工程安全管理.docx

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工程安全管理

工程安全管理

一、安全生产控制计划及措施

1、安全生产责任制

1.1、项目经理安全生产责任制

1.1.1、项目经理受企业委托，对施工安全负全面领导责任。

1.1.2、项目经理要牢固树立“安全第一”的思想，教育干部职工认真贯彻各项安全规章制度。

组织制定针对本工程的安全保证措施，并督促落实。

同时还要作遵章守纪的模范，做到不违章指挥。

1.1.3、严格执行“干部盯岗制度”，关键工序、关键部位一定要坚守在施工现场，及时处理施工中存在的安全隐患。

1.1.4、坚决支持项目部安全及施工班组安全员的工作，对有违章作业现象造成事故或事故隐患者要敢于严加惩处。

1.1.5、经常深入施工一线，检查安全违章制度及措施的落实情况，发现同问题及时纠正。

1.1.6、经常和业主加强联系，认真听取他们对施工中安全工作的意见，及时纠正不良倾向。

1.2、安全员安全生产责任制

1.2.1、受项目经理领导，全面负责本工程项目施工中的安全教育、管理、检查工作。

1.2.2.、负责开工前对参建人员的安全培训及考核工作，督促检查个人《安全保证书》的书写及工班组《安全包保合同》的签订。

1.2.3、参加制定施工安全保证措施，并在施工中督促落实。

1.2.4、深入施工现场，负责检查各施工班组在施工中遵章守纪情况，及时发现违章苗头和事故隐患，督促采取措施加以纠正预防。

1.2.5、负责督促司助人员、施工机械操作人员按设备安全操作规程进行操作，并及时保养设备，确保性能良好及安全运行。

1.2.6、和甲方随时保持联系，听取他们对施工安全工作的意见，接受他们的安全监督检查，并及时向项目经理及施工班组长反馈安全信息。

1.2.7、保证本中的防火设备设施齐全，消除火灾隐患。

1.3、施工班组长安全生产责任制

1.3.1、负责对本施工班组职工的安全教育及管理工作，施工现场严把安全关。

1.3.2、在本施工班组认真落实项目部指定下发的各项施工安全保证措施及安全管理规定。

1.3.3、负责对本施工班组人员在施工中安全规章制度的执行情况进行检查，发现问题及时纠正处理。

1.3.4、认真接受甲方配合人员的安全监督检查，对于他们提出的安全问题当即整改，不留隐患。

1.3.5、加强对本施工班组合同工的管理，提高他们的安全意识及自我防范意识，防止出现伤亡事故。

1.3.6、加强对本施工班组所配备的施工车辆、机具、仪器仪表的管理，检查操作者规范作业情况及设备保养情况，防止发生机械事故。

2、安全教育培训制度

第一条为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，加强员工安全培训教育工作,增强员工的安全意识、安全技术能力和安全防护能力，防范伤亡事故，减轻职业危害，保障生产任务的顺利完成，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于公司全体从业人员。

