在全县三夏暨防汛工作会议上的讲话.docx

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在全县三夏暨防汛工作会议上的讲话

在全县三夏暨防汛工作会议上的讲话

同志们：

　　紧张繁忙的三夏已经开始，主汛期也将到来，为了切实打好三夏这一仗，把来之不易的丰收果实夺回来，进一步做好防汛工作，县上决定召开这次全县三夏暨防汛工作会议，目的就是动员各级各部门迅速行动起来，积极投入到抢收、播种、夏管和防汛工作中去，真正做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上措施到位，确保三夏战役取得全胜，确保全县安全度汛。

刚才，xx同志做了很好的发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我再讲几点意见：

　　一、正确认识今年三夏生产和防汛工作面临的形势，切实增强工作的紧迫感和责任感

　　三夏是一年中最重要的农事季节，防汛工作事关人民的生命财产安全和农村社会大局稳定。

从目前掌握的情况来看，今年三夏和防汛工作主要有以下三个特点。

一是三夏任务比较繁重。

中央一号文件提出“XX年农业税税率总体上降低1个百分点，对粮食主产区种粮农民实行直接补贴”等一系列促进农民增收的政策，农民种粮积极性普遍高涨。

全县夏粮田间管理抓得紧，关键技术措施落得实，麦田普遍长势良好，丰收在望。

但我们应当看到，去冬今春持续高温干旱，小麦成熟期相对集中，收获期提前。

据气象部门预报，五、六月份降水量有所增加，灾害性天气比较频繁，直接影响三夏生产。

三夏期间粮食生产要扩大种植面积，畜牧生产要加快发展奶牛养殖，蔬菜生产要落实万亩大棚菜种植的地块，果品生产要抓好果园夏管，这些工作都要同时进行，任务繁重而艰巨。

加之去年建成的绿色通道，麦林间作，三夏中农机进地作业，有的群众焚烧麦茬，很容易造成林木损毁，林木管护工作的任务加重。

二是防汛形势严峻。

据气象和水文部门预测，今年汛期我省关中中西部、陕南西部降雨偏多，汛期泾河最大流量较常年偏大3—4成，防汛形势不容乐观。

去年“8·26”洪水暴露出我县防汛工作还存在不少薄弱环节，主要表现在部分干部群众的水患意识不强。

河道防洪标准普遍偏低，滥采乱堆砂石造成行洪不畅，水毁工程严重，病险水库带病运作。

南塬滑坡和北塬地裂险区群众尚未完全搬迁。

灌区排水渠系淤积严重。

防汛物资储备还不能满足防大汛的需要。

个别乡镇度汛预案不够完善，操作性不强。

防汛无线通讯信息系统设备老化失修，重要河段缺乏通讯报警设施，影响水情汛情传递，给防汛工作带来一定压力。

三是农资市场管理不容忽视。

三夏期间是农资消费的集中时期，种子、化肥、农药等主要农资价格很可能上涨，抵消国家给种粮农民各项优惠政策带来的好处。

假冒伪劣农资也可能乘机进入市场销售，损害农民利益。

对此，各乡镇和各有关部门一定要正确认识，既要看到我们工作中的有利形势，又要正视存在的困难和问题，切实增强搞好三夏和防汛工作的紧迫感和责任感。

要牢固树立抗灾夺丰收的思想，把工作做得充分一些，把措施考虑得细一些，全力以赴做好今年的三夏和防汛工作。

　　二、精心组织，统筹安排，突出抓好三夏重点措施的落实

　　三夏是一场“龙口夺食”的硬仗，直接关系到今年的农民增收。

