海洋环境保护及开发的思考讲解.docx
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海洋环境保护及开发的思考讲解
海洋生态环境保护及开发的思考
海洋是地球之母,没有海洋就没有生物,没有我们人类。
我们应该珍惜海洋、爱护海洋,而且更要依靠海洋去发展。
作为一座蓝色的宝库,海洋很早就引起了有识之士的关注,早在2500年前,古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言:
“谁控制了海洋,谁就控制了一切”。
浩瀚的海洋不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”,是人类文明的摇篮,而且目前正日益成为世界经济的大舞台,成为国际竞争的“新高地”,成为全球经济增长的最大空间。
我国是一个海洋大国,蕴藏着极其丰富的资源,如能源、金属矿物、化工原料、食品、药物、珊瑚礁、海柳等水下植物等,最重要的是水、空间和环境。
科学家认为21世纪人类将回归海洋,将21世纪称为海洋世纪。
但是,长期以来,由于人们对海洋资源环境缺乏保护意识,轻保护,重开发,向海洋索取多,投入少,也由于部分地区贯彻落实国家的法律、法规、政策不到位,缺乏有力的海洋生态环境保护措施等等,致使我国海洋资源环境明显恶化:
一是无序无度的海洋开发使海洋生态环境遭受严重破坏。
二是海洋捕捞强度控制措施不力,造成渔业资源急剧衰退。
三是海洋环境污染加剧致使赤潮频繁发生。
综上所述,我国沿海生态环境已遭受一定破坏,进入21世纪,首先应对沿海海域应进行保护和整治,使海洋生态环境得以恢复。
其次是加大海洋开发力度,让海洋为人类提供更多的资源,提高我国综合国力和人民生活质量,将我国建设成为名副其实的海洋强国。
下面,本人就从这两方面谈一点思考,以期起到抛砖引玉的作用。
从广西海域管理的现状出发,近期我区可从以下方面着手做好海域使用管理工作:
第一,做好广西的海域管理条例制定工作。
在原来的《广西海域使用管理办法》的
基础上,结合近两年来的实践,制定出我区的《海域使用管理条例》,使我区海域使用
管理有着更强大的法律武器。
第二,提升与完善我区海洋管理机构,形成区、地（市和沿海的市、县、乡共同组
成的多级海洋管理体系。
前一轮的政府机构改革,在国土资源厅下设立了海洋局,这使
区一级的海洋管理机构得到了加强。
下一步各地、市、县在国土资源局下设立的海洋管
理机构将实行双重管理,由现在的地方单线管理,改变为以地方为主,上级国土资源管
理部门为辅的双重管理,这将会更有针对性地加强我区海洋管理机构的力量。
第三,建议建立广西的海洋监察总队,沿海北海、钦州和防城港三市成立大队,市
辖县建立中队,由海洋监察队伍实行垂直领导,减少地方干扰,并为海洋队伍配备必要
的执法工具、交通工具等,增强我区海域管理手段的力量。
第四,从基础工作做起,加强我区的海洋功能规划工作,并在遵循海洋功能区划的
基础上,针对各重点海域分项作出开发规划。
今后的一切海洋开发活动都必须服从相关
海洋功能和单项目的开发规划,使海域开发做到有序、全面、合理的进行。
开发与保护并举发挥海洋资源最大值
记者:
21世纪是海洋的世纪,建设"海洋强国"、实现中华民族的伟大复兴,是我们这一代人必须肩负起的责任。
这也是全国政协九届五次会议上许多委员共同关注的话题。
请您给大家介绍一下开发海洋对于未来经济社会发展的重要意义。
邱大洪院士:
占地球表面积71%的海洋是一个具有广阔的空间和巨大的资源宝库,除了丰富的水资源与生物资源外,海洋石油及其它矿物资源不仅种类与陆地资源相媲美,而且数量巨大;此外,海洋空间也是一种潜力巨大的资源。
在陆上可用地资源日渐枯竭的今天,海洋空间的作用将更显重要。
海洋正在成为人类的第二生存空间,21世纪人类对海洋的开发利用将面临一个空前的迅猛发展时代,与此同时,也带来了对海洋环境保护问题的严重关注。
1992年联合国环境与发展会议通过了《21世纪议程》,1994年《联合国海洋法公约》生效,我国是通过立法程序批准加入这一重要的国际条约的沿海国家之一。
我国拥有广阔的海域,所属海域面积约占陆地总面积的三分之一,海岸线全长18000多公里,并有6500多个面积在500平方米以上的岛屿。
根据《联合国海洋法公约》,我国可主张管辖的海域有近300万平方公里。
中国要解决好人口、资源和环境问题,在21世纪中叶进入中等发达国家水平的一条重要出路就是走向海洋。
但我国现阶段总体上海洋开发程度低,并存在着对某些资源的浪费和环境的破坏。
就沿海15米等深线以内的13万平方公里浅海和滩涂面积而言,目前只利用了5%左右。
因此我国新世纪在海洋开发利用和海洋环境保护方面前景广阔、任务艰巨。
记者:
我注意到,刚才您强调了我们对待海洋必须两项任务并举,也就是既要搞好海洋的开发利用,更要注重海洋环境的保护。
但是,当前的情况却是,对海洋的开发利用多,对海洋环境的保护少,造成海洋资源的过度开发,并造成海洋环境的破坏。
您认为,如何才能更好地开发海洋资源?
