141 15号度安全生产方针及目标分解和措施2.docx

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14115号度安全生产方针及目标分解和措施2

中XX（20115）第15号

关于发布《2016年度实现安全生产方针、

目标和目标的措施》的通知

项目部各部门、工区：

为保障我项目部安全生产顺利进行，落实《中华人民共和国安全生产法》规定“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》。

加强安全生产管理工作，强化安全生产监督管理职能，最大限度地控制和减少各类事故的发生，确保员工生命财产安全和身体健康，创造良好的工作环境。

根据我项目部生产经营实际情况，特编制《2016年度实现安全生产方针、目标和目标的措施》，望认真遵照执行。

附：

《2016年度实现全生产方针、目标和目标的措施》

XXXX路桥建设有限公司

京沪高铁XXXXXX

连接线工程项目部

2015年12月30日

2016年度实现安全生产方针、目标和目标的措施

一、安全生产方针：

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极践行“文明施工，遵守法规保安全，预防为主，以人为本促健康”的管理理念。

二、安全生产工作目标：

以标准化建设为手段，加强施工现场安全生产管理，切实落实安全责任制，组织开展“安全生产月”等活动。

职工和农民工安全教育培训率需达到100%，推进施工安全生产标准化建设，认真开展安全生产自查，做好消防、车辆安全管理，不发生其他责任事故。

三、目标分解

1、在安全总体目标下，根据项目部的实际状况，将安全生产目标分解到各阶段各部门。

详见《2016年各季度安全生产控制指标》、《2016年各部门安全目标分解及目标值》表。

2016年各季度安全生产控制指标

安全目标

全年

二季度

三季度

四季度

生产事故控制指标

死亡人数

重伤事故率

≤0.03%

轻伤事故率

≤0.05%

环境、消防控制指标

环境污染事故

火灾事故

安全生产标准化

一级

准备

完善

达标

其他主要控制指标

安全管理人员持证率

100%

特种设备作业人员持证率

100%

培训教育覆盖率

100%

设备完好率

100%

事故隐患整改率

100%

2016年各部门安全目标分解及目标值

部门

安全生产目标任务细化分解

安全生产控制指标

安全环保部

1、组织落实安全生产培训。

2、编制并适时更新安全生产管理制度、操作规程并监督实施。

3、组织并参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练。

4、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

5、参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。

6、督促落实本项目部重大危险源的安全管理措施。

7、检查本项目部的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

8、参与本企业生产安全事故的调查和处理工作。

9、督促落实本项目部安全生产整改措施。

10、监督落实安全生产经费使用情况。

死亡人数为0；

重伤事故率≤0.03%；

轻伤事故率≤0.05%；

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

安全管理人员到位率100%；

特种设备操作人员持证率100%；

培训教育覆盖率100%；

隐患排查治理率100%；

创建“平安工地”

工程部

1、宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准。

2、参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练。

3、参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。

4、参与本企业生产安全事故的调查和处理工作

5、组织审核施工组织设计及专项方案

6、对本工程施工中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面责任，并协助项目经理加强本工程的全面管理。

7、负责施工项目的技术、质量、计量的标化管理工作，组织学习和贯彻执行有关的技术标准、规范及质量检验标准。

8、、负责对重要分项工程和关键部位进行技术交底，负责技术协调、技术难关处理，并督促落实整改措施。

死亡人数为0；

重伤事故率≤0.03%；

轻伤事故率≤0.05%

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

隐患排查治理率100%；

无行业主管部门处罚、新闻媒体负面报道；

创建“平安工地”

财务部

1、严格执行安全生产领导责任制，做好本科室安全生产和消防安全自查工作。

2、根据全年安全培训教育计划，结合本科室特点每月召开本科室安全教育会议，并做好记录。

3、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。

4、严格执行单位财务安全管理办法，严格遵守落实开门制度，做好财务安全工作。

5、要随时掌握本室职工思想动态、家庭情况、个人嗜好，对有不良嗜好、隐患苗头的职工要调岗处理，确保安全。

6、制定安全经费提取、使用管理规定，提取合理经费，制定经费使用计划。

7、监督在建项目安全生产费用的使用并建立台账。

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

重大工伤事故、职业病和传染病的发生率为0；

安全隐患整改率100%。

培训教育覆盖率100%。

安全经费足额计提，保证安全生产经费100%拨放。

安全生产奖惩执行率100%。

创建“平安工地”

