在区委理论学习中心组读书会上的讲话.docx
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在区委理论学习中心组读书会上的讲话
许强同志
在区委理论学习中心组读书会上的
讲话
（二○○六年八月十六日）
同志们：
读书会期间，大家围绕站在新起点、寻求新优势、实现新发展，推动全区经济社会全面、快速、持续、健康发展，深入学习中央、省、市会议精神，全面分析经济社会运行形势，相互交流科学发展的收获和体会。
普遍感到，这次读书会对于解放思想、凝神聚力、鼓舞干劲、增强驾驭能力、推进历城科学发展、全面完成下半年任务目标必将产生积极的影响。
下面，我就上半年经济社会发展情况和下半年工作的一些思路措施谈几点意见。
最后，谭书记还要作重要讲话。
一、上半年工作回顾
今年以来，全区上下牢固树立科学发展观，坚持“立足区位优势，融入省会经济”，按照“四个三”的工作部署，务实求实，团结实干，经济社会保持了又快又好发展势头。
总的看，呈现出“六个好”。
（一）主要指标完成好。
全区上半年实现生产总值192.88亿元，同比增长18.1%。
地方财政一般预算收入完成5.76亿元，同比增长31.6%。
全社会固定资产投资完成72.8亿元，同比增长15%。
社会消费品零售总额69.9亿元，同比增长18.4%。
农民人均现金收入3740元，同比增长23.9%。
主要经济指标基本实现“双过半”。
在今年召开的全省县域经济工作会上，我区再次被评为“全省县域经济发展先进单位”，受到省委、省政府表彰奖励。
（二）四大片区推进好。
按照“一带两区”发展布局，全区四大片区产业功能定位日益明显，聚集力和竞争力进一步增强。
唐冶新区。
规划18平方公里的唐冶新区开工半年，完成投资1.5亿元，一期路网13.7公里快车道实现通车，6平方公里的主干路网框架初步形成，港西立交已完成工程量的45％，世纪大道一期绿化完工。
依法、和谐、平安完成近20万平方米的旧村拆迁任务，26万平方米的村民安置中心开工建设。
唐冶新区影响力逐步显现，南水北调管理局等一批项目已确定入驻新区，省教育厅考试中心等项目正在洽谈之中。
投资1.2亿元、全长9公里的旅游路东段全线贯通。
临港开发区。
25平方公里的控制性详规已通过专家组论证；遥墙机场保税物流区规划加快推进；德国ZF方向机项目完成投资1.9亿元，厂房主体已完工；科技孵化器、东港印刷试卷中心等项目正加紧建设。
开发区上半年实际利用资金6.46亿元，实现税收8462万元；完成固定资产投资10亿元，同比增长703％。
在省专项考核中，开发区的发展速度与效益指标进入全省前30名。
南部生态经济区。
按照突破“三川”的要求，锦阳川加快整体提升，锦绣川、锦云川加大建设力度。
锦绣山庄、绿岛度假、黄台假日、艾家采摘园等一批旅游餐饮项目开业迎宾，锦云川19公里子房路路基基本完成。
启动“三川增绿”工程，投资1500万元，开展了以道路绿化、景点绿化和村庄绿化为重点的大规模植树绿化活动。
大自然生态风景园、葫芦峪瀑布生态公园、齐鲁文化园、白鹤生态园等一批投资千万元以上的旅游项目开工建设。
红叶谷、九顶塔、卧虎山滑雪场等老景区加快提升，吸引力进一步增强。
“十村百户”农家乐示范工程健康推进，全区农家乐业户达到500多家，经营更加规范。
落实“南控”要求，区政府11个部门联合发布了《关于严格控制南部山区商品性住房开发的通告》，并组织21个部门开展了为期3天的综合执法大检查，查处违章建设76处，乱排乱放污水55户，发放整改责令书400份，整治成效良好。
投资620万元的门牙污水处理厂和历城一中污水处理厂已建成使用，投资1000万元的仲宫污水处理厂项目建设正在启动。
洪楼商贸区。
实施了祝甸路、西周南路和花洪路、学府路、海蔚路5条主次干道拆迁改造；北园路历城段、工业北路东段改造全面开工，拆迁工作进展顺利；开展了以“灯亮、绿化、环卫、交通、市政维护和八乱整治”为主要内容的六大专项整治；整合社会资源，加强治安防范，“花园文化不夜城”更加安全、和谐。
