平安创建标准.docx

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平安创建标准

平安创建标准

一、平安乡镇创建标准

1、按照要求，党政主要领导、分管领导及其班子成员自觉承担起了综治工作和平安创建工作的责任。

（5分）

　　党政主要领导、分管领导及其班子成员没有按照要求制定制度、履行责任的各扣2分。

　　2、党委、政府把综治和平安创建工作摆上了重要议事日程，列入了工作目标，有具体实施意见。

（5分）

　　没有制定平安创建活动实施意见的，扣5分。

3、组织开展多种形式的平安创建活动，群众知晓率达到90%以上。

（10分）。

低于90%的扣2分，然后每降10个百分点加扣2分。

4、各党政机关、财政金融和内部单位等重点部门以及公共娱乐场所、居民集中居住小区等重点部位加强了保卫工作，配备了内保施设和安保人员。

（10分）

没有按照要求配备保安人员的扣2分；内部单位、金融等部位没有按照要求落实防范措施的扣2分。

5、无严重影响社会政治稳定的群死群伤责任事故和重特大安全生产责任事故、特大恶性交通事故、无特大火灾事故发生。

（15分）

每发生一起扣3分。

6、无重大群体性上访事件和敏感时期重点人员上省、进京非访事件。

（10分）

每发生一起重大的群体性上访事件的，扣3分；每发生一起赴省进京非访事件扣2分。

7、无造成社会严重影响的黑恶势力犯罪团伙。

（5分）

有未打掉的团伙，发现一个扣2分。

8、社会面治安管控有力，“黄赌毒”现象得以控制；文化、娱乐市场管理有序，群众意见少。

（10分）

　　社会治安、“黄赌毒”现象控制不力各扣2分；文化娱乐市场管理不力扣2分。

9、治安重点地区、重点问题得到整治；社会治安秩序良好，治安、刑事案件较上年明显下降。

（10分）

没有整治或整改的，扣2分；整治或整改不力扣2分；治安、刑事案件上升的扣3分。

　　10、构建群防群治治安防控网络，有专（兼）职治安巡逻队，治安信息员。

（10分）

　　没有形成群防群治治安防控网络的，扣2分。

农村防范工作较差的扣2分；无群防群治队伍的，扣2分；无治安信息员的扣1分。

11、开展国家安全教育活动，基层组织和群众积极参与“两反”斗争（10分）。

教育、组织、群众工作不力各扣2分。

二、平安单位创建标准

1、党政主要领导重视。

将社会治安综合治理工作列入重要议事日程，建立每季度研究、部署、总结综合治理工作制度。

（10分）缺一项扣2分。

2、建立处理各种突发事件的应急预案机制，综合治理及调解、保卫、消防等组织健全。

（5分）缺一项扣2分。

3、各项规章制度及安全防范措施落实。

重点要害部位人防、技防、物防等符合要求，监控、报警系统与公安110报警服务联网。

（15分）制度不健全的缺一项扣2分；人防、技防、物防措施不落实的，缺一项扣5分。

4、机关内部、小区治安秩序良好，无重大恶性案件，无重大治安灾害事故，无“黄、赌、毒”丑恶现象，无“民转刑”案件，职工无严重刑事犯罪。

（15分）发生一起扣5分。

5、安全生产监管体系完善，责任落实，安全管理到位，当年不突破上级部门下达的各类事故死亡总人数的控制指标，不发生特大安全生产事故。

（15分）发生一起扣5分。

6、帮教本单位刑事解教人员，无重新犯罪。

对外来租借人员有效管理，全部登记，有详细身份证明。

（15分）刑事解教人员重新犯罪的，发生一起扣5分，外来人员漏管的或登记不及时的发生一起扣2分。

7、矛盾纠纷调处排查工作机制健全，及时化解各类矛盾纠纷，无群体性上访、闹事事件。

单位、小区无“法轮功”等邪教组织活动。

（20分）发生一起群体性事件扣5分，发现一起“法轮功”等邪教组织活动的扣3分。

8、经常开展法制宣传教育，每年在2次以上。

（5分）缺一次扣2分。

　三、平安村创建标准

l、组织机构制度健全。

村两委班子坚强有力，将平安创建工作纳入工作计划，基层治保、调解、普法、帮教、联防“五位一体”的综治组织健全，做到“四有”（有办公场所、有牌子、有专人、有制度）、“五落实”（人员、任务、责任、制度、报酬落实）。

