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申论热点焦点问题整理
（申论）社会热点、焦点问题
热点焦点一：
教育问题一、上学难问题
（一）、原因
1、政府投入不足。
国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。
根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总量应该达到4，但是实际只有3.32，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。
近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：
2000年为3.32，2004年为2.7，2005年只有2.16。
政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。
学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷的任务。
2、教学资源不公平。
3、家长们的期望值太高。
家长“望子成龙”，相互攀比追逐。
“名校”由于传统文化的积淀和社会用人制度，相互攀比追逐“名校”的导向，家长“望子成龙”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。
许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。
如果差点，就舍近求远。
这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。
4、利益驱使。
5、监督制约机制不健全。
6、查处不严。
7、群众自我保护意识不强。
（二）、措施“十一五”期间，教育如何才能让人民满意？
教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。
三大任务：
一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。
“上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。
对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。
当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。
我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。
三项措施：
制度、投入、环境。
即：
一是要加大改革创新力度。
抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。
进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。
二是加大投入力度，加强教育管理。
依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到４％。
完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。
同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。
从严治教，规范管理，依法行政。
加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。
三是为教育改革和发展创造良好环境。
坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。
此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。
热点焦点二：
乱收费问题
（一）、乱收费产生的主要原因1、利益驱使。
极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃点拿点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为；有的是利用行业优势，特别是行业垄本单位搞“创收”断部门，认为只有别人来求他的，为群众办事有意或无意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。
2、监督制约机制不健全。
我们虽然已制定了不少的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之，在执行各项制度方面存在前紧后松、搞一阵风，执行不到位，工作抓得紧，则有所收敛，抓得松，又卷土重来，死灰复燃，形成恶性循环，作为违法者一切都为了钱，久而久之，各项规章制度对他们不起作用，有的制度措施形同虚设。
3、查处不严。
我们所制定了许多切实可行的制度措施，例如：
价格收费公示制度、《关于乱收费、农村工作守则、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，在贯彻执行中，由于监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥作用，让那些“打擦边球”“摸着石头过河”，的单位或个人尝到乱收费的“甜头”。