洪南老城改造项目完成投入产出测算，土地现状招拍挂预案正在编制；农机大厦以每亩608万元价格成功实施招拍挂；工北汽贸城规划方案已经市规划局原则同意；北全福商贸城项目规划正在加紧编制。
（三）产业发展势头好。
都市农业稳步发展。
四大产业规模膨胀,蔬菜、林果、花木、奶牛分别新增3.6万亩、7.9万亩、1.2万亩和6千多头。
德馨斋、硕德等4家企业被新认定为市级重点农业龙头企业。
华鲁食品公司投资2000万元启动二期扩建工程，带动林果生产专业户8000户、标准化生产基地2万亩。
唐王韩西蔬菜批发市场，日交易额100万元左右。
工业生产稳定增长。
上半年，齐鲁制药、永泰工贸等新建项目21个，蓝星化工、鲍德炉料、绿霸化工等续建项目10个。
全区工业实现增加值112.3亿元，同比增长19.7%，规模以上工业企业达到262家，同比增加15家，实现销售收入335.7亿元，同比增长34.5%。
民营经济快速增长，实现增加值63.6亿元，同比增长26％。
第三产业蓬勃发展。
上半年，全区实现三产增加值58.33亿元，同比增长17.5%。
易初莲花超市、七里堡市场改造、大润发东风店建设进展顺利，完成投资4.3亿元的海蔚广场已经封顶，总面积1.3万平方米的贵和商场正在装修。
以嘉恒大厦、融基大厦、东环国际广场等为标志的楼宇经济、总部经济初具规模。
盖家沟物流基地二期工程竣工，三期工程全面启动，同德建材城一期工程基本完工，中大瑞源三期中厚板卷集散中心投入使用，郭店物流基地规划正积极推进。
旅游业发展迅速。
成功举办了“济南市第二届滑雪文化节”、“乡村游暨农产品展示招商会”、“暑期旅游推介焰火晚会”等招商活动，加大了宣传，扩大了“后花园”影响。
上半年，全区旅游总收入5.9亿元，共接待游客230万人次，同比分别增长37.5%和50.3%。
（四）新农村规划实施好。
落实支农惠农政策，上半年投入财政支农资金8000余万元。
硬化道路“户户通”工程完成投资9254万元，硬化道路249万平方米，有176个行政村提前完成建设任务。
投资1.2亿元，惠及5个镇211个村21万人的平原饮水安全工程全面完成，在全省率先实现自来水“户户通”。
旧村改造科学规范推进，坚持堵疏结合、试点推进，已疏导上报6个村11个在建项目，指导上报5个旧改试点村。
田园新城通过批准立项，一期拆迁完成，24万平方米村民安置房已开工建设，张马经济适用房规划、立项已经完成。
农村环境进一步提升，上半年又有86个村基本完成文明生态村创建任务。
民生问题态势向好。
农村低保标准由每人每年840元提高到1080元，共有3845户、6766人享受到农村最低生活保障待遇。
新型农村合作医疗工作被列为省级试点，政府配套资金由10元提高到30元，农民参合率达到94.3％，上半年累计报销180万元。
落实“以区为主”的教育体制，教师工资纳入了区财政统筹。
（五）持续发展后劲好。
全区规划全覆盖工作进展顺利，三川生态区规划业已启动。
上半年，全区引进内资项目1115个，完成实际利用内资74.9亿元，同比增长18.8%；实际利用外资6081万美元。
“两国一地”招商成效明显，签约项目21个，总投资3.6亿美元，外资额1.6亿美元，其中台橡橡胶、大润发华北物流基地、韩国国际风情街等一批大项目正在积极推进。
全区计划投资过亿元项目56个，过千万元项目213个。
东港扩建、信赢煤焦化、人民日报印务中心、山东省城建学院等一批项目开工建设，省体育学院、市卫生学校等一批项目正在加紧洽谈，中白科技园等一批新近引进的项目支撑带动作用逐步显现。
对上争取力度加大。
上半年，全区对上争取实际到位资金8200万元，争取项目26个，争取发展政策12项。
占地3.6平方公里的洪楼科技城，经高新区十几年的建设，移交我区管理。
唐王、西营等四镇土地开发整理项目新增土地4869亩。
总投资3600万元的世行贷款农业三期项目，目前已投资330万元，项目区框架初步形成。
全区范围内一批省市重点工程进展良好，济莱高速历城段路基工程已完成85%，省道102线韩仓桥至章丘界改建工程前期工作已经完成，胶济线电气化改造竣工投入运营。
（六）团结发展局面好。
全区上下人心思进，团结实干。