层层落实领导责任制和目标管理责任制（10分）。

缺一项扣1分。

2、辖区治安秩序良好。

实现“六无”：

无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无村民犯罪，无集体上访、闹事事件，无影响恶劣的“黄、赌、毒”和黑恶势力违法犯罪；群众“安全感”满意率达到85％以上（15分）。

缺一项扣1分；安全感低于85%，每降1个百分点加扣1分。

3、民间纠纷调处及时。

矛盾纠纷排查调处工作组织机构健全、人员职责明确，工作得到落实。

民间纠纷调处率和成功率分别达95％以上，无“民转刑”案件发生（10分）。

成功率低于95%，每降1个百分点加扣1分。

4、重点人员监管有效。

刑释解教人员安置帮教工作组织，人员、责任、措施四落实。

重点人员列管率达95％以上，不脱管、不失控（10分）。

列管率低于95%每降1个百分点加扣1分。

5、暂住人口管理严密。

出租房屋和流动人口管理措施落实，暂住人口办理暂住证率达100％，无刑事犯罪（10分）。

暂住证率达不到100%每降1个百分点加扣1分；刑事犯罪发生一起扣2分。

6、依法治村管理规范，工作落实。

深入开展依法治村工作，村务公开、财务公开、干部廉政等规章制度健全。

村民遵守《村规民约》、参与村务管理和当家作主的意识强（10分）。

缺一项扣1分。

7、法制和民族团结教育落实。

法制和民族团结教育工作扎实开展，村民法制观念增强，各民族团结友爱，和睦相处（5分）。

8、宗教事务管理规范。

认真落实宗教事务管理规定，加强对宗教场所和宗教人士的管理，对各种非法宗教活动做到严密控制，及时发现，严肃查处（10分）。

非法宗教活动发生一起扣1分，不处理或处理不及时的加扣1分。

9、新农村建设有成效。

全面开展和分步实施社会主义新农村建设的各项任务目标（10分）。

当年建设目标未完成的缺一项扣1分。

10、平安创建扎实有效。

创建工作纳入村工作计划，平安家庭达标率达95％（10分）。

未纳入村计划的扣1分，平安家庭达标率低于95%的每降1个百分点加扣1分。

四、平安社区创建标准

1、领导机制健全，基层基础工作加强。

以社区党支部为核心的基层治保、矛盾排查、调解和各种形式群防群治组织建立健全，工作机制、人员、报酬落实，能有效地发挥作用。

（10分）组织不健全的缺一项扣2分，机制、人员、报酬未按要求落实的各扣2分。

2、治安秩序良好。

无影响恶劣的重大刑事案件，无影响恶劣的突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”和黑恶势力违法犯罪；群众“安全感”满意率达到85%以上。