认为查到就退，查不到就进入单位或个人的“小金库”，任意使用，对单位和个人没有多大影响，导致乱收费屡禁不止。
4、群众缺乏自我保护意识。
有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费；有的是经济条件好，觉得无所谓；有的明知是乱收费，但怕被刁难，办不好事，听之任之。
由于存在以上这些原因，使乱收费行为没有得到及时抵制。
实际上，群众是当事人，是受害者，最有发言权，他们的监督是最有效的监督，只要他们稍懂政策，看看收费价格公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。
所以，群众自我保护意识不强，也是乱收费行为得不到及时抵制，屡纠屡犯的重要原因。
（二）、乱收费的危害1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。
各级各部门，是党的路线、方针、政策和法律法规的贯彻执行者，代表党和政府行使职权。
因此，群众往往把少数单位或个人的乱收费行为，记在党和政府的帐上，如果乱收费行为长期得不到有效治理，党的路线方针政策得不到贯彻落实，不仅损害了部门和行业形象，而且也败坏了党和政府在人民群众中的形象，造成了党群、干群关系紧张对立，破坏了党和政府与人民群众的鱼水深情，甚至动摇党的执政地位，后果不堪设想。
2、侵害国家和群众利益。
乱收费行为是少数单位和个人利用行业优势和手中的权力，违反规定向群众乱收费，为单位或个人谋私利，直接损害了群众的利益，百姓有苦难言，深恶痛绝，从而造成了党和政府在群众中的威信下降，党的凝聚力、战斗力削弱，侵害国家和集体利益。
，违反财3、腐蚀党的干部。
乱收费导致私设“小金库”金纪律，引发公款吃喝风、赌博风，攀比风，使一些意志薄弱、宗旨意识不强、经不住诱惑的干部违纪违法，铤而走险，最终受到党纪国法的严惩，毁掉了前程和家庭。
4、影响安定团结和社会稳定。
乱收费行为直接损害群众利益，是群众意见最大、议论最多、最不满意的“热点”问题，广大群众期望能够得到及时治理，保护他们的合法利益。
如果得不到及时纠正，任其泛滥，群众将不信任党和政府，产生诚信危机，势必引发社会矛盾，影响安定团结和社会稳定。
（三）、治理乱收费的对策乱收费危害党和国家利益，直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要思想和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。
无论是集体还是个人搞乱收费，其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。
乱收费行为已成为“三乱”现象中最突出、群众反映最强烈的“热点”问题，必须制定切实可行的措施长抓不懈，加强治理。
1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。
2、要树立长抓不懈的思想。
乱收费根深蒂固，由来已久，俗话说：
冰冻三尺非一日之寒，解冻坚冰也并非一朝一夕能解决的事情。
治理乱收费涉及少数单位和个人的“利益”。
涉及利益问题，情况复杂，治理难度大，乱收费才会出现屡纠屡犯的现象，所以，就要求我们要树立常抓不懈的思想，决不能时紧时松，抓抓停停。
要以为党为人民高度负责的态度，以群众满意为标准，一抓到底，抓出成效。
3、要不断制定和完善各项规章制度，加大查处力度。
制度是根本，是守则，要不断完善现行的各项规章制度，与时俱进地制定强有力的治理措施，以防止和遏制乱收费行为搞上有政策，下有对策，钻政策制度的空子；各项措施既要有力，能震慑违反者，又要便于贯彻执行，简便易行，操作性强。
同时，要加大制度和政策的贯彻执行力度，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，使违规者打消侥幸心理，不敢屡犯。
4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。
一方面要扩大群众监督，如建立行风监督联系制度、涉农收费监督点、县长接待日制度、书记县长电子信箱等，要不断加以完善，为群众反映问题搭台引路，使群众有说话的地方，要通过及时解决群众反映的问题，反映各级党委政府治理乱收费的信心和决心；另一方面要加大舆论监督，特别是新闻媒体监督。
乱收费者最怕曝光，批评教育对他们触动不大。
要充分发挥各种舆论的监督作用，该曝光的要曝光，该通报的要通报，既教育违规者，也教育蠢蠢欲动者，进一步扩大了教育面；再次要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，认真听取他们的意见建议，不断完善和改进工作方法，加大治理力度。
5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。
这方面工作我们做了很多，如政务公开制度、价格收费公示制度、民主议事制度等，通过这些制度的贯彻落实，宣传了党的减负政策，一定程度上使群众懂得什么是乱收费行为、什么是“白条子”以及交费必须索要票据等知识。
但还做得不够，还有很多群众不懂政策，不善于学习，自我保护意识不强而成为乱收费行为的受害者，所以，必须要加大对群众的宣传教育力度，坚持“三公开”制度、价格收费公示制度以及举办必要的培训班等，利用各种手段加强对群众的宣传教育，使他们懂政策，增强自觉抵制乱收费的能力。
