河南利用外资.docx
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河南利用外资
摘要
随着全球化进程日益加快，国际资本流动进入了一个崭新的发展阶段。
不仅韩国、印度等新兴经济体国家竞相推出了吸引外资新举措，美国、德国等发达国家也加大了对国际投资的争夺。
在国内积极利用外资加快发展已成为各省市的共识，利用外资的竞争也越来越激烈。
河南省应该怎样进一步加大利用外资力度，提高利用外资水平，正在成为增强河南省区域竞争力，保持经济社会快速发展的关键之一。
改革开放三十多年来尤其是近年来，在政府和企业的共同努力下，河南省利用外资取得了较大成就，促进了河南经济社会的快速发展。
但与全国和沿海地区相比，河南省充分利用外资还存在规模小，水平低，结构不合理，投资环境差等差距和问题。
河南要抓住建设中原经济区新一轮利用外资的机会，就必须发挥政府的职能作用，加强对外资的规划引导，提高利用外资质量和水平，充分发挥外资在经济社会发展中的积极作用。
关键词:
河南省，利用外资，问题及对策
Abstract
Followingtheaccelerationofeconomicglobalization,internationalcapitalflowhassteppedonanewstage.Atpresent,notonlytheemergingeconomieslikeKoreaandIndiaadoptnewmeasuresonattractingFDI,butalsothedevelopednationssuchasUSandGermanyaredevotingmoreefforts.InChina,IthasbeenanconsensusamongprovincestopromotedevelopmentbyutilizingFDIsothatthecompetentbecomesmoreandmorefierce.IthasbeenankeyfactorforHenanprovinceintheimprovementofregionalcompetitivenesbyattractingandimprovingthequalityofFDI.
30yearsopeningupandreformespeciallyinrecentyears,theutilizationofFDIinHenanprovincehasmadehugeprogressthroughjointeffortsofgovernmentandenterprises.Butcomparedtothenationespeciallythecoast,thereexistmanyproblemsintheuseofFDIinHenan,suchassmallamountandlowquality,Structureisnotreasonable,thepoorinvestmentenvironment,etc.iturgesthatHenanshouldassuregovernment'srole,enhanceguidelineonFDI,promotethequalityandletFDIplayacrucialroleinthedevelopmentofsocialandeconomy.
Keyword:
theutilizationofFDIproblemsandCountermeasuresHenan
目录
第1章利用外资理论4
1.1利用外资含义4
1.2相关理论基础4
第2章河南省利用外资现状分析5
2.1利用外资规模逐渐扩大5
2.2外商投资方式以直接投资为主6
2.3河南利用外资的结构分布状况6
第3章河南省利用外资出现的主要问题9
3.1利用外资规模偏小9
3.2利用外资质量不高，技术含量低11
3.3外商投资环境基础设施不完善11
3.4河南利用外资结构不合理12
3.5外商在河南投资活动中存在的管理问题14
3.6河南利用外资中存在影响区域经济稳定问题15
第4章河南省利用外资应采取措施的建议16
4.1合理科学引导外资投向，全面提高利用外资质量16
4.2加强改善本地区投资环境和基础设施建设17
4.3优化外商直接投资结构，实现均衡发展18
4.4发挥政府职能作用，推动优质服务促进利用外资快速发展19
4.5加强诚信建设，促进外商企业健康有序发展20
结束语21
参考文献21
致谢21
第1章利用外资理论
