余杭区农民素质教育工作实施意见征求意见稿.docx
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余杭区农民素质教育工作实施意见征求意见稿
2018年度余杭区农民素质教育工作实施意见（征求意见稿）
为认真贯彻党的十九大、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，根椐省、市、区关于农民素质教育工作的相关要求，以助推农业转型、农村发展、农民增收为目标，着力提升农民就业创业能力，职业技能水平及科学文化素养，为实现余杭乡村振兴提供“软实力”支撑。
现就2018年度全区农民素质教育工作提出如下意见。
一、培训任务
2018年计划培训农民16090人，其中农村实用人才培训2390人（新型职业农民培训705人），转移就业技能培训2130人，农业专业技能培训4430人，文明素质培训6830人，外地民工培训230人，农业大专生30人，中专生50人（详见附件1）。
二、培训重点
（一）实施农民转移就业培训
因地制宜开展全区域农民转移就业培训。
重点对失地农民、返乡青年等农村青年富余劳动力开展民宿、电商、旅游、文创、养生等农村新型业态转移就业培训和企业“订单式”转移就业培训，实现农民家门口就业。
（二）推进新型职业农民培育
重点开展生产经营型、专业技能型、专业服务型的新型职业农民培训，开展动物检验检疫防疫员、农机修理工、农作物植保员、农民技术指导员、淡水水生动物养殖工等职业农民培训，并强化专业技能认定，进一步提升农业从业人员技能水平。
（3）开展农民免费继续教育
重点开展农业类专业中专、大专和本科教育培训工作。
通过与高等院校合作及鼓励自学考试两种途径，专向性的培育一批农业专业人才。
三、培训方法
（一）优化培训思路抓好重点特色
突出问题导向，总结培训经验，拓宽培训思路，重点抓住农业农村工作的热点、农业市场预测、农业企业管理、营销策略、项目申报及管理、资金使用、验收审计等方面内容的培训，提高农村实用人才素质、职业技能和经营能力，使之更好地服务农业农村发展，带动农民致富。
（二）创新培训方式拓宽培训途径
注重培训对象与培训内容的针对性。
创新培训方式，开展课堂教学、实践操作、考察取经、远程教学等的多元化培训方式，鼓励开展技能竞赛、职业技能鉴定等环节，检验培训效果。
（三）注重培训绩效加强培训监管
实施培训项目计划申报制。
完善实训基地和师资队伍建设，加强培训项目宣传、培训审核管理及学员回访等工作，提高培训绩效。
四、资金补助政策
农民素质教育补助资金用于培训基地开展农民培训工作，具体补助额度根据培训任务完成数量、完成绩效、农民满意程度等情况核定。
以奖代补类项目要求各镇街按不超过区补助资金1∶1的比例配套，项目实施类按核定支出的70%补助，镇街配套30%（瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈培训经费由区财政全额承担），学历教育补助和农业实训基地补助，各镇街无需配套。
各培训基地要设立农民素质教育专用帐户，做到专帐核算、专款专用。
（一）以奖代补类
由各镇街按区下达的培训任务组织实施，区级补助标准为：
按培训需求组织实施，实用人才（新型职业农民）、转移就业项目以开展系列化教学为主，可分段实施,3天以上按每人每天90元补助，不到3天的按每人每天70元补助，有校外实践教学课程的，每人每天增加30元。
农业专业技能、科学文明素质、外地从事农业生产的农民工培训按每人每天70元补助。
（二）项目实施类
项目实施类包括农村实用人才培训项目、新型职业农民培训项目、转移就业技能培训项目，培训补助标准为：
农村实用人才培训项目。
申报产业符合当地特色，培训人员符合镇街实用人才标准，培训时间3天以上，通过项目审核，按600元/人补助。
新型职业农民培训项目。
