监理人员责任划分工作制度.docx
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监理人员责任划分工作制度
监理人员工作守则
1.严格贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，严格履行监理合同规定的义务和职责。
尽职尽责按监理规划要求完成监理工作任务；
2.严格执行标准化、制度化、规范化管理，把FIDIC条款有机结合起来，与国际通用的、权威性的土木工程施工合同条件接轨；
3.施工监理以质量为重点，牢固树立质量第一的观念，以维护国家利益和公众利益为准则，严把质量关；
4.努力钻研业务，坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则和扎实的工作作风。
尊重客观实际，准确反映情况，以科学数据为依据；
5.坚持原则、遵纪守法、秉公办事。
严格遵守监理人员职业道德，不谋私利，不允许在施工、材料、设备生产供应单位中兼职，不允许充当本工程设计、施工承包和材料设备供应有关业务的直接或间接的中介人；
6.不允许泄露本工程项目需要保密的事项，在发表与本工程项目有关的资料和论文时，需征得业主的同意；
7.不允许接受承包商、材料设备生产供应商的宴请和礼金、礼品；
8.谦虚谨慎、热情服务，认真听取业主和承包商的意见，接受监理主管部门的指导，及时总结经验，不断提高监理工作水平。
监理人员职业道德守则
1.贯彻国家建设方针，遵守建设监理法规。
2.依法经营，正当竞争，不转包监理业务，不转借岗位证书。
3.信守监理合同，全面履行监理义务，正确行使工作权利。
4.不故意损害法人、被监理方和监理同行的名誉和利益。
5.科学监理，诚信服务，爱岗敬业，努力提高业务水平。
6.坚持公正、合理处理有关各方的争议事件。
7.不得在政府部门任职，不得在影响公正执行监理业务的单位兼职。
8.不得向影响公正执行监理业务的单位或个人收取酬金和礼品。
9.不得从事自己负责的与监理项目有关的商品经营或业务介绍活动。
10.不得泄露与监理项目合同业务有关的保密资料。
监理廉政工作管理制度
1.不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来或利用职权向施工单位吃、拿、卡、要；
2.不准刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益；
3.不准勒索施工单位支付到营业性歌厅，桑拿、保龄球馆等高消费娱乐场所活动费用；
4.不准向施工单位推销与所监的工程项目有关的材料、器具、物品等；
5.不准向所监理的施工单位介绍分包或兼职安插其他人员；
6.不准在工作期间酗酒或借酒闹事；
7.不准观看黄色录象或参加色情活动和参与各种形式的赌博；
8.不准在监理工作中弄虚作假或敷衍了事；
9.不准在监理合同规定的期限内私自调槽；
10.不准在两个或两个以上现场监理合同段同时挂职。
监理工作纪律
1.监理单位及监理人员和承包人员及施工人员以及业主的项目管理人员均应接受政府交通主管部门和公路工程质量监督部门的管理和监督检查;
2.监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。
3.监理单位和监理人员不得以任何理由收取承包人的钱和物（除合同有特别规定的之外）。
4.监理单位或监理人员一旦被发现并经有关部门确认有失职、违纪行为，將视其情节轻重，除进行批评、教育外，还將根据合同中的有关规定予以处罚。
监理处日常管理制度
监理处内部要建立监理处内部管理制度、试验室管理制度、办公室管理制度、廉政工作管理制度、安全生产制度、施工现场文明施工管理制度等系列规章制度，监理处在实施过程中，对以上规章制度进行进一步完善并在全组范围内实行，对不能胜任监理工作和渎职行为的监理人员坚决实行辞退，使全组人政治思想素质上过关。
1.公文收发处理制度，监理处设有专人收发管理公文，并严格登记，所有公文必须经总监或副总监审阅，然后办理，监理处发出所有书面函件，必须经总监或副总监签发;
2.离开工地请假制，离开工地必须书写假条，经总监或副总监批准方可离开;
3.严格考勤制度，考勤做到公开、透明，但休假可以采用调休方式，累计假期方式，增加灵活性;
4.档案专人负责制，监理处内业资料较多，由专人负责资料收集整理、归档及管理，以保证资料的完整性、齐全性、及时性;
5.固定资产及试验仪器实行责任制，经常使用人员即被确定为固定资产或试验仪器的责任人，负责资产的完好性管理，避免固定资产的人为性损坏，增强使用人员的责任心。
总监理工程师的职责
主持总监办的一切监理业务工作。
（1）全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中的明显错误，必要时报业主；
（2）检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一般性问题；根据合同规定签发指令，重要或重大问题应及时报业主；
（3）审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；
（4）签发分项工程开工令、初签期中支付证书和最终支付证书、签发中间交工证书；