（15分）发生一起恶性案件扣3分；群众安全感低于85%每降1个百分点加扣1分。

3、防控网络健全，城区“三保”队伍充分发挥作用，矛盾纠纷排查调处机制和网络健全，工作得到全面落实，民间纠纷调解成功率达95%以上，无“民转刑”案件发生。

（15分）低于95%每降1个百分点加扣1分。

4、发现群体事件苗头及时报告，辖区内不发生有重大影响的群体性事件。

提高居民防火意识，辖区内不发生特大、群死群伤的火灾事故。

（15分）发生一起群体性事件或特大火灾扣5分。

5、无“法轮功”等邪教分子进京滋事、捣乱破坏、电视插播等事件。

（5分）发生一起扣2分。

6、建立长效管理机制，流动人口和出租房屋统计在册率完成率100%以上，治安管理责任书签订率达100%。

（15分）比率每低1个百分点分别加扣1分。

7、刑释解教人员脱管、漏管和失控现象减少，就业得到安置，帮教率达95%以上，重新犯罪率控制在3%以下，普遍开展创建“无毒社区”和“无毒村”活动。

（10分）帮教率低于95%的每降1个百分点加扣1分，重新犯罪率超过3%，每增加1个百分点加扣1分。

8、平安创建有规划、有落实、有考核，居民参学率90%以上。

创建工作纳入年度宣传计划，宣传形式新颖，内容丰富，群众自我防范意识明显提高。

（15分）居民参学率低于90%每降1个百分点加扣1分。

创建工作未纳入宣传计划的扣1分。

五、平安企业创建标准

1、将平安创建工作纳入总体工作和年度工作计划，制定工作方案，成立领导小组，层层落实领导责任制和目标管理责任制。

有专（兼）职综治工作人员。

（10分）计划、方案、机构、人员、责任制缺一项扣1分。

2、治安防范工作有经费投入，建立健全经费保障机制。

（5分）保障机制不全的扣1分。

3、各项管理制度健全，综治工作制度完善；矛盾排查组织、治保组织、调解组织能有效地发挥作用。

（15分）制度不全缺一项扣1分；矛盾排查调处不及时发现1起扣1分。

4、企业内部及周边地区无重大刑事案件和突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”违法犯罪活动和黑恶势力操控的生产环节。

（15分）发生1起扣3分。

5、认真抓好企业内部治安防范工作，做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”；企业内部物防、技防设施完备、制度健全、责任落实、防控有成效；内部保安巡逻队伍力量充足、管理有序、运转正常。

（15分）防范措施不落实缺一项扣2分。

6、坚持维稳工作例会制度、领导包案制度和矛盾纠纷排查调处机制得到全面落实，建立群体性事件和突发性事件的信息预警机制，无“民转刑”案件，无职工越级上访，无群体突发性事件。

（15分）发生一起“民转刑”案件或职工越级上访或群体突发性事件扣2分。

7、做好转化的“法轮功”习练者巩固工作，反复率控制在2%以下，“法轮功”的组织能力和能量得到削弱，无“法轮功”等邪教分子捣乱破坏事件，无新滋生的“法轮功”习练者。

（10分）发生一起“法轮功”事件扣2分，新增一名“法轮功”习练者扣2分。

8、安全生产目标落实、措施落实、责任落实，不发生严重生产安全责任事故。

（10分）发生一起一般性安全责任事故扣1分，重大责任事故扣3分，特大事故扣5分。

六、平安校园创建标准

1、社会治安综合治理组织机构能与校综治部门紧密结合，有目标、有规划、有专人负责，建立起与辖区综治办、派出所经常性沟通机制，设立综治室和警务室。

（10分）缺一项扣1分。

2、构建校园治安防控体系，校园内防范措施严密，可防性案件和事故减少。

（10分）防范措施不落实缺一项扣1分；可防性案件和事故发生一起扣2分。

3、开展对师生的法律宣传教育，师生遵纪守法意识增强；（10分）未开展宣传活动的扣2分。

4、对师生做到底数清、情况明，管理规范。

（5分）内部管理混乱的扣2分。

5、校园内部矛盾纠纷化解率100%；（15分）每降1个百分点加扣1分。

6、校园周边秩序良好，无影响校园的治安乱点。

（5分）发现1个扣1分。

7、无重大刑事案件，无群体性事件、无重大治安灾害事件，无法轮功和非宗教现行活动、黄赌毒等社会丑恶现象。

（15分）发生一起扣2分。

8、建立消防自救点，组建义务消防队，配备消防器材。

（10分）缺一项扣1分。

9、积极配合当地综治部门工作，遵守“属地管理”原则。

（10分）不配合综治工作的，发生一次扣1分。

10、师生安全感增强，对校园治安秩序的满意率95%以上。

（10分）低于95%每降1个百分点加扣1分。

七、平安家庭创建标准

1、学法懂法不违法，创守法之家。

热爱祖国，遵守国家法律、法规，计划生育，家庭廉洁，家庭成员中无违法犯罪行为。

2、男女平等互尊重，创和谐之家。

尊老爱幼，自觉赡养老人，孝敬长辈，强化子女道德教育，形成良好的家风。

注重保护妇女儿童合法权益，不歧视儿童，善待家人，和睦相处。

无“家庭暴力”和虐待老人现象。

3、热爱学习，提高素质，创学习之家。

具备较好的学习条件，形成浓厚的学习氛围，家庭成员养成良好的学习习惯。

无适龄子女辍学。

4、自我防范讲安全，创安全之家。

熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，增强防范意识，提高自我防范能力，加强防范措施，确保自身及公共安全，积极参与社区安全防范工作。