各级各部门的学习意识、服务意识、责任意识、大局意识和危机意识明显增强，领导水平、干部素质和行政能力普遍提高。
各街镇、部门都能围绕全区中心，结合实际创造性开展工作，走出各具特色的建设发展路子。
各级工作作风、措施方法、推进机制不断改进和创新，制定落实了重点指标、重点项目、重点工作分工责任制度，大项目集中签约制度，重点片区、重点行业综合执法制度，人大建议、政协提案集中办理制度，政府重点工作月督查制度，财政和建设资金使用集中会签制度，政府经济合同会审统一管理制度，工程招投标和政府采购制度，政府法制咨询、法律顾问等制度，有力推进了各项工作的开展。
总之，全区上下解放思想、干事创业、加快发展的环境和氛围日益浓厚，呈现出经济发展、事业进步、社会稳定、政通人和、人民安居乐业的良好局面。
回顾上半年工作，整体上形势很好；面对下一步发展，压力仍然很大。
一是宏观环境压力大。
随着国家紧缩银根、严控土地、提高信贷利率、“一增两降”等一系列宏观政策的出台，科学发展的要求提高了。
二是区域竞争压力大。
近年来，各地竞相发展，势头逼人。
从上半年一系列数字指标看，无论全市10个县（市）区，还是全省30强，区域之间的竞争压力越来越大。
上半年我区固定资产投资、出口总额、实际利用外资等部分重点指标增幅排名靠后，二产增加值、规模以上工业利税等一些指标增幅甚至低于全市平均增幅。
三是产业结构调整优化压力大。
全区三次产业比例为4.2:
65.6:
30.2。
农业产业化水平还不高；工业投入不足，规模以上工业企业数增加缓慢；三产比例仍然过低。
全区经济过于依赖几个大企业，以济钢为例，截止六月份济钢集团在建项目13个，较去年同期的19个减少6个，完成投资3.8亿元，较去年同期的37.7亿元减少33.9亿元。
四是平衡发展压力大。
城乡之间、街镇之间发展差距较大，区域发展不平衡的问题仍较突出。
五是招商引资压力大。
市里新出台的招商引资考核办法首次考核引进投资率（市外投资项目形成的固定资产投资占GDP的比率），在地统计之后，我区GDP基数大，考核中明显不占优势。
六是执法服务环境提升压力大。
个别部门和单位明显存在工作效率低，服务质量不高等问题。
这些困难、问题和压力，要求我们在当前经济发展形势和国家宏观调控政策指导下，要善于抓住新机遇接受新考验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，用心领会和认真贯彻党中央、国务院和省市指示精神，始终保持全区经济又快又好发展，决不能盲目发展，决不能以牺牲资源破坏环境为代价换取发展；要求我们必须善于把上级精神与本地实际相结合，创造性开展工作，把加强宏观调控作为调整优化结构、转变经济增长方式、提高经济运行质量的机遇，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展真正转入科学发展的轨道；要求我们各级各部门，必须科学运作，积极应对，自我加压、创新实干，全面和超额完成“十一五”开局年的各项任务目标。
二、发挥比较优势，推进八大经济
下半年，全区上下要按照“发挥省城优势，发展省会经济”的总体思路，坚持“大规划、大整合、大投入、大发展”，继续突出“四个三”的工作重点，认真分析研究和把握区情，坚持科学发展不动摇，集中力量，政策聚焦，发挥比较优势，加快发展八大经济。
（一）以唐冶新区建设为重点，规范推进城镇建设房地产经济。
房地产业是我区财政收入的重要增长点，是促进区域经济发展和加快城市化进程的重要支撑。
当前，随着唐冶新区的启动建设和城市功能东移，为全区特别是东部的城镇建设房地产业发展提供了机遇和空间。
各级要提高认识，加大村镇规划建设力度，规范发展城镇建设房地产经济。
要全力抓好新区建设。
按照“四高”方针、“四大”思路，重点抓好六项工作：
①全力加快港沟镇4村整合村民安置中心建设。
②继续完善路网、管线等基础设施，实现港西立交全线通车。
③加快完善体育中心的修建性详规和手续报批，年底前开工建设。
④狠抓南水北调管理局、银座商贸等项目协调，尽快落地开工。
积极组织好第一批经营性用地招拍挂。
