进行区供、断电。

（7）、机动协管组

组长：

安保主管

组员：

安保队员

职责：

参与警戒、疏散和抢险救援，对妨碍应急行动，趁机捣乱、破坏、偷窃、抢劫的进行处理，保障现场秩序。

（8）、通迅联络组组长：

消控主管

组员：

消防值班人员、职责：

通知总指挥、副总指挥到达消防控制中心，指挥现场扑救工作，通过电话与公安消防机关取得联系，向其报警。

报警时沉着、冷静，讲明单位的地址、名称、起火位置、起火物质及有无人员被困，并留下电话号码。

负责保障火场所需的通迅联络工作，使火场与外界信息畅通。

（9）、抢救财务组

组长：

企划经理

组员：

企划助理、企划文员、财务室人员、

职责：

接到疏散指令后第一时间抢救贵重财物及重要文件搬运到指定的安全地带，并及时清洁整理做好登记，防损到场控管。

第二章企业应急预案编制制度

（一）编制原则。

　　1．符合《中华人民共和国突发事件应对法》及国家、省、市有关法律法规相关规定。

　　2．低级别的预案要在高级预案的框架下进行编制。

市级总体应急预案要与国家、省级总体应急预案保持一致；市级专项应急预案要与市级总体应急预案、省级专项应急预案保持一致。

　　3．结合本地自然、环境、社会等实际，正确处理与上级业务部门预案的关系，正确处理政府与政府、部门和行业、行业与行业之间的关系衔接。

（二）、编制内容。

　　1．总则包括：

编制目的和依据、分类分级、适用范围、工作原则等；

　　2．组织体系包括：

领导机构、办事机构、工作机构、专家组；

　　3．运行机制包括：

预测预警、应急处置、恢复重建及信息发布；

　　4．应急保障包括：

人力、财力、物资、基本生活、医疗卫生、交通、治安、人员、通信等保障；

　　5．附则包括：

预案管理等事项。

　　（三）、编制程序。

　　1．市级总体应急预案编制程序。

（1）建议成立应急预案编制小组。

组长由市政府秘书长担任，副组长由办公室主任和应急办主任担任，成员为涉及的部门和单位。

（2）进行风险分析和应急能力评估。

风险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险评估；应急能力评估包括城市和企业应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。

　　（3）编制修订预案。

收集和参阅已有的应急预案，避免重复和交叉，确保与其他相关应急预案的协调一致。

　　2．市级总体应急预案审核程序。

预案编制修订后征求县（市）区和市政府有关部门和单位意见，经应急办主任、办公室主任和副秘书长签批后，召开专家组审核论证会进行评审，报市政府常务会议讨论通过后，由文电科行文。

　　3．市级专项应急预案审核程序。

由各专项应急指挥部和相关部门负责编制后，送所涉及部门会签，报应急办，应急办工作人员对预案进行初审并经分管副科长复核后，层报市应急办副主任、主任审阅，尔后送交文电科核稿行文。

　　4．格式要求。

预案要说明管理和生效等内容；正文前要有目录，正文后要有附件（包括工作流程和执行程序、有关机构人员通信名录、应急资源数量、位置等情况）；要按有关规定标注密级；文字表述应当简明、准确、严谨，符合行文标准和公文质量要求。

　　5．发文要求。

编制部门要对附件材料、公文格式、文字格式和文字等校对准确后，按程序报送。

市级总体应急预案和专项应急预案分别以市政府和市政府办公室名义行文，市级部门和单位预案经本部门和行业审核后自行行文。

第三章企业应急预案管理和演练制度

应急预案：

面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。

1应急预案编制原则

1.1、以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

1.2、预防为主，强化基础，快速反应

　　坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。

居安思危，预防为主。

1.3、科学实用

　　应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。

通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。

依法规范，加强管理。

1.4、分级响应

应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理体制。

2、预案内容要求：

预案内容应包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等必要内容。

五、应急管理培训

根据事故发生类别，结合应急预案，每年演练前，每年至少组织进行一次职工应急预案的培训，培训内容应当包括：

事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

六、应急演练

根据年度应急演练计划，每年至少安排一次应急预案演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。

总务部负责做好演练记录和总结。

1、演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施和演练结果的记录；预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。