无各类事故发生。

5、崇尚科学树新风，创文明之家。

崇尚科学，反对邪教和迷信。

破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。

无“黄、赌、毒”人员、大操大办事件。

6、勤劳致富讲奉献，创富裕之家。

靠科技、靠勤劳、靠智慧、靠诚信发家致富。

热心公益事业，致富思源，回报社会。

无贫困人口、无不参加公益事业行为。

7、保护环境重环保，创绿色之家。

积极参与植树造林、栽种花草、治理环境等环境性公益活动，把爱护环境、保护生态环境、创造优美环境作为家庭生活的重要组成部分，为环境友好型社会建设作贡献。

无缺席公益活动行为，无破坏环境行为。

8、依法维权不缠访，创明理友善之家。

要明理是非，依法维权，不缠访，邻里之间相互关心，友善相处。

无邻里纠纷、无无理上访、闹访、缠访现象。

9、提倡节约惜资源，创节俭之家。

从节约“一滴水、一度电、一张纸、一粒米”开始，树立节约意识，倡导节约文化，反对铺张浪费。

积极参与各类资源节约活动，为创建节约型城镇、节约型社区做出突出贡献。

无严重浪费行为。

10、讲究卫生抓保健，创健康之家。

家庭成员积极参与饮水干净、街道干净、庭院干净、居宅干净的“四净”生态活动和爱国卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾。

家庭环境卫生、成员身体健康。

八、平安大道创建标准

1、领导重视，责任到人，措施落实，成效显著。

2、不发生一次死亡3人以上特大交通事故，同一路段不发生3次以上交通事故，万车死亡率控制在15以内。

3、不发生聚众拦截过往车辆、阻塞交通事件，不发生拦路抢劫案件。

4、发生交通事故及时处理，不造成严重的社会影响。

5、沿线乡镇、单位、村和学校重视安全教育，交通安全防范措施到位。

6、交通标志牌醒目规范，事故多发路段防范设施完善。

7、干警执法无野蛮执法、粗暴执法、徇私枉法。

九、平安医院创建标准　　　　

１．有创建工作方案，有创建组织机构、有创建工作人员、有创建工作保障。

2、定期督查创建工作，医疗事故鉴定和医疗事故处理程

序完善，信访问题处理妥当；打击非法行医，依法履行医疗服务活动监管职责；未发生责任事故，或因医疗纠纷引发群体性事件；　　　　　

３、内部治安保卫保障机制和工作机制完善，内部治安保

卫机构和保安队伍健全，防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范设施完善，各种不安定因素和安全隐患得到及时排查和消除；未发生内部安全事故。

