贡山独龙族怒族自治.docx
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贡山独龙族怒族自治
贡山独龙族怒族自治县
矿产资源规划
（2008～2015年）
贡山独龙族怒族自治县人民政府
二〇一一年七月
贡山独龙族怒族自治县矿产资源规划
（2008～2015年）
贡山独龙族怒族自治县人民政府
二〇一一年七月
贡山县第二轮矿产资源规划
编制领导小组
组长：
刘正华县人民政府副县长
副组长：
孙洪云县政府办主任
杨俊红县国土资源局局长
成员：
和进义县发改局局长
余利生县财政局局长
袁建平县环保局局长
和振江县国土资源局副局长
丰凡人县统计局局长
《贡山县矿产资源规划》编委会
主编：
刘正华
副主编：
孙洪云杨俊红
执行主编：
和振江胡波
编委：
王向红彭兆坤李宗鹏李银和
余晓山张元新张振根
主要编制人员：
胡波方立兴寸涛郑玉平
肖常先陈国相徐兴忠
怒江州国土资源局文件
怒国土资〔2011〕132号
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怒江州国土资源局关于各县第二轮矿产资源规划（2008-2015年）的批复
各县国土资源局：
按照《云南省国土资源厅关于怒江州泸水县等4个县第二
轮矿产资源规划（2008-2015）年的批复）》（云国土资规〔2011〕34号），根据国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发〔1999〕356号）等有关规定，作如下批复：
一、各县编制的《矿产资源规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）成果资料齐全，符合有关要求，同意通过审查，请各县人民政府发布实施。
二、各县要做好《规划》组织实施工作，建立健全规划实施管理制度，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，对不符合《规划》的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境治理与矿区土地复垦等项目，不得办理勘查许可证和采矿许可证。
三、各县要依据《规划》加强对矿山地质环境保护与恢复治理的管理，加大矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦力度，按《规划》设定的目标完成矿山地质环境恢复治理任务，并进一步健全监测监督体系，加强对矿山地质环境状况的调查和监测。
怒江傈僳族自治州国土资源局（章）
二○一一年六月二十九日
云南省国土资源厅文件
云国土资规〔2011〕34号
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云南省国土资源厅关于怒江州泸水县
等4个县第二轮矿产资源规划
（2008-2015年）的批复
怒江州国土资源局：
你局《关于请求审批怒江州泸水县等4个县第二轮矿产资源规划（2008-2015年）的请示》（怒国土资〔2011〕29号）收悉。
根据国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发〔1999〕356号）等有关规定，经我厅审查，批复如下：
一、你州泸水县等4个县编制的《矿产资源规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）成果资料齐全，符合有关要求，同意通过审查，请各县（市、区）人民政府发布实施。
二、你局要督促各县做好《规划》组织实施工作，建立健全规划实施管理制度，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，依据《规划》审查各市县矿产资源勘查和开发利用矿业权出让的年度投放计划，对不符合《规划》的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境治理与矿区土地复垦等项目，不得办理勘查许可证和采矿许可证。
强化对《规划》执行情况的监督检查，及时纠正各种违反《规划》的行为。
