建设工程监理施工安全监督规程DGTJ08.docx

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建设工程监理施工安全监督规程DGTJ08

上海市工程建设规范DG

DG/TJ08-2035-2014

J12649-2014

建设工程施工安全监理规程

SafetysupervisioncodeforEngineeringconstruction

2014-03-03发布2014-06-01实施

上海市城乡建设和交通委员会发布

上海市建设规范

建设工程监理施工安全监督规程

SafetysupervisioncodeforEngineeringconstruction

DG/TJ08-2035-2014

J12649-2014

主编单位：

上海市建设工程咨询行业协会

上海市建设工程安全质量监督总站

批准部门：

上海市城乡建设和交通委员会

施行日期：

2014年6月1日

同济大学出版社

2014上海

上海市建设和交通委员会

沪建交[2014]171号

上海市建设和交通委员会

关于批准《建设工程监理施工安全监督规程》

为上海市工程建设规范的通知

各有关单位：

由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站主编的《建设工程监理施工安全监督规程》，经市建设交通委科技委技术审查和我委审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号DG/TJ08-2035-2014，自2014年6月1日起实施。

原《建设工程施工安全监理规程》（DGJ08-2035-2008）同时废止。

本规范由上海市城乡建设和交通委员会负责管理、上海市建设工程咨询行业协会业协会负责解释。

上海市城乡建设和交通委员会

二O一四年三月三日

前言

本规程是根据上海市城乡建设和交通委员会《2011年上海市工程建设规范和标准设计编制计划》（沪建交[2011]1115号）下达的修订计划，由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站会同部分建设工程监理单位，在《建设工程施工安全监理规程》DG/TJ08-2035-2008的基础上修订完成的。

本规程修订在过程中，编制组结合国家和上海市近期颁发的一系列涉及建设工程建立施工安全监督方面的法规、文件，总结了《建设工程施工安全监理规程》施行五年多来的实践经验，并在广泛征求行业内外意见的基础上，最后经审查定稿。

本规程共分8章和3个附录，主要包括总则、术语、基本规定、施工安全监督责任及工作保障体系、施工安全监督主要工作内容、施工安全监督策划、施工安全监督实施、施工安全监督资料管理等。

本规程本次修订的原则是：

对建设工程施工安全监督，从监理单位到项目监理机构每个监理人员的安全监督职责，从施工安全监督工作内容到方法进一步细分，力求体现监理安全监督的体系化；将施工安全监督工作与建设工程监理工作有机结合，力求体现监理工作的一体化；将施工安全监督资料和工程监理整体资料有机结合，力求体现监理资料一体化。

本规程本次修订的主要内容是：

1、对标准的名称作了修改。

2、对建设工程监理的安全监督体系与职责作了进一步细化。

3、对危险性较大的分部分项工程的监督、施工现场安全生产标准化达标考核、监理报告、建筑起重机械核查等监理工作内容作了相应调整。

4、补充了项目负责人带班、事故处理等相应监理工作内容。

5、对附录A,B,C都作了修改。

其中：

附录A安全监督表式尽量与国家标准《建设工程监理规范》DB/T50319-2013中的表式统一。

附录B监理施工安全监督工作检查表修改后，可作为今后对项目监理机构施工安全监督工作进行检查考核的依据。

附录C危险性较大的分部分项工程认定标准与《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》DG/TJ08-2077-2010内容统一。

