基层组织建设年活动的实施方案》.docx
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基层组织建设年活动的实施方案》
中共新疆大学委员会组织部文件
新大党组字〔2012〕19号
关于印发《新疆大学关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案》的通知
各基层党委、直属党总支、直属党支部：
现将《新疆大学关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
中共新疆大学委员会组织部
2012年3月20日
新疆大学关于在创先争优活动中
深入开展基层组织建设年活动的实施方案
为贯彻落实教育部、自治区党委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校各项事业科学发展提供坚强保证，现对我校开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。
“抓落实”是指结合学校各基层党组织实际，把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。
“全覆盖”是指基层组织建设工作要抓到党支部，推动每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。
“求实效”是指要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。
“受欢迎”是指要贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使学校基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。
通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。
1.党支部战斗力进一步提升。
进一步巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。
本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。
2.党支部书记素质进一步提升。
加强基层党委（直属党总支、直属党支部）和党支部书记队伍建设，不断拓宽选任渠道、扩大选任范围，加强教育培训。
3.党员队伍生机活力进一步提升。
提高党员发展质量，加强党员教育培训和管理服务，完善党员激励关怀帮扶机制。
4.基层基础保障水平进一步提升。
加强基层党务工作者队伍，保障党建活动经费和活动场所，推进党建工作信息化。
5.基层党建制度化水平进一步提升。
健全基层党建制度体系，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
学校各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1.调查摸底、分类定级（3月底之前完成）。
各基层党委（直属党总支、直属党支部）要对本单位基层党组织工作情况进行自查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
在此基础上，按照拟定的分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，基层党委（直属党总支）对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级（参照附件2、附件3）。
各基层党委（直属党总支、直属党支部）对本级党组织开展自评（参照附件1）。
2.健全组织、理顺关系（4月上旬—5月下旬）。
建立健全基层党组织，理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，对于应建未建党组织的，及时组建党组织，明确管理主体，加强组织领导。
理顺党员组织关系，在校工作（学习）超过半年以上的党员，要把党组织关系转入学校，参加学校的党组织活动；改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。
3.对标整改、晋位升级（4月上旬—12月底）。
创新党支部开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。
帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。
在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，5月底前都要形成整改方案。
整改方案确定后认真抓好落实，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。
学校创先争优活动领导小组办公室将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。
4.学习先进、创先争优（6月底—12月底）。
6月底结合创先争优专项表彰和总结工作，年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。
组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
四、工作任务
学校各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1.选优训强基层党组织负责人。
各基层党委（直属党总支）要坚持从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干及高年级学生党员中选拔优秀党员担任党支部书记，采取教工党支部书记兼任教研室（系）行政职务，确保党支部书记参与本单位重要事项的讨论和决定。
做好本单位党支部书记培训工作，组织好支部书记定期学习和实践活动。
加强对党支部工作的指导力度，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力凝聚力战斗力。
2.研究谋划工作思路。
各基层党委（直属党总支、直属党支部）要建立健全决策、议事、沟通、督查、纠错等制度机制，围绕中心任务谋划工作思路。
加强对本单位党支部工作成效的考核监督，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力凝聚力战斗力。
3.建立完善规章制度。
各基层党委（直属党总支、直属党支部）要总结创先争优做法和经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。
完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。
建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
做好在海外归国人员、学科（专业）带头人等青年教师骨干中发展党员工作，完善大学生党员质量保障体系，推行发展党员记实制、公示制、票决制，提高大学生党员发展质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4.建好用好活动阵地。
发挥党校的主阵地作用，健全校、院两级党校培训体系，各分党校要定期举办党支部书记、党员和入党积极分子培训班，提高培训质量。
建好党员活动场所，促进活动场所让党员师生充分利用。
5.落实经费保障机制。
各基层党委（直属党总支、直属党支部）要根据实际情况建立经费保障机制，充分保证本单位基层党组织日常活动的开展，关心和支持党支部书记的工作，落实党支部书记待遇。
五、组织领导
各基层党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保学校开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。
1.落实工作责任。
各基层党组织要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。
各基层党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作，强化督促检查，确保取得实效。
2.深化领导干部联系服务群众制度。