2、演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。

3、根据演练结果，评审应急预案的实施效果、充分性和有效性，能否达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由总务部负责修订、完善。

4、应急预案经评审发布后，应当报上级安全生产监督管理部门备案，并通知应急协作单位，签订应急救援协议。

七、应急救援物资保障

根据应急预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。

确保物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

八、应急处置

事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。

九、应急救援协调

充分利用社会应急资源，与地方政府预案、园区主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。

十、应急费用

应急费用由公司总经理审批，财务部予以经费保障。

十一、附则

1、本制度由公司总务部负责解释；

2、本制度自公布之日起执行

第四章企业应急资金和物资储备管理制度

（一）以人为本、维护稳定原则：

应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。

通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。

（二）统筹协调、相互调剂原则：

当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。

应急物资储备要紧密结合我院实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。

（三）明确责任、各负其责原则：

设备科、总务科、药库负责储备全院常用的物资。

（四）拓展形式、提高效能原则：

1、要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。

专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。

医院储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。

2、组织领导成立医院应急物资储备工作领导小组，由高岩副院长任组长，成员由各职能部门组成。

领导小组的职责是：

研究健立全院应急物资储备工作机制确定全院应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。

统筹全院应急物资的使用调配，及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。

领导小组下设办公室，办公地点设在总务科，主要职责为：

完善应急物资储备的品种、数量、金额。

协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。

检查应急物资储备情况。

管理全院应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。

（五）储备种类及任务：

应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资和基本生活物资。

各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。

（六）储备所需资金：

1、专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式。

2、基本生活物资基本生活物资的储备方式采取医院储备与商业储备相结合。

（六）储备物资的管理：

1、日常管理专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。

应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。

2、数据管理由应急办会同各相关职能部门将全院专业应急物资、基本生活物资及应药品急物资建立台帐，动态更新，以便应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。

3、调度管理应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。

一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。

发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由应急办统一处置并动用的应急事项时，由应急办提出调用需求

（七）征用管理

在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。

应急物资使用后，由应急物资储备工作领导小组负责落实结算资金。

第五章企业预防性自检自查

为认真贯彻落实上级相关文件精神，唱响“安全发展”主旋律，切实抓好“隐患治理年”企业安全生产的各项工作，进一步促进我企业全生产状况持续稳定好转，我企业决定建立隐患排除安全检查小组，深入贯彻落实科学发展，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“治理隐患、防范”这个主题，不断提高职工的安全意识，特制定本，望遵照执行:

　　一、领导小组。

　　组长：

王群蕾

　　组员：

行政部、人资部部门管理人员

　　二、办公室。

　　办公室设在店堂办公室。

　　三、检查时间安排

　　1、日检：

周检：

　　3、旬检：

　　4、月检：

　　四、参加部门及人员

　　1、安保部全体成员（值班人员除外）

　　2、企划部全体成员（值班人员除外）

　　3、后勤部全体成员（值班人员除外）

　　4、总经理、副总经理（值班人员除外）

　　五、工作职责及

　　1、每天不定时的对井下各大系统进行排查，对查出的隐患及时督促整改。

　　2、发现三违行为必须及时阻止，并给以50—500元的罚款处理。

　　3、提高商场安全生产水平，强化安全生产基础，增强防范能力。

　　4、确实做到排查不留死角，整改不留后患。

　　5、严格按定时间、定人员、定资金、定、定效果的“五定”原则及时进行整改。

　6、对一时难以整改的要列入，进行记录，落实资金和责任，限期进行整改。

　7、本规定自制定之日起实行。

　　8、不参加人员每人每次罚款20元，从当月工资中扣除。

　　9、工作组织：

由副总经理负责，。

记录由办公室负责。

记录好检查内容、会议内容，开好奖励、处罚单，送工资员处。

当月兑现。

　　请有关人员遵照执行!