各乡镇、各有关部门要动员全县广大干部群众迅速行动起来，全面抓好三夏各项工作措施的落实。

（一）要继续抓好麦田后期管理。

目前，小麦正值腊黄成熟的关键时期。

要坚持丰收不到手，管理不放松，继续抓好“一喷三防”工作，防倒伏、防病虫、防风干。

要灌好麦黄水，攻大穗，增粒重，夺高产，为夏播造墒打好基础。

同时，要组织人员搞好种子田观摩和去杂去劣，确保种子质量，为秋播预备优质的麦种。

（二）要突击抢收，确保颗粒归仓。

六月份阵雨天气较多，各乡镇要组织群众因地制宜，及早收获，防止造成损失。

要教育干部群众收腊黄麦，熟一块收一块，及时晾晒入仓。

要成立帮扶队，帮助外出务工人员和困难家庭搞好夏收夏播。

要充分发挥机械收割省时高效的优势，尽量扩大机械收割面积，加快夏收进度。

农机部门要加强对联合收割机的检验及机手的培训，实行统一管理，统一作业，统一服务。

要做好农机零配件和油料供应服务工作，加大跨区作业机械的安全监管力度，提高预防、控制联合收割机跨区作业突发事件的应急处理能力。

要设立机收接待站，搞好服务，吸引外地机手参与我县收割作业。

要开通机收服务专线，固定专人，加强值班，认真搞好联络、住宿、供应、修理等全方位服务，力争夏收速战速决，颗粒归仓。

　　（三）要不失时机地抓好夏播工作。

保障粮食安全是当前农业工作的重中之重。

今年要在全县继续实施玉米增产工程，种植秋粮35万亩，总产达到11万吨。

一要落实粮食直补政策。

按照《泾阳县粮食直补方案》，做好各项工作，确保夏粮收购前将补贴资金兑付到农民手中，促使农民扩大种粮面积。

二要调整种植业结构。

各乡镇要采取多种形式，宣传教育干部群众，决不能放松粮食生产。

灌区各乡镇要切实抓好“吨粮田”、“双千田”开发，大力发展专用粮食生产，提高种植效益。

塬区各乡镇要千方百计扩大绿豆、红小豆、黄豆、芝麻、油葵等秋杂作物种植面积，增加农民收入。

二要选好适宜高产品种。

重点扩大户单4号、改良902、豫玉22、郑单14等优质紧凑型玉米种植面积，积极推广户单XX等优良新品种，依靠高产品种，提高单产，增加总产。

三要大力推广先进实用技术。

重点推广硬茬播种、玉米种子包衣和模式化栽培等技术，确保完成硬茬播种20万亩，玉米包衣10万亩，模式化栽培15万亩的任务。

要坚持抢时抢墒，做到随收随播，力争把玉米全部种在高产期，为秋粮增产打好基础。

　　（四）要搞好农业结构调整和经济作物夏管工作。

一要抓好奶畜发展。

各乡镇和畜牧部门在搞好疫病防治的同时，鼓励群众通过招商引资、联户等方式扩大养殖，促进奶畜发展，确保完成新增1万头奶牛任务。

二要抓好蔬菜生产。

各乡镇要抓住夏收后的有利时机，尽快落实县上下达的日光温室蔬菜任务，夏收后预留好地块，准备好所需物资，确保万亩大棚迅速投入建设。

要搞好夏季蔬菜的管理，三夏期间蔬菜需要水肥量大，要增施叶面肥，采取“三合一”叶面喷雾的方式，及时补充养分，防治病虫害，增加产量，提高种植效益。

三要抓好果树夏管。

大力实施“优果工程”，扩大标准化综合示范园建设面积，积极推广果实套袋、拉枝修剪、节水灌溉、病虫害综合防治等技术，提高优果率，增强市场竞争力。

　　（五）要狠抓小麦统繁统供工作。

今年市上下达我县小麦统供面积27万亩，包衣20万亩，优质小麦种植面积占60%，县上建立穗行圃10亩，原种田800亩，良种基地18000亩，这是一项硬任务，必须确保完成。