各单位要普遍建立领导班子成员深入基层调研蹲点服务师生制度。
建立联系点，要求基层党委（直属党总支）委员每人至少联系一个党支部，定期指导联系支部开展活动定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
3.建立“联述联评联考”制度。
“联述”要求各基层党委（直属党总支、直属党支部）就抓基层党建工作情况分别向学校党委进行专项述职。
“联评”要求组织下级基层党组织、党员和群众代表对上一级基层党组织抓基层党建工作情况进行评议。
“联考”要求把抓基层党建工作情况作为处级领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
按照教育部、自治区党委、自治区教育工委要求，各单位分类定级工作应于3月30日前完成。
各基层党委（直属党总支、直属党支部）请于4月4日前，将开展基层组织建设年活进展情况，连同新疆大学基层党组织（党支部）分类定级汇总表（附件6）、新疆大学基层党组织（党支部）整改汇总表（附件7），报送至新疆大学创先争优活动领导小组办公室（含电子版）。
附件：
1.机关事业单位党组织分类定级参考标准；
2.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准；
3.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准；
4.中小学校党支部分类定级评分参考标准；
5.新疆大学基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表；
6.新疆大学基层党组织（党支部）分类定级汇总表；
7.新疆大学基层党组织（党支部）整改汇总表。
中共新疆大学委员会组织部
2012年3月20日
附件1：
机关事业单位党组织分类定级参考标准
项目
评分要点
评分办法
得分
党组织
带头人
（15分）
（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；
（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。
党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。
工作思路
（10分）
（1）党建工作是否有明确思路；
（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。
没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。
工作制度
（10分）
（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；
（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。
“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。
活动阵地
（10分）
（1）党员活动场所建设和使用情况；
（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。
无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。
保障机制
（10分）
（1）专兼职党务工作人员配备情况；
（2）党组织工作经费保障情况。
机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。
工作业绩
（20分）
（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；
（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。
群众反映
（25分）
（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；
（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。
注：
（1）各基层党委（直属党总支、直属党支部）参照本表进行自评，可结合实际对本表有关项目进行适当调整。
（2）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。
（3）分类定级共分为四级：
总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。
（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：
近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
附件2：
普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
10分
1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3分
2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。
2分
3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。
3分
4．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。
2分
党
员
队
伍
好
20分
5．党员普遍有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。
5分
6．党员总体素质较好，在学习、科研、社会实践和志愿服务等各方面表现突出，影响带动广大学生勤奋学习、积极奉献、努力成才。
5分
7．党员积极参与班（年）级事务管理，主动维护校园和谐稳定，充分发挥先锋模范作用。
4分
8．严格按照标准和程序发展党员，学生踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足。
5分
9．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。
党费缴纳及时足额。
1分
工
作
机
制
好
20分
10．党支部组织生活严格规范，定期召开民主生活会。
5分
11．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。
党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。
4分
12．党支部建立健全党员发展和教育、管理、服务基本制度，党员发展公开、公平、公正。
5分
13．党支部支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，形成有效的工作制度。
3分
14．党支部关心支部成员学习和生活，形成长效机制。
3分
工
作
业
绩
好
30分
15．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
6分
16．党支部成为引领所在单位学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心。
6分
17．有效开展学生思想政治教育，所在单位氛围良好，学风优良，学生思想政治状况积极健康向上。
5分
18．创新支部活动形式，开展各类特色学习和实践活动，特点鲜明、充满活力、吸引力强，成效明显。
10分
19．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3分
群众
反映好
20分
20．在党员、群众满意度测评中满意率较高。
（得分=20分×满意率）
20分
说明：
1．普通高等学校学生党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2．各单位可结合实际，对本表有关项目进行适当调整。
3．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉支部情况按联合支部所覆盖支部的平均情况进行评价。
4．分类定级共分为四级：
总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。
