金科集团工程承包商管理办法.docx
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金科集团工程承包商管理办法
工程承包商管理办法
第一章总则
第一条目的：
为进一步完善金科集团对承包商的管理，客观、公正、全面的对承包商的资质、商誉、能力、合作精神等进行考察和评估，保证承包商选择的合理性和公正性，并以此作为我司与其开展合作的重要依据；同时，有效激励承包商的各种表现，促进双方的合作交流，保证工程质量、进度和合同目标的实现，特制定本办法。
第二条适用范围：
本办法适用于工程承包商的引进、管理和评估，材料供应商的管理见《材料管理制度》。
第二章分则
第三条职责
一、集团工程管理部
（一）负责制定、修改本办法，并监督检查其执行情况。
（二）组织定期的承包商名录的整理和公布。
（三）组织集团范围内工程承包商年会。
二、地产公司
（一）组织地产公司范围内工程承包商沟通交流会。
（二）工程部（项目部）：
参加对工程承包商及其项目经理合作前的考察、合作中和合作后的评估。
（三）成控部：
组织对工程承包商及其项目经理的考察、合作中和合作后的评估；建立并维护承包商信息及评估档案，每年6月25、12月25日前更新并以工作联系函形式报集团工程管理部备案。
第四条术语
考察小组：
由成控部召集，工程分管领导或项目负责人任组长，地产公司工程系统人员组成的对承包商进行考察的临时组织。
评估小组：
由成控部召集，项目负责人任组长，项目部工程师和相关成本专业工程师等组成的对承包商进行合作中评估、合作后评估的临时组织。
承包商信息及评估档案：
记录承包商及其项目经理基本信息、考察和评估结果，且从考察合作开始至完成履约全过程、全方位反映其综合实力、合作情况、履约能力等的信息档案。
档案主体：
承包商信息及评估档案的主体和对象，由工程承包商及其项目经理（现场执行项目经理，下同）组成，一份档案对应一个档案主体。
第三章细则
第五条承包商准入制
除土建总包工程外，逐步实行准入制。
地产公司根据招标预案半年或一年集中发布招标信息（涵盖主要招标条件），引进一定数量的承包商，经考察后取得投标资格。
连续两次取得投标资格但未中标的单位，其后一年内不再准入。
第六条经营合作承包商
地产公司每年至少召开一次合作承包商交流会；集团公司根据集团业务发展情况召开集团范围内的合作承包商交流会。
第七条流程及条文说明
第八条工程承包商信息收集暨招标信息的发布
成控部通过以媒体发布、网络报刊获取、内部推荐等各种形式收集或获取当地优秀的承包商信息，并以各种形式主动邀请承包商前来参与我司合作
由成控部负责招标信息的发布，工程部需积极配合引进新单位。
第九条合作前的考察
一、所有拟第一次参与我司项目建设的承包商及其项目经理都必须经过我司考察小组的考察，进入《可以合作工程承包商名录》后，方能参与竞标；进入《后备工程承包商名录》的仅可供急需时适当考虑或作为投标报价比价的依据。
二、所属地产公司成控部在考察前将《工程承包商报名表》发给被考察的承包商，由被考察承包商据实填写并加盖公章后返给成控部，成控部对其填写的内容进行初步核实后组织考察小组进行考察。
三、考察小组成立原则：
（1）由成控部召集成立考察小组，小组成员由组长、工程系统相关负责人和专业工程师组成，成员不少于5人；
（2）土建、智能化系统承包商考察由工程分管领导任组长；其他专业考察以项目负责人任组长。
组长需亲自带队考察。
（3）专业人员由现场管理工程师、监理工程师、成控部工程师等有关人员组成。
涉及重要观感质量的，应邀请设计工程师参加。
四、考察小组考察时，应首先对承包商填写的《工程承包商报名表》内容逐项核实，其中重点对项目经理进行全面考核，包括对该项目经理负责的在建工程或已竣工工程的现场考察、查询工程资料，调查工程合作伙伴对该项目经理和承包商的评价等。
考察时要求项目经理必须到场接受考察。
若被考察单位为异地单位，而该异地有金科集团下属地产公司的，可委托该地产公司代为考察。
