州教知字50号.docx

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州教知字50号

州教知字（2007）50号

关于印发《甘南州基础教育教学质量监控

与评估方案》的通知

各县市教育局、州直各学校：

为促进全州中小学教育教学管理水平的提高，加大对质量形成过程的监管，建立科学的质量管理体系，全面提高教育教学质量，特制定《甘南州基础教育教学质量监控与评估方案》（试行），现将其印发给你们，请认真贯彻落实。

并依据本方案，结合本县市、学校实际，制定相应的实施方案或操作办法。

州教育局从2007年9月开始在合作市和州直的部分学校进行试点。

各县市也要确定本县市的试点学校，启动并实施教学质量监控与评估工作。

为了加强对全州基础教育教学质量监控与评估工作的领导，州教育局特成立甘南州基础教育教学质量监控与评估工作领导小组。

（名单附后）

各县市、校也要成立相应的组织机构，负责本县市、校教育教学质量监控与评估工作的组织和领导，并根据州教育教学质量监控与评估工作领导小组的统一部署，完成本县市中小学教育教学质量监控与评估工作任务。

附件1：

甘南州基础教育教学质量监控与评估工作领导小组名单

2、《甘南州基础教育教学质量监控与评估方案》（试行）

二00七年四月十一日

甘南州教育局办公室2007年4月11日印发

附件1

甘南州基础教育教学质量监控与评估工作

领导小组名单

组长：

召玛杰

成员：

任义信甘南州教育局教研室主任

王立学甘南州教育局督导室主任

王海林甘南州教育局教育科科长

卢鸿俊州招生考试委员会办公室主任

兰木杰甘南州教育局电教馆馆长

王捷甘南州教育局仪器站站长

领导小组下设办公室，办公室设在州教育局教研室，办公室主任由任义信同志担任。

附件2

甘南州基础教育教学质量监控与评估方案

（试行）

为进一步贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》和《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，及时准确地把握全州基础教育教学质量情况，引导各项教育教学改革健康协调发展，确保我州基础教育教学质量稳步提高，根据我州教育教学现状，特制定《甘南州基础教育教学质量监控与评估方案（试行）》。

一、教学质量监控与评估的目的和意义

教学质量监控与评估的目的：

通过对影响教育教学质量的各相关要素进行系统、科学、有效的监控与评估，为学校实施素质教育，落实新课程标准，改进课堂教学，提高教学质量提供服务；为教育行政部门作出教育教学改革与发展的决策提供依据，以实现在全州范围内全面实施素质教育，整体提升教学质量的目标。

教学质量监控与评估的意义：

通过教学质量监控与评估，引导学生全面、主动、和谐发展；促进教师的专业成长；增强学校自我发展的动力,在全社会逐步形成正确的教学观，质量观。

二、教学质量监控与评估的原则

（一）导向性原则

教学质量监控与评估，要以党和国家的教育方针、政策、法律、法规和相关文件为指导，以新课程标准为依据，树立“以人为本”、“发展为本”的现代教育理念，改变传统的评价中片面强调甄别和选拔功能的倾向，充分体现监控与评估的诊断、反馈、促进发展的功能。

注重学生创新精神与实践能力的培养，关注教师的专业成长和教育教学水平不断提高，关注学校的可持续发展。

通过监控与评估体系的正常运行，积极促进学生成长、教师进步、教学改进、学校发展，促进我州素质教育的全面实施和教育教学质量的稳步提高。

（二）综合性原则

教学质量监控与评估要坚持“全面评价、全程监控、全员参与”的综合性原则。

教学质量监控与评估，不只是简单关注学生的学业成绩以及教师和学校的升学成绩，还要注重学生、教师综合素质的发展状况，关注影响教学质量的各个相关因素和环节，通过多因素、多方位、多指标的综合监控与评估，促进学生、教师和学校全面、和谐、可持续发展。