1.1利用外资含义
简单说来，利用外资指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。
通常来说，利用外资中的“外资”包括外商直接投资和外商间接投资两种形式。
外商直接投资，即英文缩写FDI，指伴有企业经营管理权和控制权的投资，投资者在海外直接经营企业，并对企业的经营管理有较大的控制权，如常见的成立外商合资（合营、独资）企业以及外资并购企业等，我们平常说的利用外资多为利用外商直接投资。
外商间接投资是指投资者不参加企业经营管理，也不享有企业的控制权和支配权，而仅以其持有的能提供收入的股票或证券进行的投资，如常见的境外上市、境外借款形式等。
本文所称的利用外资是依据当前全国商务系统统计通常所指的外资。
从来源界定，是指外国（地区）企业来我国境内投资和我国香港、台湾、澳门三地区企业到大陆境内投资。
1.2相关理论基础
海默（S.Hymer,1976）提出垄断优势论，后经金德尔博格（Kindleberger,1969）补充完善。
垄断优势理论认为跨国公司的向外投资来源于市场的不完全，由于市场不完全使得少数大公司获得诸如产品差异、商标声誉、专有技术等垄断优势，从而使其跨越国界，充分利用这些优势发展对外直接投资，并将这些垄断优势在东道国市场上一直保持。
海默指出，跨国公司对外直接投资实质上是其垄断优势的扩张，是一种市场扭曲，会产生不利于市场竞争的后果。
海默还指出，由于市场的不完全，使得跨国公司的二元市场结构有了存在的基础。
这种二元市场结构具体表现为:
一方面市场被少数大型跨国公司支配，这些大公司的产品既有差异性又可以相互替代，彼此竞争且相安共存，其市场份额占绝大部分。
另一方面，这些行业中有存在着较多的中小规模厂商，其中一部分厂商凭借着特有的优势，彼此竞争并分割着剩余的市场份额。
另一部分中小厂商则与那些跨国公司保持着建立在合约基础上的纵向标准一体化关系，以跨国公司为核心，从事零部件生产、装配业务，跨国公司通过对外直接投资，把这种二元市场结构传导到东道国。
总之，垄断优势理论认为，外商直接投资存在的原因是跨国公司具有东道国企业无法获取的特定垄断优势，而这种优势根源在于市场的不完全性。
第2章河南省利用外资现状分析
2.1利用外资规模逐渐扩大
表
（一）：
河南历年外商和港澳台商直接投资情况（单位万美元）
年份
合同个数
金额
实际利用外资额
2005
472
235176
122960
2006
497
336788
184526
2007
516
483538
306162
2008
364
604146
403266
2009
274
492055
479858
2010
362
578385
624670
2011
355
767752
1008209
数据来源：
《河南省统计年鉴》2011
目前，招商引资在河南全部18个地市几乎都被列入了重点工作当中。
2005-2010年，河南省实际利用外资分别为12.3亿美元、18.5亿美元、30.6亿美元、40.3亿美元、48.0亿美元、62.5亿美元。
2011年全省实际利用外资88.8亿美元，增长58.3%，总额和增幅均居中部第一;实际到位省外资金3686.9亿元，增长47%;同时据省商务厅2012年7月16日发布的数据显示，2012年1～6月份全省新批外商投资企业162家，合同利用外资33.07亿美元，实际利用外资42.1亿美元；其中，合同利用外资、实际利用外资两项指标同往年相比增速均超过40%；全省新批合同外资1000万美元以上项目56个，占项目总数34.6%；合同总额15.1亿美元，占新批企业合同外资总额的83.4%；同期，共有369家企业有资金到位，其中到位资金1000万美元以上项目142个，资金总额34亿美元。
种种数据表明河南省利用外资规模在不断的夸大。
此外仅2011年，河南省主动发起河南一港澳经贸交流活动、豫台经济交流合作之旅、河南一东盟合作交流洽谈会、河南一韩国合作交流洽谈会、豫京津经济技术合作洽谈会、豫沪浙苏经济技术合作洽谈会等一系列招商引资洽谈会，在此期间，还积极参与与中央企业的对接活动，同时借台唱戏，积极参加国家级招商引资经贸活动
2.2外商投资方式以直接投资为主
根据河南省商务厅披露的数据，2011年河南省新批准外商投资企业355个，全年实际利用外商直接投资突破100亿美元，居中部地区首位。
2012年上半年，河南省合同利用外资50.62亿美元，增长53.0%；2011年，富士康、百威英博、香港和记黄埔、日本NTN等4家世界500强企业的基地项目落户河南。
