幼儿园组织与管理.docx
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幼儿园组织与管理
四、名词解释
1.管理:
管理者遵照一定的原则,使用各种管理手段,通过组织、
指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动,创造出一种远比个人
活动力量总和要大的集体力量或社会力量,从而高效率地达到一个
组织的预定目标所进行的活动。
简单地说,管理就是通过协调不同
个人的行为,以有效利用各种资源,去实现组织目标的活动。
2。
管理职能:
管理活动自身所具有的职责和功能作用,即管理工
作应承担和可能完成的基本任务,换言之,就是管理工作应包括哪些
基本内容,管理这种“劳动”需要做哪些方面的事情。
3.计划职能:
管理者为组织的未来确立目标和提出达到这一目
标的方法、步骤的管理活动。
计划工作要解决两个问题:
一是做什
么,二是怎么做。
4.组织职能:
通过建立组织机构,确定各成员的职责,并协调相互关系,将组织内部各个要素联结成一个有机整体,使组织成员协调
统一行动去实现组织的共同目标。
5.控制职能:
用一定的标准检查实际工作情况,以保证执行过程
和工作结果符合计划要求的过程。
6。
幼儿园管理:
是指幼儿园管理人员和有关教育行政人员遵循
一定的教育方针和保教工作的客观规律,采用科学的工作方式和管
手段,将人、财、物等各因素合理组织起来,调动各方面的积极性,
优质高效地实现国家所规定的培养目标和幼儿园工作任务所进行的
实践活动。
7.调查法:
对幼儿园管理中的某个方面的问题或某项工作进行
了解,直接收集资料的方法。
根据调查对象的范围,可以分为全面调
查和抽样调查。
8.文献法:
通过研究已有的文献资料,来了解和研究有关幼儿园
管理问题的一种方法。
这是一种间接研究的方法。
9.实验法:
根据一定的理论设想或思路,在严格控制的条件下,
进行有目的、有组织、有计划的管理实践,以试验和检验某种管理方
案,得出相应结论的一种方法。
10.案例法:
将管理中出现的一些常见问题、矛盾或典型经验编
写成案例,供学习研究者进行分析和讨论,其主要目的在于理论联系
实际,增强研究者分析问题和解决问题的能力。
五、筒答题
1.简述管理的特征。
答:
(1)管理是对社会组织而言,是社会共同劳动的必然要求;
(2)管理的主要职能是协调各有关个人的活动,以执行生产总体
的运动所产生的一般职能,如计划、组织、指挥、控制等,使个人的努
力与组织的目标相一致;
(3)管理是实现预定目标的行动,管理的核心是人与人的行为;
(4)管理的实质是追求效率,使受分工制约的各个人的活动产生
一种集体力量或社会力量,即1+1>2。
2、简述幼儿园管理的两重性。
答:
幼儿园管理具有二重性。
幼儿园工作是以育人为目的的社
会共同劳动,需要周密的组织分工和协调指挥,要有专职管理人员和
适宜的组织机构及必要的工作制度,并遵循科学规律,组织幼儿教育
与管理工作,提高共同劳动的效率、效益。
这是其自然属性。
同时,幼儿园教育与管理工作必须贯彻一定的教育方针政策,依据
一定社会、国家对人才规格的要求实施教育,并通过建立园所领导体制
与组织机构,以及处理管理与被管理关系的活动,实现园所的整体工作
目标,体现出其与一定生产关系、社会制度的要求相联系的社会属性。
3.简述泰罗的管理理论的主要观点。
答:
(1)科学管理的目的和中心是提高劳动生产率;
(2)’一切工作方法都应通过考察,并由管理人员来决定;
(3)高度标准化的工作程序和操作方法是实现工作的最佳方式;
(4)要使工人掌握标准化的操作方法,就必须挑选第一流的工
人,并按高标准对工人进行培训,提高其工作水平;
