福清总规纲要文本.docx

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福清总规纲要文本

项目名称：

福清市城市总体规划纲要（2010-2030）

项目编号：

09G（Z）-45

委托单位：

福清市城乡规划局

编制单位：

福建省城乡规划设计研究院

参编单位：

福清市城乡规划局

设计资质：

住房和城乡建设部规划设计甲级资格

证书号081064

福建省城乡规划设计研究院：

法定代表人：

朱苏榕

主管副院长：

李川（高级工程师、注册规划师）

审定：

李川（副院长，高级工程师、注册规划师）

审核：

白敏（高级工程师、注册规划师，城市规划专业）

林小洛（副总工程师，高级工程师，给水排水专业）

吴茘珊（副总工程师，高级工程师，电力电信专业）

项目负责人：

张帆（高级工程师、注册规划师）

技术负责人：

白敏（高级工程师、注册规划师）

陈腾（高级工程师、注册规划师）

编制人员：

孙若菁薛祥成黄盛尚俞浩刘永虹黄盛兰

钟嵘马天陈垂执许志鹏

福清市城乡规划局：

局长：

陈躬华

副局长：

魏名根

薛月发

何华荣

参编人员：

陈建辉林斌林茂键林荷华

第一部分：

规划文本

第二部分：

规划图集

1、区位图

2、市域城镇体系现状图

3、市域城镇规模等级现状图

4、市域城镇空间结构规划图

5、市域城镇规模等级规划图

6、市域城镇职能结构规划图

7、市域综合交通规划图

8、市域城镇空间布局规划图

9、市域远景城镇空间构想图

10、市域城镇空间与周边协调图

11、中心城区现状图（2009年）

12、中心城区空间管制图

13、中心城区空间结构图

14、中心城区用地布局图

15、中心城区道路系统规划图

16、中心城区绿地系统规划图

17、中心城区给、排水规划图

18、中心城区电力通讯规划图

19、中心城区燃气工程规划图

20、规划区城乡用地统筹图

21、中心城区用地布局图（近期）

22、中心城区用地布局图（中期）

23、中心城区远景规划图

第一部分：

规划文本

第一章总则

第一条为适应福清市发展需要，促进福清市城乡统筹和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《海峡西岸城市群协调发展规划》、《福建省城镇体系规划》等，特制定《福清市城市总体规划（2010－2030年）》（以下简称本规划）。

第二条规划依据

1.中华人民共和国城乡规划法

2.城市规划编制办法

3.福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

4.《福建省建设海峡西岸经济区纲要》

5.《海峡西岸城市群协调发展规划》

6.《福建省域城镇体系规划》

7.《福州市城市总体规划》

8.《福清国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

9.国家、省、市相关法律、法规和规范

第三条规划期限

本次规划期限为2010~2030年，其中：

近期：

2010-2015年；

中期：

2016-2020年；

远期：

2021-2030年；

展望期：

2030年以后。

第四条本规划分为市域城镇体系规划和中心城市总体规划两大部分。

其中市域城镇体系规划范围包括福清市全市行政管辖范围，含7个街道和17个乡镇，总陆域面积2430平方公里。

中心城区规划区范围：

在福清中心城区玉屏、龙山、龙江、音西、宏路、石竹、阳下等七个街道办事处行政管辖范围的基础上，向西扩至石竹山风景名胜区（含石竹山风景名胜区）、东张水库，向东扩至元洪投资区，城区规划区面积约293平方公里。

第五条本规划是福清城市建设和发展的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设活动及土地土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