2012年上半年，引进世界500强企业2家，分别为瑞典山特维克集团和美国空气化工。
截至2012年7月，来河南投资的世界500强企业已达到74家。
境外上市融资也成为这十年来河南省利用外资的一个亮点：
栾川钼业、思念食品、众品食品、天海电子、心连心化肥、建业集团、中阀科技、四维机电等３０家企业在境外成功上市，融资近34.6亿美元，但是和外商直接投资100亿美元的规模相比还比较低。
可见，外商直接投资已经逐渐成为河南省利用外资的主要形式。
2.3河南利用外资的结构分布状况
2.3.1利用外资地域结构分布
表
（二）2011年河南省各市利用外资情况（单位：
万美元）
市
新签协议（合同）金额（万美元）
实际利用外资（万美元）
全省
767752
1008209
郑州市
238133
310000
开封市
26736
23451
洛阳市
146145
176800
平顶山市
9281
30768
安阳市
12568
25838
鹤壁市
27117
35903
新乡市
41370
53056
焦作市
27684
48767
濮阳市
5884
15748
许昌市
23373
35901
漯河市
62103
42791
三门峡市
33467
63149
南阳市
27240
34187
商丘市
15356
16804
信阳市
20246
28673
周口市
17348
28982
驻马店市
22552
22103
济源市
11149
15288
数据来源：
《河南省统计年鉴》２０１1
根据表二，河南省利用外资新签协议金额767752万美元，实际利用外资金额1008209万美元。
实际利用外资金额排在前五位的分别是郑州市的310000万美元、洛阳市的176800万美元、三门峡市的63149万美元、新乡市的53056万美元、焦作市的48767万美元。
这五个市实际利用外资分别占整个河南省的30.7%、17.5%、6.3%、5.3%、4.8%，郑州市约占了河南省实际利用外资总额的1\3，紧跟其后的洛阳占了约1\5，其他市所占的比例相对这两个市而言比较小。
2.3.2外资投资行业结构分布
表（三）外资在河南省按国民经济行业分投资2011年
项目
合同个数
（个）
投资额
（万美元）
实际投资
（万美元）
#农、林、牧、渔业
16
24460
47254
采矿业
8
2247
37434
制造业
204
501372
604452
电力、燃气及水的生产和供应业
9
32118
53061
建筑业
4
21233
17503
交通运输、仓储及邮政业
7
11124
17330
信息传输、计算机服务和软件业
7
4835
6235
批发和零售业
31
39926
54887
住宿和餐饮业
6
569
4973
房地产业
7
52642
102534
租赁和商务服务业
27
43964
35403
科学研究、技术服务和地质勘查业
13
22056
10559
水利、环境和公共设施管理业
3
4804
9743
居民服务和其他服务业
8
976
3811
卫生、社会保障和社会福利业
1
3650
700
文化、体育和娱乐业
4
483
2000
数据来源：
《河南省统计年鉴》２０１1
第一产业包括农、林、牧、渔业，第二产业包括采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业、建筑业等，第三产业包括交通运输、仓储及邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,房地产业等。
从表三中可以看出来第一、二、三产业利用外资的合同个数分别是16个、225个、114个；实际利用外资金额分别是47254万美元、712450万美元、248175万美元，河南地区整个产业利用外资合同355个，实际利用外资额1007879万美元。
其中第二产业中制造业利用外资合同数为204个，实际利用外资为604452万美元占第二产业实际利用外资额的85%左右，占整个产业实际利用外资的60%，第三产业中的房地产业虽然利用外资合同数目只有7个但实际利用外资资金却有102534万美元，因此可以看出河南地区利用外资主要集中在第二产业的制造业。
2.3.3外商直接投资主体结构分布
表（四）外商和港澳台商在河南直接投资（2011年）
项目
新签协议
实际投资
（万美元）
合同个数
（个）
投资额
（万美元）
按地区、国别分
香港
194