农林部门要总结经验，采取“县繁原种，乡建基地，统一加工，县乡联供”的方法，发挥农场和农技推广部门的技术优势，建立定向供种基地，签订供种合同，加大统繁统供力度。

各乡镇要制定政策，搞好规划，努力完成本乡镇的统繁统供任务。

种子部门要组织群众做好种子田去杂去劣工作，搞好田间检验，实行单收、单打、另储，确保统供种子质量，为秋播小麦提早落实优质种源。

　　（六）要切实搞好秸秆综合利用。

今年三夏期间，要采取强有力的措施，切实抓好秸秆综合利用和禁烧工作。

要突出抓好咸阳机场周围的太平、泾干、中张和西三公路沿线的高庄、永乐、崇文6个乡镇的禁烧工作，这些区域要确保实现零焚烧，其它乡镇也要力争实现零焚烧。

各乡镇和环保、公安部门要组建巡查队，昼夜巡查，对发现焚烧秸秆的要立即予以制止，并对直接责任人给予严罚重处。

重点禁烧区乡镇要高度重视这项工作，凡发现禁烧区有焚烧秸秆的，首先要追究乡镇领导的责任，并在县电视台进行曝光。

农林、畜牧、农机部门要大力推广秸秆还田、秸秆青贮氨化、秸秆沤肥、气化等多种技术成果措施，组织专业人员深入村组，引导农户搞好秸秆综合利用，变废为宝，化害为利，从根本上杜绝焚烧秸秆的现象。

　　（七）要高度重视林业生产。

一要加强林木管护。

各乡镇要成立护林小组，由主管乡镇长任组长，落实专门人员，夯实责任。

县林政执法大队在三夏期间要坚持24小时上路巡查，对损毁绿色通道林木的事件，要迅速进行查处，对一些情节严重的案件要移交司法机关，依法从快、从严、从重进行处罚，巩固造林成果。

二要加强林木抚育。

三夏期间是林木病虫害多发季节，县农林局要及时组织技术人员深入田间地头，仔细查看树木的长势，发现病虫害要及时组织技术力量进行防治，确保林木健康生长。

要加强对林木的抚育管理，及时抹芽、修枝、中耕、除草，促使苗木健壮生长。

三要认真搞好XX年度退耕还林面积核查。

各乡镇和农林部门要抓紧时间，迅速将XX年度退耕还林面积核查清楚，力争月底前完成任务。

要严格按照程序逐户丈量，张榜公布，确保面积准确无误，为兑现钱粮打好基础。

四要加大森林防火力度。

各乡镇和农林部门在三夏期间要以临战姿态做好防火扑火的各项准备工作，坚持24小时值班和领导带班制度，强化火源管理措施，对重点火险区进行反复检查，彻底消除火灾隐患。

要在绿色通道周围设立醒目的标志牌，杜绝群众焚烧麦茬，防止烧毁林木的现象发生。

　　（八）要强化农资市场监管。

今年三夏期间，物价部门要加强农资价格检查，采取切实有效措施防止农资价格上涨损害农民利益。

农林、工商、质量技术监督等部门要大力开展农资市场专项治理活动，迅速开展拉网式检查，重点检查无照经营、销售无登记产品、销售未经审定的品种等违法行为。

要开展辨别假劣种子和农药宣传活动，指导农民选购合格种子和农药，增强农民的自我防护意识和能力。

要加大执法力度，对扰乱市场的违法行为，发现一例查处一例，确保农资正常供应。

　　四、落实责任，强化措施，切实做好今年的防汛工作

　　主汛期将至，各级各部门要切实做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，全面做好今年的防汛抗灾工作。

（一）要认真落实防汛岗位责任制。

各乡镇、各部门要认真贯彻落实《泾阳县防汛工作责任制实施意见》，按照“统一指挥、分级分部门负责”的原则，落实责任，保证防汛工作顺利开展。

要坚持实行防汛包干责任制，对防汛重点地段、区域、部位特别是“两河两带三库一城一灌区”要逐级明确落实责任人，并采取现场认领、立牌公示、公布责任人等多种形式，划定包干范围，严明责任区段，加大舆论和群众监督，强化责任落实。

要进一步落实县防汛指挥部成员单位的防汛责任和技术服务责任，调动各方面的防汛工作积极性。

（二）要切实加强汛前安全大检查。

去年“8·26”洪水对我县防洪工程造成严重损毁，有关部门要加紧修复，务必在汛前完成修复任务。

同时，各乡镇、各部门要按照县防汛指挥部的统一安排，立即组织力量，由主要领导带队，对本区域可能遭受大风、暴雨、洪水、滑坡、地裂危害的村组、厂矿、企业、学校、仓库、河道、水库以及群众危房危窑的安全度汛准备情况进行一次细致地拉网式大检查，发现问题，及时堵塞漏洞，消除隐患。