⑤深化唐冶新区控制性详细规划，加快新区规划报批；推进新区内道路绿化和世纪大道东西两段绿化工程。
⑥认真抓好郭店七村整合预案编制。
同时，创新思路，积极破解资金、土地瓶颈，保证重点设施项目顺利推进。
要借鉴唐冶新区建设经验，借助“东拓、中疏”战略、东区路网建设有利契机，按照市委20号文件和《济南市城区旧村（居）改造项目总体策划方案编报及项目办理流程暂行规定》要求，研究利用好上级政策，积极规划策划，通过企业、景区、重点工程、外资等多种形式带动，依法推进彩石、港沟、郭店等村庄整合、旧村改造和新区开发，形成以唐冶为中心，彩石大学聚集区、孙村高新区、凤凰山、莲花山等商住片区互动发展的东部新城区。
区和街镇党委政府要高度重视，按照“大组团、高起点、有特色、可持续”的要求，加强领导，推进旧村改造房地产、重点工程房地产、商品住宅、商业旅游等各类房地产健康发展。
区镇将建立“方案策划、项目报批、组织推进、达标验收”管理推进机制，由区镇旧村改造办公室负责统一管理。
当前，要继续叫停四类项目：
占用基本农田的项目，违反城市规划的项目，无手续的纯商品房开发项目和未经审批的新开工项目；积极为四类项目完善手续：
安置村民用房项目，省市区重点工程安置房项目，程序性违规项目和经街镇研究上报的新策划项目。
（二）以临港经济开发区为重点，加快推进工业园区经济。
园区经济是我区工业经济发展的重要载体和支撑。
临港开发区作为省级开发区，区委提出了“突破临港”的工作思路，这是优化我区产业结构、增强可持续发展后劲的战略举措。
要充分发挥济南环渤海湾区域中心城市的优势，面向国内外、突出日韩台，坚持高起点，加快产业集聚发展。
要举全区之力，引导工业大项目和外向型项目向临港开发区集中。
当前，临港开发区要重点抓好六个方面的工作：
①加快德国ZF、东港安全印务等重点项目建设，争取尽快投产见效。
②招商选资，促进台橡橡胶、鲁轻电动车等重点项目落地开工。
③完成B区和C区道路建设，完善路、水、电、气等设施。
④加快科技孵化器和招商中心建设，争取尽快投入使用。
⑤完成开发区控制性规划报批，完善地块和街坊详规，完成王家、东西大郭三村整合规划建设预案。
⑥抓紧运作韩国工业园、日本工业园和保税物流基地，尽快开工奠基。
要以临港开发区为引擎，助推各类园区工业改造提升，实现“一区六园”互动发展。
按照“完善规划、突出中小、改造提升、注重效益”的思路，实现华山、王舍人、董家等各类工业园区的聚集发展、快速特色发展。
（三）以三川为重点，整合推进生态旅游经济。
南部山区作为省会的“绿肺”，保护生态、发展绿色产业、发展旅游经济，是服务城市、富裕农民的根本出路。
要继续坚持“在保护中发展，在发展中保护”，按照“念好山水经，发展大旅游”的要求，大力发展生态旅游经济。
一是必须把生态保护和发展绿色生态产业放在首位。
坚持“因地制宜，适地适树，宜林则林，宜果则果”的原则，构建“山顶松柏戴帽，山间果树缠腰，山下层层梯田、行行果树”的复合型山区生态林业体系，完善提升林果产业。
立足提升生态屏障功能，继续推进“三川增绿”工程，大搞植树造林，加强生态体系建设。
要积极对上争取，扶持发展林果和花卉苗木产业。
二是继续大力发展旅游产业。
进一步提升老景区，完善配套设施，丰富旅游项目，提高档次规模。
进一步提升农家乐，实现规范发展、聚集发展，与“景区游”、“乡村游”相得益彰，互为依托、互为补充、互相拉动。
进一步提升旅游招商项目质量，实施旅游项目准入制度，注重大整合，突出大项目。
要加强全区旅游经济发展研究，站在新起点，实现新飞跃。
三是继续加强山区村镇建设管理。
加大三川综合整治力度，严格控制纯商品性房地产开发，严肃查处乱排污水、无序乱搭乱建、破坏山体等行为，整体提升三川环境。
按照“政府推动、农民主动、市场互动、上下联动”的要求，搞好规划策划，认真开展南部山区新村居建设试点工作。
（四）以洪楼商贸区为重点，全力推进商贸物流经济。
洪楼商贸中心是市政府确定的七大商圈之一，也是我区服务业发展的核心区。
要在推进洪楼商贸区发展的同时，加快三大物流基地和两大市场群建设，形成济南东部的娱乐消费购物中心、科技商务中心和商贸物流中心。