第三条职责

质量安全部

1　负责制订公司年度安全教育培训计划并提交人力资源部，并协助安全教育培训工作的落实；

2　监督、检查、指导各部门安全教育培训的执行情况；

3　负责经公司批准、由本部门实施的培训项目的组织实施，并建立安全教育档案；

4　负责评估安全教育培训效果的验证及持续改进；

5　配合人力资源部对各部门提交安全教育培训计划的符合性进行审定。

人力资源部

1　负责将各部门年度安全教育培训计划纳入公司年度培训计划，并报公司批准执行；

2　负责审核各部门的培训预算，编制公司培训预算；

3　负责组织、指导、监督培训计划的实施；

4　收集、整理、汇总公司级培训档案、机关部门培训档案，对大区、产业研究院培训档案管理工作的开展情况进行抽查。

战略发展部

1　负责组织员工的取证培训（即参加相关行政主管部门或者安全监督管理机构的专业培训并取得相关证件）；

2　负责组织持证人员的继续教育培训；

3　负责取证人员初始档案和花名册的建立（含三类人员和特种作业人员）。

第四条安全教育培训的类型

安全教育和培训的类型包括岗前教育（三级）、日常教育、年度教育以及各类证书的初审、复审、继续教育培训。

1　岗前教育：

新进员工在上岗前必须经过公司、部门、班组三级安全教育培训；转岗、换岗、复工的员工在上岗前必须经过部门（基层单位）、班组两级安全教育培训；项目上所有从业人员上岗前必须先进行班组级安全教育培训；经培训考核合格后方可上岗。

2　日常教育：

包括安全生产制度类和安全技术类经常性教育、适时（季节性、节假日、突击任务时）教育、修正违章教育等。

项目部根据生产形势每个月应不少于一次对项目人员进行有针对性安全教育，形成《安全技术交底记录》、《安全教育记录》或会议记录及相关影响资料备查。

项目部每天班前应对作业人员进行针对性安全教育。

3　年度继续教育：

由公司质量安全部组织各部门对全体从业人员分层次分类别进行安全生产教育。

4　各类证书的初审、复审、继续教育培训：

由战略发展部根据公司需求按国家、行业相关要求组织实施。

第五条安全教育培训的对象及要求

安全教育培训的对象

安全教育培训的对象为公司所有从业人员，包括企业法定代表人、生产经营主要负责人、项目经理、其他管理人员、技术人员、安全生产管理人员、特种作业人员、被派遣劳动者、其他职工和劳务分包方。

安全教育培训要求

所有从业人员必须接受安全培训教育，未经安全教育培训或教育培训考核不合格人员不得上岗。

1　公司法定代表人、生产经营主要负责人、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；

2　公司专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训的时间，不得少于80学时；

3　公司其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。

4　公司特种作业人员在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，不得少于20学时；

5　公司其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于18学时；

6　公司待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受部门级、班组级安全教育培训，时间不得少于20学时；

7　公司新进员工，必须接受公司、部门、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。

公司级、部门级、班组级安全培训时间分别不少于18学时、18学时、20学时；

8　在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行针对性的安全教育，培训时间不得少于2小时。

第六条安全教育培训的内容

公司在岗员工的安全教育培训

1　公司主要负责人安全教育培训内容应当包括：

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。

2　公司安全生产管理人员安全教育培训内容应当包括：

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制、应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。

3　项目部安全教育培训内容应包括：

公司安全生产管理制度；项目安全生产管理制度及劳动纪律；职业健康检查工种、周期及职业禁忌症；仓库管理制度；安全生产操作规程（含特种作业）；劳动防护用品配置、正确使用要求及有效检查；本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；本项目易发生事故的不安全因素及其防患对策；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；事故案例及教训；安全技术先进经验。

4　特种作业人员安全教育培训内容应包括：

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；施工安全技术操作规程、安全技术技能培训；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；潜在的危险因素及防范措施；有关事故案例；其他现场需要培训的内容。

3、安全生产保证措施

3.1、安全事故报告制度

1）一旦发生伤亡事故后，应立即组织抢救，事故部位或工点采取有郊措施防止事故扩大，并保护事故现场，并立即报告上级主管部门、当地有关部门和甲方代表。

2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有关人员、（业主）建设单位；

3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。

报告内容包括；

发生时间、地点、工程项目；

发生的简要经过、损失情况；

发生原因的初步分析；

采取的应急措施及事故控制情况；

处理方案及工程计划。

4）对工程安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。

5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚、直至追究刑事责任。

3.2、安全生产协议制度

在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。

通过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施，确保工程施工安全。

3.3、建立工程联络制度

与业主单位、设计单位、监理单位及各其他承包单位建立工程联络制度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工，提高生产效率，保证工程的期、安全和质量。