邱大洪院士:
我认为要注意以下几个问题。
一是科学地开发海洋资源。
要调查清楚各类资源的蕴藏量及其分布地区和范围,了解资源分布地区的海岸带和海域的各种环境条件,包括自然的和人文的条件。
要进行较大规模的综合开发,需要把以往的各种资料进行汇总,加以分析,在此基础上根据进一步开发的需要进行有目标的勘查,特别是海洋水文和工程地质的勘查尤为重要。
由于海上勘查耗资巨大,一般都需结合具体工程才能进行,但如果有一个综合部门关心此事,在有关单位进行此类勘查时,提供适当的指导,使其适当地加大勘查范围和增加勘查内容,既不给建设单位增加过多的投资,又可为我国海洋经济的开发积累更多技术基础资料。
此外,在某些资源丰富的地区,中央和当地的地方财政应有计划地提供一部分勘查资金作为前期费用,为综合部门制订海洋经济发展规划提供更为科学的基础资料。
合理地开发海洋资源。
要根据各地的海岸和海岛的各类资源的分布状况,以及所处环境的自然条件和人文条件,从国家和各地所在省的高度,综合各部门的利益,做好沿海各省的海洋经济发展规划和海洋功能区划,这是指导沿海各省海洋经济发展的根本性文件。
这个文件应经过各地省委讨论,由省人大立法,经由省政府执行。
各部门、各城镇、各地区在开发各类海洋资源时,
所进行的海洋工程建设项目都必须根据《海洋环境保护法》的规定,符合海洋功能区划。
海域是国有资源,属于国家所有,应根据我国《海域使用管理法》的规定,对占据海域空间的工程建设都要依法办理海域使用权证书和缴纳海域使用金。
要特别注意开发与保护并举,使海洋资源开发走上良性循环的道路,以免海洋资源被破坏和日趋枯竭。
二是有计划地开发海洋资源。
由于海洋资源种类多样,分布地区广阔,因此开发海洋资源的单位分属不同的主管部门和不同的地方政府,各方的出发点不同,且利益相互交叉甚至矛盾。
因此,如何使各类资源和各地区资源的开发能协调一致,是当前海洋资源开发中的一个需要解决的突出课题。
如不及时有计划地进行综合开发,势必引起用海秩序混乱,甚至引发社会不稳定因素。
为此,建议在沿海各地省政府下设立一个有权威的省级统筹协调机构,如××省海洋资源开发委员会,以协调全省的海洋资源开发活动,保证海洋资源开发得以有序地进行,并使各方利益均衡,使海域使用者的合法权益得到有效保护。
此外,还可在其下设立一个专项基金,立项进行一些为海洋经济发展提供基础资料的前期工作。
三是充分地开发海洋资源。
海洋资源有些是一次性不可再生的,如油气资源,如何提高其资源的可采收率,采用先进的海上钻井技术和采油技术是一大关键。
有些是可再生的,如大部分海洋生物资源,这就要开发与生养相结合,不能过度开发,导致资源枯竭。
有些是一旦开发,可长期使用,如港口、临海工业和旅游景观及设施,它们需要维护和保持环境免遭污染。
因此,海洋经济的发展,各类海洋资源的开发,必须协调一致,互补互养。
而尤其重要的是海洋资源开发必须与海洋环境保护相结合。
这是一条海洋经济可持续发展的必由之路。
当前,随着沿海经济的迅猛发展,近海海域遭到越来越严重的污染,使海域环境质量明显下降,生态环境日趋恶化,并对生物资源和人体健康产生有害影响。
近海水域污染已成为世界各国,特别是像我国这样具有长海岸线的国家所共同关心的环境问题。
为了适应我国港口、海岸工程向大型化发展,近海油、气田的开发,以及预测和处理海岸带和近海海域在开发过程中出现的后效问题的需要,我国及时地颁布了《海洋环境保护法》,为海洋经济的可持续发展提供了法律保障。
《中华人民共和国海域使用管理法》已于2002年1月1日起正式实施,这将进一步为依法管海用海、发展海洋经济提供强有力的法律保障。
因此,如何在各地贯彻实施好《海洋环境保护法》和《海域使用管理法》,不但需要执法部门严格执法,还需要各有关部门和地方密切配合。