2016年各部门安全目标分解及目标值

部门

安全生产目标任务细化分解

安全生产控制指标

物资设备部

1、宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准。

2、对施工中使用的物资、设备负安全责任。

3、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。

4、经常性对机械设备的维修保养情况进行检查，保证设备运行安全，对物资的转运、存储进行管控，保证转运和存储安全；

5、协助对新工艺、新技术、新设备新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

6、会同有关部门编制安全技术教育计划，向职工进行安全技术教育。

7、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

8、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故的原因提出技术措施。

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

培训教育覆盖率100%；

合同安全协议签署100%；

隐患排查治理率100%；

特种设备操作人员持证率100%；

设备完好率100%；

消防设施、器材有效率100%；

创建“平安工地”

综合办公室

1、根据公司确定的方针、政策制定具体的贯彻落实计划，负责部门固定资产、人员的聘用管理；

2、制定本部门工作程序和规范并贯彻执行；

3、监督、检查、反馈公司各类指令的考核、检查、汇总的贯彻落实情况；

4、负责制定本部门年度预算，控制费用开支；

5、收集各种信息资料，建立沟通渠道，为项目经理决策提供资料；

6、批转各类文件、报告，并提出意见；

7、处理对外各项事务，协调各部门之间的工作。

8、组织开展安全教育培训与交流。

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

重大工伤事故、职业病和传染病的发生率为0；

培训教育覆盖率100%；

隐患排查治理率100%；

方针、政策、文件、资料宣传、贯彻率≥98%；

创建“平安工地”

计划合同部

1、认真贯彻执行国家安全生产法律法规、行业规章、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定，并在工作范围内贯彻落实。

2、负责项目有关部门对所有施工合同、劳务合同、用工合同及购销租赁合同进行有关安全生产方面条款的审查，

3、依据项目合同文件,经常检查有关安全生产方面的合同履行情况,发现问题立即向项目负责人，并提出处理意见或改进方案；

4、加强本部门安全宣传与教育、保密教育，配合项目部进行“三级安全教育”，自觉参加接受各类安全生产知识的培训和学习。

5、编制工程施工进度总计划和月度计划，并监督计划的执行情况。

6、做好档案、文件等的保管工作,对于需要保密的档案则依据公司相关规定做好保密工作。

7、负责做好项目合同管理台帐以及相关资料的安全归档管理。

8、做好档案室的防盗、防火、防虫、防潮，规范用电,不私拉乱接电器设备,不使用违禁用品。

9、参与项目组织的安全检查、会议和各类活动,积极提出安全生产的合理意见和建议。

职业病和传染病的发生率为0；

轻伤事故率≤0.05%

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

隐患排查治理率100%；

创建“平安工地”

质检部

1、遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度。

2、认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。

3、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。

4、认真执行项目施工组织设计和安全技术措施，在抓好质量的同时，兼管安全工作。

5、严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。

6、参加安全会议，积极提出安全合理化建议。

参加各项安全生产检查。

死亡人数为0；

重伤事故率≤0.03%；

轻伤事故率≤0.05%

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

隐患排查治理率100%；

创建“平安工地”

班组

1、认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程。

2、根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。

对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。

3、组织工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。

4、经常进行安全检查，发现问题及时解决。

对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。

5、认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。

6、发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录并组织工人认真分析，吸取教育，提出防范措施。

7、积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。

死亡人数为0；

重伤事故率≤0.03%；

轻伤事故率≤0.05%

环境污染事故为0；

火灾事故为0；

培训教育覆盖率100%；

特种设备操作人员持证率100%

设备完好率100%；

隐患排查治理率100%；

创建“平安工地”