教学质量监控与评估，不只是简单关注教学质量结果的评估，更要注重过程的监控，要抓源头、抓过程、抓动态监测、抓及时调控，把教学中的问题矫正于始发时期，坚持横向与纵向相结合，动态与静态相结合,使监控和评估更加客观、公正、全面、有效。

在教学质量监控与评估系统中，学校、教师和学生既是监控评估的对象，又是监控评估的主体，在地位上是完全平等的。

要充分开发学生和教师主体作用和潜在能力，使每个人、每个部门，都承担自己应该承担的责任，积极促进学生教师的自我管理、自我教育、自我完善。

（三）实效性原则

教学质量监控与评估，要查实情，重实效，重落实。

要对教学质量现状做出实事求是的评估，对影响教学质量的各有关要素进行客观、准确的分析；制定科学合理、切实可行的监控与评估方案，通过监控与评估机制的扎实有效运行，及时发现并解决教学过程中的真实问题，促进教学质量不断提高。

教学质量监控与评估，要在保证科学性的前提下，尽可能在质量标准的制定、监控方法的采用、评估手段的使用等方面，做到简便易行，便于操作。

三、教学质量监控与评估的内容

甘南州基础教育教学质量监控与评估的内容有：

教学管理、课堂教学、校本教研、学业质量、教学质量监控评估等五个方面。

每个方面都下设若干个二级目标和三级目标。

具体内容详见《甘南州学校教育教学质量监控与评估内容表》。

四、教学质量监控与评估方式方法

（一）主要方式

1、教学信息监控——通过日常的教学检查，教学过程的常态监测，期初、期中和期末的定期检查，教师教学信息反馈和学生学习信息反馈等渠道，及时了解和掌握教学中的动态问题，并及时进行反馈、矫正和调控。

2、教学督导评估——对所有教学活动、各个教学环节、各种教学管理制度、教学改革方案等进行随机性的督导评估。

3、专项监控评估——对学校课堂教学、校本课程开发、校本教研开展、教学常规管理、德育工作开展、综合实践活动、校内文体活动、教学质量监控与评估、综合素质评定等方面的工作进行专项目标监控评估。

（二）具体方法

1、实地观察根据教学质量评估指标的要求，通过听课、参观、情境测试、常态下随机测试等手段，有目的、有计划地对学生的思想和学业发展水平，教师的教育教学能力和专业成长状况，以及学校的教育教学管理水平进行监控与评估。

2、访谈访问者根据设计好的访谈问题或提纲，通过与受访者的交流互动、专题研讨，集体座谈、个别谈活等方法，有目的、有计划地了解学生思想和学业发展水平，教师教育教学能力和专业成长状况，以及学校教育教学管理工作中非文字表述性的内容。

3、问卷调查通过书面的形式，有目的、有计划地了解学生思想和学业发展水平，教师教育教学能力和专业成长状况，以及学校教育教学管理工作的相关内容。

4、文献分析

文献分析是通过系统收集、分析各县（市）、学校以及中小学教师中与教学质量相关的各种文件、论文、研究成果、学校教学管理、学生学业成绩记录、教学数据统计报表、质量分析报告、专著、经验材料等，全面、客观的评估学校的教学管理水平、教师的教育教学水平，作为分析研究教学质量的辅助材料，以求更准确的把握教学质量的发展趋势。

5、学生学业成绩测评

学生学业成绩测评是指在正常的学校教育条件下，按照课程标准的要求，采用多种形式对学生在知识与技能、过程与方法、情感、态度与价值观方面所应达到的程度和水平进行测试和评估。

学生学业成绩是衡量学生全面发展状况的重要指标，也是衡量教师教学能力和学校教学质量的重要指标。

学生学业成绩测评按其功能可分为学习过程中的发展性测评、阶段性学业水平性测评和终结性选拔性测评。

它们各有其功能和适用范围，不能简单地用一种评价取代其它的评价，应该将三种不同功能的监控评价科学地有机整合，构成完整的学生学业成绩监控评价体系，达到促进学生全面发展的目的。