在这个问题上,我在上面建议在各省设立海洋资源开发委员会是否也可以作为一个协调和仲裁机构协助执法部门进行一些协调和必要的仲裁工作。
记者:
您的观点非常深刻,意见也非常中肯,特别是您关于在沿海各省设立"省海洋资源开发委员会"设想,对于创新我国的海洋管理体制很有意义。
以记者之愚见,如果沿海各省、自治区、直辖市都设立一个海洋资源开发委员会,那么,是不是设立一个"国家海洋资源开发委员会"也是顺理成章的事?
邱大洪院士:
这是我个人的一点设想,是否符合实际,有待大家深入调查研究再做决定。
记者:
衷心感谢您接受采访。
实现海洋开发与保护双赢
本报记者王秋蓉近年来,从沿海的海岸带到近海的海岛,海洋资源开发范围不断扩
大,而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响,越来越引起大家的关注和思考。
为此,记者在“两会”期间采访了全国政协委员、华东师大河口海岸国家重点实验室教授陆健健,他主要从事海洋生态环境的研究工作,对目前海洋的动态和热点问题十分关注。
“保护也是一种发展”
陆教授告诉记者,在来参加政协会议之前,他正在大连参加审议《海岛特别保护区规划》和相关颁布标准。
“海岸、海岛都要做好保护工作。
”陆教授非常郑重地说。
“目前,国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台,我觉得非常好。
对于有争议的海域,中国一直倡导„搁置争议,共同开发‟的原则。
我建议:
在„搁置争议,共同开发‟之前,我们应该提议„共同保护‟。
这样更容易被一些国家所接受,大家更加注意保护海岛,而不只是索取利益。
通过共同保护,更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。
”
我国的海岛资源丰富,是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。
但是,由于缺乏合理的开发利用规划,导致了无序、盲目开发的混乱局面,使得海岛及其周围海域资源衰退,生态环境恶化等。
陆教授再次强调:
“海岛一定要规划好,保护好。
其实保护就是一种发展。
”他说,保护好了海岛和海岸,就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地,保持了鱼类的再生能力,实现了渔业资源的可持续利用,为渔民的生产生活带来了保障。
“统一规划,有序利用”
在强调保护海洋资源的同时,如何实现合理利用呢?
陆教授认为:
“海岛、海岸都是珍贵的资源,我们一定要有序利用,高效使用,不能很粗放地开发利用。
我们要明确一个观念:
它们都是宝贵的蓝色国土资源,不能盲目开发,无序利用,国家要做好统一规划。
”
他呼吁,要做好边界工作。
目前界限不清的情况主要是三种:
一是河口跟海域的界限不清,或者说根本没有确定一条分界线,目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。
由于界限不清,沿海地区之间的争端时有发生。
三是由于海域划界不清,引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。
建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。
如果相对地划清界限,就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任,改变“各自开发,无人保护”的无序局面。
“保护与利用是可以互利互惠的”
那么,保护与开发之间到底如何平衡?