501813
582918
台湾
37
52082
89600
加拿大
6
11231
16474
日本
12
13881
14794
英国
2
2777
2512
美国
13
26173
32206
新加坡
5
23965
19961
德意志联邦共和国
2
446
10008
韩国
8
8742
17742
数据来源：
《河南省统计年鉴》２０１1
依据表四，河南省利用外资来源有香港、台湾地区以及加拿大、日本、英国、美国、新加坡、德国、韩国。
2011年，河南省地区新签协议个数共有279个，实际投资金额共786215万美元。
其中香港地区企业与河南省新签协议194个，实际投资582918万美元，占外商在河南投资总额的74.1%，其次是台湾地区企业与河南新签协议37个，实际投资89600万美元，占外商在河南投资总额的11.4%。
其他国家和地区的外商企业在河南投资的金额相对于香港、台湾地区比较少，明显外商投资来源主体分布不均。
第3章河南省利用外资出现的主要问题
3.1利用外资规模偏小
表（五）江苏省利用外资基本情况
指 标
2010
2011
合同外商直接投资项（个）
4661
4496
实际外商直接投资
284.98
321.32
年底登记户数（户）
39207
52959
投资总额
5081.06
5728.51
注册资本
2738.99
3050.09
来源：
《江苏省统计年鉴》２０１1
表（六）河南省利用外资基本情况
指标
2010
2011
外商直接投资合同项目（个）
362
355
实际使用外资额（亿美元）
62.47
100.83
年末实有企业数（户）
2459
2467
投资总额（亿美元）
378.66
423.53
注册资本（亿美元）
205.35
225.22
来源：
《河南省统计年鉴》２０１1
2010年中国吸收外商直接投资平稳较快回升，首次突破1000亿美元，达到1057.4亿美元，依据表（六）河南外商直接投资合同项目362个，实际使用外资62.47亿美元，河南省实际利用外资占全国总额的6%。
2011年全年全国实际使用外资（FDI）金额1,160.11亿美元，河南外商直接投资合同项目355个，实际利用外资100.83亿美元，与2010年相比实际利用外资增长了38%，增长比例比较大，但是河南省实际利用外资约占全国总额的9%，河南地区利用外资规模与全国利用外资相比相差甚远，实际利用外资水平明显偏低，这与河南省是人口大省、经济大省的地位是非常不符合、不相称的。
依据表（五）和表（六）相对比，2010年，江苏、河南省外商直接投资合同项目分别是4661个、362个；实际外商直接投资分别是284.98亿美元、62.47亿美元；年末实有企业数分别是39207户、2459户；投资总额分别是5081.06亿美元、378.66亿美元；外商注册资本分别是2738.99亿美元、205.35亿美元。
2011年，江苏、河南省外商直接投资合同项目分别是4496个、355个；实际外商直接投资分别是321.32亿美元、100.83亿美元；年末实有企业数分别是52959户、2467户；投资总额分别是5728.51亿美元、423.53亿美元；外商注册资本分别是3050.09亿美元、225.22亿美元。
从以上数据明显可以看出，河南地区与东部地区江苏省利用外资规模的差距，河南地区利用外资规模与沿海地区的省份利用外资相比规模比较小，与全国相比更是相差甚远。
3.2利用外资质量不高，技术含量低
依据表（三）可以看出来第一、二、三产业利用外资的合同个数分别是16个、225个、114个；实际利用外资金额分别是47254万美元、712450万美元、248175万美元，其中第二产业中制造业利用外资合同数为204个，实际利用外资为604452万美元占第二产业实际利用外资额的85%左右，占整个产业实际利用外资的60%，因此可以看出河南地区利用外资主要集中在第二产业的制造业。
然而制造业仍属于技术水平比较低的劳动密集型一般加工制造项目，创造的附加值比较低，真正的高附加值的核心技术却依然掌握着外商企业手中，外商想利用河南地区的低劳动成本以及其他的优惠政策。
信息传输、计算机服务和软件业科学研究、技术服务和地质勘查业等高新技术行业合同数目较少，实际投资金额偏低。
作为服务业的第三产业和第二产业相比这些对河南地区的长期均衡发展非常不利。
河南地区利用外资经过多年的发展，在规模上已达到一定的水平。
但具有较大资金规模和较高技术水平的外资项目比较少。