(5)要为工人的工作提供标准化条件,使用标准化的工具、机器
和材料,并使工作环境标准化;
(6)实行有差别的计件工资制度,激发工人的劳动积极性。
4.简述韦伯的管理理论的主要观点。
答:
(1)任何组织都必须有某种形式的权力作为基础。
理想的行
政组织模式应是建立在理性与严格法规基础上的职位、职权与职责
系统。
。
(2)任何组织都有层次,各层有若干工作部门,各部门实行专业
化分工。
组织呈梯形结构,按等级原则组织起来,形成指挥体系。
(3)组织中的全部活动可以分为各种基本作业,作为任务分配给
成员。
要明文规定组织中的每一职位的权利和义务。
(4)组织中的人与人之间的关系应完全以理性原则为指导,而不
是个人情感关系。
5.简述梅奥的管理理论的主要观点。
答:
(1)影响工人生产积极性,除了物理的、生理的和经济的因素
外,更重要的是社会心理因素。
工人是“社会人”,而不是像传统理论
所描述的那样仅仅是经济人。
(2)在组织中不仅存在着正式组织,而且还有“非正式组织”。
这
种非正式关系可以满足人的情感、社会心理方面的需要。
非正式组
织对人的行为有很大的影响。
(3)领导者要具有与职工建立良好人际关系的能力;要能与非正
式组织打交道,使之与正式组织之间保持平衡;要通过满足职工的合
理要求而激励其士气,从而提高劳动生产率。
6.简述“双因素理论”的主要观点。
答:
双因素理论是美国人赫茨伯格研究人的动机而提出的一种
管理理论。
该理论的主要观点是,影响人的工作动机的有两类因素:
一类是“保健因素”,即有关工作环境或工作关系方面的影响因素,包
括工资、工作条件、同事关系等,这些因素如果得不到满足,职工就会
不满意,难以维持工作状态,但是这些因素不能直接起到激励职工的
作用;另一类是工作本身或工作内容方面的影响因素,称为“激励因
素”,包括成就、上级的赞赏、责任、被提升等,这类因素能真正激励职
工的工作动机。
’‘
7.简述管理文化研究及其意义。
答:
管理文化研究是在更高层次上,将古典理论与行为科学两学
说统一起来,将管理置于文化大背景中进行深层次透视。
它不仅研
究一般的普遍适用的管理科学,而且注重将管理诸因素纳人文化系
统,考察其特殊性即个性区别。
把管理作为一种文化现象加以研究,有助于整体把握和全面认识管
理的结构与性质,揭示其历史发展规律,自觉推动管理文化的更新。
8.简述“需要层次理论”的主要观点。
答:
行为科学认为,人的行为是由动机支配的,而引起动机的则
是人的需要。
因此调动人的积极性的关键是满足其需要,从而激励
行为的动机。
马斯洛的“需要层次理论”提出,人的需要是有层次和
顺序的,主要有五种需要,由低到高排列为:
生理需要,安全需要,社
会即情感和归属需要,尊敬即地位和得到承认的需要,自我实现的需
要。
低层次需要得到满足,才会出现高一层次的需要。
管理者要善
于了解并注意满足职工的合理需要,注意激发高层次需要,以有效地
调动其积极性。
9.简述XY理论的主要观点。
答:
行为科学认为,人并非简单地仅为传统管理理论所描绘的那
样是“经济人”,而是“社会人”。
美国的麦克雷戈提出了XY理论。
麦氏对人性持乐观看法,认为人并不是天生厌恶工作的。
管理上可
以通过善的人性的诱导,即实行民主领导,注重沟通,满足职工需要
和适当授权等,激发其主动性、积极性,使人的潜能得到充分发挥。
传统管理把人看作经济人,对职工采取严格监督制裁的管理方式,是
消极的办法,只能引起对立和对抗,无法激励其积极性。
10.简述社会系统论和系统管理理论的主要观点。
答:
社会系统论和系统管理理论认为,系统是由多种要素有机地结
合在一起,能执行特定功能,达到特定目的的综合体。
一个组织就是这
样的一个整体系统。