第六章企业应急救援队伍建设制度

第一条：

救援队伍的组建

（一）、救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以业主、商场自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。

（二）、第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。

（三）、应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。

（四）、各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；商场、业主要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。

专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。

（五）、第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：

人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。

要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。

第二条：

应急救援队伍的管理

（一）、第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。

（二）、总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习；

（三）、各业主及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。

第七章企业事故应急救援制度

一、应急预警分为四个级别：

一级预警标准

1、公司（含下属管理处，下同）职工或承租企业在租赁管理处内发生工伤死亡1人以上的事故（含1人）；

2、公司职工或承租企业在租赁管理处内发生一次事故造成2人以上重伤或4人以上轻伤；

3、公司一次事故造成经济损失2万元以上；

4、公司一次火灾事故损失5000元以上，或承租企业火灾造成出租方或第三方损失1万元以上的；

5、承租企业的事故造成第三方或出租方经济损失3万元以上的事故；

6、公司员工食堂发生10人以上的集体食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次性发生20人以上的食物中毒；

7、市气象台发布台风、暴雨橙色（Ⅱ级）警报及以上级别；

　8、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

9、载人电梯发生困人事故；　

10、其它伤害：

指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

二级预警标准

1、公司员工或承租企业在管理处内发生事故造成1人重伤或3人以上轻伤事故；

2、公司一次事故造成5000元以上经济损失；

　3、公司一次火灾事故损失1000元以上，或承租企业火灾造成出租方或第三方财产损失3000元以上；

4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失1万元以上；

5、职工集体食堂发生一次5—9人的集体食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次发生10—19人的食物中毒；

6、市气象台发布台风、暴雨黄色（Ⅰ级）警报；

7、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

8、载人电梯发生困人事故；

9、其它伤害：

指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

三级预警标准

1、公司职工或承租企业在管理处内发生事故造成2人轻伤；

　2、公司一次生产事故造成1000元以上经济损失；

3、一次火灾事故损失500元以上，或租赁企业火灾造成出租方或第三方财产损失1000元以上；

4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失3000元以上；

5、员工食堂发生一次2—4人的食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次发生3—9人的食物中毒；

6、市气象台发布大风、大雨警报；

7、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

8、载人电梯发生困人事故；

9、其它伤害：

指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

四级预警标准

1、公司职工或承租企业在管理处内发生事故造成1人轻伤；

　2、公司一次事故造成1000元以下经济损失；

3、一次性火灾事故损失500元以下，或承赁企业火灾事故造成出租方或第三方财产损失1000元以下；

　4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失3000元以下；

5、公司职工食堂发生一次1人食物中毒，或承租企业的饭店、食堂一次发生2人以下食物中毒；

6、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

7、载人电梯发生困人事故；

8、其它伤害：

指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

二、信息报告与处置：

为使各类灾害和事故发生后能得到及时、有效的处置，最大限度减少灾害或事故损失，确保企业内部稳定和防止对社会造成不良影响，结合本公司的具体情况作如下规定。

一、要严格执行公司的安全管理制度，采取各种预防措施，及时治理和消除事故隐患，确保一方平安。

同时要建立突发事故处理小组，做到职责明确，分工明确，报告及时，处理及时。

二、对下列情况之一的必须及时报告：

1、发生火灾虽经组织扑灭，未造成人员伤亡或重大经济损失的；

　2、本公司范围内、出租厂房区域内，发生工伤事故造成人员轻伤、重伤、死亡的（工伤事故人员含劳务、外来人员）；

　3、发生道路机动车辆“一般事故”以上的，造成车辆、物品、设施等损坏和人员伤害（含在外省市发生）的；

4、发生机械、设备事故造成损坏，房屋倒塌或伤人的；　

5、发生不稳定因素可能导致危害后果的；

6、发生其他未遂伤人事故的；

7、遭受自然灾害事故的；　

8、发生事故后，当事人无法自行处理的，必须立即拨打“110”或“119”，寻求社会救援的；

9、承租企业在承租区域内发生的事故。

三、按规定应向政府有关部门报告的事故应及时报告　

1、发生火灾事故，应立即报告公安消防部门；

　2、发生工伤事故，应立即报告负有负责安全生产管理职能的部门；

3、发生职业危害事故，应立即报告负有负责职业危害管理职能的部门；

4、发生食品卫生事故，应迅速报告所在地的疾病预防控制中心。

　　　　四、事故报告的时限

根据国务院第493号令的规定，发生伤亡事故或其它灾害事故后，现场有关人员应立即报告公司负责人，同时公司负责人在初步了解情况后，应在1小时内向所在地负有负责安全生产管理职能的部门报告，并同时向上级公司报告。

