关于加快城市化进程有关问题的情况汇报.docx

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关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

　　关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

　　关于加快城市化进程有关问题的

情况汇报

　　为认真落实市加快城市化进程工作会议精神，按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署，进一步加快我市城市化和现代化进程，更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展。

现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下：

一、城市现状

目前，我市建成区面积平方公里，人均公共绿地面积，城区人口万人，城市化水平23%除以全市总人口的百分数）。

二、我市城市化进程中存在的主要问题

一是城市管理体制不顺。

目前我市城区由于缺乏统一的协调管理，职能部门之间出现职能交叉，职能分散，造成城市管理空档、服务盲区等现象。

二是城市建设投资模式单一。

现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式，没有把城市基础设施建设推向市场，制约城市建设不能滚动发展。

三是城市功能不完备。

供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套，历史欠帐较多。

四是拉大城市框架的速度缓慢。

城市建筑物密集，市区道路少而窄，规划过的道路建设慢，甚至出现沿街建筑已建好，而路未开通的现象。

西区开发慢，房地产没有升温。

五是重点基础设施建设缓慢。

形象建筑、高层建筑仍较少。

六是城市环境依然较差。

“脏、乱、差”现象治理难度大，城市空气质量不容乐观。

三、加快城市化进程的思路和目标

基本思路：

拉大框架，完善设施，优化环境，提高品位，全面推进城市化进程。

战略目标：

把新密建设成为中等规模的市科工贸卫星城。

近期目标：

建成区面积扩大到24平方公里，人均公共绿地面积达到6平方米，人口达到20万人，城市化水平提高到35%。

中期目标：

建成区面积扩大到34平方公里，人均公共绿地面积达到平方米，人口达到25万人，城市化水平提高到45%。

城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”。

以一区六组团为城市基本发展框架。

四、加快我市城市化进程的建议

未来我市城市发展的任务十分繁重，必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原则，加大开发建设力度。

近期的主要任务是加速城市人口膨胀、理顺城市管理体制、加快城区道路网“两环七纵六横”、“一山、一区、一楼、二场”的城市重点项目的规划建设和完善城市功能。

城区人口增长规划与打算

以实现人口膨胀为突破口，制造需求，推动城市建设，必须加快城镇户籍管理制度改革，加大市区人口居住、居留，鼓励农村收入较高的市民到市区生活、消费，积极吸收外地人才到我市入户及家属进城，制定各项城市入户的优惠政策，放宽农转非条件，降低或取消收费，以实现城区5年内总人口增长到20万人，内总人口达到25万人，形成小城市基本的人口规模。

。

城市市政设施的出租拍卖

为拓宽城市建设投资渠道，以经营城市，开发城市来加快城市建设滚动发展。

在不改变原设施性质的前提下，将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名权和产权等，分批向社会招租竞拍，盘活城市资产，提高市政设施运行效益，加快城市发展速度，保证市政设施功能得到正常发挥。