3.4、建立健全安全生产责任制度

建立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不断完善安全生产责任制。

项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人为安全技术责任人，其他所有作业人员根据本单位的岗位设置，应承担相应的安全责任。

在工程实施中，做到分工清晰、责任明确、监督有力、执行严格、奖罚分明。

3.5、实行安全生产否决制度

发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决制度。

责任人将被撤消其进场作业资格。

责任人是项目经理或项目技术负责人的，将不得担任任何项目的相同职务。

3.6、坚持安全生产碰头会制度

每晚的工程例会后，由项目经理会同各作业工班组、安全员、施工队长，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全问题进行分析和处理，并根据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、注意事项和作必要的准备。

3.7、建立安全生产检查制度

接受建设单位、上级主管单位的工程检查。

并对检查的结果、建议，作出积极反应，针对出现的问题，拿出具体的办法。

项目部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。

3.8、严格执行项目部安全生产考核制度

严格执行项目部安全生产考核制度，安全生产是本单位对项目部综合评定的一个重要内容。

对项目部的安全生产考核，要严格按本单位的有关规定，对其进行全面的考核，并予以评定打分，依考核结果实行奖罚。

4、安全生产费管理制度

第一条为做好公司安全生产费用管理工作,保障本公司安全费用能够落到实处,切实维护企业员工的合法权益,确保工程施工正常有序地开展，根据国家法律法规要求，结合本公司的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于公司各部门。

第三条本办法主要内容包括安全生产资金投入计划、安全生产资金的使用范围、安全生产资金的使用管理。

第四条安全生产资金：

按照《建设工程施工安全生产管理条例》的要求，为保障工程项目安全生产，在临时安全设施、安全防护、劳动保护、安全教育等方面投入的生产资金。

第五条公司总经理对安全生产费用及投入负全面领导责任。

第六条公司分管安全的领导负责审批公司年度安全生产费用投入计划、经费使用情况报告。

第七条质量安全部负责根据年度经济指标编制、提报公司年安全生产费用投入计划和部门安全生产费用投入计划。

监督和分析各部门安全生产费用投入落实情况。

第八条财务部负责安全专款的及时提供，建立安全费用台帐，将安全投入列入财务报表，并做到专款专用。

第九条各部门负责本部门安全生产投入的有效实施。

第十条按照国家规定，每年公司按照上一年度建筑安装类工程造价的1.8%比例提取安全生产费用；安全生产费用是指企业按照财企[2012]16号文“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。

第十一条安全生产费用应当用于以下安全生产事项：

1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

6、安全生产宣传、教育、培训支出；

7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

8、安全设施及特种设备检测检验支出；

9、其他与安全生产直接相关的支出。

第十二条安全生产费的使用管理

1、安全生产费用为专项费用，任何人不得挪用。

2、财务部应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用，财务部在年度财务会计报告中披露安全费用提取和使用的具体情况。