陆教授很明确地说:
我们不是为了保护而保护,而是要实现利用与保护的双赢。
有人认为保护和利用是一对矛盾,我认为,只要坚持科学发展观,保护与利用是可以互利互惠的。
目前,海洋污染问题已经制约了海洋资源的进一步开发和利用,如何在既遏制海洋环境恶化趋势的同时又合理利用海洋资源呢?
陆教授指出:
“目前,陆源污染的超标是首要问题,要尽快解决。
入海排污一定要达标,要科学地规划好排放指标。
”为此,他建议,在科学研究的基础上计算出近海各海区的环境容量,并依此制定相应的污染排放指标。
陆教授认为,“环境容量也是生产力,没有环境容量,谈不上发展。
海洋环境容量越大,就能更好地为经济发展服务。
我们要通过保护提高环境容量,实现保护和开发的双赢。
他还说,目前,沿海排污口的设置比较乱,没有科学依据。
我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作,三者缺一不可。
一、宣传海洋,保护海洋
今年6月5日是第33个“世界环境日”,联合国环境规划署确定其主题为“海洋存亡,匹夫有责”,呼吁国际社会重视海洋环境保护,积极行动起来,为人类留下清洁蔚蓝的海洋。
从20世纪80年代至现在,我国采取了一系列措施,对沿海海域生态环境进行保护和整治,如颁布实施了《渔业法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《海域使用法》等法规。
对海洋渔业资源开发利用实行“捕捞许可证制度”、“伏季休渔制度”、“渔船报废制度”等,并制定了“中国水生生物资源保护国家行动计划”,建设沿海“人工鱼礁”和进行人工放流增殖资源等。
这些做法对沿海海域生态环境保护起到了一定的作用,进入21世纪,更应切实做好各项工作以保证这些法规和制度顺利实施。
㈠加强海洋环境保护的宣传教育。
海洋环境保护并不仅是海洋与渔业部门的工作,它关系到整个社会乃至每一个人?
熏因此要开展全社会保护海洋环境宣传教育,大力宣传海洋污染对人类的危害,建议沿海地区人大、政府和海洋部门每年要结合国际海洋日,开展声势浩大的大规模宣传活动。
有可能的话,要学习日本的经验,把海洋知识列入小学教科书。
从小加强对海洋知识的宣传教育,不断提高人们保护海洋的自觉性。
㈡控制污染源。
海洋污染物主要来源于陆域超标排污和海洋船舶、水产养殖废水等,因此,必须采取措施,实施入海污染物总量控制。
一是各地环保部门要根据不同的工厂定出不同的废水排放标准,工厂生产过程中产生的废水必须经过净化处理,达到排放标准后,才准排入江河、湖泊。
二是各地政府对分散排入江河的生活污水、农业废水,要在重要的河口地段建设污水处理厂,经处理后方可排入海洋;三是海洋与渔业主管部门要加强对养殖废水、船舶废水排放的检查、监督,经清污处理后,方可排放入海洋。
㈢加快建设海洋保护区。
要恢复海洋生态环境,需要加快沿海保护区的建设步伐:
一是要根据海洋生物繁殖生长规律,建立海洋生物自然保护区。
现在我省已经和正在建设的自然保护区20多个,有名的惠东县港口镇国家级海龟自然保护区,多年来取得很好的成效,受到世界自然保护区联盟的赞扬。
二是加快建设人工鱼礁区,恢复海洋资源环境。
2001年2月广东省第九届人大四次会议通过的《关于建设人工鱼礁,保护海洋渔业资源环境》的议案在全国引起很大的反响,广东省委、省政府非常重视,派出很多专业人员到日本、美国等国家考察学习,在阳江、珠海搞试点,各地海洋与渔业部门积极组织实施。
三是加强渔业资源统一增殖放流工作,补充江河、海洋生物资源量,促进渔业生态环境的好转。
㈣以法治海。
《海域法》、《海洋环境保护法》等有关法律法规的制定和实施,明确了国家对海域的所有权。
标志着过去无序、无度、无偿围海的时代已经结束。
今后任何单位和个人必须根据“海域功能区划”等法律制度的要求使用国家的海域,严格执行海洋有关法律法规。