一是提升不夜城。
依托“大市场、大超市、大餐饮、大宾馆和商业街”等载体，扩大总量、提升层次，打造以花园路为轴线的娱乐购物消费中心。
二是提升科技城。
按照“封闭管理、创新体制、扶持发展、完善结构”的思路，制定完善管理、政策、服务等机制，成立专门管理服务机构，形成新的聚集效应。
积极扶持现有企业发展壮大，引导各类科技资源入驻科技城。
积极发展总部经济、楼宇经济，打造特色鲜明的科技商务中心区。
三是提升市场物流。
发挥优势，积极运作，加快推进盖家沟、郭店、临港三大物流基地，高标准规划建设将军路和工北市场群。
（五）以服务济钢等规模企业为重点，着力推进大企业经济。
我区2005年销售收入过千万元规模以上工业企业达到175家，过亿元39家，过十亿元7家，形成增加值占全区工业的92.8%，销售收入占全区工业的92%，是全区经济的主要支撑。
对此，我们要发挥优势、积极对接、接受辐射。
一要主动搞好服务。
完善优惠政策，在优先供地、招商奖励、改善环境等方面集中倾斜，全力支持大企业实现低成本扩张，向系列化、规模化、集团化发展；坚持企业走访制度，通过联席会、现场办公等多种形式，协调解决企业发展中的困难和问题。
二要积极配合扩建。
按照片区整体规划，积极实施大企业周边村庄整合，配合好济钢扩建、大炼油扩张、力诺工业园等项目，营造良好的周边环境，为企业扩张创造发展空间。
三要借势打造产业集群。
按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，继续实施大企业带动战略，依托大企业优势，以商引商、以企引企，以市场为导向，以科技为支撑，构建和完善以大企业为主导、中小企业分工、产业化协作、配套化发展的产业组织体系，培育壮大六大产业集群。
（六）以服务山大等高校、科研院所为重点，积极推进科研大学经济。
我区辖区内有山大、轻院、农科院、农干院等各类高校、科研院所18家，近年来又引进了山东建筑大学、青干院、商职学院等13所高校，在校师生和科研人员达到20万人，并形成了彩石、港沟大学聚集区，对带动房地产、商贸等相关产业发展，加快城市化进程，提升历城形象发挥了重要作用。
仅山东大学个人所得税一项每年近3000万元；高校学生每年能形成十几亿元的消费市场，高校经济圈越来越受到关注。
高校、科研院所成为我区的重要资源和优势。
因此，要做好做活“发展高校、依靠高校、服务高校”的文章，变资源优势为发展优势。
一要发展高校，增强聚集效应。
要积极营造环境，吸引更多大专院校、科研院所落户我区，重点是彩石、港沟区域。
对省体育学院、济南卫生学校、省质检中心等形成意向的项目，要加强联系，全力服务，确保落地，壮大东部新区科研高校群。
二要依靠高校，推进产业升级和增长方式转变。
积极引导区内企业与各类院校进行技术、科研对接，建立密切的协作合作关系，实现科技成果转化，大力发展循环经济和自主创新经济，实现节能降耗和集约型发展，推进企业产品升级、技术改造升级、管理升级、企业家队伍和劳动力素质提高，推进创新型历城建设。
三要服务高校，建立互通互动机制。
各街镇部门要与高校、科研院所主动对接，搭建信息、人才、技术、资源共享的平台，帮助解决发展的实际问题。
积极发展以学生消费为主的服务产业，形成各具特色的商街、市场。
（七）以服务省会、致富农民为重点，强力推进都市农业经济。
立足农业大区的区情和背靠省会300万市民的优势，按照城乡统筹、搭建平台、优势互补、共同发展的思路，大力发展现代都市农业。
一是巩固提升四大产业。
要围绕调整优化农业内部结构，继续发展壮大蔬菜、林果、花木、奶牛四大产业，积极推进标准化基地建设，着力扩大名优特农产品的标准化生产规模，努力建设省会重要的农产品生产加工基地。
二是做强龙头企业。
坚持“一抓四带创名优”，通过抓农业龙头企业，带动标准化基地建设，带动协会组织发展，带动市场开发，带动农民增收。
三是搞活农产品流通。
重点建设以七里堡农产品综合批发市场、盖世农贸物流大市场为龙头，以董家草莓、绣川鲜果、唐王蔬菜、华山莲藕、柳埠干果等产地专业批发市场为龙身，以无公害农产品专营区、专卖店为龙尾的三级市场营销网络体系。