发展性学生监控评价的根本目的是为了促进每个学生的全面、和谐发展，帮助其达到预期的目的。

对学生的发展性监控评估方式要多样化。

可以采用纸笔测验的方法，但主要是根据不同学生的年龄特点和不同的学科特点，采用具有开放性和灵活性的，科学有效的，非纸笔测验的、多种质性监控评价的方法。

例如：

听说测试（包括听力测试、口头表达、表演、讨论、辩论、演讲、讲故事、心得、体验等）；实践操作测试（包括方案设计、观察记录、实验考查、上机操作等）；阶段性展示活动（学生成长记录袋展示、作品展示、提交论文、活动报告、发明制作、成长记录等）。

要注重学生本人在监控评价中的积极参与，注重学生自我监控、自我评价、自我矫正、自我完善意识和能力的培养，除了教师对学生的评价，更倡导学生的自评和互评，倡导教师、学生、家长的参与和合作。

积极探索科学有效、便于操作的监控评价办法。

发展性监控评价结果呈现，一般采用定性和定量相结合的方式，要建立学生个人学习成长记录或成长档案，记录学生发展成长的足迹，记录监控评价各项内容自评和互评结果、教师和家长评价等综合评价结果，并以此作为学生发展性评价等级和学期成绩评定的依据。

学生的发展性评价由学校负责实施和管理。

全州的选拔性测试结合中考、高考及各类竞赛进行。

全州性的水平测评结合小学毕业水平测试、初中毕业会考、高中会考进行。

甘南州中小学生学业水平测试质量标准和考核办法为：

⑴中小学学生学业质量标准

年级

标准

区间

一、二

三、四

五、六

七

八

九

高

一

高

二

高

三

优秀率％（A）

良好率%（B）

及格率%（C）

学困生率%（D）

学困生转化率（%）

按满分100分计，90分—100分为优秀，75—89分为良好，60分以上为及格，60分以下为学困生。

满分为其它分值的换算成百分制进行计分。

⑵学科质量考核办法：

1各种“率”的计算办法：

县（校）达到该学科优秀分数人数

县（校）学科优秀率=——————————-—————×100％

县（校）应参加考试人数

县（校）达到该学科良好分数人数

县（校）学科良好率=——————————————--—×100％

县（校）应参加考试人数

县（校）达到该学科及格分数人数

县（校）学科及格率=——————————————--—×100％

县（校）应参加考试人数

县（校）原有学困生数—县（校）现有学困生数

县（校）学科学困生转化率=——————————————————-×100％

县（校）原有学困生人数

全县（校）的优秀率、良好率、及格率、学困生率、学困生转化率以学科的优秀率、良好率、及格率、学困生率、学困生转化率的平均值计算。

②应参加考试人数指当年申报学籍数＋转入、复学人数－转出、休学人数。

③第一次评估不考核学困生转化率。

五、教学质量监控与评估的组织体系和制度保障

（一）组织体系

建立州、县（市）、学校（中心校）三级监控与评估体系，把影响教学质量的诸多因素，分解和细化为监控评估目标，由州、县（市）、学校（中心校）三级监控评估组织，根据管理职能，在不同层面上实施分层监控、分项监控。

对各相关因素做出及时地监测、准确地诊断、科学客观地评估和有效地反馈矫正。

1、州级监控组织主要负责对州直学校及各县（市）进行监控与评估，发现和总结全州基础教育阶段教育教学过程中的典型经验和共性问题，对全州中小学教学质量的改进提出宏观的指导意见和建议。

教育科是监控与评估的行政管理中心，负责教学质量监控评估工作的组织管理、协调沟通、宏观调控工作；督导室是教学质量监控评估体系正常运转和教育教学管理督导评估的监督中心，负责县、校教学质量监控评估体系的建设、运行和教育教学管理的督导评估工作；教研室是实施中小学教学质量监控与评估的业务管理中心，负责教学质量信息的搜集、整理、分析、反馈等具体工作。