　　（三）要积极完善度汛预案，提高预案的可操作性。

制定科学合理的防汛预案是保证广大群众生命财产安全的有效措施。

各乡镇要立足于“以防为主”，按照防御大洪水、超标准洪水的要求，结合汛前检查存在的突出问题，认真修订完善防洪预案，力求科学合理又便于操作，预案一旦确定，就要切实抓好落实。

要成立防汛专业队伍，加强演练，一旦出现险情，确保召之即来，来之能战，战之能胜。

水利部门要向广大干部群众广泛宣传《泾阳县防洪抢险预案》，做到家喻户晓、人人皆知。

　　（四）要加强河道管理，确保行洪畅通。

河道管理部门要会同公安部门和沿河各乡镇依法加大河道清障力度，对河道内及两岸规定范围内形成的行洪障碍，要按照“谁设障、谁清除”的原则，查清设障责任人，加强督促，限期消除。

主汛期要关闭所有砂石厂，撤出所有采砂设备。

对各类破坏河道及防洪设施的违法行为，要坚决打击。

各乡镇要将河道作业人员全部撤离，并于6月10日前将人员名单登记造册，上报县防汛办。

　　（五）要加强物资的储备管理。

充足的物资储备是防洪救灾的物质基础。

各乡镇、各部门要按照“防汛不过，备战不止”的原则和品种全、数量足、质量好的要求，协调各方力量，及早动手，抓紧准备防汛物资。

要按照县防汛指挥部的统一安排，充分利用厂矿、企事业单位生产销售有关物资的优势，指定储备部分抢险物资。

沿河各乡镇要广泛动员群众自备抢险劳动工具、救生器材和简易抢险物料。

储备物资要建立档案，加强管理，认真检查落实，建立调拨和消耗补充制度，做到按时调拨，及时补充，确保抗洪抢险需要。

　　（六）要保证汛情传递畅通。

汛期的信息就是生命。

如果通讯跟不上，指挥办事机构信息不灵，不仅工作被动，而且有可能酿成重大损失。

各乡镇要高度重视汛情传递，切实加强汛期值班，认真制定防汛通讯联络保障方案，确保汛情及时准确上传下达，通讯联络24小时畅通。

滑坡地裂区各乡镇要认真分析近年来地裂、滑坡趋势，由一名乡镇领导具体负责此项工作，调整增加险情测报点，加大监测密度，提高快速反应能力。

　　四、加强组织领导，确保三夏和防汛工作任务圆满完成

　　1、要高度重视，加强组织协调。

三夏和防汛是当前的重要工作。

各乡镇和有关部门要统筹安排，加强协调，抓好落实。

特别是一把手要亲自抓，负总责，深入到三夏和防汛的第一线，加强检查指导，及时发现问题，解决问题。

三夏防汛期间，一把手必须坚守工作岗位，一般不许外出，更不能随意脱岗，遇有特殊事情，必须向县委、县政府请假。

　　2、要密切配合，形成工作合力。

三夏防汛工作直接关系到经济建设的全局。

各乡镇和有关部门要加强配合，协同作战。

农林、农机、粮食、气象等部门要为群众做好三夏服务工作。

水利、电力、供销、金融部门要围绕三夏做好资金、物资的准备和供应工作。

公安、消防、环保部门要抓好三夏期间的防火和秸秆禁烧工作。

物价、工商、质量技术监督等部门要抓好农资市场监管工作。

各级各部门要坚持三夏防汛期间24小时值班制度，保证电话有人接听，信息能够及时传递，问题能够迅速得到解决。

各承担防汛任务的单位要坚决服从防汛指挥部的统一调度和指挥，密切配合，形成工作合力。

要建立责任追究制度，凡是随意脱岗，造成损失的，因主观原因未完成工作任务的，要严肃处理，追究其责任。

　　3、要加强督查，确保任务落实。

县政府督查室和农林、水利部门要定期督查各乡镇、各部门的三夏防汛工作，及时通报情况，促进落实。

各级领导要切实负起责任，深入基层，深入一线，分析掌握情况，进行督促、检查、指导，发现工作中的困难和问题，及时协调解决，确保三夏和防汛工作的顺利进行。

　　同志们，今年三夏防汛工作的任务十分繁重。

今天会后，各乡镇和有关部门要立即行动起来，迅速投入到紧张繁忙的工作中去，奋力夺取今年三夏防汛工作的全面胜利。