打非治违专项行动实施方案14.docx

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打非治违专项行动实施方案14

中铁成都投资发展有限公司

关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动

实施方案

为贯彻国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）的精神，结合成都地铁公司关于开展“打非治违”专项行动的要求，进一步加强中铁成都投资发展有限公司（以下简称“成投公司”所属成都地铁BT项目和天府大道南延线项目的安全生产工作，防范重大安全事故发生，结合成投公司的实际，制定本方案：

一、工作目标

通过开展“打非治违”专项行动，抓责任，保安全，促进成投公司和各标段项目部安全生产管理体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止较大以上安全事故的发生，确保公司安全生产形势稳定可控。

二、组织领导

为切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导，确保“打非治违”专项行动取得良好成效，成投成立“打非治违”专项行动工作领导小组，统一领导贯彻落实全市建设系统“打非治违”专项整治工作。

组长：

温德智

副组长：

杨玉德王勇薛军刘仁智万姜林

成员：

安吉中刘贵文刘新管敬海生李志龙张顺来张毅王国祥段绍和肖曦伍登孝向骏殷郑海段虎陈卓

领导小组办公室设在成投公司安质环保部，主要负责指导督促中铁成都地铁BT项目及天府大道南延线各项部及时开展“打非治违”专项行动，认真汇总各项目部行动开展情况，掌握工作进度，加强协调配合，组织开展专项检查，推进实现专项行动各阶段工作目标，促进安全生产形势的持续稳定好转。

各设计、施工项目部要根据工作要求成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，扎实推进各项工作深入开展。

三、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。

严厉打击建筑安全生产领域的违规违法行为，规范建筑市场秩序，重点对下列行为依法查处：

1、未办理安全报监手续、施工许可手续擅自开工的。

2、未按规定办理招投标手续或违法分包的。

3、使用无资质或无安全生产许可证劳务队伍的。

4、瞒报安全事故的。

5、拒不执行主管部门下达的停工整改要求或抗拒安全执法检查的。

6、重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限整改的。

7、未进行安全培训或特种作业人员无证上岗的。

8、其他违反建筑安全法律法规的行为。

（二）认真开展“治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。

针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。

重点治理的问题主要包括：

1、安全生产工艺系统、机械设备、作业环境、安全防护用品配备不符合要求的。

2、大型起重机械设备不按规定检测投入使用的。

3、受大风、暴雨等恶劣天气影响而未落实防范措施的。

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订演练不及时，自救器材、物资不足、使用培训不够的。

6、安全措施费挪作它用的。

7、办公区、宿舍等临建设施安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

9、安全监管责任不落实、安全管理机构不完善、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的项目部。

10、安全隐患治理不到位的项目部。

（三）认真开展“抓责任、保安全”工作，推进安全生产宣传教育。

、各项目部要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。

加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。

1、分解落实目标责任，确保全年安全目标实现。

各项目部要根据安全目标责任书的要求，把各项工作任务层层分解到各责任岗位；各设计、施工项目部要按照工作职责，将责任层层分解，逐项落实到位。

要做好不同的季节安全生产预警预测分析，制定有针对性地防范措施。

凡是发生安全事故的项目部和工点，要认真分析事故发生原因，总结规律，举一反三，强化措施，避免类似安全事故的再次发生。

2、推行网格化监管，落实主管部门责任。

按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合管理；科学管理，持续改进”的原则，健全网格化监管体系，建立并完善监督网、管理网、信息网的“三网”运行机制，实行领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格的“九定”制度，规范风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络，实现有效监管。

3、深入推行模式化管理，落实现场安全管理人员责任。

坚持“以人为本、预防为主”的原则，认真推行建筑安全生产“模式化”管理，进一步规范施工现场安全隐患的检查、整改等管理内容和工作流程，强化深基坑、起重机械、大模板等重点项目和重要环节的全过程细化监管，并如实填写“重大危险源检查台账”。

按照“谁检查谁签字、谁签字谁负责”的原则，落实项目经理、安全总监、安全员等管理人员的责任，确保施工现场安全检查工作到位。

4、强化安全教育培训，提高作业人员的安全素质和安全技能。

利用三级教育、职工夜校、班前安全教育等形式，进行讲解、演示和演练，对从业人员开展安全教育培训，使从业人员比较系统、全面地掌握防高空坠落、防物体打击事故、防塌方事故、防触电、防食物中毒、防传染病、防火、防盗、防煤气中毒等安全知识和技能。