三、各县要依据《规划》加强对矿山地质环境保护与恢复治理的管理，加大矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦力度，按《规划》设定的目标完成矿山地质环境恢复治理任务，并进一步健全监测监督体系，加强对矿山地质环境状况的调查和监测。
云南省国土资源厅（章）
二○一一年三月十六日
附表目录
附表1：
截至2007年云南省贡山县主要矿产资源储量表
附表2：
截至2007年云南省贡山县主要矿区（床）资源储量基
本情况表
附表3：
2007年云南省贡山县主要矿产开发利用现状表
附表4：
2007年云南省贡山县主要矿山开发利用现状表
附表5：
截至2007年底云南省贡山县主要矿产探矿权现状表
附表6：
截至2007年底云南省贡山县主要矿产采矿权现状表
附表7：
云南省贡山县主要矿产品产量、需求量及预测表
附表10：
云南省贡山县矿产资源勘查分区表
附表11：
云南省贡山县主要矿产资源勘查规划区块表
附表12：
云南省贡山县矿产资源开采分区表
附表13：
云南省贡山县主要矿产开采规划区块表
附表15：
云南省贡山县主要矿产最低开采规模规划表
附表16：
云南省贡山县主要矿区最低开采规模和最低服务年限
规划表
附表17：
云南省贡山县矿山环境保护与治理规划表
附表18：
云南省贡山县矿山土地复垦规划表
附图目录
附图1：
云南省贡山县矿产资源分布图
附图2：
云南省贡山县矿产资源开发利用现状图
附图3：
云南省贡山县矿产资源勘查规划图
附图4：
云南省贡山县矿产资源勘查规划区块图
附图5：
云南省贡山县矿产资源开发利用与保护规划图
附图6：
云南省贡山县矿产资源开采规划区块图
附图7：
云南省贡山县矿山地质环境保护与恢复治理规划图
一、总则
为全面贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，加强贡山县对矿产资源勘查、开采的宏观调控和监督管理，合理、有效利用矿产资源，促进矿业持续、健康发展，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现全面建设小康社会、富民强县的宏伟目标，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》、《云南省矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《怒江傈僳族自治州矿产资源规划（2008～2015年）》及《贡山独龙族怒族自治县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》等规定，编制《贡山独龙族怒族自治县矿产资源规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是贡山县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段。
《规划》确定的目标与任务，纳入贡山县国民经济与社会发展规划中同步实施。
《规划》适用于本县行政辖区内各乡、镇。
县属各级人民政府及其国土资源管理相关部门，应当执行本规划。
凡在贡山县境内从事矿产勘查、开采活动的企、事业单位，应当遵循本规划。
《规划》以2007年为基准年，规划期为2008～2015年。
二、现状与形势
（一）经济社会与矿业发展概况
1.自然、经济地理简况
贡山独龙族怒族自治县位于云南省西北部，怒江中上游。
处于世界自然遗产“三江并流”区的核心部位。
地理坐标：
东经98°08′～98°56′，北纬27°29′～28°23′之间，南北最大纵距160千米，东西最大横距60千米，国土面积4506平方千米。
北与西藏自治区接壤，东与迪庆州德钦、维西县接壤，南与福贡县相连，西部与缅甸接壤，国境线长约172千米。
行政区划辖1个镇、4个乡：
茨开镇、丙中洛乡、捧当乡、普拉底乡、独龙江乡，共有2个居委会、26个村委会，人口35315人。
是一个以少数民族为主的边疆、山区经济欠发达自治县。
2.经济社会发展简况
“十五”以来，贡山县交通闭塞、经济文化落后、人民生活贫困的面貌发生了巨大变化，经济社会发展取得了长足进步。
2007年，全县完成国民生产总值（现价）2.352亿元，比上年增长18.4%，人均现价国民生产总值6357元，比上年增长17.4%。