（5）审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主；
（6）对发生的合同争端提出处理意见，并报业主；
（7）主持工地会议及高级驻地监理工程师例会，研究和解决施工中的各种问题；业主派员参加；
（8）主持编制施工过程中的有关监理实施细则；
（9）编制驻地监理处资料并督促承包人及时编制提交竣工文件。
试验监理工程师的职责
（1）在高级驻地监理工程师的领导下，负责本合同段所有的材料控制和工地试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。
试验监理工程师必须与路面工程师紧密配合，协调工作。
在工作上对驻地工程师负责，并对驻地相关合同试验工程监理负全责；
（2）熟悉合同条款、规范设计图纸和试验规程，监督工地试验室。
解决各类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按合同的要求控制材料和工地试验；
（3）监督承包人按规范要求的频率进行试验，原则上工地试验和室内试验须有试验监理人员在场；
（4）督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情况，协同道路结构工程师检查自采材料的加工办法，以及各种材料料堆的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；
（5）审查和评价试验结果，根据技术规范建议驻地工程师认可或否定材料的使用。
（6）全面负责合同段试验监理的管理工作，建立试验档案；
（7）按时签署试验报告和试验汇总表，经驻地工程师签字后上报业主备案；
（8）检查、指导试验监理辅助人员的各项工作；
（9）办理高级驻地监理工程师交办的其它工作。
计量监理工程师的职责
（1）在高级驻地监理工程师领导下工作，对高级驻地监理工程师负责，并对本驻地相关合同管理负全责。
（2）负责本合同段计量支付、计划统计报表、延期及费用索赔、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料。
（3）全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合各专业工程师严格按合同文件和监理程序及时准确地作好计量支付和月进度报表工作，并作好工地现场记录。
（4）深入工程现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进展情况，配合其他专业工程师的工作，做到数量真实，计算准确。
（5）审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。
工程变更、材料垫付款、延期、索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据。
（6）负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表。
（7）负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，经驻地工程师签字后上报。
（8）参加对工程变更的单价评定及审查工作。
（9）协助高级驻地监理工程师对施工计划进行审查。
（10）办理高级驻地监理工程师交办的其他工作。
路基路面监理工程师的职责
（1）对高级驻地监理工程师负责，并对本驻地管辖范围内各标段道路工程质量监理负全责，在高级驻地监理工程师的领导下，负责本合同的道路工程监理工作。
（2）全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。
对施工过程中道路工程进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见；
（3）审查承包人的道路工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况；
（4）检查承包人的质量自检系统及其运转情况；
（5）审查承包人提出的各种资料。
制定控制道路工程质量和进度的各种图表；
（6）协同计量工程师、试验工程师，审查工程计量中的道路工程部分；
（7）组织、领导道路现场监理工作，作好监理日志，并检查道路工程师助理的监理日志，负责制订施工过程中的道路工程监理规程；
（8）协助高级驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作；
（9）办理高级驻地监理工程师交办的其它工作。
试验员的职责
一、接受试验监理工程师的指导，完成其分配的各项工作任务；
二、熟悉掌握与本工程有关的试验规程、技术规范、设计图纸、做到以合同条款、试验规程、技术规范、设计图纸为准则，进行本项目施工过程中的全面现场控制；
三、对各项试验工作，包括取样（现场取样、自采加工取样、料堆取样）、试件制备、各种标准试验、进行室外和室内检验试验。
试验路段施工均应旁站监督，所有试验记录必须经试验监理工程师复核签字后方能有效；
四、整理各项试验记录、报告、分类规档；
五、对任何有怀疑的试验结果，应进行验证试验；