2、县（市）是教学质量监控与评估的重要部门，具体负责本县（市）的教学质量监控与评估，要根据实际情况设置相关的监控与评估领导机构，制定相关的实施方案和操作办法，对监控与评估工作进行组织协调。

县督导室负责中小学监控机构的建设和运行及教育教学管理的评估工作。

县（市）教研室负责中小学教学质量信息的搜集、整理、分析、反馈等具体工作。

3、学校是教学质量监控评估的实体，是实施教学质量动态监控、常态监控的最有效、最关键的环节。

根据州、县（市）的监控与评估标准的要求，在学校各层面上实施教学质量监控与评估，形成一个完善、科学的教学质量监控评估网络。

结合本校的实际情况制定出切实可行的实施细则、操作办法，明确不同部门和人员的工作职责，并将其落实到每一个学科、每一位教师、每一位学生。

对各学科、各年级、各教学环节进展情况实施动态监控、常态监控，及时发现教学过程中存在的主要问题和关键因素，及时地分析反馈，并提出改进意见，尽量把教学中存在的问题解决在始发时期。

（二）制度保障

1、中小学教学质量专项督导制度——建立州、县（市）、学校（中心校）教学质量三级监控与评估专项督导制度。

根据管理的职能和实际情况，有计划的在不同层面上，针对不同内容，采用不同方式对中小学教学质量以及监控与评估体系的运行进行督导。

2、中小学教学质量反馈调控制度——学校（中心校）、县（市）、州各级监控评估组织，要建立教学质量反馈调控制度，对日常监控过程中发现的问题，要及时反馈、及时调控。

3、中小学生学业水平抽测抽评制度--建立全州性中小学生学业水平抽测制度，对相关学段、学科学业水平进行抽样测试，是教学质量监控与评估的重要措施。

学业水平抽样测试的目的是通过对我州基础教育阶段学生学业水平发展情况采样检测，通过对采集样本的相关数据分析，及时发现和反馈教学中存在问题，以便对教学进行有效的调控。