究其原因，除了与河南地区的引资环境有关外，一个重要的原因是在引资工作中仍存在“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”现象，特别是一些地方政府长期存在“重数量、轻质量”的思想，“不管好坏，先引进来再说”。
这种做法从长期来看，其负面影响是很严重的，它有可能最终成为制约河南地区经济可持续发展的主要因素。
与此同时，引资工作还存在重视引进、轻视管理的思想。
对引进工作十分重视，而对引进后的管理则视作可有可无，导致外商投资项目资金到位率不高，开业建设率偏低等问题的出现，同时引发了一系列与组织管理松懈有关的问题。
3.3外商投资环境基础设施不完善
从硬环境来讲，能源、交通、通讯等基础设施不能满足外商的需要；现有企业经营效益不好影响了外商投资的信心；特别是一些大中型骨干企业经营效益的不好，失去了吸引大型跨国公司的机会和与大型跨国公司合作的基础。
从软环境来讲，人们的思想认识水平还比较低、市场开放程度限制比较多、科学教育水平和人才状况不能有效的满足外资企业的需求、劳动力的综合素质能力和工作效率相对西方国家来说略低、管理水平不适应跨国公司的规模、法律保障和政策措施不完善等社会综合因素很大程度上影响了外商特别是大型跨国公司投资的积极性，制约了外商投资的发展。
另外配套服务和政府部门办事效率有待进一步提高。
3.4河南利用外资结构不合理
3.4.1地域分布结构不合理
外商河南地区投资主要分布于河南中北部地区，以郑州为中心向周围辐射。
近几年虽然外商对其他地区的投资步伐有所加快，但基本格局没有根本改变，河南省与外省交界周边地区利用外资依然滞后。
以2011年为例，据表
（二）数据可看出，实际利用外资排名前五位的省辖市是：
郑州、洛阳、三门峡、新乡、焦作这五个市实际利用外资分别占整个河南省的30.7%、17.5%、6.3%、5.3%、4.8%，郑州市约占了河南省实际利用外资总额的1\3，紧跟其后的洛阳占了约1\5，其他市所占的比例相对这两个市而言比较小。
这五个市全部位于中北部地区，约占河南省实际利用外资总额的2/3，而其他各地区实际利用外资总额约只有1/3。
出现这一局面，原因主要有两方面：
一是政策导向因素，二是地理环境资源因素。
众所周知，比较优势是引起国际资本流动的原因之一，中北部地区人口稠密，工业基础设施较完善，经济基础好，交通便利，市场潜力大，这些都是其他地区所难以比拟的。
3.4.2产业结构分布不合理
当前河南外商直接投资过多流向第二产业，尤其是制造业，不利于一三产业的发展，不能够有效促进产业结构升级。
2010年第一、第二、第三产业的实际利用外资比重为3.9∶72.4∶23.7。
而同期全国第一、第二、第三产业的实际利用外资比重为1.8∶50.9∶47.3，虽然第二产业仍是全国利用外资最多的产业，但比重仅为5成。
2011年，从表（三）中可以看出来第一、二、三产业实际利用外资金额分别是47254万美元、712450万美元、248175万美元，河南地区实际利用外资总额1007879万美元，第一、二、三产业实际利用外资占河南地区利用外资比重分别是4.7%、71.2%、24.1%。
其中第二产业中制造业利用外资合同数为204个，实际利用外资为604452万美元占第二产业实际利用外资额的85%左右，占整个产业实际利用外资的60%；第三产业中的房地产业虽然利用外资合同数目只有7个但实际利用外资资金却有102534万美元，因此可以看出河南地区利用外资主要集中在第二产业的制造业和第三产业的房地产业。
由此可见，虽然河南目前利用外资规模较大，但很多还是侧重于地产、制造等低技术含量行业，并没有真正把河南作为农业大省的优势发挥出来。
3.4.3外商直接投资主体结构不尽合理
表（七）外商和港澳台商在江苏直接投资（2011年）
国家（地区）
2011
项 目
（个）
合同外资
（万美元）
实际投资
（万美元）
合 计
4496
5955372
3213173
亚洲
3293
4677857
2355932
中国香港
1731
2973015
1670260
中国澳门
10
13337
13351
中国台湾
730
671987
111615
日本
352
351610
243619
马来西亚
43
93737
8619
菲律宾
16
18330
2101
新加坡
124
305198
203235
韩国
211
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