分三类实施培训补助，一类为农业领军人才重点培训项目，培训对象为年龄在18-55周岁，大专及以上文化程度，具体一定规模的涉农产业相关的经营主体负责人或具有一定的示范带动及团队领衔作用的人才，按培训项目要求由镇街推荐，由农业会同财政、林水等部门统一审核后确定名额后组班，培训形式为与高校合作培训或境外培训，培训标准不超过20000元/人；二类为农业创新人才培训项目，培训对象为区级实用人才以上，年龄在18-55周岁，高中及以上文化程度，对农业产业提升、农业创新发展或农艺传承等具有创新发展思维的农业新型主体及骨干分子，由镇街遴选后，报农业部门审核后组班，培训标准不超过5000元/人；三类为农业技能人才培训项目，培训对象为18-60周岁，初中级以上文化程度，具体一定的职业特长，从事农业生产的种养殖大户及生产技术骨干，由镇街遴选后，报农业部门审核后组班，培训标准不超过2000元/人。
转移就业技能培训项目。
采取农村新型业态转移就业培训和企业“订单式”就业培训两种方式，实现农民家门口就业。
农村新型业态转移就业培训主要围绕民宿、电商、旅游、文创、养生等产业需求开展，培训标准不超过3000元/人；企业“订单式”培训项目，培训对象是企业待录用的余杭户籍农民或失地农转非人员，根据各类工种的要求，由相应镇街培训基地组织实施培训，培训标准原则不超过3000元/人。
（三）学历教育类
重点开展农业类专业中专、大专和本科教育招生培训工作。
培训对象为区级以上各类农业经营主体业主或经营骨干、新型职业农民、农创客、村社干部等。
培训的重点为农业种养殖专业、农业管理专业等农业专业。
培训形式：
一是通过农业部门与浙江大学、浙江农林大学等合作，统一招考录用的学员，实行学费全免；二是自行参加自学考试或相关农业院校的考试，报考前经区农业部门审核备案，毕业后经审核符合条件，给予学费全免补助。
学员须取得大专、本科学历后，凭学历证书复印件、学费发票原件方可申请补助，同时经营主体须提供工商营业执照复印件、经营骨干须提供劳动用工合同复印件、新型职业农民、村社干部须提供区级认定证书或工作证明原件，经核准后方可给予补助。
（4）实训基地建设类
遵循规模效应、特色优势、科技创新等原则建设实训基地，充分发挥基地的示范、带动和引领作用。
实训基地须配套建设有培训教室、投影仪、电脑设施及相应的实训操作现场并积极承接各类培训实训任务。
实训基地由业主申请，经镇街及相关部门审核确定，按以奖代补形式，给予每个基地补助3万元（具体实施办法参照余农发〔2016〕199号文件执行）。
本意见自发文之日起施行，由区农业局负责解释。
附件：
1．2018年余杭区农民素质教育培训计划表
2．2018年余杭区农民素质教育重点培训项目计
划表
附件1：
2018年余杭区农民素质教育培训计划表
项目
镇街
农村实用人才（新型职业农民）
转移就业技能
农业专业技能
农村文明素质
外来务工
大专及以上、中专招生
合计
其中低收入农户
运河街道
140
150
300
300
890
30
乔司街道
100
100
250
500
950
40
塘栖镇
160（60）
150
300
550
1160
50
仁和街道
200（40）
260
230
310
150
1150
40
崇贤街道
100（25）
200
100
260
660
余杭街道
180
100
450
250
980
30
闲林街道
100（50）
240
80
300
720
10
仓前街道
55（25）
100
75
600
830
25
中泰街道
150（35）
120
150
200
620
10
五常街道
100
200
200
500
良渚街道
100（50）
100
350
900
50
1500
30
瓶窑镇
190（40）
100
600
600
1490
30
径山镇
310（80）
40
550
100
1000
50
黄湖镇
90（20）
50
220
300
660
鸬鸟镇
30
30
300
180
540
百丈镇
90（60）
110
320
500
10
临平街道
30
200
230
东湖街道
100（50）
50
130
220
500
20
南苑街道
100（40）
70
100
200
30
500
星桥街道
50
40
110
200
400
农教总站
75（75）
100
80
280
合计