6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。
办事环节多，程序复杂是引发乱收费的重要原因，所以，要加大改革力度，减少办事程序，逐步取消收费项目，改费为税，这是减少或杜绝乱收费的根本出路。
要按照建设有中国特色社会主义市场经济的要求，建设高效、廉洁、便民、诚信的人民政府，减少中间环节，实行“一站式”服务，取消或逐步取消行政事业性收费；要进一步巩固政企分开的改革成果，加快推进政事分开的改革步伐，不留死角，从根本上铲除乱收费滋生的土壤。
乱收费屡禁不止的原因很多，情况复杂，治理工作难度大，要在党委政府的统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真正取得实效。
热点焦点三：
医疗问题，看病贵问题
（一）、看病贵原因原因比较复杂，概括起来主要是以下七个方面：
1、医疗卫生资源布局不够合理。
全国医疗服务资源80集中在城市，只有20在农村。
高新技术、先进设备和优秀人才基本上集中在城市大医院。
农村和城市社区卫生服务能力十分薄弱。
2、政府卫生投入不足。
2004年，政府卫生支出占财政支出比重从20世纪90年代初的6下降到4.5。
在卫生总费用中，政府投入只占17，企业和社会承担27，56是居民个人承担。
3、医疗保险覆盖面较小。
据2003年全国第三次卫生服务调查结果，目前有44.8的城市人口和79.1的农村人口没有医疗保障，基本靠自费看病。
4、公立医院的公益性质有所淡化。
5、药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。
6、对医疗机构监管不严。
各级卫生部门存在重扶持、轻监管现象，缺乏对医疗机构监管的手段。
医疗机构条块分割，也是造成监管不力的原因。
7、群众看病的要求提高。
（二）、解决看病难的措施基本思路：
解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合；
（1）基本原则：
、坚持医疗卫生事业的公益性质不能变；、政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责
（2）任不能变；（3）、走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。
具体措施：
1、深化医疗卫生体制改革。
要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药养医的状况。
2、整合医疗卫生资源。
加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体系，加强农村卫生人才的培养和使用。
3、构建新型城市卫生服务体系。
各级政府选择一、二所综合性医院，收费低廉，财政保证经费，实行收支两条线。
大力发展社区卫生服务，坚持公益性质。
4、加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费。
5、开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广。
6、加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。
7、加强政府监管，改进药品、医疗器材和医疗服务价格管理。
热点焦点四：
医患矛盾
（一）、医患矛盾突出的原因：
法制建设不完善，老百姓的维权意识不强
（1）、在市场经济条件下，国家将医院推向市场，医院
（2）有了经营性质，医院的利益驱使。
（3）在市场经济条件下，患者也一步一步被推向市场，从内心难以摆脱医疗卫生事业具有福利性，希望自己掏钱看病的同时，得到等值甚至超值的医疗服务、医疗体制改革后，各方利益重新分配和调整，客（4）观上形成了医保、医药、医疗“三驾分头拉车”的局面。
而“三驾分头拉车”把矛头集中到了医院。
（二）、解决医患矛盾的对策：
国家应加大对医疗卫生事业的投入
（1）
（2）、加强诚信建设和医患沟通，“钝化”医患矛盾：
一是医疗机构要从自身找问题，重建医德；二是提高医疗技术和服务水平；三是改善就疹环境，适当降低费用。
（3）、社会要理解医疗服务是“特殊服务”，而不是普通的花钱买服务。
、继续加大卫生立法的力度，逐步完善卫生法律体系。
热点焦点五：
买房贵问题：
在过去10年左右时间里，国内的房价是疯涨之后继续疯涨，那是绝对的“芝麻开花——节节高”，陷入了一种非理性的涨价困境中。
一边是房子成了“新三座大山”之一，普通民众普遍感觉房价高、房子贵、买房压力大、供房要人命。
然而一边却是房子供求强烈，房地产业发展态势非常良好，房子至少还要上涨几千点。
没房子的人拼了命排队买房子，特别是经济适用房，更是有隔好几个晚上就去排队的，让人看了实在心酸。
有了房子的人，则想通过房产投资，实现个人财富多快好省的再增加。
这些其实都是房地产市场不正常的表现。
（一）买房贵原因（房地产价格上涨原因）原因是多方面的。
有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加；土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。
但是，也有许多不合理因素。