加强与大超市、大卖场、大机关、大专院校、大企业的联系，主动促销，建立基地。
（八）以扩大就业、鼓励创业为重点，多渠道推进劳务经济。
我区35万农村劳动力有12万处于相对闲置状态，劳动力资源丰富。
发展劳务经济，实现剩余劳动力转移，不仅能优化劳动力资源配置，拓宽增收渠道，而且能够使农民尽快更新观念和提高素质。
要重点抓好“五个一批”：
一是组织技能培训提升一批。
建立政府统一领导、劳动保障部门牵头负责的劳务输出培训工作机制，整合资源，以退伍军人、回乡初高中毕业生为重点，组织实施好阳光培训工程，提高农民专业技术和技能，变体力型输出为技能型、智能型输出。
二是鼓励现有企业吸纳安置一批。
要注重联系大企业、驻地企业和新建企业，与其建立劳务用工的合作机制，及时捕捉企业用工信息，鼓励企业帮助安置劳动力。
如，仅柳埠镇就有组织地向济南钢铁集团等企业单位输出劳动力3960人，实现劳务收入1660万元。
三是开展协作输出一批。
劳动保障部门要积极组织多种形式的劳动力现场招聘会，给农民提供直接的就业机会和洽谈交流、职业信息、就业指导、劳动保障政策咨询等服务。
四是发展二三产业就地转移一批。
要大力发展各种服务业和劳动密集型企业，将产业优势转化为就业机会，拓展就业渠道。
随着东部新城开发进程的加快，未来东部产业带及其带动的城镇建设和农村二三产业从业人员将达到35万人。
要充分抓住这一机遇，积极筹划，超前运作，有针对性地安排好农村富余劳动力的技能培训和引导工作。
五是扶持民营经济自主创业一批。
要制定、完善和落实扶持政策，从资金、税费、信贷、服务等方面提供优惠和各种服务，鼓励和引导具有资金和技能的务工人员返乡创业，以自主创业带动就业，带动劳务经济发展。
三、强化四项保障措施
（一）“三规”联动，项目运作。
科学编制实施好城市建设规划、土地利用总体规划和“十一五”产业规划，是科学发展、依法发展、特色发展、可持续发展的前提条件和基础工程。
一要推进规划全覆盖。
按照“四大”思路，坚持“三规”联动，加快完善总体、分区、片区、街坊、地块五个层次的规划体系。
特别是要按照市里统一部署，高水平编制好涉及我区的19个片区控制性规划，确保年底前实现中心城区控规全覆盖。
二要搞好规划对接。
要站在全市全区的角度，树立全局观念，充分用好在规划中的参与权、建议权，搞好“四个对接”，即与原有的村镇规划、片区规划、产业优势项目对接，与历史文化、自然资源、区位优势对接，与领导、专家、企业家的意见对接，与建设政策对接，切实增强规划的可操作性。
三要积极推进街坊、地块、建设项目运作。
精心组织好重点街区、景区周边等重点区域规划，推进深化主题街坊、特色地块规划，从城市、土地、产业三个规划来把握，积极策划包装项目，实现统一规划、项目运作、特色发展。
（二）招商引资，多元投入。
实现又快又好发展，必须有投入作保障。
从上半年情况来看，投入不足仍然是一个重要的制约因素。
按照科学发展的要求，当前国家宏观政策环境对新上投资项目继续严控土地、信贷两个闸门，严格市场准入，对发展提出更高要求。
我们必须积极应对，以招商引资为主要手段，进一步探索政府资金引导、BOT、BT、银行信贷、上市融资、股份合作制、对上争取等融资方式，建立多元化的投融资机制。
要始终抓住招商引资生命线，强化措施，提高成效。
一要进一步研究完善政策。
针对市里新的考核办法，进一步调整分解落实指标，研究完善奖励政策，在大力引进新项目的同时，促进现有项目增资扩股、规模膨胀。
要落实好对投资人、企业滚动发展等鼓励政策。
要通过政策引导项目向符合规划、拥有比较优势的区域集中。
要高度重视外资，对新引进的五大产业项目原则上要求利用外资比例不低于20%。
二要高标准策划项目。
要精心策划、高标准编制、高水平包装符合规划和国家产业政策的项目，编制成册，积极推进，做到边策划规划、边办理手续、边招商洽谈、边基础设施建设。
三要创新招商方式。
加快建立政府为主导、专业
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