其各部分既各自独立又相互联系、相互作用、相互
制约。
某一部分的活动一定会影响其他部分。
在管理活动中,不能孤立
地处理每一部分的问题,而应该把组织作为一个整体来对待。
又认为,
组织是一个开放的社会系统,它与周围的环境存在着动态的相互作用。
组织应通过内外信息反馈网络,不断地进行自我调节,以适应环境和实
现自我发展。
这意味着管理者要有宽广的视野,能从组织的全局,以及
组织与外部关系的角度来考虑管理问题,做好工作。
小11.简述决策管理理论的主要观点。
:
;。
答:
决策管理学派的代表是当代著名管理学家西蒙,他曾说“管
趣就是决策。
”决策管理学派认为,组织活动的内外部条件非常复杂,
殖织成败的关键不是资源与技术问题,而是有关战略决策问题。
决
簟是管理的核心,管理过程实质上是一系列决策过程。
决策是个完
整的过程,它包括三个阶段:
搜集资料——拟订方案——选定方案。
i瞥理者首先必须调查所有有关组织发展的各种资料;进而据以寻找
,l謦决问题的各种途径和拟订可能的行动方案;在此基础上,运用各种
技术对方案做比较抉择,确定最优方案,付诸实施。
r’
舻,12.简述权变理论的主要观点。
≯’
菇.√答:
管理的权变论者认为,管理活动中内外环境多变,科技突飞
猛进,人的价值日益受到重视,要寻求永恒唯一的适合于各种条件各
类组织的最佳管理方式是困难的。
因此,任何组织均应根据环境的
变化来选择适宜的管理方式。
可以将环境作为白变量,组织设计和
管理方式作为因变量,二者之间存在着一种函数关系。
管理方式是
随着环境条件的变化而变化的。
环境变量包括内部环境和外部环
境,外部环境可分为一般环境即社会大环境,以及特定环境即直接影
响组织效能的工作环境。
有效的管理是与内外环境的变化动态相应
的、随机相宜的。
管理应当具体情况具体分析,具体处理。
13.简述Z理论的主要观点。
‘答:
z理论为美籍日本人威廉·大内提出。
Z理论认为,企业管
理当局与职工利益是一致的,两者的积极性可以融为一体。
要上下
结合制订决策,鼓励职工创造性地而不是机械地执行上级命令,提倡
和衷共济、共度难关。
Z理论对人性的看法是,人既非绝对好又非绝
对坏;人有人性的一面,又有非人性的一面。
因而管理上有时应着重
奖励,有时需强调惩罚,要强制与民主并行,物质与精神结合,即结合
实际情况采用不同的管理方式,因时、因地、因人制宜地实施管理。
六、论述题
1.如何理解管理的两重性?
答:
管理具有两重性,即管理兼有自然属性和社会属性。
管理的自然属性表现为管理具有合理组织生产力(指挥劳动、协
作劳动)的职能。
这是由共同劳动的社会化性质所决定的,是进行社
会化大生产和组织劳动协作过程的必要条件。
管理的这一职能或属
性在任何社会制度下都存在。
管理的社会属性主要表现为维护和发展生产关系(监督劳动)与
上层建筑的管理职能。
管理总是同生产关系、社会制度相联系的。
管理反映一定社会形态中人与人的关系,管理的目的、范围和内容,
以及原则、方法等均取决于一定的社会形态的性质,取决于一定社会
形态中占统治地位的社会关系。
首先是经济关系,性质不同的经济
关系,即所有制关系规定着管理特有的社会性质,决定着管理所要达
到的预期目的,即为谁管理的问题。
在人类漫长的历史进程中,管理
从来就是为统治阶级,为生产资料的占有者服务的。
管理的社会属性还表现在它受历史文化传统的影响与制约。
人
类社会的各种组织总是处在一定的社会背景中,处于具体的地域与
民族中。
不同的国家,其地理环境、历史、文化、宗教传统、思维方法
等有着深刻的差异,管理也就有着不同的特点,表现出不同的性质、
模式与风格。
管理的两重属性是相互联系、相互渗透、相互制约的,是不可分
割的。
2.如何认识协调管理职能?