3、安全生产投入按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行管理。

4、安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

5、项目经理负责在项目预算中明确安全生产费用预算额度，作为后续提取的依据。

当项目有变更时，需要同时修订安全生产费用预算额度。

项目经理负责项目实施过程中安全生产费用投入管理。

6、安全生产投入费用按投入归属纳入项目课题费用和部门课题费用，但必须注明该费用为安全生产费及其类别。

第十三条本办法自发布之日起执行，原《安全生产资金保障及投入管理办法》天博质安字[2018]18号作废。

第十四条附件安全生产费用支出明细表

安全生产费用支出明细表

第一类：

改善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、

地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出

1.1

工现场临时用电系统安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）的费用：

1.2

洞口、临边、高处作业交叉作业中防止物体、人员坠落设置的警戒标志等：

1.3

地下工程有害气体监测、通风设备设施的费用：

1.9.1大型鼓风机；1.9.2排风

机；1.9.3有害气体检测仪；1.9.4其它；

1.4

各种安全警示、警告标志的费用：

1.10.1安全标志及材料；1.10.2安全宣传栏

制作；1.10.3宣传标语、彩旗、旗杆；1.10.4材料与设备标志；1.10.5其它。

1.5

安全防护通讯设备的费用：

1.11.1高音喇叭；1.11.2报警铃、灯；1.11.3对

讲机；1.11.3其它。

1.6

其他安全防护设备、设施。

第二类：

安全生产宣传、教育、培训支出

2.1

购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等。

2.2

举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等

2.3

召开安全生产专题会议等相关活动费用；

2.4

专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训，安全培训取证费用。

2.5

全员安全及特种（专项）作业安全技能培训

2.6

各种安全生产宣传支出

2.7

其它有关安全教育培训产生的费用

第三类：

配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

3.1

安全应急救援及预案演练费用支出。

3.2

应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等的费用：

7.2.1水泵、水带与

胶管；7.2.2通风机、排气扇；7.2.3锹、镐、铲、手推车；7.2.4其它。

3.3

急救药箱及器材，药品的费用：

7.3.1急救类药品；7.3.2药箱；。

第四类：

配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

4.1

特种作业防护用品。

4.2

防静电工作服、防护手套、防护口罩、工作鞋、安全带、安全帽等劳保用品。

4.3

电工绝缘工具和校验费用。

5、安全技术交底措施

安全技术交底工作是保证安全控制计划落实、避免施工过程中发生安全事故所必须做的一项工作。

具体要求如下：

5.1、建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

5.2、安全交底的形式应根据工程规模确定，如果工程规模比较大，安全技术交底可以逐级进行，直至交底到所有人员；如果工程规模不大，交底工作可以集中进行，直接向所有人员交底。

5.3、安全技术交底可以采用会议、口头沟通或示范、样板等组织形式，采用文字、图像等表达形式，但不管采用哪种方式，都要形成记录，都要覆盖到全体人员，并由交底人和被交底人签字。