4、安全生产责任落实，岗位职责和技术操作规程完善；

消防疏散出口、通道畅通，消防设施、灭火器材、报警系统、安全标志和应急照明齐全、灵敏有效，符合规范要求，无火灾隐患。

５、制订防恐怖、防破坏、防灾害事故、防突发群体性事

件的应急处置预案，并组织演练，对重点安全岗位工作人员定期培训；无群体性事件发生。

６、对患者在院期间的安全管理有措施、有落实，防止意

外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全；医院内无患者意外伤害事件。

7、有防范邪教组织和非法组织活动的措施并加以落实；

无邪教习练者和邪教活动。

8、遵守医疗服务管理法律法规，定期开展医德医风教育

和法律法规培训；无群众举报违反医德医风人员或行为。

9、建立健全医患沟通制度，建立健全化解医患矛盾和预

防、排查、调解医疗纠纷的工作机制，医患纠纷解决及时；当年无新增医患纠纷遗留。

十、平安工地标准

1、组织机构健全。

项目部设有设立安全科和保卫科等相关部门，且机构、人员、经费落实到位，有足够数量的专职人员从事治安保卫和安全生产方面的工作。

2、管理制度完善。

项目部有健全的治安保卫工作制度、安全生产责任制、安全生产目标考核制度及其它各项管理制度，且各项制度落实到位。

3、安全防范措施齐全。

施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工情况良好，设施齐全，施工环境和谐，能及时发现安全隐患并落实整改，未发生一般及以上安全生产事故。

4、安全教育落实到位。

建立民工管理档案，每名新工人在进场前均经过三级安全生产教育，及时进行安全技术交底，对操作人员进行每天一次的上岗前班组集中交底，无未经安全教育上岗操作人员。

5、职工合法权益得到有效保障。

建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生群体性上访事件，未雇佣童工，妇女的合法权益得到保障。

6、消防安全工作落实。

有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改率达100%，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。

7、落实食品安全卫生管理制度。

加强民工食堂等的卫生管理和监督工作，应严格执行食品卫生的相关法律法规，保证民工的食品卫生和健康，未发生食品中毒事件。

十一、平安文化场所创建标准

（一）互联网上网服务营业场所。

1、无违法违规接纳未成年人入内和违规超时经营的现象；2、上网消费人员无浏览色情、反动和其他有害信息现象；3、上网人员登记工作规范；4、消防安全通道畅通，消防设备完善，无火灾隐患；5、营业场所内环境干净，空气清新，无脏、乱、差现象和违规吸烟的现象；6、营业场所内管理人员服务规范，文明礼貌；7、治安防范措施得力，无治安刑事案件发生，有重大火灾和安全事故紧急处置预案；8、各项管理制度健全，落实到位；9、证照齐全。

（二）娱乐场所。

1、无违法违规接纳未成年人入内和超时经营的现象；2、无违法贩卖和吸食毒品的现象；3、无色情陪侍和色情表演现象；4、无聚众赌博的现象；5、消防安全通道畅通，消防设备完善，无安全隐患；6、各类标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位；7、场所内所售商品货真价实，无价格欺诈现象和假冒伪劣产品；8、场所内环境整洁，噪音不超过国家规定的标准；9、场所内服务人员服装统一，佩带服务标志，服务热情规范，文明礼貌，无刁难、懈怠、谩骂、侮辱、坑骗消费者的现象；10、治安防范措施得力，无治安刑事案件发生，有重大火灾和安全事故紧急处置预案；11、各项管理制度健全，落实到位；12、证照齐全。

（三）出版物销售单位。

1、音像制品经销单位无销售黄色、淫秽、色情音像制品的现象，音像制品的正版率达到80％以上；2、书报刊经销单位无销售有害卡通画册和“口袋本”图书的现象，无销售盗版出版物和政治性非法出版物、封建迷信、邪教、淫秽色情非法出版物的现象；3、经营场所内环境整洁安静，无脏、乱、差现象；4、各项管理制度健全、落实到位；5、证照齐全。

十二、平安市场创建标准

1、成立了以法人代表牵头，吸收市场管理部门、经营者代表和当地公安机关派出机构负责人等参与的平安创建领导机构；市场管理部门与经营者签订了平安创建工作责任书；建立和完善了市场内部各项经营管理制度，经营者熟悉制度内容，并能认真遵守。

（20分）

无创建领导机构、签订工作责任状和制定管理制度的，缺一项扣4分。

2、市场内保机构健全，保卫人员配备到位；大型和有条件的市场装备了电子监控、自动报警、自动喷淋等技防和消防设施；小型和户外交易市场组建了由管理方牵头的商户联防或雇用保安等形式的治安防范队伍，定期进行治安巡逻和安全检查；市场治安管理规范，对小偷小摸、盗窃绺窃等侵害经营者、消费者利益的行为治理有效。

