恩平市申报广东省推进教育现代化先进市.docx
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恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收
自
评
分
说
明
恩平市人民政府
2015年12月
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.1
教育思想和战略规划
1.1.1教育思想
教育优先发展战略定位清晰明确，教育思想观念先进、科学；教育发展思路清晰。
坚持依法治校，推进教育治理能力现代化。
对教育的重要作用的基本认识到位，重视安排教育发展；教育发展思路比较清晰为B
A
提供县域经济社会发展规划、教育发展规划
自
评
说
明
我市历届党委、政府高度重视教育事业发展，始终坚持教育优先发展，大力实施科教兴市，人才强市战略，把教育作为重大民生工程列入政府重点工作范畴，做到教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育问题优先解决。
以办人民满意教育为宗旨，以全面实施素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，统筹规划，重点突破，分步实施，注重内涵发展和特色建设，把推进教育现代化建设工作纳入重要工作议程。
成立了创建工作领导小组，制定了《恩平市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案》，进一步加大教育经费投入，全面规划、完善现代教育体系，着力通过教育创强巩固提高、教育结构优化升级、教育均衡优质发展、教育人才兴教强教、教育信息传输共享、教育管理机制改革创新等工作，促使全市教育均衡、协调、优质发展，全力推进教育现代化建设。
我市教育发展目标明确，思路清晰，坚持“师生稳定，质量提高”战略目标，深化教育领域综合改革，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育；优化资源配置，加大力度建设中心城区义务教育学校和高中阶段学校，科学布局全市中小学校和幼儿园，保障农村家庭、经济困难家庭、异地务工人员子女平等接受义务教育；发展壮大职业教育，推进职业教育重点学校和骨干专业建设，建成适应我市经济社会发展的职业技能培训基地；逐步建立并完善特殊教育，实现“三残”（视障、智障、听障）适龄儿童教育全覆盖。
2014年，成功创建为广东省教育强市，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家督导验收后，市委、市政府提出了创建“广东省推进教育现代化先进市”的工作目标。
目前，我市11个镇（街）均已实现教育强镇目标。
教育事业呈现出内涵丰富、体系完备、特色鲜明的发展态势，扎实推进了我市教育现代化的进程。
自
评
说
明
我市教育发展思路清晰，坚持学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和成人教育均衡协调发展。
学前教育以公办中心幼儿园为示范幅射，普及率高；义务教育均衡协调发展，特色明显普及；高中优质发展，高位普及；职业教育强势发展，有效促进恩平市市社会经济的发展。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级
指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.1
教育思想和战略规划
1.1.2
战略规划
制订有科学、系统的教育发展战略规划，城乡规划委员会将教育部门列为成员单位，完善学校建设规划、实施机制，规划实施保障有力。
制定了教育发展战略规划为B
A
提供县域经济社会发展规划、教育发展规划
自
评
说
明
恩平市委、市政府高度重视教育发展，将推进教育现代化建设纳入重要工作议程，结合我市经济社会发展的实际情况，制定《恩平市发展建设规划》、《恩平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共恩平市委、恩平市人民政府关于贯彻落实国家、广东省〈中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）〉的实施意见》、《恩平市2010-2015教育发展规划》、《恩平市学前教育三年行动计划》和《恩平市职业技术教育发展规划》等各类教育发展规划，全面确立了教育现代化的指导思想、战略重点、目标任务和达成途径，清晰划定教育现代化时间路线图，为实现教育现代化提供了基本框架和有效指引。