只要各级政府重视,各部门通力合作,各种法规制度得到落实,经过10-20年的努力,我国海岸带生态系统会好转,沿海水域自净纳污能力会增强,赤潮灾害会减少,海水会恢复碧蓝洁净的面貌,海洋生物资源和生态环境就会保持良性循环。
二、梦想海洋,开发海洋
随着人类对海洋的认识和实践,以及科学技术的进步,进入21世纪,相信人类对于海洋不再是过去的“望洋兴叹”了,完全有条件有能力对海洋进行合理开发。
㈠渔业。
21世纪,传统渔业将建设成现代化:
一是广泛建设海洋生物自然保护区和人工鱼礁,将浅海建成“蓝色的牧场”;二是大力发展休闲渔业、滨海旅游业,使其成为人们假日休闲的好去处;三是大量繁殖各种含有活性物质的海洋生物,从中提炼各种滋补食品和治疗心脑血管病、癌症、艾滋病及其他疾病的良药;四是
发展相应的水产品加工业，将一切渔业产品都经过深加工，制成美味的食品上市，不但节约资源，人们也不用在厨房里和腥味的鱼虾打交道。
这样，到２１世纪末，人们所需的蛋白质和药物将有三分之一以上由海洋产品提供。
㈡能源。
海洋能源将成为我国２１世纪的主要能源：
一是继续开发已探明的海底数百亿吨的油气田；二是用二、三十年时间查明我国海底可燃冰的埋藏量，并研究出安全可行的开发技术，这种无污染能源可能够我国用上几百年；三是开发利用由太阳能和万有引力产生的海洋潮汐、海流、波浪、温差、盐差等再生能源。
可在潮汐能源丰富的浙江、福建建造一些装机容量几百万千瓦的发电站，发电站的水库还是养殖和旅游胜地。
㈢矿产。
２１世纪我国将利用海上选矿船和海底集矿器、提升管组成的采矿系统对已查８００多个矿床的矿藏进行开采。
这样，海洋提供的铜、锰、镍、钴和其他贵重金属，我国几百年用不完。
㈣化工。
氯化纳（食盐）仍然可像几千年前一样，大部分用日晒法从海水中提取，经过精制加碘供人们食用。
氯化纳同时还是化工业的重要原料。
此外，从海水中还可提炼出溴、碘、镁、钾、铀、锗等重要元素，在２１世纪中，这些元素将会得到很好的开发和利用。
㈤淡水。
２１世纪由于海水淡化技术的突破，在我国沿海将会建立一些蒸馏、反渗透法的海水淡化工厂，生产的淡水将供给我国干旱地区生产和生活的用水。
可以设想，在大型海水淡化工厂建成后，用输水管将所生产的淡水源源不断地输送到我国西北地区的沙漠地带，不久的将来，那些沙漠地带将会出现一遍绿洲，这些地方的生态环境将会发生根本的好转。
㈥滨海城市的建设和交通运输。
２１世纪，在寸土寸金的滨海城市，人们可以回归海洋，向海洋发展，建立海上城市，每座海上城市可满足几十万人居住。
水下仓库储藏油气更安全，储藏的粮食、水果、食品更耐久，空气清新，气候更适宜人们生活。
交通方面会更发达；沿海高速公路全线建成，将沿海各城市、各港口连接起来；大陆与台湾、海南岛等岛屿将有桥梁或隧道连接；海上航运业也会更加发达，新型气垫船、水翼船在海上航行更快捷、安全、舒适；各种潜水器广泛应用在人们生产、生活、旅游中。
㈦建立全球统一的海洋灾害预报和救助系统。
２１世纪人类虽然还无力改变自然，制止热带风暴、海啸、巨浪、厄尔尼诺等灾害的发生，但已经有能力预测、预报，在２１世纪中，将会在全球建立统一的观测、信息、预报系统和先进的拯救机构。
我国已加入“国际海洋安全公约”，将会很好利用世界上先进的科技成果，兴利避害，为我国海洋开发事业保驾护航。
海洋的保护与开发我们的地球的大部门是海洋，我国的海洋资源非常丰富，但是在海洋的保护和开发问题我们正面临着考验。
大量的污染排放使得海洋不堪污染，难以恢复；各种不合理的开发过度开采海洋资源，围海造田，破坏海岛生态环境等诸多问题，海洋已经变得“伤痕累累”，如果再任由人们对海洋肆意掠夺，后果将不堪设想，我们的子孙也将失去这一蔚蓝色的家园。
目前在海洋的保护和开发当中出现的主要问题有：
首先海洋污染问题深刻，死海不是谣传。
目前渤海，黄海等海域的污染问题都非常严峻。
入海排污口超标排污问题严重。