五、考察完毕后，考察小组各成员根据考察情况及时完成《工程承包商考察表》的填写，确认是否合格；对有一定分歧意见的应组织会议讨论，形成最终意见并完成《工程承包商考察表》和会议纪要，考察的得分即为档案主体的初始积分。
六、考察判定标准和运用：
按总得分高低分为：
“可以合作”、“后备”和“不能合作”三个类：
80分以上为“可以合作”，直接进入区域《可以合作工程承包商名录》；70-79分之间为“后备”，进入区域《后备工程承包商名录》，供急需时适当考虑或作为投标报价比价的依据，如无改进则进入不能合作档；69分以下即为“不能合作”，进入区域《不能合作工程承包商名录》。
七、特别注意：
（1）考察小组两人（含）以上评定该承包商为留作后备，直接进入《后备工程承包商名录》；考察小组两人（含）以上评定该工程承包商不能合作，直接进入《不能合作工程承包商名录》。
（2）组长具有一票否决权，如组长评定该工程承包商不能合作，直接将其列入《不能合作工程承包商名录》。
第一十条合作中的评估
一、地产公司评估小组每半年组织一次对合作中承包商的评估，也可以根据工作安排阶段性地开展评估活动。
评估小组按照《工程承包商评估表》中的内容和标准对各承包商及其项目经理进行评估后，组织召开讨论会，就评估情况进行汇总和讨论，形成一致意见并填写完成评估表和会议纪要。
二、成控部召集成立评估小组，由项目负责人任组长，相关专业工程师和成本工程师为小组成员，成员不少于5人。
三、合作中评估活动的开展：
四、通过对档案主体评估，形成《工程承包商评估表》，评估得分70-79分的，对其提出黄色警告；评估得分69分以下的，对其提出红色警告或立即淘汰。
评估小组应将书面评估意见及整改建议发档案主体，并督促整改。
第一十一条合作后的评估
一、土建工程竣工后3个月，其他专业工程竣工后1个月，地产公司评估小组组织对合作后的承包商及其项目经理进行评估。
评估小组按照《工程承包商评估表》中的内容和标准对各承包商及其项目经理进行评估后，组织召开讨论会，就评估情况进行汇总和讨论，形成一致意见并填写完成评估表和会议纪要。
大型工程项目在保修期满后一个月内，尚须组织再次考核评估。
二、成控部召集成立评估小组，由项目负责人任组长，相关专业工程师、成本工程师和物管公司为小组成员，成员不少于5人。
三、通过对档案主体评估，形成《工程承包商评估表》，评估得分70-79分的，对其提出黄色警告；评估得分69分以下的，对其提出红色警告或立即淘汰。
评估小组应将书面评估意见及整改建议发档案主体，并督促整改。
第一十二条积分管理
一、由各所属地产公司成控部设专人建立并维护承包商信息及评估档案，根据每次考察和评估附表中的得分对档案主体进行加减积分。
每次定标时，成控部均需在定标资料中附中标候选人的积分档案作为定标的参考依据。
二、初始积分值为考察小组对档案主体首次考察得分。
过程中积分由合作中评估、合作后评估以及地产公司组织的阶段性评估得分转化而来：
（1）第一次评估后的积分=初始积分*70%+第一次评估得分*30%
（2）第二次评估后的积分=第一次评估后的积分*70%+第二次评估得分*30%
（3）以此类推。
所属地产公司成控部根据每次评估后档案主体的最终积分，按照80分以上直接进入区域《可以合作工程承包商名录》；79-70分之间进入区域《后备工程承包商名录》；69分以下进入区域《不能合作工程承包商名录》的方式，修订各工程承包商名录。
（4）内部企业下属档案主体评定为不能合作的，该项目经理必须更换。
（5）承包商下属档案主体一半以上评估为不能合作或后备的，该承包商相应列入不能合作或后备。
（6）达到下列条件的进入区域《优秀工程承包商名录》：
a）已进行过项目后评估，积分90分以上的。
b）已进行过项目后评估，积分85分以上且满足以下任一条件的：
⏹至当年与区域地产公司已连续合作5年以上。
⏹至当年连续5年内累计承建区域地产公司项目超过15万方以上。
⏹当年参建区域地产公司3个以上项目。
c）以上条件档案主体积分达到的才进行计算。
三、合作中，如果同一档案主体参与了多个项目建设，以各项目评估小组评分的平均值为档案主体得分，并将其转化为当期该档案主体的最终积分。