答:
管理是对社会组织而言,协调是主要职能,是关键。
通过协
调,使个人的努力与组织的目标相一致。
协调活动是任何有组织的
活动所必需的,是组织职能的组成部分,往往并称为组织协调。
它包
括人与人的协调,物与物的协调,人与物的协调,而其中最重要的是
人与人的协调。
管理者要通过一定的手段与方法,使组织成员间、组
织各部分之问、组织与外部环境之间协调,从而相互配合、协同一致,
高效地实现组织目标。
不仅如此,计划工作和控制工作中协调活动
也是必不可少的部分。
可见,每一项管理职能都要进行协调,都是为
了协调。
因此,一般不把它看作是单一的、独立存在的管理职能。
3.论述学习和研究幼儿园管理的必要性。
答:
(1)学习和研究幼儿园管理是幼教事业发展的客观需要。
当
前,我国幼教事业的发展正在从城市走向农村,从数量扩大转向教育
质量的提高,其关键在于管理。
幼儿园管理要适应经济体制改革的
需求,进行办园体制与园所管理体制的改革,探索多样化管理方式,
提高管理水平,这是事业发展的客观需求。
因此,必须加强对幼教管
理问题的学习和研究,努力探索规律,更好地指导实践。
(2)学习和研究幼儿园管理是改革幼儿教育、全面提高教育质量
的需要。
要搞好幼儿教育,在幼儿阶段为幼儿奠定良好的发展基础,
就要认真研究影响幼教质量的各方面因素,正确认识并处理好各方
面工作及内外环境的相互关系;要通过科学管理,改进和提高教育质
量,推动幼教事业的健康发展。
(3)学习和研究幼儿园管理是探索规律、发展学前教育管理理论
的需要。
我国自建国以来的50多年里,幼教事业有了重大发展,长
期的幼儿园管理实践积累了丰富的经验,但是使之系统化、概念化,
上升为理论形态还很不够,学科仍处于初创阶段。
因此,我国理论工
作者和实践工作者应携起手来,共同加强对幼教事业的研究,积极探
索提高教育质量和办园效益的规律,努力创建具有中国特色的学前
教育管理的理论体系。
(4)学习和研究幼儿园管理是提高人才素质和管理水平的需要。
幼儿园管理水平如何,则直接关系到幼儿教育的质量和效益。
人们
常说,一个好园长,就意味着一所好的幼儿园。
园所的管理者、领导
者是幼儿园工作的核心,是教师的教师。
他们应注重通过学习和研
巍幼儿园管理问题,深刻认识我国幼教的性质、特点,了解掌握有关
管理的理论和方法,全面提高其素质和能力,真正成为园所管理的内
行。
只有这样才能全面贯彻党的教育方针,不断提高保教质量和管
理效益,培养出更多更好的合格人才。
。
。
,-.;四、名词解释
1.教育行政:
国家行政的重要组成部分,是国家通过政府的教育
行政部门对教育事业进行领导和管理。
■,2.教育行政体制:
一个国家教育行政组织系统,是国家对教育领
导管理的组织结构和工作制度的总称。
主要由教育行政系统机构的
设置和各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。
3·幼教行政:
在教育行政中以幼儿教育领域行政管理为基本内容
的,被称作幼教行政。
幼教行政主要指国家及地方各级教育行政机构
对幼教事业的宏观管理,主要包括国家及地方教育行政部门通过制定
规划、法规、政策等,对幼教事业的发展进行组织、协调、引导、督导和
评估,以及协调有关部门的关系等,以保证幼教事业的健康发展。
五、简答题
1.简述教育行政的作用。
答:
教育行政的作用是指教育行政主体对教育行政客体的作用,
主要是通过权力限制作用和非权力促进作用实现行政领导和、fk务
领导。
(1)权力方面的限制作用。
指行政主体依据法律规定,对行政客
体或限制其行为或要求其承担一定义务等权力作用。
教育行政主体
的权力作用主要是通过行政指令与教育立法体现的。
前者指教育行
政部门凭借上下级之间的权力与服从关系,对教育活动进行管理的
手段。
包括制定教育发展战略、方针、政策,部署教育的重点发展项
目,直接任免教育行政机关或部门领导人,监督检查执行情况等。
后
者指教育行政主体按照教育法、教育法规,对教育管理的手段,它具