虽然我们国家指定了海洋保护计划，但是实际执行当中还存在很多的问题。
其次，我们的人均海洋资源不高。
更
要求我们有效保护和利用。
我们的人均管辖海域面积，世界排名120名左右。
另外，海洋的开发还很落海洋开发须发整体性，长远性规划。
低水平，重复性建设比较多。
针对这样的情况，我认为应用如下几个方面解决。
第一，加强海洋的保护。
对于污染排放问题要加大管理。
积极推动《水质污染防止法》等法规的出台。
并强化相应的执法检察力度，提高监察技术水平，对违法相关规定的企业要给予严厉惩处。
在进行海洋开发时，要合理规划、科学布局、努力减少对生态环境的破坏。
所有海岸和海洋工程建设，都要严格执行环境影响评价制度，进一步加强对海洋环境污染的防治。
要完善海洋自然保护区，建立生态监控区，建立重大海洋污染事故预警机制。
第二，合理开发利用海洋资源。
要制定长期发展战略和规划。
。
各级政府和海洋管理部门必须严格依据海洋功能区划，统筹协调各海洋产业和各地区之间在海洋开发利用与海洋环境保护中的关系，形成合理的产业结构和生产力布局，充分发挥资源的最佳效益，避免重复建设和浪费现象。
实行相关部门的联席会议制度，定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护。
第三，加强海洋资源保护，促进海洋产业增长方式转变。
海洋资源具有一定的自我更新能力，因此应加强海洋资源养护，加强伏季休渔管理，并建立海洋环境监测的长效机制，定期开展大规模的海洋资源调查。
进一步加快海洋产业增长方式的转变，大力发展高科技海洋产业，实现由数量增长型向质量效益生态型海洋产业的转变。
第四，要建立海洋保护监督机制。
依托民间环保力量，发动全社会共同保护海洋。
对学生开展海洋教育，增强他们保护海洋，开发海洋资源的知识和意识。
使社会形成保护海洋的良好氛围。
海洋国土保护与开发畅想今年9月初，召开了第一次全国海洋科技大会。
海洋经济和海洋科技究竟对沿海地带和全国的发展意味着什么？
在中国经济面临增长方式转变的今天，这一问题值得探究。
首先，海洋经济是沿海地区发展的一次新的重大机遇。
改革开放以来，沿海地区的发展以出口导向型的劳动密集型加工业为重要动力，但由于资源环境约束，劳动力成本上升和国际市场趋于饱和三方面因素的限制，这一模式面临调整。
海洋经济是一种知识密集型的经济，向海洋发展是沿海地区克服土地资源刚性约束的重要途径。
发展海洋经济受国际市场制约的因素较小，可为沿海地区经济的跃升提供较大空间。
其次，海洋经济是一种资源性经济，在这一意义上，海洋经济的发展对全国经济的可持续发展有重要意义。
除了传统的海洋油气资源的开发可缓解能源短缺的危机外，海上风电的开发也是清洁和经济的能源。
在海上风电开发方面，笔者赞成适度超前发展，要克服解决电力问题以火电为主的陈旧观念，中国虽然煤炭储量丰富，但煤并不是可无穷无
尽的开采的，且除了作为能源之外，煤还有更宝贵的资源价值。
对海上风电，需要作为一种替代性能源大力发展，对风电设备自主研发给予一定的政策鼓励。
海洋还蕴藏着丰富的矿物资源。
因而发展海洋经济可为全国经济的可持续发展积蓄力量。
发达国家几年或一两年就进行一次海洋普查。
而我国则要一二十年甚至几十年，这方面需要急起直追，加大海洋普查频率。
争取五年做一次全面的海洋普查。
在国家相继提出东部率先发展，西部大开发，振兴东北老工业基地和中部崛起之后，300万平方公里海洋国土的保护与开发，将是中国经济新的发展空间。
而海洋国土的开发，从一开始就要和对海岸带及海洋的环境保护与治理结合起来，和沿海地区的产业升级和环境优化结合起来，采取新的经济增长方式和发展模式。
这就要求我们首先要认识海洋，认识海岸带生态系统
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