四、档案主体获得的初始积分有效期为1年，即：
可以合作但未中标承包商1年内未在本地产公司项目中中标，则其积分作废；积分作废后承包商再参予投标，必须重新进行考察。
五、已合作的档案主体，其积分有效期为2年，即：
2年内如果档案主体未再次与建档公司发生新合作关系，则其积分作废；积分作废后承包商再参予投标，必须重新进行考察。
六、为保证承包商管理的公平公正，考察小组、评估小组组织的每次考察和评估都要形成讨论会的会议纪要和对应填写的考察表或评估表，并经组长、小组成员会签后报工程分管领导和总经理审批，审批同意后本次考察或评估的得分转化的积分方可生效，并由成控部部专员加入档案信息，上述资料亦统一按专业分类存档备查。
七、集团工程管理部定期对各所属地产公司的承包商信息及评估档案进行汇总和公示。
其中：
（1）达到下列条件的，进入《集团优秀工程承包商名录》
⏹其参建项目已在其所属地产公司进行过项目后评估且积分85分以上，同时须满足以下任一条件：
◆当年至少与两个地产公司有新合作工程。
◆至当年连续5年内在集团范围累计承建项目超过30万方以上。
⏹以上条件档案主体积分达到的才进行计算。
（2）至少参与过2个（含）金科集团的所属地产公司的合作，且合作后的评估积分均在80分（含）以上的工程承包商，直接进入《集团合格工程承包商名录》。
（3）参与过2个（含）以上金科集团的所属地产公司的合作，有2个（含）以上的地产公司在合作后的评估中评定积分均低于70分的工程承包商，直接进入《集团不合格工程承包商名录》，则该工程承包商2年内不得再参与金科集团及各所属地产公司的合作。
八、地产公司优秀承包商参加该地产公司工程建设，可以以结算价为基础给予其一定奖励，其中土建总包工程不超过0.5%，其它工程不超过1.5%。
九、集团优秀工程承包商参加各地产公司工程建设，可以以结算价为基础给予其一定奖励，其中土建总包工程不超过1.0%，其它工程不超过2.0%。
一十、土石方施工单位不执行优秀承包商奖励。
一十一、地产公司成控部负责在单位引进和合同交底时，将我司的承包商管理办法告知承包商。
第四章罚则
第一十三条本制度的执行在工程管理季度考评的重点工作项中进行考核。
第一十四条对违反廉政制度的，将进行即时处罚并由集团审计监察部核实后进行处理。
第五章附则
第一十五条本管理办法试用期2个月，由集团工程管理部负责解释。
各地产公司根据自身情况，在不违反集团制度原则下可制定本公司的实施细则或完善考察及评估表格，提高精细化管理。
附表：
《承包商信息及评估档案》
《工程承包商报名表》
《工程承包商考察表》
《工程承包商评估表》
重庆市金科实业（集团）有限公司
二〇一〇年四月九日
承包商信息及评估档案
基本信息
档案主体名称（企业简称和项目经理名字）
档案编号
企业全称
企业法人
营业执照
注册资金
企业资质等级
联系人及电话
项目经理资质等级
电话
考察信息
考察时间
起始积分
组织考察的项目名称及负责人
起始积分评定原因
参见附件
积分变动记录
评估时间
加减分
加减分原因
最终得分
填写人
参见附件
工程承包商报名表
日期：
编号：
企业名称
联系人：
电话：
企业地址
企业场地
自置□
租赁□
企业法人
业务主管
企业资产
固定资产：
万、流动资产：
万
年总产值
施工资质
营业范围
大型施工设备
企业获奖情况
颁奖部门
项目经理
姓名
资质
电话
施工项目
项目规模
施工时间
是否是
金科项目
客户名称、联系人及联系电话
是否获奖
及颁奖部门
施工项目合同中主要的计价条件和款项的支付比例
最成功项目
及成功表现
最失败项目
及失败原因
说明：
此表中填写的内容是能否与我司合作的考察项目之一，请贵公司认真填写，并将贵司营业执照、税务登记证复印件、一年内工程项目承建清单及获奖证书复印件作为附件一起报送至我司成控部部，所有资料均需盖公章。
工程承包商考察表
考察时间：
编号：
施工单位名称
项目经理
考察情况简述（包括考察的地点、项目名称和考察内容，由地产公司工程部填写，考察施
