莆田市公安局责任清单.docx
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莆田市公安局责任清单
莆田市公安局责任清单
序号
部门
职责
主要依据
具体责任事项
事项类型
责任科室
（单位）
追责情形
备注
1
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《行政监察法》
3.《公安机关人民警察纪律条令》（监察部、人社部、公安部第20号令）
指导负责全市公安内部审计
指导协调
纪委监察室
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
2
1.《人民警察法》
2.《公安机关督察条例》（2011年国务院令第603号）
3.《公安机关人民警察纪律条令》（监察部、人社部、公安部第20号令）
指导全市公安机关警务督察工作
指导协调
警务督察队
3
1.《人民警察法》
2.《信访条例》（国务院令第431号）
3.《政府信息公开条例》（国务院令第492号）
4.《福建省公共安全技术防范管理办法》（2015年省政府令第163号）
5.《莆田市公安局职能设置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
拟订全市公安工作规划、计划
发展规划
办公室
4
承担本局信访工作，指导、协调全市公安信访工作
指导协调
办公室
5
承担本局政府信息公开工作，指导、协调全市警务信息公开工作
指导协调
办公室
6
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《人民警察警衔条例》（中华人民共和国主席令第59号）
3.《公安机关人民警察奖励条令》（公安部令第66号）
4.《关于在全国公安机关刑事科学技术、技术侦察队伍试行专业技术职位任职制度的通知》（国人部发〔2004〕67号）
5.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（莆委编〔2002〕061号）
全市公安机关表彰奖励的指导、审核
指导协调
政治部
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
7
指导协调全市公安机关教育训练工作
指导协调
政治部
8
指导协调全市公安机关民警心理健康保护工作
指导协调
政治部
9
指导、监督全市公安宣传工作
指导协调
政治部
10
1.《人民警察法》
2.《莆田市公安局职能设置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
指导全市公安机关基础设施建设规划编制及建设
指导协调
警务保障处
11
指导全市公安机关装备被装工作
指导协调
警务保障处
12
指导监督全市公安机关管理和使用转移支付资金
指导协调
警务保障处
13
1.《莆田市公安局职能设置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
接受群众报警，按照领导指示和工作预案下达指令，承担24小时值班任务，编辑动态性信息刊物，受理人民群众电话投诉，协调110联动、技防电脑报警等。
指导协调
指挥中心
14
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《刑事诉讼法》
3.《禁毒法》
4.《看守所条例》（1990年国务院令第52号）
5.《拘留所条例》（2012年国务院令第614号）
6.《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》（2011年公安部令117号）
7.《收容教育所管理办法》（2000年公安部令第50号）
8.《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》）（2013年公安部令第128号）
9.《莆田市公安局职能设置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
指导全市公安机关监所管理和安全防范工作
指导协调
监所管理处
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
15
指导全市公安监所建设
指导协调
监所管理处
16
指导监督全市看守所承担的刑罚执行工作
指导协调
监所管理处
17
1.《人民警察法》
2.《莆田市公安局职能设置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
3.《福建省公共安全技术防范管理办法》（2015年省政府令第163号）
拟订全市公安机关公共安全技术防范发展规划
发展规划
技防管理部门
18
指导全市公安机关社会公共安全技术防范工作
指导协调
技防管理部门
19
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发<莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（莆委编[2002]061号）
指导协调全市公安科技管理、信息化及指挥通信系统建设工作
指导协调
信通处
交警支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
20
1.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发<莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（莆委编[2002]061号）
指导、协调全市公安机关开展国际及港澳台地区警务交流与执法合作。
指导协调
外联办
21
1.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发<莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（莆委编[2002]061号）
指导全市公安法制工作
指导协调
法制处
22
1.《福建省反走私综合治理工作规定》（2015年福建省人民政府令第154号）
2.《中共莆田市委、莆田市人民政府关于莆田市人民政府机构改革的实施意见》（莆委〔2010〕75号）
组织、指导、协调、督查全市打击走私综合治理工作；掌握分析全市走私动态，组织有关部门开展调研并提出对策；协调跨行业、跨部门的缉私工作；监督、协调重大走私案件的查处工作；承担市打击走私综合治理工作领导小组办公室的日常工作。
指导协调
打私工作处
23
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
3.《中国人民银行法》
4.《全国人大常委会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》
5.《全国人大常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》6.《人民币管理条例》（国务院令第280号）
搜集分析全市刑事犯罪情况，研究制定预防、打击犯罪对策；组织、指导全市公安机关侦办刑事犯罪案件和追逃工作；直接侦办省厅、市委和市政府交办的重大刑事案件和缉捕重大犯罪嫌疑人；组织、指挥处置严重暴力犯罪和需跨市、跨县区联合侦查的重大刑事案件；组织、指导刑嫌调控、阵地控制、刑事特情和刑侦信息化建设；负责全市刑事科技工作管理，承办刑事技术检验鉴定和特别重大犯罪案件的现场勘查，开展刑事科学技术研究和推广应用；组织指导全市刑侦改革和刑警队伍建设。
指导协调
刑侦支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
24
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发<莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（莆委编[2002]061号）
指导检查县级巡特警队伍建设和工作
指导协调