主要是：
第一，大量资金涌入房地产市场。
近年来，银行存款利率较低，股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。
也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。
第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。
一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资；或者担心房价继续上涨而提前入市。
第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。
第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。
在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。
第五，市场秩序比较混乱。
少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段，哄抬房价，误导市场预期。
措施：
1.国家宏观调控
2.保障房建设与投入
3.地方政府的积极配合——摆脱土地财政、保障性住房。
热点焦点六：
农民工维权
[事件链接]
12月5日，在贵州省遵义市打工的4名农民工因急于赶往火车站返家，无奈接受遵义10路公交车司乘人员开出的“议价”车票:
原本1元坐全程的票价，因为他们提了四个大旅行包，车票变成了30块钱。
此事被微博网友称为“史上最贵公交车”，并引来多位遵义市民自发代为讨要说法。
2011年底，关于农民工讨薪问题呈现了两个画面：
一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下；二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。
农民工让座遭嫌弃
公交车上为老人、孕妇和抱小孩的乘客让座本来是一件让人赞赏的事，可是前几天，河北石家庄的一位农民工在让座时，却被对方白眼相对。
同乘这辆公交车的网友迅速编发一篇名为《农民工让座被嫌脏》的微博。
他在微博中写到，当日，一辆35路公交车进站时上来一位抱着孩子的年轻女子，女子抱着孩子站在拥挤的人群里显得很吃力，这时一名20来岁的农民工模样的小伙便主动站了起来好心的对这对母子说：
“坐这里吧”。
谁料女子非但不领小伙子的情反而瞟了小伙子一眼，说了一句不坐。
见此情形小伙子便又无奈地重新坐下，可随后女子抱的孩子却央求要坐，小伙又再次起身让座，可随后这位年轻的妈妈居然冲着孩子发火说：
“坐什么坐，不怕脏，不怕得病啊！
”该帖引发了网友热议，短时间内点击和转载的数量超过150万，相关网友评论也超过50万。
争议-----人为贴上卑微标签
好心为别人让座，却遭到了冷漠的拒绝，不仅如此，还遭受了人格的侮辱。
这真是拿着热脸却贴上了人家的冷屁股。
这名民工小伙子，看起来有点像“自取其辱”，其遭遇让人唏嘘不已，也让人愤愤不平。
近年来，社会有识之士一直在为农民工的权益鼓与呼，呼吁尊重农民工，保障农民工权益，尊重他们的人格尊严，有人甚至建议将农民工改称为“新市民”。
但现实情况依旧冷酷。
农民工本只是一种身份称谓，与公务员、教师一样，代表着自己的身份，并无任何感情色彩。
但是，由于社会对农民工包括农民的歧视，人为地为“农民工”贴上了卑微的标签。
一提到农民工，城市居民就“另眼相看”。
在城市，农民工不但工资福利受到不公正待遇，而且权益也得不到保障，处处受到歧视，时时遭人白眼。
农民工让座遭拒，不但是城市之痛，也是社会文明之痛！
有人嫌脏无关歧视
那位抱孩子的母亲以嫌弃的方式当面拒绝别人的好意有失礼之处。
但是，我们也必须得实话实说，讲究卫生的人在公共场所不愿乱摸乱坐，这也是可以理解的，就算他们那是洁癖也没什么值得指责的，这样做并非不对啊！
包括发帖者在内的很多人在接触这一新闻事件的过程中，为什么自然而然地走进一个认识误区。
人们凭什么认定那位让座的小伙子是农民工的？
他的脸上没写着“农民工”三个字，难道仅凭他穿着脏衣服就做出了这样的判断吗？
这种判断有时候可能是正确的，有时候可能会错得离谱，因为在现实生活中，穿脏衣服的非农民工也多的是，穿干净衣服的农民工也不少，一看到穿脏衣服的人就说是农民工，这不是犯了一种以貌取人的错误吗？
而从那对母子的角度来看，他们的嫌弃仅仅是针对“脏”的，不管对方是什么人，只要感觉到或判断出对方坐过的座位“脏”，他们同样会拒绝，这种拒绝难道能和歧视画等号吗？
据新华网
【背景链接】
农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。
在我国，公民权主要包括：
经济性权益，有报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权、社会福利权等；社会性权益，有自由择业权、劳动安全保护权、子女平等受教育权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等；政治性权益，有人格权、人身自由权、参与社会管理权等。
农民工权益保障存在着诸多的问题需要解决的方面：
问题之一：
劳动权益屡遭侵害。
第一表现就是就业受限制。
长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。