工项目合同中主要的计价条件和款项的支付比例由成本部工程师填写）：
考察内容
权重
考察打分标尺：
100
80
60
40
20
0分
很好
较好
一般
较差
很差
平均分
组长
组员1
组员2
组员3
组员4
1
报名表中填写内容的真实性
5%
2
企业综合实力
10%
3
企业资金实力
15%
4
企业合作精神
5%
5
企业抢工能力
5%
6
企业诚信度
10%
7
施工（安装）质量
20%
8
进度管理能力
（可询问合作伙伴）
15%
9
安全、文明施工
（可询问合作伙伴）
5%
10
成本管理能力
（可询问合作伙伴）
10%
加权得分：
小结
可以合作□
留作后备□
不能合作□
可以合作□
留作后备□
不能合作□
可以合作□
留作后备□
不能合作□
可以合作□
留作后备□
不能合作□
可以合作□
留作后备□
不能合作□
考察小组成员会签
考察结论
可以合作【80分（含）以上】□
留作后备【79-70分（含）】□不能合作【70以下】□
工程分管领导意见
总经理意见
工程承包商评估表
评估日期：
编号：
档案主体名称（企业简称和项目经理名字）
承包商信息及评估档案编号
工程名称
甲方项目负责人
工程造价
合同编号
评估内容
权重
评估打分标尺：
100
80
60
40
20
0分
很好
较好
一般
较差
很差
平均分
组长
组员1
组员2
组员3
组员4
1
工程质量
20%
2
工程进度
15%
3
安全、文明施工
5%
4
管理水平
人员配备及能力
5%
5
资料管理
5%
6
工作配合情况
10%
7
合同其他条款履行情况
10%
8
抢工能力
10%
9
工程维修及时性和效果
10%
10
诚信度
10%
11
特别加减分
小结
加权得分：
评估小组成员会签
评估小组意见
说明：
（本此评估这半年内有无不良记录、违规违反行为，是否给予黄色警告、红色警告或立即淘汰。
）
工程分管领导意见
总经理意见
判定标准：
考察小组和评估小组在开展工作时，应通过现场考察；对当事人进行询问；通过当地建委、建管站、原与当事人合作过的甲方和监理单位等途径进行调查，保障调查资料等依据的真实性。
1、工程资料：
工程资料严格按国家、地方标准和金科集团有关规定进行填写、收集、整理和归档；工程资料审签的时效性符合逻辑和有关规定；城建档案验收一次通过，并获得优良。
2、安全、文明施工：
按照JGJ59-99、当地有关标准、施工合同要求及甲方现场展示要求等进行考评；地产公司各项目自主考核排序的安全文明施工管理考核分不低于90分；在考评期内无重大安全事故；在考评期内获得当地文明施工工地称号；在考评期内未被当地政府主管部门通报处罚（批评）或媒体未作负面报道。
3、工程质量：
严格按集团工程管理制度中的《建设工程质量管理办法》执行考评；以地产公司各项目自主考核排序的质量得分为依据：
质量考核分不得低于90分；在考评期内无重大质量事故；政府职能部门到现场验收一次通过；未被政府职能部门和集团通报处罚（批评）或媒体未作负面报道。
4、工程进度：
严格按施工合同约定节点工期完成；其中开工、开盘、交房节点工期作为重点考评。
5、工程维修及时性和结果：
由物管公司严格按集团工程管理制度中的《建设工程质量管理办法》、《物管公司物业接管与维修管理办法》、甲乙双方签订的《质量保修协议书》进行考评。
6、工作配合情况：
在考评期内，积极配合建设单位和监理机构的工作。
7、诚信度：
严格履行施工合同，针对市场、施工环境变化等因素，不影响工程建设顺利进行；不拖欠工人工资和供应商工程款，且不得因拖欠工人工资和供应商工程款而影响建设单位的声誉；施工过程中不弄虚作假；不向建设、监理单位提出有违背施工合同精神的无理要求。
8、特别加减分：
评估当期出现特（重）大质量、安全事故或发生群体投诉等严重影响金科品牌荣誉和生产经营的要特别扣分，评估当期举办各种等级观摩会或多次在集团工程管理季度考评排序中取得优良成绩的可适当加分。
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