五、报告的内容

　报告内容：

应包括事故发生单位、概况、时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施，可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题。

三、应急响应：

一、启动一级应急响应程序

1、总经理或指派分管副总经理到现场具体指挥（任现场总指挥）；　　　　

2、有权调动行业内救援人员和物资，协同抢险救灾；

3、到达现场后，积极组织人员救护受伤者，采取措施，防止事故蔓延扩大，并组织其它人员迅速撤离事故危险区域；

4、应急人员必须做好自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

5、当发生较大事故，社会救援力量到达现场后，可转交上级领导、公安、消防指挥，并及时向公安、消防指挥人员汇报前期救援所采取的一些措施；　

6、气象台发布台风、暴雨橙色警报，总指挥必须坐镇公司值班；　　　　　　　

7、发生地震后，组织抢险救灾；

　8、指挥人员保护好事故现场，按相关规定参与事故调查、分析与后果评估；

9、由总指挥或授权人员发布相关信息，宣布应急结束。

二、启动二级应急响应程序

　1、负责安全工作的副总经理必须到达现场了解情况，并负责救援工作，担任救援行动总指挥；

　2、有权调动行业内部分管理处的救援人员和物资，协调抢险救灾；

3、应急人员必须做好自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

4、积极组织人员救护伤者，采取措施防止事故蔓延，迅速撤离事故危险区域的其他人员；

5、在气象台发布台风、暴雨黄色警报后，分管安全副总经理必须坐镇公司值班；

6、发生地震后，及时到岗到位，加强联系，组织抢险救灾；

7、指挥人员保护好事故现场，按相关规定参与事故调查、分析与后果评估；

8、由总指挥或授权人员发布相关信息，宣布应急结束。

三、启动三级应急响应程序

1、公司安全部门负责人或管理处经理必须到达现场，了解情况并负责救援工作，任现场指挥；

2、指挥本管理处抢险队员及时到场抢险救灾；

3、做好应急人员的自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

4、积极组织人员救护伤者，采取措施防止事故蔓延，迅速撤离事故危险区域内的其他人员；

5、在气象台发布大风、大雨警报后，必须安排安全专业人员值班，同时做好救援准备工作；

6、发生地震后，及时到岗到位，加强联系，组织抢险救灾；

7、安排人员保护好事故现场，进行事故调查分析，后果评估；

8、由现场指挥或其授权人员发布相关信息，宣布应急结束。

四、启动四级应急响应程序

　1、公司安全管理专职人员必须到达现场，了解情况，协助管理处经理或地块负责人现场指挥抢险；

　2、安排救援人员进行现场施救，抢救受伤人员，防止事故蔓延，迅速撤离危险区域的其它人员；

3、及时向领导汇报事故情况和事故抢险救援情况；

4、做好应急人员的自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

5、及时收听气象台发布的天气信息，及时提供领导决策；

6、发生地震后，及时到岗、到位，加强联系，组织抢险救灾；

7、安排人员保护好事故现场，参与事故调查分析，评估后果；

8、由管理处经理或其授权人员发布相关信息，宣布应急结束

五、特别授权

1、公司总经理特别授权：

当正在发生的危险因素危及到人身安全时，作业现场的负责人有权在第一时间内向员工下达紧急撤离的命令，使员工迅速离开危险区域，确保人身安全。

四、后期处置：

一、后期处置主要包括以下内容：

1．伤员善后处置。

　2．损坏设备、器材的修复、救援，救灾物资的补充与储备。

　3．环境污染的评估与处理。

　4．事故调查。

二、关于事故调查有关程序

1、事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，科学分析事故发生的原因，总结事故发生的教训和规律，提出针对性的措施，防止类似事故再度发生，以警示后人。

三、事故调查人员的组成

1、轻伤、重伤事故由公司总经理或其指定人员组织物业、工程、行政办、安全办等有关部门人员以及公司工会成员参加的事故调查组，进行调查；

2、死亡事故按国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》执行，由安监、公安、工会、上级主管部门等人员组成调查组。

四、事故调查组人员应当符合下列条件

1、具有事故调查所需要的某一方面的