有权威性和强制约束性,保证教育沿着正确轨道发展。
(2)非权力方面的促进作用。
指教育行政主体对行政客体的教
育工作给予技术上、专业上的指导和建议,或给予经费补助。
主要包
括教育督导、教育经费拨发、提供师资培训或信息服务等,从而予以
支援、协助和促进教育的发展。
2.简述我国教育行政体制的改革目标。
答:
我国教育行政体制的改革目标,应当是通过系统地改革现行
的教育行政体制,逐步建立起有中国特色的社会主义教育行政体制。
其具体含义主要包括:
第一,在政治领导方面,坚持党对教育事业和教育行政的政治领
导,建立和健全有效的政治领导机制。
既要避免否定党的领导,或忽
视党在教育行政中的政治领导地位的现象,又要防止党的政治领导
等同于行政管理,出现以党代政、党政不分、党组织包办一切的现象。
第二,在中央、地方、学校与社会的关系上,建立中央统一领导、
地方分级管理、学校自主办学、社会参与管理的运行机制,防止出现
权力过度集中和过度分散,调动中央、地方、学校和社会各方的办学
积极性,共同发展教育事业。
第三,在教育行政权力的配置上,坚持适当分散原则,健全教育
行政的决策、执行、监督组织体系,避免教育行政职责权限界线不清、
职能混淆、功能紊乱的现象。
第四,在教育行政职能上,逐步简政放权,使教育行政由重直接
管理转变为重间接管理,由重微观管理转变为重宏观管理。
第五,在教育行政的手段上,根据教育行政职能的转变,由主要
采用教育行政指令、行政监督的方式,转变为主要通过教育立法、教
育督导、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能。
,
第六,在教育行政的组织机构和人员配备上,根据精简和高效的
原则,根据教育行政职能要求,科学地设计教育行政机关的职能部
门,合理设置行政职位和职数,避免教育行政机关部门林立、冗员充
斥、教育行政效率低下的弊端。
3.简述建国初期我国幼教行政管理的主要成绩。
_I
答:
(1)确立了幼儿教育的性质和任务。
r我国幼儿教育兼具教育
性和福利性双重性质。
(2)确立了幼儿教育事业发展方针。
(3)明确了托幼机构的领导职责。
(4)加强对幼儿园管理的规范化。
(5)重视幼教干部与师资的培养与培训工作。
.4.简述我国幼教管理体制及其特征。
答:
我国幼儿教育行政体制:
幼儿教育事业必须在政府统一领导
下,实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的原则。
这一管理体制具有如下特征:
(1)政府负责,幼教事业管理地方化;
(2)分级管理,教育部门发挥主管主导作用;
(3)分工负责·幼教事业管理社会化。
5.简述中央集权的教育行政体制的优缺点。
答:
中央集权的教育行政体制的优点是:
便于国家对教育事业的
统一规划和调控;有利于对全国教育活动的统一指导;便于有计划地
进行全国各级各类教育改革和开展有关实验。
缺点是:
不利于调动办教育的积极性;只强调全国的统一性,不
利于因地制宜,决策容易脱离实际;由于统得过死,妨碍各级管理者
积极性和创造性的发挥,致使教育行政管理缺乏生机和活力。
6.简述地方分权的教育行政体制的优缺点。
答:
地方分权的教育行政体制的优点是:
有利于调动地方各级政
府办教育的积极性和主动性;有利于调动公民和公共团体及各种社
会力量关心支持教育事业的责任感和集资办学的积极性;有利于从
各地实际出发,因地制宜地办教育,使之与当地社会经济密切结合、
协调发展;有利于各地结合当地实际进行教育改革,规划教育发展,
从而形成各地的办学特色,发挥各地办学优势。
缺点是:
不利于国家对全国教育事业的统一规划和调控;由于各
地教育法规不一致,致使教学大纲、教学计划、课程设置无统一标准,
易造成教育质量参差不齐;教育权限主要归地方,而各地的经济、社
会发展不平衡,甚至悬殊很大,由此必将造成各地办学条件、师资水
平的差距,从而出现教育质量上的差距。
7.什么是教育行政均权化趋势?