本规程在执行过程中，如有意见和建议，可及时反馈至上海市建设工程咨询行业协会（地址：

上海市成都北路600号23楼，邮编：

200003，电子信箱：

sccajl@）。

主编单位：

上海市建设工程咨询行业协会

上海市建设工程安全质量监督总站

参编单位：

同济大学

上海建科建设监理咨询有限公司

上海海龙工程技术发展有限公司

上海市工程建设咨询监理有限公司

上海市市政工程管理咨询有限公司

上海现代建筑设计集团工程咨询有限公司

上海振华工程咨询有限公司

上海同济工程项目管理咨询有限公司

上海市建设工程监理有限公司

上海上咨建设工程咨询有限公司

主要起草人：

孙占国张常庆汪源陶为农龚花强

蔡振宇周力成吴晓宇盛财荣张瑞铮

陈士杰唐立意龚黎明钟才根杨书波

冯永强陆斌徐逢治叶大同杨黎佳

主要审查人：

何金华姜敏张锡荣杨卫东陆其磊

龚剑周文杰范庆国於崇根

上海市建筑建材业市场管理总站

二O一四年二月

目次

1.总则……………………………………………………………………………

（1）

2.术语……………………………………………………………………………

（2）

3.基本规定………………………………………………………………………（4）

4.施工安全监督职责及工作保障体系………………………………………（5）

4.1工程监理单位施工安全监督职责………………………………………（5）

4.2项目监理机构及人员施工安全监督工作职责…………………………（6）

5.施工安全监督主要工作内容…………………………………………………（9）

5.1准备阶段……………………………………………………………………（9）

5.2实施阶段……………………………………………………………………（9）

5.3竣工验收阶段……………………………………………………………（10）

6.施工安全监督策划……………………………………………………………（11）

6.1施工安全监督方案编制…………………………………………………（11）

6.2专项监理实施细则编制…………………………………………………（12）

7.施工安全监督实施……………………………………………………………（13）

7.1施工安全监督基本工作方法和手段……………………………………（13）

7.2检查施工单位安全生产管理体系………………………………………（16）

7.3审查专项施工方案………………………………………………………（18）

7.4核查建筑起重机械和自升式架设设施的备案与验收手续……………（19）

7.5审核安全防护、文明施工措施费用………………………………………（20）

7.6核准施工现场安全生产标准化达标工地考核评分……………………（21）

7.7生产安全事故调查处理…………………………………………………（22）

8.施工安全监督资料管理………………………………………………………（23）

8.1资料台帐…………………………………………………………………（23）

8.2资料管理…………………………………………………………………（24）

8.3资料归档…………………………………………………………………（25）

附录A施工安全监督工作基本表式…………………………………………（26）

附录B监理施工安全监督工作检查表………………………………………（48）

附录C危险性较大的分部分项工程认定标准………………………………（52）

本规程用词说明…………………………………………………………………（55）

条文说明…………………………………………………………………………（57）

1总则

1.0.1为落实建设工程监理法定的施工安全监督工作责任，促进上海市建设工程监理施工安全监督工作规范化，提高建设工程监理施工安全监督工作水平，制定本规程。

1.0.2本规程适用于在上海市行政区域内新建、扩建、改建的建设工程监理施工阶段安全生产监督活动。

1.0.3建设工程监理施工安全监督活动除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设标准的规定。

2术语

2.0.1建设工程监理施工安全监督ConstructionSafetySupervision

工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及建设工程监理合同，在施工阶段履行建设工程安全监督工作法定职责的活动。

2.0.2监理施工安全监督人员ConstructionSafetySupervisor

经施工安全监督业务知识教育培训合格，考试合格取得上岗证，由总监理工程师授权，负责项目监理机构日常施工安全监督实施工作的专业监理工程师或监理员。

2.0.3专业工程师SpecialityConstructionSupervisor

经过监理业务培训，经总监理工程师授权。

负责实施某一专业或某一岗位的监理工作（包括施工安全监督工作），具有相应监理文件签发权的监理工程师。

2.0.4施工安全监督方案SafetySupervisionPlan

项目监理机构在监理规划中编制的用于开展施工安全监督的指导性文件。

2.0.5危险性较大的分部分项工程RiskySub-parts

建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死、群伤或造成重大社会不良影响的工程。

2.0.6专项监理实施细则DetailedImplementRule

项目监理机构针对危险性较大的分部分项工程专门编制的施工安全监督操作性文件。

2.0.7专项施工方案SpecialityConstructionPlan

针对危险性较大的分部分项工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监控措施和安全验算结果的施工文件。

2.0.8专职安全生产管理人员Full-timeSafetyManagementPersonnel

经有关主管部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书的，施工单位在施工现场专职从事安全生产管理的人员。

2.0.9安全防护、文明施工措施费用SecurityandCiviliaedConstructionMeasuresCost

按照国家和上海市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的专项费用。

2.0.10监理报告ReportofConstructionSupervision

按照国家和上海市现行的建设工程监理管理办法与报告制度的有关规定，项目监理机构定期、不定期地向建设单位、建设主管部门提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况等的报告。

3基本规定

3.0.1工程监理单位和监理人员应按法律法规、工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产管理承担监理法定职责。

3.0.2施工单位是安全生产的责任主体，应对施工现场安全生产负责。

工程监理单位的施工安全监督工作不得代替施工单位的安全生产管理，也不能免除施工单位的安全生产责任。

3.0.3施工单位应及时向项目监理机构报送监理安全监督所需要的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检查和整改指令，配合项目监理机构履行监理职责。

3.0.4建设单位应及时向项目监理机构提供与建设工程施工安全有关的文件和资料；及时解决项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜；支持项目监理机构做好监理报告工作，在项目监理机构发现施工现场安全隐患要求施工单位整改时，应督促施工单位及时整改。