为了加快我市教育事业的发展，城乡规划委员会将教育部门列为成员单位，教育部门积极参与城乡规划工作。
对学校建设进行科学布局，进一步加大教育投入，不断完善办学条件。
近年来，我市先后完成了薄弱学校改造，规范化、标准化学校建设和学校布局调整，教育教学设施设备得到补充，办学条件得到极大改善。
在2014年底我市实现了全国义务教育发展基本均衡市目标。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.2
人才
资源
1.2.1
师资
队伍★
教师配置与学科结构符合中小学课程方案要求；所有学校配齐从事教学实验、实训、图书、电化教育、卫生保健及寄宿生生活指导等教辅人员。
必达A，幼儿园专任教师大专以上学历、小学专任教师本科以上学历的比例：
2014年达60%，2015年达70%；
初中专任教师本科率：
2014年达80%，2015年达90%；普通高中和中等职业学校教师研究生学历或硕士学位以上比例：
2014年达12%，2015年达15%（该指标如果暂时没达到，政府必须书面承诺2015年达15%；而且有落实的具体方案、措施及2014年的成效）。
A
（1）提供县域及学校师资队伍情况统计详表；
（2）提供县域师资培养文件、各学校的校本培训工作计划
特殊教育（含工读）学校师生比达到《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》的要求。
幼儿园专任教师大专以上学历、小学专任教师本科以上学历的比例均达70%。
初中专任教师本科率达90%以上。
普通高中和中等职业学校教师研究生学历或硕士学位以上比例达到15%以上，中等职业学校双师型专任专业课教师比例在60%以上。
全面落实中小学教师专业标准要求；区域内中小学教师专业发展措施具体、经费保证、成效显著、特色鲜明。
建立名教师、名班主任、名校长培养培训体系，制度完善，培养一批在省内有影响力的名教师、名班主任、名校长。
自
评
说
明
我市严格执行教育部和广东省教育厅义务教育课程计划，按课程需要配齐配足各科教师，中小学校教师配置与学科结构符合国家中小学课程方案要求，2015年，我市小学师生比为1：
19.5，初中为1：
11.1。
各学校配齐从事教学实验、实训、图书、电化教育、卫生保健及寄宿生生活指导等教辅人员，并能满足日常教学需求。
我市高度重视特殊教育。
2012年以来投入820万元新建教学楼、充实设备设施，向一所标准化特殊教育学校迈进，并按省定标准要求配备特殊教育专业教师；特殊教育学校现有教师19人，学生48人，师生比为1：
2.5，达到了《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》的要求。
自
评
说
明
幼儿园、小学专任教师学历达标。
2015年，我市幼儿园专任教师759人，学历达标人数759人，学历达标率100%，其中大专以上学历642人，专任教师专科率84.6%；小学专任教师1558人，学历达标人数1558人，学历达标率100%，本科以上学历1142人，专任教师本科率73.3%。
初中专任教师学历达标。
2015年，我市初中专任教师1236人，学历达标人数1236人，学历达标率100%，本科以上学历1187人，专任教师本科率96.0%。
普通高中、中等职业技术学校专任教师学历逐年提高。
2014、2015近两年，我市普通高中专任教师587人、542人，研究生学历或硕士学位以上学历9人、45人，占比1.5%、8.3%，教师学历逐年提高；2014、2015近两年，我市中等职业技术学校专任教师114人、129人，研究生学历或硕士学位以上学历2人、10人，占比1.8%、7.8%，教师学历逐年提高。
2015年，我市中等职业技术学校专业课教师83人，其中“双师型”教师58人，“双师型”专任专业课教师比例达69.9%。
全面落实中小学教师专业标准要求。
我市重视中小学教师专业化发展工作，市委市政府将中小学教师学历提升工程列入2014年市政府重点解决的事项，并从市财政划拨专款用于此项工作，对积极报读和按时取得学历（学位）证书的人员给予适当补助和奖励。
此外，举办了专业课、公需课和选修课等各类培训，不断提高教师队伍专业素质。
各学校建立了校本培训制度，做到有措施、有经费、有人员、有计划、有内容、有时间安排，促进了教师的专业化发展，成效显著。
“名师工程”成效显著。
我市实施“名师工程”，具备完善的名教师、名班主任、名校长培训体系，充分发挥国家级优秀教师、模范教师、省特级教师、各级名教师的引领、示范、凝聚和辐射作用，把握好教师专业成长的基本着力点，促进教师专业化成长，推进教育的公平和均衡发展，提高教师队伍的整体素质。