答:
教育行政均权化是当前世界各国教育行政改革与发展的趋
势,主要指的是教育行政中实行的中央集权制与地方分权制正在相
互靠拢,相互协调,而不是两者分别朝两个端点发展。
也就是说,实
行中央集权制的教育行政的国家逐渐给地方以更多的权限;实行地
方分权制的教育行政的国家将涉及国家利益的教育事宜交由中央统
一管理,逐渐加强中央的权限。
这表明了各国力求使中央与地方教
育行政机构之间的关系能得到协调。
六、论述题
1.如何理解教育行政的特点?
答:
教育行政具有政治性和教育专业性的特点。
所谓政治性,即教育行政主体代表国家行使行政权力,体现国家
或统治阶级的意志,通过教育行政的管理和调控,保证教育的发展方
向,保障国民的受教育权利,培养特定社会所需要的人才。
同时教育
行政具有较强的专业性,通过教育行政的专业化、行业化管理,体现
教育的规律,使教育这项培养人的社会活动能更好地实现预期的
目的。
教育行政是政治性与专业性的统一,政治性寓于教育专业性之
中,并通过教育专业性活动而得到体现。
实际上,教育行政的政治性
和专业性的特点是管理二重性在教育行政管理这一领域的具体
体现。
2.如何理解我国幼教事业的发展方针?
答:
我国幼儿教育事业的发展方针是:
“动员和依靠社会各方面
力量,通过多种渠道,多种形式发展幼儿教育事业。
”对于这一方针,
我们应从以下两个方面进行理解:
(1)发展幼儿教育事业必须坚持多渠道。
多渠道,即办园途径的多渠道,而不是单一渠道,不仅地方政府
要举办,更主要的是动员和依靠各部门、各单位、群众团体及公民个
人等社会力量来兴办;不仅要有全民性质的以及大量集体性质的幼
儿园,还可以有个人办的个体幼儿园。
总之,幼儿教育事业的发展要
适应社会和经济发展的需要,不断拓宽发展渠道。
对这一方针的理解,①要从国情出发。
我国是一个发展中的大
国,人口众多,人均教育资源短缺。
从建国50年来看,在教育事业发
展上属“穷国”办“大教育”,因此,发展幼儿教育事业,兴办托幼机构,
国家不可能全部包下来。
在办园体制上需要采取多元化、灵活化、社
会化的发展途径,而不是完全由政府大包大揽。
’
②从我国幼儿教育的性质来看,幼儿教育是我国社会主义教育
事业的一个重要组成部分。
幼教机构担负着保教结合、教育幼儿和
服务家长的双重任务。
因此,发展幼教事业不能完全由国家包下来,
幼教事业也并非教育部门一家之事,而是需要社会各方面力量的关
心、支持和参与。
国家和地方政府、社会各单位和集体,以及公民个
人均应承担一定的责任。
③从我国幼教事业发展50年的历程来看,我国幼教事业发展始
终坚持“两条腿走路”的方针,注重依据各地实际,动员社会各方面力
量兴办幼教机构和组织。
从总体情况来看,社会力量办园已经成为
我国幼教机构的主要形式,而直接由政府教育部门办园仅占很小的
比例。
(2)幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜、灵活多样。
幼儿教育发展受经济、文化等要素的制约。
在我国这样一个人
口众多,经济、文化发展不发达且不平衡的大国中,要为学前儿童提
供广泛的受教育机会,仅靠发展正规化的幼教机构是不现实的。
因
而,需要探索多种非正规教育形式,充分利用社会中蕴藏的人力物
力,发掘多种教育资源,以适宜的形式,多种渠道发展幼儿教育,为适
龄儿童提供尽可能多的受教育机会。
同时,注重发挥社会和家长的
教育功能,举办家长辅导班,开展家长亲子活动,幼儿教师入家庭指
导幼儿教育等活动,以提高家庭教育和社会教育的质量和水平。
总之,幼儿教育要适应多种需要,要将办教育的形式与渠道途径
综合起来加以考虑,拓宽幼教事业发展的空间,扩大受教育范围,为
更多儿童提供受教育的机会和条件,实现服务社会的功能。
3.论述新时期我国幼教行政改革与发展的特征及趋势。
答:
新时期,我国幼教行政改革与发展的主要特