⑴、学生学业水平测试的方式

学生学业水平测试属于目标参照的水平性评价。

常用的方式有三种：

①纸笔测试。

一般可采用封闭式纸笔测试和开放式纸笔测试（政治、历史、地理等学科）两种方法进行。

②纸笔与非纸笔结合测试。

这种方法能够更全面的考查学生学习目标达成情况，例如：

在纸笔测试的基础上，语言类学科加上听力、阅读、口语交际测试；物理、化学、生物加上实验操作测试。

综合实践活动学科、体育、音乐、美术等操作性较强的学科，也可采取非纸笔形式的测试，适当添加一些纸笔测试的内容。

③非纸笔测试。

如口试（辩论、答辩、朗读、表演等）、操作表演、成果展示等。

无论哪种测试方式，测试的内容和试题的命制都要依据课程标准和学科特点，全面考查学科三维学习目标的达成度。

⑵、学业水平抽测的范围、组织形式和实施管理

学生学业水平抽测可分为前期（开学初）、中期（期中）和后期（期末或学年）。

前期抽测是对学生已有学习基础的检测（上一学段或上一学期），一般由各校组织实施，县（市）教育局主管部门协调管理。

中期抽测目的是对学生学习过程状况的了解，中期抽测一般在学校内进行，由各县（市）教育局主管部门组织实施和管理。

小学阶段不举行前期抽测。

后期抽测是对学生阶段性学业结果的监控，县（市）、各中小学的后期抽测由县（市）教育局和学校（中心校）组织实施和管理。

全州性的后期抽测由州教育局统一安排，县（市）、州直学校组织实施和管理。

州教育局对全州性的后期抽测学生试卷进行抽样分析，抽评样本不超过在册学生的20℅。

州教研室负责组织抽样试卷的集中评阅、数据采集、统计分析，并及时反馈存在的问题，提出学科教学的改进意见。

州教育局不定期的对各县（市）中小学、州直各学校有关学科非纸笔形式测试（如：

体、音、美学科测试，综合实践活动考查，实验操作、口语测试等）进行实地察看或专项督导。

通过对试卷相关数据的统计分析和实地考查，宏观了解各学科教学情况、命题质量和抽测实施管理情况，找出共性的问题，及时反馈，提出改进的建议。

各级命题人员在编制试题时，试题内容要尽可能全面检测学生在学习中“知识与能力”、“过程与方法”、“情感、态度和价值观”的课程目标的达成度。

中学对期中、期末质量检测，要有适当的难度、可靠的信度、一定的区分度，要建立数据统计和质量分析制度，以保证检测质量。

4、中小学教学质量分析评估报告制度——建立自下而上的以推进素质教育、提高教学质量为宗旨，以年度分析评估报告为成果呈现形式的中小学教学质量分析评估报告制度。

学校、县（市）、州三级分析评估组织，每学年拿出教学质量分析评估报告，对学校、县（市）、全州的教学质量做出全面、客观、科学地分析，总结经验、找准问题、提出下年度改进教学工作的思路和措施。

分析中要采取多向采集信息、多项因素质量分析法对监控评价结果进行综合分析：

①从责任职能角度：

学生、学科教师、班主任、学校（年级组）、县（市）、全州各层面分层分析；②从试题命制和作答角度：

知识层面、能力层面、试题的难度、信度、区分度、覆盖面、以及学生作答情况的综合分析；③从教学过程角度分析：

从学习环节、教学环节、试题命制环节、监控组织管理环节细致分析。

根据自己学习、工作情况，通过多项因素分析，发现教学（学习）的各个层面、各个环节、各个细节中成功的经验和存在的问题，分析产生问题的原因，提出改进的措施,写出质量分析报告。

然后分层次召开教学质量分析诊断会，汇集各方面教学信息，征求有关人员意见，进行整理归纳，查找出共性问题和个性问题，对分析报告中汇总出的问题、原因及制定的措施进行论证，达到统一认识。

结合教学质量过程监控评估情况，写出教学质量分析评估报告，逐级上报。

县（市）和州直学校的质量分析评估报告于每年10月底报州教研室，州教研室根据多方汇总的信息和数据，结合平时听课调研、专项督导情况，进行整理归纳，总结出典型经验和共性问题，写出全州教学质量分析评估报告。

5、中小学教学质量综合评估和通报制度——建立学校（中心校）、县（市）、州自下而上的中小学教学质量综合评估和三级通报制度。

州教育局对各县（市）和学校教学质量的评估要把过程监控和结果评估结合起来，综合考虑教育教学质量过程督导评估情况、平时学业水平抽样检测情况和毕业会考、高考考试成绩提高率，将综合评估的结果，向全州进行通报。

各县（市）和学校也要根据本方案的指导思想和原则，制定出本县（市）、学校（中心校）的教学质量综合评估和通报制度。

六、教学质量监控与评估体系的运行实施

教学质量的监控和评估，是整个教育教学过程中一个重要的环节，是一项系统工程，也是一项具有创新意义的研究课题。

作为一项系统工程，要经过较长时间的研究和探索以及分阶段分步骤实施，才能得以不断的完善。

《甘南州基础教育教学质量监控与评估方案（试行）》是今后监控与评估工作的指导性文件，也是监控与评估工作的实施指南，根据体系运行的情况、学科课程标准的变化和每学年度工作特点不断修改和完善。

自2007年9月后，体系进入正常运行，各项工作将作为制度坚持下去。

各县（市）和学校要根据本方案，制定本县（市）和学校教学质量监控评估细则或办法，进一步完善相关的制度措施，为教育教学质量监控评估体系的建立和正常运行作好充分准备。

通过几年的努力，让教学质量监控与评估这一重要杠杆，在积极推进素质教育，提高教育教学质量，促进学生成长、教师进步、教学改进、学校发展的过程中，发挥其应有的作用。

附件：

甘南州学校教育教学质量监控评估内容表

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