5．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：
所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。
附件3：
普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
15分
1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3分
2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。
3分
3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。
3分
4．党支部书记参与讨论决定本单位重要事项，经常与行政负责人沟通情况。
4分
5．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。
2分
党
员
队
伍
好
20分
6．党员普遍具有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。
5分
7．党员热爱教育事业，热爱学校，热爱学生，牢记育人职责，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、潜心钻研、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩。
5分
8．党员关心单位事业发展，主动对单位工作提出意见建议。
4分
9．严格按照标准和程序积极发展党员，教学科研骨干中党员比例较高。
5分
10．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。
党费缴纳及时足额。
1分
工
作
机
制
好
20分
11．党支部组织生活严格规范，定期开展民主生活会。
4分
12．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。
党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。
4分
13．做好党员的教育、管理和服务工作，形成良好的工作机制。
4分
14．党支部主动做好在优秀青年教师和教学科研骨干中发展党员工作，形成良好的工作机制。
4分
15．党支部密切联系群众，经常听取党员和群众的意见建议，了解、分析并反映师生群众的思想状况，积极帮助师生群众解决实际困难，形成机制。
4分
工
作
业
绩
好
25分
16．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
6分
17．党支部积极带领党员干部和广大师生为学校和本单位事业发展贡献力量，工作成绩突出。
6分
18．有效开展教师思想政治工作，所在单位学风、教风良好，教师思想政治状况积极健康向上。
5分
19．创新支部活动形式，支部工作特点鲜明、充满活力。
5分
20．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3分
群众
反映
好
20分
21．在党员、群众满意度测评中满意率较高。
（得分=20分×满意率）
20分
说明：
1．普通高等学校教师党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2．各单位可结合实际，对本表有关项目进行适当调整。
3．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉支部情况按联合支部所覆盖支部的平均情况进行评价。
4．分类定级共分为四级：
总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。
5．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：
所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。
附件4：
中小学校党支部分类定级评分参考标准
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
20分
1．领导班子健全，团结协作，能充分发挥政治核心作用，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在学校的贯彻执行。
3分
2．党支部书记具有中级（含）以上教师职称，党性修养好、公道正派、工作实绩突出。
3分
3．班子成员是学校业务骨干，有较强的事业心、责任感和较大影响力，作风正派。
3分
4．了解党和国家有关教育的政策法规，有促进学校科学发展的好思路并能根据实际情况提出合理建议。
3分
5．党支部书记和行政负责人团结合作。
3分
6．廉洁自律，职业道德高尚。
2分
7．校内干部选拔任用机制科学健全，培养和使用人才的思路清晰，措施得力，效果明显。
3分
党
员
队
伍
好
15分
8．党员组织关系全部理顺，流动党员正常参加党内生活。
2分
9．及时更新教育观念，教书育人意识不断增强，关注每一个学生。
2分
10．与党中央在政治上保持高度一致，积极参与党的各项活动，表现良好。
3分
11．党员教师占全体教师的比例、党员中骨干教师比例较高。
2分
12．新发展党员质量不断提高，教师和符合条件的学生踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足。
2分
13．党费收缴管理制度落实到位，党费及时足额收缴。
2分
14．党员具有较强党员意识，在学校管理和教育教学工作中充分发挥党员的先锋模范作用。
2分
工
作
机
制
好
20分
15．严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、流动党员管理服务、党性定期分析等制度，组织生活实现规范化、常态化。
3分
16．党内激励、关怀、帮扶制度健全，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
3分
17．完善党务公开，建立党员承诺制、记实制、公示制、票决制，健全党内情况通报制度。
3分
18．党支部活动经费、时间、场所、设施有保障，经费列入学校预算，实行专项列支。
3分
19．积极开展党员责任区、党员示范岗等活动。
2分
20．积极认真落实上级党组织工作部署。
3分
21．至少建立一项切实可行的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。
3分
工
作
业
绩
好
25分
22．学校中心任务稳步推进、日常工作顺利开展、突出问题有效解决，学校充满活力，和谐发展。
5分
23．选人用人机制科学合理，各类人才在推动学校发展中施展才华。
5分
24．涉及师生切身利益的重大问题得到及时解决。
5分
25．党建带群建成效突出，建立健全工会、共青团、少先队等组织。
5分
26．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
5分
群众
反映
好
20分
27．在教师、学生、家长满意度测评中满意率较高。
（得分=20*满意率）
20分
说明：
1．中小学校党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2．各单位可结合实际，对本表有关项目进行适当调整。
3．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉学校情况按联合支部所覆盖学校的平均情况进行评价。
4．分类定级共分为四级：
总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。
5．党支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：
所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。
附件5：
新疆大学基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表
书记（签名）：
联系电话：
所在单位：
党支部名称
关系隶属
成立时间
党员总数
书记
姓名
升级会员 