具体措施：

1、由市政府协调市政、国资、物价、审计、司法等部门组成市政设施拍卖领导小组，具体负责招租拍卖中的指标、协调、裁决等工作。

2、拍卖项目应遵循：

一是不改变公益设施使用性质；二是改、扩建不得违犯规划和影响市容；三是拍卖后，由有关部门对其设施有监督、指导、检查权。

3、由于市政设施的特殊性，采用两种拍卖办法：

一是集中拍卖；二是分散、分批拍卖。

城市土地有效利用规划

1、城市市区土地收归国家所有。

2、加强对市区土地的五统一管理。

对城区和开发区内，规划开发利用的土地要全部实行协议预征，然后在一定的时间和阶段进行拍卖，使国有土地资产在经济建设中发挥重要作用。

青屏山公园的建设管理

依据城市总体规划，经实地勘察，界定了青屏山范围：

东至惠丰街、西至开阳路、南到屏阳路、北至青屏山坡底，开发总面积为210公顷。

1、建设规划。

一是聘请园林绿化权威单位，编制青屏山公园“总体规划”。

二是建设“引水上山”工程，三是封山育林，规划开发青屏山公园以植树造林为主导引向，配套开发休闲、娱乐场所及其它设施。

四是招商引资，建设开发青屏山公园。

五是规划“市民纪念绿地”，提高全民爱绿、护绿、养绿意识。

六是青屏山森林公园初具规模后，申请创建“省级森林公园”。

2、青屏山公园由于管理权限不清，职责不明，造成山体随意开发，乱搭乱建，自然植被遭到严重破坏。

因此，从市政局抽调人员，组建青屏山公园管理机构，即“青屏山公园管理处”，负责对青屏山公园的开发进行监督管理。

为加快青屏山公园开发速度，对青屏山实行招商拍卖后，采用入股的形式，成立股份公司，经营开发青屏山公园。

理顺城市管理体制

为有效解决城市管理中出现的部门职能交叉、管理空档、服务盲区等现象，必须建立一个政府主导，部门负责，市场运作，集中管理的城市管理运行模式。

1、成立直接隶属于市政府的专职办事处。

当前，我市市区面积及人口已达到或超过中等城市办事处的标准，搞好办事处建设，建立城市市区的基层办事机构已成为我市城市管理的当务之急。

为此，在市区内成立一个专职办事处，下设若干个居委会，负责市区的治安、计划生育、人口管理等日常城市管理职能。

在管理模式上逐渐与大中城市接轨，而周边村继续实行镇管村体制，行政辖区及职能不变。

、对职能部门职责部分重新定位，改市政局为市政管理委员会，全面负责市容、监察、环卫、园林绿化管理、市政公用设施的资产经营、养护与管理等城市管理任务。

市政管理所改为市政公司，具体负责市区水电供应、城市维护、路灯管理、市政建设等。

、成立专业化垃圾清运公司。

以现有垃圾中转站和环卫处人员为基础，成立专业化垃圾清运公司。

归属市政局管理，具有独立法人资格，实行企业化经营，自负盈亏，负责城市垃圾、渣土有偿服务费的收缴，负责城市垃圾、渣土的初级收集、清运，最后到垃圾处理场集中处理。

、落实公安机关管理门牌制度。

目前我市的门牌管理与户籍管理严重脱节，既不符合上级规定，又给群众带来诸多不便。

因此，门牌编排工作移交公安部门管理，使我市的人口管理更加制度化、规划化。

高起点、高标准规划建设开发区。

对开发区进行高起点规划和开发，加大资金投入力度，拓宽渠道吸纳利用外资，争取上级的支持和帮助，使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形象的新城区，培育成我市新的经济增长点。

逐步完善城市功能，建好重点工程，集中开发住宅小区，开通主干道，拉大城市框架。

重点市政工程：

西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设，3—5年内全部交付使用。

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住宅小区：

、馨苑小区。

地点：

交警大队斜对面，占地公倾。

、玫瑰小区。

地点：

环保局对面，占地—公顷。

、思源小区。

地点：

七里岗楚沟，占地—公顷。

以后，城区所有住房开发到小区建设，并对建成区的开发建设进行控制，由建设局把关。

今后三年我市要完成的道路建设工程：

、打通东、南、西的一、二环城路路基。

、开通东大街东段，计生指导站至十五支队段，全长米，概算投资万元。

3、开通西大街西段，长乐路至密荥公路，贯穿开发区，全长米，此路段建铁路立交桥一座，概算投资约万元。

4、开通农业路中段至龙潭路，全长米，概算投资约万元。

5、开通新华路中段，东起货场街，西至开阳路，全长米，概算投资约万元，形成全市东西方向中轴线，与农业路相交构成城市中心。

以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区组团的城市道路框架和环城线大框架。

亮化工程

一是在城区设置公益商业灯箱广告标牌，本着”谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则，把公益商业广告标牌推向市场。

二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯，在展示单位形象的同时，亮化新密。

由市政局负责规划，确定标准，由各沿街单位自筹资金实施。

三是新扩建的街道，亮化规划一步到位，统一标准，显示街道亮化特色。

今后三年我市要完成的绿化工程

、完成人民公园绿化规划设计，施工分期实施。

人民公园位于农业中路以东，新华路以南，密新南路以西，占地公顷，是城市的“绿心”。

、人民广场的绿地建设。

、青屏山公园。

、种好冲沟林荫绿化带。

冲沟进行绿化后形成林带，对调节城市气候，防止水土流失具有重要作用。

、过境公路两侧绿化。

、在十五支队水泥厂两侧植树，形成绿化隔离带，以减少工业粉尘污染。

、西大街市政府门前约5000m建小花园。

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