建设单位对施工安全监督有特殊要求的，应在建设工程监理合同中约定，并书面告知施工单位。

3.0.5建设主管部门应监督检查并支持工程监理单位依法履行施工安全监督的法定职责。

3.0.6工程监理单位和有关部门可采用本规程附录B施工安全监督工作检查表，对项目监理机构的施工安全监督工作进行检查考核。

4施工安全监督职责及工作保障体系

4.1工程监理单位施工安全监督职责

4.1.1工程监理单位应建立健全本单位的施工安全监督管理体系，建立并落实下列施工安全监督制度：

1审查核验制度。

2巡视检查制度。

3督促整改制度。

4监理例会制度。

5监理报告制度。

6教育培训制度。

7资料管理与归档制度。

8监理工作考核制度。

9危险性较大的分部分项工程施工安全监督制度。

10生产安全事故处理制度。

4.1.2工程监理单位主要负责人应组织建立本单位的安全监督管理体系，落实本单位施工安全监督责任制。

4.1.3工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的施工安全监督方案，指导项目监理机构编制超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项监理实施细则。

4.1.4工程监理单位应根据所监理工程建设规模、技术复杂程度等实际情况，组建项目监理机构，并检查指导项目监理机构的工作。

4.2项目监理机构及人员施工安全监督职责

4.2.1项目监理机构应根据所监理工程的实际情况，落实本单位施工安全监督制度，负责所监理工程的施工安全监督工作。

4.2.2项目监理机构应监理并落实总监理工程师全面负责、其他监理人员分工负责的全员安全生产监督岗位责任制。

4.2.3项目监理机构应配备专职或兼职监理施工安全监督人员；应配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件；并应配备必要的监理工作设施、安全防护用具和常用检测工具。

4.2.4总监理工程师应履行下列施工安全监督工作职责；

1全面负责项目监理机构施工安全监督工作的实施。

2确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监督职责。

3组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则。

4检查施工安全监督方案及实施细则的落实情况。

5组织编写监理月报、监理报告。

6组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。

7组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。

8组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。

9参与或配合生产安全事故的调查和处理。

10组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建设单。

11组织核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续。

12组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分。

13签发工程暂停令和复工令。

14负责向本单位及有关部门报告施工现场生产安全事故。

15可将部分施工安全监督工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～3款，及7款、9款、13款不得委托。

4.2.5施工安全监督人员应履行下列施工安全监督职责：

1负责项目监理机构日常施工安全监督工作的开展。

2参与编制施工安全监督方案和专项监理实施细则；

3负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的建立情况。

4参与审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

5负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重机械和自升式架设设施清单，核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续；

6核准施工单位安全生产标准化达标工地的考核评分。

7协助审核施工单位安全防护主、文明施工措施费用的使用情况。

8负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

9巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师，并参与处理。

10负责填写监理日记中的施工安全监督记录，参与编写监理工作月报中施工安全监督事项。

11编写和协助管理施工安全监督资料、台帐；

12协助总监理工程师处理施工现场生产安全事故中涉及监理的工作；

4.2.6专业工程师应履行下列施工安全监督职责：

1在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的施工安全监督工作；

2参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理人员交底。

3审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急救援预案。

4负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令。

5参与建设单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动。

6编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料；

4.2.7监理员应履行下列施工安全监督职责：

1根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的施工安全监督工作。

2巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现问题及时报告专业监理工程师或施工安全监督人员。

3填写巡视检查记录。

5施工安全监督主要工作内容

5.1准备阶段

5.1.1项目监理机构在开工前，应调查了解施工现场及周边环境，熟悉所监理工程项目的安全生产特点，在监理规划中编制施工安全监督方案。

5.1.2项目监理机构在开工前，应审查核验施工单位报送的下列安全生产管理文件和资料：

1施工单位安全生产管理体系。

2施工现场项目管理机构组建方案、安全生产管理制度；施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。

3施工组织设计文件盒应急救援预案。

4施工单位的安全生产实施计划。

5.1.3在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审查施工单位提交的专项施工方案，并编制相对应的专项监理实施细则。