2015年，我市有全国优秀教师5人，广东省特级教师4人，省级教育家培养对象2人，地市级名校长1人，地市级名师6人，地市级名班主任2人，地市级学科带头人3人。
此外，还有县市级名教师49人，县市级名校长17人，县市级名班主任41人，县市级学科带头人54人，县市级教坛新秀56人。
近三年，我市教师有2809人次获国家、省、市级奖项。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.2
人才资源
1.2.2
学校管理队伍
落实有关校（园）长专业标准，拥有一支理念先进、高素质的幼儿园园长、中小学校长队伍，校长任职条件和任用办法健全。
校长普遍素质较高，任职管理制度基本健全为B
A
学校管理队伍结构合理，整体素质高。
学校管理队伍的结构基本合理为B
自
评
说
明
我市认真落实校（园）长任职专业标准，高度重视学校领导班子的培养建设，制定了《恩平市第九轮中小学校长、班子成员聘任及教职员聘用实施方案》，设置校（园）长任职专业标准和条件，实行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流的任用制度，每学年对学校领导班子进行年度考核，届满进行任职期满考核。
此外，通过对校（园）长上岗培训、业务培训、挂职跟岗等，大大提高了我市校长队伍的整体素质。
目前，我市校（园长）长队伍素质高、办学理念先进、改革意识和决策能力强，依法治教，依法治校，大大促进了学校的发展。
现有地市级“名校长”1人，县市级“名校长”16人，成立了“名校长工作室”1个。
我市健全学校管理人员任职条件和任用办法，选优配强每所学校的管理人员。
2015年，我市各学校配备管理人员______名，其中学校校长、副校长______名，学校主任、副主任______名。
此外，十分注重对学校管理人员的教育、培养、管理和监督，在学校管理人员选拔聘任工作中引入竞争机制，逐步建立民主、科学、严谨的管理评价体系，并有计划地选派人员参加各类研修，有效打造了一支高素质的学校管理队伍。
目前，学校管理队伍分工明确，团结合作，决策水平高，进一步提升了恩平教育的核心竞争力。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.2
人才资源
1.2.3
教育行政队伍
教育行政人员95%以上拥有本科及以上学历，善于学习教育理论，熟悉教育规律、政策，有效地指导学校开展教育教学等各项工作，能有效解决工作中所遇到的实际问题。
90-94%以上教育行政人员拥有本科及以上学历为B
A
管理或服务的规章制度明晰，流程科学，体现服务意识。
服务意识基本到位为B
建立完善的教育教学指导、管理和质量监控制度。
制度基本齐全为B
自
评
说
明
教育行政队伍行政能力强。
我市教育行政在编人员42人，本科及以上学历40人，占比95%，其中研究生1人，大部分具有基层学校经历，当过学校的校长或中层干部，熟悉教育教学政策法规，了解教育教学理论和规律。
多年来，教育行政人员针对我市教育实际情况，制定有效的措施、计划、方案，指导各学校开展教育教学工作，以强烈的服务意识面向全体教师、学生、群众，解决教育教学工作中所遇到的实际问题。
教育行政队伍服务意识强。
我市教育局注重制度建设，制定了各项规章制度并汇编成册，机关人员岗位职责明确，办事流程科学明晰，服务意识强，并全面推进政务公开，设立网上投诉机制和服务大厅，接受社会和群众监督，方便群众办事。
坚持行政队伍联系镇（街）、学校制度，加强对学校工作的督查和指导，选派机关干部到基层学校挂职，切实提高机关工作人员服务基层的意识和能力。
完善行政管理制度。
我市建立了完善的教育教学指导、管理和质量监控制度，制定并认真实施《恩平市中小学教学质量评价方案》、《恩平市“科研促教工程”实施方案》、《恩平市教育系统“课堂教学改革推进年”活动方案》、《恩平市中小学教研员工作量化考核方案》，进一步完善了教育教学指导、管理和质量监控制度，效果良好。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级
指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.3
经费投入
1.3.1经费投入体制和机制★
各级各类教育经费保障机制健全完善，建立以公共财政投入体制为主、多渠道筹措教育经费的经费投入体制。
必达A
A
提供政府财政预算、决算报告、审计报告等相关文件
建立适应当地居民收入水平的非义务教育阶段的教育成本分担机制。
自
评
说
明
完善教育经费保障机制。