通过各种形式的宣传教育培训，增强从业人员的安全意识，提高从业人员安全素质和自我保护能力。

四、实施步骤

各项目部必须高度重视、认真对待开展“打非治违”专项行动，要将该项活动贯穿于项目管理之中，并结合成投公司开展的劳动竞赛、安全文明工点达标考核等活动抓好落实，做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。

同时要做好预警预测分析，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。

分四个阶段进行：

（一）第一阶段为动员部署与自查自纠阶段（4月-5月）。

各项目部要按照本实施方案的要求，认真研究制定和开展“打非治违”活动，采取强力措施，将该项活动的各项重点内容落到实处，确保该项活动取得实效。

各设计、施工项目部要充分认识到当前建筑安全生产的严峻形势和开展该项活动的重要性，高度重视，周密组织，落实责任，认真开展自查自纠活动，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

第一阶段完成时需向成投公司安质环保部报送自查自纠书面报告。

（2）第二阶段为全面监督检查，集中排查治理阶段（6月～7月）。

在第一阶段工作的基础上，组织相关部门联合检查，始终保持“打非治违”的高压态势，并重点抓好三个方面的工作：

1、开展防汛安全专项治理。

要进一步完善应急预案工作，结合夏季施工和防汛工作，组织开展防汛应急预案演练，提高实战应急能力；做好汛情预报工作，及时通过信息群发系统等方式，在第一时间发送防汛信息和要求；认真检查施工现场防汛工作的落实情况，重点对深基坑、脚手架、大模板工程、起重机械等环节和部位进行重点监管。

2、开展安全生产月活动。

6月份“全国安全生产月”期间，要在各项目施工现场大力营造学安全、管安全、讲安全的良好氛围，积极参加市政府组织的各项宣传活动，施工现场要张贴宣传标语、安全警示用语，提高作业人员安全生产的意识和能力。

3、开展安全生产拉网大检查。

6月底和7月底，各项目部要在进行安全隐患全面排查治理的基础上，对在建工程开展一次安全拉网大检查，高标准、严要求，严厉查处各种违规违法行为。

（三）第三阶段（8月份）为全面检查、专项检查阶段。

1、针对第三季度的特点，进行全面检查，以建筑施工现场重大危险源及防火、防汛、防滑、防坍塌、防中毒、防暑为检查重点，采取有针对性的措施，加强对重点部位和重点环节的专项检查，对各项措施要逐项抓好落实，确保各项夏季安全防范措施落实到位，切实消除事故隐患，推进“打非治违”专项行动的深入开展。

2、各项目部对第二阶段排查发现的问题进行集中梳理，对施工现场存在的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，制定有针对性地进一步加强建筑安全生产管理的措施，建立安全生产长效机制，遏制安全事故的发生。

3、各设计、施工项目部进行自查和整改。

成投公司和分指挥部对在建工程项目开展深入细致的检查，并对查出的问题和安全隐患，督促相关责任主体落实整改措施，跟踪检查整改落实情况；对隐患突出、事故频发非法违法行为突出的项目部实施准确、有效的打击，对非法违法建设的一律停止施工；在此阶段要对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题集中整治。

（四）第四阶段（9月份）为总结提高阶段。

成投公司对在专项行动中查处的存在违法违规行为的项目部进行复查，做好“回头看”工作，该处罚的要依法进行处罚。

成投公司和分指挥部、各设计、施工项目部要认真总结开展“打非治违”专项行动的做法和经验、对相关的工作进一步作出部署，各项目部于2012年9月15日前将“打非治违”专项行动总结报告提交至成投公司安质环保部，成投公司将在

五、有关要求

（一）加强组织领导，逐级落实责任

当前正是施工旺季，同时又是建筑安全事故高发时期。

各项目部的领导及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从讲政治、保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”专项行动为契机，努力构建建筑安全生产监管的长效机制，进一步提升成投公司安全生产整体工作水平。

（二）强化监督检查，加强信息报送

成投公司要加强对“打非治违”和专项行动的监督指导，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要采取“回头看”的方式，加强跟踪检查，督促企业整改落实。

对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的工程，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控，对相关责任项目部和责任人做出严肃处理，并予以通报。

各设计、施工项目部每月25日前要将开展“打非治违”专项行动情况报送成投公司安质环保部。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围

利用工作信息、宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具，大力宣传开展“打非治违”专项动的目标、重点和要求，广泛发动现场从业人员，增强开展“打非治违”专项行动的积极性、主动性。

现场张贴安全警示录，鼓励从业人员举报违法施工行为和安全隐患，对开展“打非治违”专项行动不力、现场严重安全隐患的项目部予以通报，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。