与空间利用相关的各项政策、计划的制定，均应与本规划相协调。

第六条文本条文中黑体字部分为强制性内容。

第七条本规划经福建省人民政府批准，由福清市人民政府负责组织实施。

第二章城市性质与规模

第八条城市性质：

生态侨乡，现代化工业港口城市。

第九条人口规模

1.市域总人口：

预测至2015年市域总人口达到155万人，至2020年市域总人口达到165万人，至2030年市域总人口达到195万人。

2.市域城镇化水平：

预测至2015年市域城镇化水平达到57.5%，至2020年市域城镇化水平达到65.0%，至2030年市域城镇化水平达到75.0%。

3.中心城区总人口：

预测至2015年中心城区总人口达到47万人，至2020年中心城区总人口达到54万人，至2030年中心城区总人口达到75万人。

第十条城市用地规模

1.至2015年中心城区总建设用地为54.8平方公里，人口用地指标为116.6平方米/人。

2.至2020年中心城区总建设用地为63.6平方公里，人口用地指标为117.7平方米/人。

3.至2030年中心城区总建设用地为85.7平方公里，人口用地指标为114.3平方米/人。

第三章市域空间统筹规划

第一节市域城镇空间发展规划

第十一条空间发展战略

市域城镇空间发展战略为“中心提升，引擎带动，周边联动，特色发展”。

1.中心提升。

与福州中心城市在经济、技术、人才和资源等领域展开合作，全面融入福州大都市发展格局，提升福清中心城市发展地位。

2.引擎带动。

发挥港口资源优势，以港兴城、港城互动，以加快江阴港城建设为契机，重组市域城镇空间。

3.周边联动。

加强环福清湾、兴化湾周边中心城市的交流与协作，战略性预留交通通道，推动岸线统筹利用。

4.特色发展。

充分发挥地方资源特色，走多样化的城镇发展道路，体现一镇一品的发展特色。

第十二条空间发展结构

构建“一城两湾三圈”的空间结构，构筑网络化的城镇空间，并参与区域竞争与合作。

其中“一城”指中心主城；“两湾”指环福清湾发展区和环兴化湾发展区；环福清湾展区侧重形成生活休闲圈，环兴化湾发展区侧重形成产业经济圈，北部和西部内陆地区发展为生态涵养圈。

1.环福清湾发展地区向东包括海口、城头，向南包括龙田、高山、三山等城镇，要以一镇一品为发展特色，加快建设，要改善与平潭的交通联系条件，强化与平潭合作的发展空间。

中心主城要按“沿江面海环湾”的空间发展战略，壮大中心城市规模，强化对环福清湾地区的发展辐射，成为环福清湾乃至全市的城镇发展中心。

2.环兴化湾发展区包括江阴、渔溪、新厝、江镜、沙浦等城镇，要大力发展江阴临港产业，坚持以港兴城、港城联动的发展理念，重点培育江阴港城成为环兴化湾发展先锋；要把握机遇推动牛头尾港区建设，培育新的产业和城镇发展空间。

第二节市域城镇体系规划

第十三条规模等级体系

规划福清市域城镇等级规模结构为五个等级。

一级城市1个为中心城区，规模为50万人以上；二级城市1个，为福州江阴港城，规模为20-50万人；三级城镇3个，为龙田镇、高山镇与元洪新城，规模为10-20万人；四级城镇3个三山镇、江镜镇、港头镇，规模为2-5万人；五级城镇6个，分别为镜洋镇、南岭镇、东瀚镇、东张镇、一都镇、沙埔镇，规模为2万人以下。

第十四条城镇职能体系

综合型城区为中心城区，产业型城区为福州江阴港城和元洪新城。

商贸型城镇为龙田镇、高山镇和港头镇。

工业型城镇包括镜洋镇、沙浦镇。

农业型城镇包括江镜镇。

旅游型城镇有东张镇、三山镇、东瀚镇、南岭镇、一都镇。

第三节市域产业空间布局规划

第十五条产业空间发展战略

1.强化政府对产业发展的空间调控作用，促进和引导产业整合与集中发展，形成若干具有一定规模的产业发展带和重点产业发展区。

2.大力发展临港产业，优先发展兴化湾产业基地，稳步推进开发湾区产业集群。

整合传统产业的发展，突出重点产业，以工业园区为主体，加快形成企业集群。

3.推进产业的区域分工与协作。

重点推进福清与福州主城、平潭综合实验区、兴化湾南翼的分工协作和有序发展，构建福州重要的电子信息、临港装备制造、能源、精细化工产业基地。

第十六条产业空间布局

引导产业形成“一城两湾三区”的空间布局结构。

1.中心城区大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、商贸、中介服务、房地产等现代服务业，成为区域性生产和生活服务中心。