四、实现安全生产目标的措施

（一）、制定目标落实计划

①制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案；

②根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行；

③将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性（季度）的安全生产控制指标；

④制定安全生产目标考核与奖惩办法；

⑤定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。

（二）、健全安全管理机构

①成立安全生产领导小组，明确职责，实行主要领导负责制；

②设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员；

③定期召开安全生产领导小组会议，安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。

（三）、安全责任体系

1、健全责任制

①法定代表人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并严格履行安全生产的责任和义务；

②分管安全生产的领导是安全生产的重要负责人，对安全生产负重要管理责任；

③公司其他领导和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；

④安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确；

⑤各级管理人员及从业人员的安全职责明确。

2、责任制考核

①每年逐级签订安全生产责任书。

一级抓一级，层层抓落实；

②根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考核和奖惩情况。

（四）、法规和安全管理制度

1、法规

①及时更新适用的安全生产法律法规、标准规范；

②将法规标准和相关要求及时转化为本项目部的规章制度，贯彻到各项工作中；

③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；

④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。

2、安全管理制度

①制定并及时修订安全生产管理制度，发放到岗位（职工），包括：

1）安全生产责任制；

2）安全例会制度；

3）文件和档案管理制度；

4）安全生产费用提取和使用管理制度；

5）车辆、设施、设备安全管理制度；

6）安全培训和教育学习制度；

7）从业人员安全管理制度；

8）安全生产监督检查制度；

9）事故统计报告制度；

10）安全奖惩制度等；

②组织从业人员进行安全管理制度的学习和培训，督促从业人员严格执行本项目部的安全管理制度。

3、岗位安全生产操作规程

①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；

②对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。

从业人员严格执行本项目部的安全生产操作规程。

4、制度执行及档案管理

①各级各部门各类人员贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规及本项目部的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定公司安全生产管理措施；

②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；

③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。

（五）、安全投入

1、资金投入

①按规定足额提取安全生产专项经费，并合理、有效使用；

②及时投入满足安全生产条件的所需资金；

③为旅客投保承运人责任险，并在有效期内。

2、费用管理

①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；

②建立安全费用使用台账。

（六）、装备设施

1、装备设备

①安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动；

②按规定配备安全防护用品、安全防护设施、警示牌等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器。

（七）、安全技术管理

1、编制施工组织设计方案和专项安全施工方案

①编制施工组织设计、施工方案编制、审核、批准制度；

②按规定组织施工组织设计交底；

③编制危险性较大工程安全专项方案管理办法。

④编制临时用电技术方案

⑤编制并落实施工安全技术交底制度

⑥建立新设备、新工艺台账

2、做好专项、分项方案巡查记录

3、建立动态监控工作台帐。

（八）、队伍建设

1、安全培训

①制定并实施年度及长期的安全培训计划，明确培训内容和年度培训时间。

2、宣传教育

①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。

3、管理人员

①项目部主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并经行业主管部门培训合格；

②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。

4、从业人员培训

①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；

②新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。

5、规范档案

①建立健全安全宣传教育培训档案；

②对培训教育效果进行评估，改进提高培训教育质量。

（九）、作业管理

1、现场作业管理

①严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

2、安全值班

①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。

3、相关方管理

①两个或两个以上单位同一区域进行安全生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。

4、日常安全管理

①安全员每天必须进行安全巡查。

②安全员按规定填写《安全巡查日志》

（十）、危险源辩识与风险控制

1、危险源辨识

①开展本项目部危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；

②对存在的重大危险源及时采取措施，并按规定报有关部门备案。

2、风险控制

①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；

②向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

（十一）、隐患排查与治理

1、隐患排查

①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；

②定期开展安全生产自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。

检查及处理情况应当记录在案；

③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。

2、隐患治理

①制定完善的隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；

②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；

③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；

④建立隐患治理台帐和档案，有相关记录；

⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。

（十二）、职业健康

1、健康管理

①设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；按规定对员工进行职业健康检查。

2、危害告知

①对从业人员进行职业健康宣传培训。

使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。

3、环境与条件

①为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康相适应的保护设施、工具。

（十三）、安全文化

1、安全环境

①设立宣传栏员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；

②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。

2、安全行为

①开展安全承诺活动；

②编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；

③组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；

④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；

⑤对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。

（十四）、应急救援

1、预案制定

①制定相应的应急预案。

并结合实际，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；

②应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；

③定期评估应急预案，并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，修订情况有记录并归档。

2、预案实施

①开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识；

②开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；

③发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。

3、应急队伍

①建立与本项目部安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；

②组织应急救援人员日常训练和演练。

4、应急装备

①按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；

②建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。

5、应急演练

①制定应急预案演练计划，按照有关规定组织开展应急预案演练；

②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

（十五）、事故报告调查处理

1、事故报告

①制定事故报告制度和程序，按照国家有关规定及时、如实报告有关部门；

②严格执行事故报告制度，准确、及时填报安全生产责任事故统计表、报，没有隐瞒不报、谎报、拖延不报情况。

2、事故处理

①接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

②发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；

③按时提交事故调查报告，剖析事故原因，落实整改措施；

④发生事故后，及时召开安全生产事故分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；

⑤按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人，处理结果报有关部门备案。

（十六）、绩效考核与持续改进

1、绩效评定

①每年至少一次对本项目部安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考核。

2、持续改进

①提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。

3、安全管理体系建设

①根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。

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