恩平市委、市政府把教育发展作为财政的支出重点，采取积极有效的措施，大幅度增加对教育事业的投入，各级各类教育经费保障机制健全，建立以公共财政投入体制为主的经费投入机制，在安排年度财政预算时，优先保证教育经费投入，确保全市教育经费“三个增长”。
此外，市政府还积极拓宽经费来源渠道，通过足额征收教育费附加和地方教育附加、在土地出让收益中按比例计提教育资金等方式筹集教育经费，进一步调整与完善资金投入的结构和比例，并通过鼓励、发动海外华侨、商会和社会捐赠参与到支持恩平教育发展，有效地保障了恩平教育的可持续发展。
建立义务教育成本分提机制。
我市不断加大对学前教育、普通高中教育、特殊教育的投入、中职教育，建立适应本地居民收入水平的非义务阶段教育培养成本分担机制，合理确定政府、家庭分担比例，制定合理的学前教育、高中教育收费标准。
近三年，对非义务教育阶段公共财政预算内教育经费拨款逐年增加，如在高中的生均预算内教育经费逐年提高的情况下，收费标准保持多年不变，政府投入的比例逐年增加，居民分担的比例逐年降低，减轻了居民的负担。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级
指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.3
经费投入
1.3.2
经费投入水平★
教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例。
必达A
A
提交有关教育经费投入的专项材料，相关数据应经过教育财政部门的审核确认
小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出逐年提高。
小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育公用经费支出逐年提高。
自
评
说
明
我市始终坚持把发展教育作为战略性的基础工程，在各项公共服务开支不断增加的情况下，严格执行教育投入“三个增长”规定，确保教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例,确保各类别学校生均公共财政预算教育事业费、生均公共财政预算教育公用经费逐年增长。
近三年具体情况见下表：
教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。
年份
财政经常性收入（亿元）
增长率
教育财政拨款（万元）
增长率
教育财政拨款增长（%）-财政经常性收入增长（%）
2011年
5.87
27.42
3.67
30.56
3.14
2012年
6.54
11.43
4.33
17.76
6.33
2013年
7.54
15.31
5.34
23.45
8.14
2014年
8.07
7.00
5.79
8.41
1.41
生均预算内教育事业费支出逐年提高。
学段
2011年
2012年
2013年
2014年
金额（元）
增长率%
金额（元）
增长率%
金额（元）
增长率%
金额（元）
增长率%
普通小学
3784.44
28.56
4727.10
24.91
7235.84
53.07
8645.89
19.09
普通初中
3614.89
25.41
4811.42
33.10
8103.85
68.43
10148.23
25.23
普通高中
3692.15
22.50
5317.91
44.03
7251.25
36.36
8142.49
12.29
中等职中
5030.32
43.84
5153.32
2.45
8539.59
65.71
8682.90
1.68
生均预算内教育公用经费支出逐年提高。
学段
2011年
2012年
2013年
2014年
金额（元）
增长率%
金额（元）
增长率%
金额（元）
增长率%
金额（元）
增长率%
普通小学
1090.19
8.32
1124.81
3.18
1244.67
10.66
1513.30
21.18
普通初中
1106.61
9.91
1471.50
32.97
1897.80
28.97
2056.61
8.37
普通高中
492.64
0.03
627.39
27.35
631.92
0.72
732.88
15.98
中等职中
500.00
0.69
570.70
14.14
743.21
30.23
823.00
10.74
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级
指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.3
经费投入
1.3.3
经费使用的监测与效益评估