农民人均纯收入962元，比上年增长12.10%，全年完成现价工业总产值5047万元。
3.矿业在本地区国民经济社会发展中的地位和作用
以矿业经济为主的工业经济大幅度增长，极大地提高了贡山县综合经济实力。
2007年，全县规模以上矿山企业完成年度矿业总产值（含采、选及加工）1116万元，占全县工业总产值的23.11%。
主要矿业产品产量：
铁精矿1550吨、锡精矿83吨、铅锌精矿789吨。
矿业在贡山县经济发展中占有重要的地位，并有效拉动了水电、运输、加工等相关产业的快速发展，对全县国民经济和社会发展起着重要的推动作用。
（二）矿产资源勘查与开发利用现状
1.矿产资源概况
全县已发现矿床（点）约40处，矿种23种，见专栏1。
专栏1贡山县的固体矿产
矿种分类
矿种数
矿产名称
黑色金属
1
铁
有色金属
4
锡、钨、锌、铅
贵金属
4
金、银
稀有金属
1
铌、钽、铍
非金属
7
大理石、云母、石英岩（硅石）、萤石、粘土矿、石墨、建筑用灰岩
宝玉石
6
碧玺、黄玉、石榴石、水晶石、芙蓉石、天河石
截止2007年底，全县共有4种矿产查明资源储量列入《云南省矿产资源储量简表》。
其中，金属矿产2种、非金属矿产2种。
上表矿产地（矿区）5处，按矿床规模分：
中型矿区2处、小型矿区3处；按勘查程度分：
详查矿区3处、普查矿区2处。
上表矿产地查明资源储量：
锡（金属）1222吨、铍（氧化铍）50吨、云母（原料云母）747吨、大理岩（矿石）192万立方米（附表1）。
此外，尚有近年来开展商业性矿产勘查，未上表矿产地13处，其中，达普查工作程度的矿产地4处，初步查明主要矿产资源储量（334及其以上）：
铁274.72万吨、锡（金属）944.5吨、铅锌（金属）16.69万吨、伴生银（金属）54.14吨、大理岩67.5万立方米、建筑用沙1.91万立方米（附表1）。
贡山县矿产资源的禀赋特点是：
（1）主要矿产主要有铅锌、铁、锡、金银、铌钽、宝石等矿产。
有色金属集中分布于怒江沿岸和独龙江地区，是云南省，也是全国最重要的“三江”银铅锌铜多金属矿产富集区之一。
（2）矿产资源分布不均衡，怒江河谷沿岸以铁、铅锌、硅石、大理岩等矿产为主。
（3）全县地质勘查工作程度偏低，除少数有色金属矿产及大理岩矿床达到普查以上程度外，其余多数均为预查。
（4）丰富的水力资源可弥补能源矿产不足，促进矿电结合特色产业的发展。
根据已查明的矿产资源储量情况，产业基础及矿产品在市场的竞争能力等综合因素，确定贡山县的优势和重要矿产为：
大理岩、铅锌、铁。
2.矿产资源勘查现状
（1）基础地质调查
全县已完成1∶100万和1∶20万区域地质调查及1∶20万区域地球化学测量；完成1∶25万贡山幅区域地质填图，面积4506平方千米，占全县国土面积的100%。
（2）地质矿产勘查
贡山县地处我国著名的西南“三江”成矿带重要部位，成矿地质条件优越，境内有色金属、贵金属及非金属矿产资源十分丰富。
经过数十年的地勘工作，在全县已发现矿床（点）约40处，矿种25种。
探明了黑娃底锡矿，普拉底、黑马、禾波云母矿，丙中洛大理岩矿等一批中小型矿床。
地质矿产勘查工作，有力地支撑了贡山县的矿业发展。
（3）探矿权现状
2007年，全县共有有效探矿权19个，登记面积312.05平方千米，占全县国土面积的6.93%。
按矿类分，有色金属矿产15个（锡矿3个、铅锌矿7个、铅锌锡矿2个、铅锌银矿3个），黑色金属矿产（铁矿）3个，稀有贵金属矿产（铌钽矿）1个；勘查程度均为普查（附表5）。
3.矿产资源保护与开发利用现状
（1）矿产资源开发利用
贡山县矿业开发直到二十世纪七十年代才开始，多以锡、大理石、砂石、粘土等零星资源的开发为主。
特别是“十五”以来，通过矿业秩序治理整顿，进行了卓有成效的资源整合，使优势资源向优势企业集中，进一步提高了全县矿产资源的规模化、集约化开发利用水平，形成了怒江州矿业公司贡山分公司、贡山县大理石荒料厂等一批中、小型骨干矿山企业。
2007年，全县共有矿山企业11个（附表3、4）。
均属于小型企业，对5种矿产进行了开采，金属矿年采掘矿石量8.26万吨，非金属矿
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