绝大多数进城务工的农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗、险”的工作。
随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入竞争的行列中来，一些城市又从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口。
第二表现在于取得合理劳动报酬的权利遭到侵害。
表现在：
一是同工不同酬，农民工虽然从事的与城市人同样的工作，却拿着不一样的报酬；二是加班不给加班费或少给加班费；三是拖欠甚至拒付工资。
第三表现是社会保险和福利待遇、文化生活没有保障。
在现实生活中，农民工的社会保险和福利待遇普遍没有保障。
这些不公平的遭遇都源于城乡二元体制下社保政策不够完善。
而看电视、打扑克是农民工的主要休闲方式，城市一些文体设施门槛较高，未能向他们免费开放。
第四表现是工作生活环境恶劣，缺乏劳动保护。
有的用人单位为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工工作的安全隐患多，职业病发病率较高。
因此产生的工伤、职业病都是农民工权利遭侵害的频发环节，也是维护农民工权益的难点。
问题之二：
政治权益难以实现。
第一政治权利不能实现。
由于长年在外，有的地方村委会选举有60%以上的农民工没有回乡参加过选举。
第二是人格及人身自由受到侵害。
每当遇到劳务纠纷时，农民工成为被侮辱的对象，辱骂、搜身、挨打的现象时有发生。
有的用工单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，随意扣押身份证及工资，限制离开厂区及经营场所。
问题之三：
社会权益得不到尊重。
一来农民工子女得不到良好的教育。
由于城市里公办学校需要缴纳高额的借读费，农民工很难承担。
二来休息休假的权利往往得不到保证。
农民工普遍反映劳动超时现象严重。
不少个体、私营及涉外企业经常让员工加班加点，即使国家法定节假日也不放过，法律规定的加班时限及报酬对这些企业来说形同虚设。
【解题表达】——
[深入分析]
近年来，国务院、人力资源和社会保障部、国务院农民工工作联席会议以及各地政府采取了多种措施保障农民工权益，农民工的各项保障也得到了改善。
虽然如此，地方上一些企业、工地包工头仍然冒天下之大不韪，屡屡侵犯农民工权益，农民工的其他各项公民权利也没有得到充分的重视。
农民工权益得不到保障和农民工缺乏法律知识和维权意识淡薄有直接的关系。
农民工在进城务工时不知道自己有哪些权利，也没有主动维权的意识，当权益遭到侵犯时，往往选择息事宁人。
有的农民工想维权，但不知道怎么去维护。
农民工的权益得不到有效保障和市场及社会因素有关。
从劳动力市场看，我国劳动力供大于求的状况决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。
从社会因素看，劳动力市场上农民工是处于不利地位的。
加上有些农民工因为自己是农民，在心理上已经默认自己的工资比城市工人低，对住房、医疗、子女受教育等待遇便不做过多奢望。
农民工权益得不到和制度不完善也有关系。
一方面现行的劳动法在保护农民工权益方面仍然存在盲点；另一方面一些地方政府在处理企业与农民工的关系时，过于迁就企业的利益。
同时有些地方有关执法人员对农民工表现出执法不公、执法不严的现象。
农民工权益得不到维护还和社会保障体系不完善有关。
随着社会保障制度的逐渐确立，城市市民已基本实现了社会保险，而农民工往往不在保险对象之列。
农民工不仅随时可能面临失业的危险，而且由于没有社会救助系统的支持，农民工一旦失业只有选择回老家。
记者了解到，城市里的各种保障，包括失业、培训、养老等基本上都不包括外来务工人员。
[措施]
农民工维权，当务之急一方面司法机构需要尽快健全这方面的法律法规，加大加强对拖欠工资的企业和个人的惩罚力度；另一方面职能部门也需要执行得力，要严格按照法律法规执行使命，绝不手软，以示惩戒。
只有切实落实这些措施，才能釜底抽薪解决根本。
具体来讲，要从以下几方面入手：
首先，我们必须更新陈旧的观念，对农民工有一个新的认识。
我们在政治和法律上，要给予农民工公正待遇，打破沿袭多年的“城乡分割”的观念与传统。
对一些贡献突出的农民工，要创造条件提高他们的政治地位，让更多的农民工成为各级人大代表、政协代表、工会代表。
其次，要在现有的基础上完善相关法律和制度。
可以对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次全面的修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。
例如，在农民工权益保障法规方面，我们要改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度、教育培训制度，使农民工有和城市工人享有同样的权利。
再次，地方政府要提高依法执政的水平，提高服务水平。
一方面，劳动部门和行业主管部门要相互配合，共同构筑一个农民工权益保障的法制环境。
加强对农民工权益受损问题突出的民营企业和重点行业如建筑、服务行业的劳动执法力度。
另一方面，政府职能部
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