2420（650）
2130
4505
6690
230
80
16060
375
附件2：
2018年余杭区重点培训项目表
序号
培训项目
培训班名称
主办单位
培训单位
拟定时间
是否考证
计划天数
计划人数
对应相关培训类别
培训项目经费人均测算（元）
实用人才
新职
转移
1
粮食新职农民
粮食生产技术培训
仓前街道办事处
仓前成校
5－10月
是
7
25
*
2000
2
粮食生产技术培训
良渚街道办事处
良渚成校
9－10月
是
5
25
*
2000
3
植保机械
瓶窑镇人民政府
瓶窑成校
4－6月
是
10
40
*
3000
4
茶产业新职农民
径山茶产业链延伸探讨
径山镇人民政府
径山成校
5月
5
30
*
2000
5
茶产业提升班
闲林街道办事处
闲林成校
9月
是
5
50
*
2000
6
茶艺培训
南苑街道办事处
临平成校
5月
是
5
40
*
2000
7
水产新职农民
水产养殖
仁和街道办事处
仁和成校
5－11月
8
40
*
2000
8
蔬菜
瓜果蔬菜嫁接技术培训
崇贤街道办事处
崇贤成校
4月
7
25
*
2000
9
竹业
百丈竹产业提升培训
百丈镇人民政府
百丈成校
4－5月
4
40
*
600
10
农资经营
农资经营植保员
农教总站、执法大队
农教总站
6月
是
7
50
*
2000
11
领军人才
产业领军人物培训
农教总站
农教总站
6-10月
是
25
*
20000
12
笛乡新品尺八新品开发研习班
中泰街道办事处
中泰成校
6月
是
30
35
*
3000
13
村民小组长培训
余杭街道办事处
余杭成校
6－9月
是
3
80
*
600
14
美丽乡村建设骨干培训
星桥街道办事处
临平成校
4－5月
3
50
*
600
15
垃圾分类宣传志愿者培训
仓前街道办事处
仓前成校
4－6月
3
30
*
600
16
电商
农产品电子商务
塘栖镇人民政府
塘栖成校
3-4月
是
10
60
*
2000
17
枇杷营销电商培训
东湖街道办事处
临平成校
4－9月
5
50
*
1000
18
新农人电商培训班
良渚新城
良渚成校
5－6月
是
5
25
*
1000
19
农村经营主体网上创业培训
黄湖镇人民政府
黄湖成校
6－7月
10
20
*
2000
20
民宿
百丈乡村民宿经济的建设与发展培训
百丈镇人民政府
百丈成校
4－5月
是
30
60
*
3000
21
径山镇农家乐创业提升班
径山镇人民政府
径山成校
5-6月
是
30
50
*
3000
22
民宿管家培训
鸬鸟镇人民政府
鸬鸟成校
5－11月
4
30
*
600
23
转移就业
茶艺
瓶窑镇人民政府
瓶窑镇成校
6月
是
10
20
*
2000
24
养老护理培训
塘栖镇人民政府
塘栖成校
6-10月
5
40
*
1000
25
养老护理与母婴护理
乔司街道办事处
乔司成校
6-11月
是
5
50
*
1000
26
SYB创业培训
五常街道办事处
五常成校
5－6月
10
20
*
1000
27
保育员培训
仁和街道办事处
仁和成校
6-11月
4
30
*
1000
28
乡村厨师
南苑街道办事处
临平成校
4月
是
5
40
*
1000
29
物业管理员培训
崇贤街道办事处
崇贤成校
9月
是
6
30
*
1000
30
西式面点师培训
运河街道办事处
运河成校
4月
是
3
50
*
1000
31
西式面点师（烘焙）培训
临平街道办事处
临平成校
10月
是
4
30
*
1000
合计
1190
列入农村实用人才项目，培训费用按600元/人；列入新型职业农民项目，培训费用按2000元/人，其中瓶窑无人植保机、笛乡新品尺八新品开发研习班、百丈、径山农家乐创业培训列入农业创新人才项目，补助费用为3000元；良渚、东湖电商提升班按1000元补助；列入转移就业培训项目按1000元补助。
（项目培训支出均不得超于余财行[2018]20号文件标准）
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