巡特警支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
25
指导武装联勤和路地联勤工作
指导协调
巡特警支队
26
1.《人民警察法》
2.《中国人民银行法》
3.《全国人大常委会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》
3.《全国人大常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》
4.《人民币管理条例》（国务院令第280号）
5.《莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
指导、协调全市公安机关开展经济违法犯罪侦查工作
指导协调
经侦支队
27
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《治安管理处罚法》
3.《枪支管理法》
4.《集会游行示威法》
5.《校车安全管理条例》（国务院令第617号）
6.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
7.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
8.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
9.《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
10.《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）
11.《莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
掌握、分析全市治安动态，研究拟定预防、打击对策；指导、承办治安部门管辖的案件侦查工作和依法查处危害社会治安秩序行为；直接承办上级交办的重大治安案件和重大灾害事故；直接参与处置重大治安案件和群体性事件；指导全市公安派出所的基层基础建设和群众性治安保卫组织的治安防范工作；指导全市特种行业、公共场所和枪支、爆炸物品、剧毒、核材料等危险物品的治安管理；指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位、重点建设工程和大型活动的治安保卫工作。
指导协调
治安支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
28
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《道路交通安全法》
3.《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号
4.《福建省实施〈中国人民共和国道路交通安全法〉办法》
5.《莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》（莆委编[2002]061号）
6.《校车安全管理条例》（国务院令第617号）
指导、协调全市交警系统科技管理、信息化及指挥通信系统建设、道路交通安全宣传、秩序管理、事故处理、机动车管理、机动车驾驶员考试与发证工作
指导协调
交警支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
29
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》2.《治安管理处罚法》3.《计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号颁布，国务院令第588号修订）4.《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（国务院令第195号颁布,国务院令第218号修订）5.《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号颁布，国务院令第588号修订）6.《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（1997年公安部令第33号，国务院令第588号修订）7.《计算机病毒防治管理办法》（2000年公安部令第51号）8.《福建省计算机信息系统安全管理办法》（1996年福建省人民政府令第33号,1998年根椐《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改）9.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发<莆田市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（莆委编[2002]061号）
指导、协调全省公安机关网络安全保卫工作
指导协调
网安支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
30
指导、协调全省公安机关网络违法犯罪案件查处工作
指导协调
网安支队
31
一、依照有关公安工作的方针、政策和法律、法规，履行组织、规划、协调、指导全市相关公安业务工作的职责。
1.《人民警察法》
2.《治安管理处罚法》
3.《道路交通安全法》
4.《出境入境管理法》
5.《护照法》
6.《枪支管理法》
7.《集会游行示威法》
8.《外国人入境出境管理条例》（国务院令第637号）
9.《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》（1986年国务院批准）
10.《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
11.《沿海船舶边防治安管理规定》（1999年公安部令第47号）
指导监督本市沿海地区治安管理工作
指导协调
边防支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.玩忽职守、贻误工作的；
2.弄虚作假，造成不良后果的；
3.利用职务之便谋取私利的；
4.滥用职权，侵害他人合法权益的；
5.其他违反法律法规等规定的行为。
32
负责沿海船舶、台轮停泊点边防治安管理工作
指导协调
边防支队
33
指导监督边境管理区通行证签发和管理工作
指导协调
边防支队
34
指导监督边境违法犯罪案件的办理
指导协调
边防支队
35
协调反偷渡及参与反走私工作
指导协调
边防支队
36
二、依法履行与公安业务工作有关的行政许可、公共服务、行政监督检查、行政强制等工作。
1.《道路交通安全法》
2.《出境入境管理法》
3.《枪支管理法》
4.《集会游行示威法》
5.《机动车登记规定》（公安部第102号令）
6.《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）
7.《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）
8.《旅馆业治安管理办法》（1987年9月23日国务院批准，1987年11月10日公安部发布）
9.《印铸刻字业暂行管理规则》（政务院政治法律委员会批准，1951年8月15日公安部发布）
10.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
11.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
12.《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
13.《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
14.《国务院对确需保留行政审批项目行政许可决定》（国务院令第412号）
15.《安全技术防范产品管理办法》（2000年国家质量技术监督局、公安部令第12号）
机动车证件核发
行政许可