2.环兴化湾大力发展临港产业，重点推进江阴经济开发区建设；环福清湾依托现有产业基础加快发展，并预留远景产业协作空间。

3.融侨经济技术开发区、元洪投资区和江阴经济开发区加快集聚，并引导形成合力分工。

第四节市域综合交通规划

第十七条高速公路

规划形成“二纵二横”的高速公路网。

“二纵”分别为沈海高速公路和京台渔平高速公路连接线；“二横”分别为京（福）台高速公路复线和渔平高速公路。

第十八条一般干线公路

规划形成“三横四纵”的一般干线公路网。

“三横”分别为清繁大道-海城公路、龙都路和渔港路；“四纵”分别为324国道、福百大道、201省道和305省道。

第十九条铁路

规划形成“三干两支”的铁路交通网。

“三干”分别为福厦铁路、宁漳客运专线和宁漳货运专线；“两支”分别为江阴疏港铁路和松下疏港铁路。

境内设铁路站场两处，分别为福清站和渔溪站。

第二十条机场

充分利用长乐国际机场，并拓展龙田军用机场的用途，开拓民用市场。

第二十一条港口

重点推进江阴港区建设，完善松下港建设，适时推进牛头尾、万安港口作业区建设。

第五节市域旅游发展规划

第二十二条旅游总体发展目标

以休闲旅游为主导，坚持文化与景观相结合，坚持内陆与滨海旅游、滨海与远洋旅游协调发展的模式，依托福清优越的自然地理条件和深厚的文化底蕴，将福清建成旅游内容丰富，空间布局合理，设施便捷完善，管理科学先进，面向国际旅游市场的福建省重要旅游区之一。

第二十三条旅游发展总体思路

按照“分区域指导，多产业协调，资源整合与城镇同步”的发展思路，全面实施旅游精品化战略，提升福清旅游目的地形象。

西部山区通过进行旅游产业的功能串联引导，形成规模效应；通过解放旅游开发思路，发展休闲度假型旅游产品；以滨海观光旅游为旅游发展的启动点，突破滨海旅游停滞不前的困境。

以福清的“梦文化”资源、滨海资源及青山绿水资源为特色的两日游精品线路，其中包括以石竹山风景区、灵石山国家森林公园、天生林艺园及黄檗寺为一体的探寻梦乡之旅；以东壁岛旅游度假村、瑞岩山、灵石山国家森林公园（或石竹山风景区、天生林艺园）为一体的海滨休闲度假游；以一都后溪漂流、南少林、灵石山国家森林公园及石竹山风景区、南岭休闲度假区等为一体的福山福水福清游线路。

第六节市域生态环境保护和岸线利用规划

第二十四条生态环境保护指标与目标

到2020年，主要水系水质达到功能分区的环境质量标准，城市集中式饮用水源III类水质达标率达到100%，城市水功能区水质达标率达到90％，近岸海域水质达到环境功能区划的标准，城市地下水污染加重的趋势开始减缓；城市环境空气质量和区域环境噪声按功能分区达到环境质量标准，酸雨污染加重的趋势明显减缓。

突发性环境污染事故应急处置能力基本形成。

基本遏制全市环境污染和生态破坏的趋势，局部环境和生态质量明显改善，初步建成清洁、安静、优美、舒适的人居环境。

到2030年，环境污染与生态破坏得到全面控制，基本建成生态效益型经济体系，生态环境质量继续位居全国前茅，基本建成优美舒适的人居环境，生态文化发展繁荣。

第二十五条生态保护策略

1.生态敏感区在城市发展过程中，应按照国家的有关法规和技术规范，对该区域的相关行为活动采取一定的控制措施。

2.加强森林资源的管护，防止破坏和森林火灾，加强各种水源涵养林和生态公益林的保护和建设，提高水源涵养能力。

3.重点解决村落居民生活污水、垃圾无害化处理、畜牧场粪便综合利用和减少农用化学品的使用等问题。

4.合理有序开发矿产资源和开展生态恢复，防止水土流失、资源浪费和环境污染现象的发生。

5.加强生态公益林建设，特别是护岸林、护堤林网建设，有效控制滨海风沙和石漠化的发展，保护和建设海岸带沙滩和林带的旅游生态环境。

第二十六条岸线利用

1.福清市