建立教育财务公开制度，教育经费使用情况监测制度完善，教育经费审计制度健全；无贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶教育资金现象。
教育经费制度基本健全为B
A
提供县域监测、评估教育经费使用绩效的相关文件
教育经费使用的绩效评估方法科学。
根据考察评定等级
自
评
说
明
健全教育经费管理制度。
我市切实规范教育收费及教育经费管理，成立了教育财务结算中心，加强校财局管，实行“集中记账，分校核算”的财务管理制度。
制定了《恩平市义务教育学校公用经费使用管理办法（试行）》、《关于进一步加强财务管理的暂行规定》、《恩平市直教育会计结算中心报帐及审核办法》等文件，严格实施收支两条线管理，并将财务执行结果等情况纳入政务、校务公开内容，学校收费公示率达到100%，有效防止教育乱收费行为的发生。
我市教育系统建立健全财务管理制度，对各种教育资金，做到专款专用，并接受市财政局和市审计局对教育经费的审计和监督。
中小学实行财务公开制度，经费收支情况向广大教职工公布，接受监督。
市教育局专门成立审计小组定期对各中小学的财务收支情况进行检查审计，从源头上防止和杜绝教育经费管理和使用中的违规、违纪现象。
多年来，我市没有出现贪污、截留、克扣、挪用、挤占各种教育资金的现象。
2009年我市被评为“广东省教育收费规范市”。
健全教育经费使用绩效评估机制。
我市建立了教育专项资金绩效评价机制，以科学、客观、公正和实事求是的态度，以经济性、效率性和有效性为评判标准，以定量分析与定性分析相结合的方式，对省级财政专项资金进行绩效评价。
近三年，开展绩效评价的具体项目有：
2011年财政支出项目校安工程绩效评价；2012年广东省“十件民生实事”财政资金绩效评价；2013年生均公用经费绩效评价；2014年省级财政教育支出项目绩效评价；2016年省级财政到期资金绩效评价等。
通过财政资金的绩效评价，提高了我市教育经费支出的管理水平和使用效益，教育经费在硬件投入与软件投入的比例更趋合理，满足了我市教育事业的发展需求。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.3
经费投入
1.3.4
教育收费管理★
严格执行教育收费规定，近1年没有发生教育乱收费问题。
必达A
A
自
评
说
明
我市各学校（幼儿园）严格执行教育收费相关规定，义务教育阶段公办学校全面实施免费义务教育，学前教育、普通高中、中等职业学校、民办学校严格执行收费标准。
市教育局定期（春秋两季开学初）或不定期对学校进行收费检查，并定期召开完善我市教育收费行为的工作会议。
据调查，近几年我市教育系统没有发生乱收费现象。
2009年我市被评为“广东省教育收费规范市”。
自评：
A
恩平市申报广东省推进教育现代化先进市
督导验收自评分说明
一级指标
二级
指标
三级
指标
等级标准
评估结果
备注
A
评估说明
自评
他评
1.教育现代化保障
1.4
办学条件
1.4.1
学前教育机构
★
无违法办园现象，省规范化幼儿园达95%以上，公办和普惠性民办幼儿园达80%以上。
必达A，2014年，珠三角地区规范化幼儿园达75%以上；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达60%以上；以后规范化幼儿园和公办、普惠性民办幼儿园覆盖率分别以10%逐年递增。
A
提供幼儿园办学条件（主要依据市级以上教育行政部门批文统计各学校所达到的等级和规范化标准情况）统计详表；
自
评
说
明
我市重视学前教育发展，制定了“恩平市学前教育三年行动计划”，认真贯彻执行国家制定的《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》和广东省制定的《关于加快我省学前教育发展的实施意见》，规范办园行为，不断提高办园效益。
落实三项管理制度（持证照办园制度、园务公开制度、年检制度），建立完善学前教育年度考核制度和督导评估制度，全市幼儿园无违法办园现象。
近年来，我市进一步加大资金投入，大力推进规范化幼儿园、普惠性民办幼儿园和优质幼儿园的建设，学前教育普及率已达到较高水平。
2015年，我市共有公、民办幼儿园34所，其中省规范化幼儿园33所，占比97.1%；此外，公办幼儿园14所，普惠性民办幼儿园20所，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率为100%。
自评：
A
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一级指标
二级
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