交警支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，及其相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
3.在受理行政许可事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的；
5.未依法说明不受理行政许可事项申请或者不予办理的理由的；
6.依法应当举行听证而不举行听证的；
7.工作人员办理行政许可事项，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
8.办理行政许可事项，对不符合法定条件的申请人准予办理或者超越法定职权予以办理的；
9.办理行政许可事项，对符合法定条件的申请人不予办理或者不在法定期限内予以办理的；
10.办理行政许可事项，依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出决定的；
11.办理行政许可事项，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
12.截留、挪用、私分或者变相私分办理行政许可事项依法收取的费用的；
13.违法办理行政许可事项，给当事人的合法权益造成损害的；
14.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
15.其他违反法律法规等规定的行为。
37
枪支弹药审批
行政许可
治安支队
38
大型群众性活动安全许可
行政许可
治安支队
39
特种行业许可证核发
行政许可
治安支队
40
爆破作业许可证
行政许可
治安支队
41
B级《焰火燃放许可证》核发
行政许可
治安支队
42
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收审批
行政许可
治安支队
43
中华人民共和国护照核发
行政许可
出入境管理处
44
大陆、台湾居民往来通行证及签注审批
行政许可
出入境管理处
45
第一类易制毒化学品运输许可
行政许可
禁毒支队
46
边境管理区通行证核发
行政许可
边防支队
47
安全技术防范产品生产审批
行政许可
治安支队
48
军工产品储存库技术防范工程方案审核
行政许可
治安支队
49
二、依法履行与公安业务工作有关的行政许可、公共服务、行政监督检查、行政强制等工作。
1.《人民警察法》
2.《道路交通安全法》
3.《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
4.《福建省实施〈中国人民共和国道路交通安全法〉办法》（2007年11月30日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
5.《机动车登记规定》（公安部第102号令）
机动车报废注销登记
行政确认
交警支队
因不履行或者不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.徇私舞弊，不公正处理交通事故的；
2.处理道路交通事故中越权执法，延迟履行职责的；
3.故意或者过失造成认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误的；
4.利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
5.滥用职权、玩忽职守的；
6.越权执法，延迟履行职责的；
7.不履行法定职责的；
8.其他违反法律法规等规定的行为。
50
道路交通事故责任认定、复核
行政确认
交警支队
51
二、依法履行与公安业务工作有关的行政许可、公共服务、行政监督检查、行政强制等工作。
1.《人民警察法》
2.《刑事诉讼法》
3.《行政处罚法》
4.《治安管理处罚法》
5.《出境入境管理法》
6.《枪支管理法》
7.《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
8.《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》（主席令第51号）
9.《卖淫嫖娼人员收容教育办法》（国务院令第127号）
10.《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
11.《沿海船舶边防治安管理规定》（公安部令第47号）
12.《福建省闽台近洋渔工劳务合作办法》（1996年福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
继续盘问
行政强制
治安支队
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，及其相关工作人员应承担相应责任：
1.实施行政强制，没有法律、法规依据的；
2.实施行政强制，改变行政强制对象、条件、方式的；
3.实施行政强制，违反法定程序实施行政强制的；
4.实施行政强制，违反《行政强制法》规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；
5.实施行政强制，对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；
6.扩大查封、扣押、冻结范围的；
7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；
8.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；
9.在查封、扣押、扣留法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押、扣留的；
10.将查封、扣押、扣留的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项，截留、私分或者变相私分的；
11.工作人员利用职务上的便利，将查封、扣押、扣留的设施或者财物据为己有的；
12.及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；
13.其他违反法律法规等规定的行为。
52
约束精神病人
行政强制
治安支队
53
约束醉酒的人
行政强制
治安支队
54
传唤
行政强制
治安支队
55
扣押或者扣留
行政强制
治安支队
56
扣留枪支
行政强制
治安支队
57
查封
行政强制
治安支队
58
先行登记保存
行政强制
治安支队
59
抽样取证
行政强制
治安支队
60
强制检查
行政强制
治安支队
61
将非法入境、非法居留的外国人拘留审查
行政强制
出入境管理处
属地管理
62
将非法入境、非法居留的外国人限制活动范围
行政强制
出入境管理处
属地管理
63
不予停泊、强制航离
行政强制
边防支队
64
限制台湾渔船离境
行政强制
边防支队
65
二、依法履行与公安业务工作有关的行政许可、公共服务、行政监督检查、行政强制等工作。
1.《人民警察法》
2.《道路交通安全法》
3.《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
4.《福建省实施〈中国人民共和国道路交通安全法〉办法》（2007年11月30日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
5.《道路交通安全违法行为处理程序规定》（2008年公安部令第105号）
扣留机动车及行驶证
行政强制
交警支队
因不履行或者不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.行政机关实施行政强制，没有法律、法规依据的；2.行政机关实施行政强制，改变行政强制对象、条件、方式的；3.违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；4.行政机关违反法定程序实施行政强制的；5.行政机关实违反《行政强制
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