（20分）

安保人员、联防队伍、技防设备等防范措施缺一项扣4分。

3、建立了管理方、经营者参与的矛盾纠纷排查调处组织机构，制定了排查化解工作制度，定期开展排查化解活动；定期组织经营者开展文明经商、公平交易和平安市场创建教育；及时调处和化解矛盾纠纷，调解率达98％、成功率达95％以上，无经营户集体上访和群体性事件发生。

（20分）

矛盾调解率、成功率低于要求的，每降1个百分点加扣1分。

无集体上访和群体性事件，发生一起扣4分。

4、商户守法、文明经营，经销商品符合国家卫生、安全要求；注重维护消费者的合法权益，定期开展商品安全抽查和重大节假日检查，无经销假冒伪劣商品现象；市场设立公平交易（复称）台，无强买强卖或坑害消费者现象；市场管理办公室设立消费投诉机构；专人受理投诉，对投诉调查处理及时，处理率达100%。

（20分）

发现经销假冒伪劣商品、其他违法经营、强买强卖或坑害消费者的一次扣2分。

群众投诉处理率低于100%的每降1个百分点加扣2分。

5、治安秩序良好，年内无重大刑事案件或有一定影响的治安案件发生。

无重大治安灾害事故发生。

无黄赌毒等社会丑恶现象发生。

商品交易双方均有安全感，群众对市场治安满意率达95%以上。

（20分）

发生一起事故或群众对市场治安满意率低于95%的各扣3分。

十三、平安景区创建标准

1、制定了平安创建活动实施方案，有组织机构、有工作人员和经费保障。

2、消防、交通等安全设施符合有关规定，安全检查制度落实，建立了游客高峰期及特殊时段安全制度，落实了应急处置措施，定期对重点要害部位及游客旅游区进行巡逻巡查，维护治安秩序，无安全隐患。

3、制定了景区处置突发公共安全事件和群体性事件应急预案，落实了大型活动、节假日旅游黄金周和各种重大节庆活动安全保卫措施，无突发公共安全事件和群体性事件。

4、游乐和安全基础设施完备，检测、维护和更新及时，5、景区及周边主要出入口、旅游纪念品市场、停车场

治安秩序良好，无危害游客的违法犯罪行为。

景区安全设施运行正常，符合国家安全标准。

提示牌、危险地带警示牌及安全标识、标志配备齐全。

无安全责任事故发生。

6、导游队伍管理规范，无无证上岗现象。

7、设立24小时游客投诉受理咨询台和投诉电话，确定专人负责受理，无游客举报拒绝受理投诉现象。

十四、平安金融网点创建标准

1、各金融单位成立由分管领导任组长，有关部门负责人为成员的创建“平安金融”工作领导小组，明确专人、专门机构负责“平安金融”创建工作。

（10分）

无领导班子、工作机构、工作人员的缺一项扣2分。

2、制定创建目标和实施计划，明确创建措施，完善工作台帐。

（15分）

无工作方案、工作措施和台账的缺一项扣2分。

3、层层建立安全岗位责任制、重要事项操作规程等各项安全制度、考核奖惩制度和责任追究制度。

（10分）

无安全制度、考核奖惩制度和责任追究制度的缺一项扣2分。

4、经常开展安全检查和职工安全教育、安全技能培训等活动，做到工作记录清晰、详细，安全隐患及时发现，整改措施到位，成效明显。

（10分）

没有开展教育培训活动的扣4分。

5、坚持定期对重点要害岗位人员安全责任考核，确保思想稳定，爱岗敬业，遵纪守法。

（10分）

重点岗位人员出现安全事故的一次扣3分。

6、基层营业网点、单位重要部位和出入口，安装数字实时监控录像系统并与公安110报警系统的联网。

（15分）监控设施安装不全面，出现监控死角和盲区的一处扣2分。

7、营业网点、金库安全防范设施建设达到《湖北省金融机构营业场所和金库安全防护暂行规定》和《银行业金融机构安全评估办法》的要求。

（15分）

不达标的一处扣2分。

8、内部管理规范，有效预防可防性盗窃、抢劫、涉枪案件以及经济案件和火灾责任事故。

（15分）

发生一次事件扣3分。