5.4、一般情况下，安全技术交底仅在整个项目施工前做一次交底是不够的。

在重点危险作业施工前，或者在安全技术人员认为不交底难以保证施工正常进行时，应及时交底。

通常情况下，通信工程的重大危险作业包括高空作业、人孔作业、大件运输、公路作业、带电作业等。

5.5、安全技术交底至少包括以下内容：

（1）工程项目的施工作业特点和危险因素；

（2）针对危险因素制定的具体预防措施；

（3）相应的安全生产操作规程和标准；

（4）在施工生产中应注意的安全事项；

（5）发生事故后应采取的应急措施。

6、安全隐患检查及整改措施

安全隐患检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。

通过安全隐患检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产安全。

安全隐患检查的方式很多，一般有定期安全生产检查、经常性安全生产检查、季节性安全生产检查、节假日的安全生产检查、专业性安全生产检查等。

工程项目的安全生产检查，重点要做好经常性安全生产检查。

经常性检查是由施工项目部、作业班组、专职安全员进行的检查，一般采用个别的、日常巡视的方式来进行，主要是及时发现安全问题，及时解决，保证施工顺利进行。

工程项目的安全隐患检查，主要是深入现场，检查安全管理制度落实情况、安全预防措施的执行情况、安全生产操作规程和标准的执行情况等，重点检查以下几个方面：

6.1.材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题

（1）现场防火；

（2）安全用电；

（3）低温雨期施工时的防滑、防雷、防潮。

6.2.机械设备、仪器仪表的安全问题

（1）机械设备、车辆、仪器仪表的安全存放、安全搬运及安全调遣；

（2）机械设备、车辆、仪器仪表的合理使用。

6.3.其他设施的安全问题

（1）机房内施工时，通信设备、网络等电信设施的安全；

（2）人（手）孔内作业时，原有线缆的安全；

（3）施工过程中，水、电、煤气、通信光（电）缆管线等市政或电信设施的安全；

（4）施工过程中的文物保护。

6.4.施工中的安全作业问题

（1）人（手孔）内作业时，防毒、防坠落；

（2）公路上作业的安全防护；

（3）高处作业时人员和仪表的安全。

6.5.问题整改

当检查发现问题或存在事故隐患时，要及时分析原因，制订纠正、预防措施，并跟踪落实，保证对发现的问题进行整改，消除事故隐患。

7、现场安全保障措施

通信与广电工程不但施工专业繁多，而且施工地域还非常广阔。

不同专业的施工项目，其施工情况差别很大。

即使是同一专业的施工项目，如果其所处的地理位置或施工季节不同，施工现场安全管理的要求也不尽相同。

因此对于每一个施工项目，项目部都应该根据施工现场的具体情况确定本工程的安全管理要求。

7.1本单项工程施工环境场所应注意的安全问题

（1）高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑，气温过高时应停止施工。

（2）室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、高处坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作。

禁止触碰与工程施工元关的机房设备。

（3）野外施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基础设施及其他设施的安全，防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故、设施被破坏事故。

（4）公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，防止发生交通事故，防止工程材料被车辆压坏。

（5）管道工程，应防止发生施工人员人（手）孔内毒气使人窒息、跌入沟坑、激光伤人等安全事故。

（6）机房作业，按照机房管制制度进入机房做好登记，机房内禁止抽烟、禁止在机房内喝水，禁止在机房内进行明火操作。

做好在用设备的安全防护工作，禁止插拔在用设备光纤，机房内使用绝缘工具。

8、施工过程中安全保证措施

8.1、贯彻执行国家及地方政府颁布的法律、法规和规定，把安全放在首位，施工中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，强化控制监督；坚持标准化作业，确保人身和行车安全。

8.2、必须在施工许可证后，方可进场施工。

施工过程中，必须严格执行施工方案逐级审批制度、安全生产协议制度、工程联络制度、安全生产检查等制度，制度执行不浮于形式、不是例行公事、不留盲区。

8.3、必须做到以下工作：

未签订施工安全协议书，不得施工；

未危险作业告知书，不得施工；

未进行三级交底，不得施工；

安全责任人不到位不得施工；

监理人员不到位不得施工；

没有制定安全措施和防范措施不得施工。

8.4、按工程进度在施工范围设置围栏、夜间警示照明灯、安全警示标志，禁止施工无关人员进入施工场地。

8.5、施工人员和其他允许进入施工现场的所有人员进入施工作业区必须配带安全帽。

8.6、人工挖掘沟槽、基坑严格按规范坡度比放坡，预留工作面；深度达到要求时设置围护。

8.7、施工用电必须按临时用电操作规范执行。

8.8、加强施工安全员的检查、督促，及时提出整改措施，消灭安全事故萌芽。

8.9、在运输、装卸作业前，应对搬运、装载工具进行安全检查，符全要求的方能使用。

在进行以上作业时，除按规定穿戴好劳保用品外，还须在作业现场设好安全防护人员。

9、设备及行车安全保证措施

9.1、加强设备使用及行车人员的安全教育，落实各项施工安全管理规定及措施。

9.2、设置专职维修人员，负责机械设备及车辆的维修工作，做到每日一小查，每周一大查。

9.3、驾驶人员每日出工前收工手必须对车辆进行安全检查，发现问题及时修理不开带病车找报项目部调度，便于掌握和安排。

10、人身安全保证措施

10.1、针对工程施工特点，做好施工前的安全教育和培训工作，使施工人员明确施工的安全规章制度，操作要求和劳动保护常识。

10.2、加强使用当地劳务工的安全教育，签订安全协议，并派专人负责管理和指导。

10.3、项目部驻地设立“安全生产记录牌”和“安全生产警示牌”时刻提醒职工的安全意识。

10.4、建立通信保障体系，施工现场配置对讲机。

10.5、严格安全用电制度。

施工现场临时用