5.2实施阶段

5.2.1项目监理机构应根据安全生产监督方案及专项监理实施细则，实施下列施工安全监督工作：

1根据工程进度，跟踪核查施工单位专项方案的报审、建筑起重机械和自升式架设设施验收手续。

2巡视检查施工组织设计、专项施工方案的实施情况，核查安全防护、文明施工措施费用的使用情况。

3督促并抽查施工单位开展安全生产自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

4定期审查并核准施工单位现场安全生产标准化达标工地的考核评分。

5执行监理报告制度。

5.2.2当发生生产安全事故或突发事件等情况时，总监理工程师应按规定签发暂时停工令，及时报告并作应急配合处理。

5.3竣工验收阶段

5.3.1工程项目竣工后，项目监理机构应编写含有施工安全监督内容的监理工作总结。

5.3.2工程监理单位应将施工安全监督中的有关文件、资料按规定立卷归档。

6施工安全监督策划

6.1施工安全监督方案编制

6.1.1项目监理机构应根据现行法律、法规、监理合同、设计文件、工程特点、周边环境等实际情况，编制具有针对性和指导性的施工安全监督方案。

6.1.2施工安全监督方案的编制应符合以下要求：

1与监理规划同步完成，现场分阶段施工或施工方案发生较大变化时，施工安全监督方案应及时调整。

2由总监理工程师主持编制，专业监理工程师与施工安全监督人员参与，并经监理单位技术负责人审核批准，在第一次工地会议前报建设单位。

6.1.3施工安全监督方案应包括以下主要内容：

1施工安全监督依据。

2施工安全监督目标。

3施工安全监督范围和内容。

4施工安全监督岗位设置和职责分工。

5施工安全监督程序和流程。

6施工安全监督制度和措施；

7初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理实施细则编写计划；

8初步认定的需核查建筑起重机械和自升式架设设施等验收手续一览表。

6.1.4项目监理机构应在第一次工地会议上对施工安全监督方案的主要内容进行交底。

6.2专项监理实施细则编制

6.2.1在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应编制详细且有可操作性的专项监理实施细则。

6.2.2专项监理实施细则的编制应符合以下要求：

1由专业监理工程师编制，施工安全监督人员参与编制，并经总监理工程师批准。

2专项监理实施细则的编制依据：

1）现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件。

2）已批准的监理规划中的施工安全安全监督方案。

3）已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案以及专家论证意见。

6.2.3专项监理实施细则应包括以下主要内容：

1相应工程概况；

2相关的强制性标准要求；

3监督要点、检查方法、频率、措施以及验收要求；

4监理人员工作安排及分工；

5检查记录表。

6.2.4专项监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。

7．施工安全监督实施

7．1施工安全监督基本方法和手段

7.1.1施工安全监督宜采用审查核验、巡视检查、签发监理通知单和工程暂停令、召开监理例会与专题会议、执行监理报告制度等基本方法和手段。

施工安全监督的相关活动应形成记录。

7.1.2审查核验应符合下列要求：

1项目监理机构应及时审查核验施工单位报送的安全生产管理体系、安全生产费用、施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、建筑起重机械备案证明、应急救援预案等相关安全生产管理文件、资料。

项目监理机构应保留每次审查的记录。

2项目监理机构应重点审查核验施工单位安全生产管理文件、资料内容的齐全性、有效性、相符性、针对性，以及报审程序的合法性。

3项目监理机构填写报审核验表时，应提出具体的意见，对不符合核验标准的应要求施工单位完善后再次报审。

项目监理机构的审查核验意见，应按规定报建设单位备案。

4对施工中发生变化需要重新报审的相关安全生产管理文件，应要求施工单位重新报审，并及时审查核验，报建设单位备案。

7.1.3巡视检查应符合下列要求：

1项目监理机构应对施工现场作业计划范围内的施工作业面进行日常的巡视检查，并在监理日志中记录巡视检查内容。

日常的巡视检查应包括下列内容：

1）施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况和特种作业人员持证上岗情况；

2）施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，安全防护措施费用使用与管理情况；

3）施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；

4）项目监理机构签发的工程暂停令执行情况。

2项目监理机构应对危险性较大的分部分项工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不应少于一次，并填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录。

对施工现场作业计划范围外的以及节假日、夜间涉及危险性较大分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表，报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理人员现场监管和各项安全措施。

3对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录。

4参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，应保留检查记录。

危险性较大的分部分项工程巡视检查记录应按本规程附录A中表D-Aa6-1的要求填写，节假日、夜间临时加班报审表应按本规附录A中表D-b13的要求填写。

7.1.4签发监理通知单应符合下列要求：

1项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案未经批准或未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程通知单，指令限期整改。

2监理通知单应发送施工总包单位并报送建设单位。

3项目监理机构在收到施工单位填写的监理通知回复单后，应复查整改结果并签署意见。

监理通