六、随时督促检查校准试验设备，保证所有的试验设备在足够精度下进行工作；
七、在试验监理工程师指导下完成规定频率的各项抽检试验，对工程质量作出量化的评价；
八、有权向上级单位反应工作中存在的问题；
九、完成试验监理工程师交待的其它任务。
监理员的职责
监理员其主要的工作是协助专业理工程师开展工作，目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，实行全方位、全过程、全天候的监理，包括以下主要内容：
（1）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的分项工程的开工报告是否符合要求。
（2）检查各种集料的级配、砼配合比及用量与批准的标准试验通知是否一致。
（3）检查施工方法和操作工艺，对影响工程质量的方法和工艺及时发出警告或作出指示。
（4）进行每道工序或分项工程完工后的检查验收。
（5）对隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查。
（6）监督承包人的试样抽取和控制参数的测定及记录。
（7）观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告专业监理工程师或标段监理工程师。
安全监理工程师的职责
（1）在总监理工程师的领导下从事施工现场日常安全监理工作。
协助总监理工程师编制安全监理方案及负责编制安全监理实施细则；
（2）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书；
（3）审查分包单位资质、特种作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案；
（4）督促各施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；
（5）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；
（6）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
（7）负责施工现场安全巡视检查工作，并对高危作业实施旁站；
（8）参与施工现场的安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；
（9）负责安全监理资料的填写、收集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述，报总监理工程师审阅；
（10）做好安全监理日记和相关记录。
副总监理工程师的职责
（1）由总监理工程师授权，按合同规定的监理内容，负责组织分管监理处的监理工作。
（2）组织编制月度监理工作计划。
负责编制监理工作制度，参与编制监理大纲。
（3）负责督促、检查监理处对检测仪器、工具的使用与管理，建立健全检测仪器、工具和监理资料的管理制度。
（4）主持编写监理项目技术文件，审核专业监理工程师的监理实施细则、提出修改意见并报总监理工程师批准。
（5）参与审核施工单位提交的施工组织设计，汇总并提出监理审核的初步意见。
（6）参与审定主要分部分项工程的施工技术方案及措施，提出监理审核的初步意见；负责技术文件、施工图纸的管理及各种标准、规范最新技术的确认、推行。
（7）负责指导、检查、监督各监理组实施质量体系标准。
（8）监督监理实施细则的实施，考核实施效果。
（9）负责督促承包单位和监理人员针对工程实际编制重点工程和关键工序质量和安全方面的预防及纠正措施，监督实施。
（10）参与工程质量事故、安全事故的分析，并提出分析意见。
（11）定期向总监理工程师报告各标段的安全生产情况，对施工安全生产和监理安全监控事项提出建议。
（12）定期组织监理处和承包单位对各工地进行安全生产大检查，对重点工程和关键工序进行不定期检查，检查结果留有记录，发现问题通知承包单位立即整改，对整改情况进行核实。
（13）审核单项工程开工申请及检查开工条件，为总监提供签证依据。
（14）组织重要分项（部）工程的检查验收。
（15）在总监理工程师的领导下，负责监理处的合同管理、预（结）算、进度款支付签证的审核及工程造价咨询业务。
（16）审核工程设计变更和工程洽商。
（17）负责组织报验工程量的现场核实工作。
（18）审核每月验工计价报表中有关工程数量、质量的签证。
（19）参与审核工程竣工资料，参加项目竣工初验。
（20）完成总监委托的其他事项。
监理处办公室管理制度
（1）现场办公室要求整齐、清洁，并有本公司“项目监理处”的招牌；
（1）所有上墙图表应整齐有序的贴在墙上，并要及时更新；
（1）所有监理人员必须随时配戴工作证；
（1）监理资料应及时归档，放入资料盒保存，资料盒及标签应采用打印，整齐放置；
（1）未处理完毕的监理资料应分类用夹子夹好，整齐地挂在墙上，不得随处放置；
（1）办公用品应由专人到公司领取；
（1）爱惜公物，尤其是建设单位提供的设施、设备、用品，损坏要赔偿；
（1）严格律己，严禁滥用办公室电话。
监理处内部管理制度
一、图纸会审制度
1.图纸会审包括专业会审和综合会审两种形式。
专业会审一般是通知承包商自行组织，问题汇总后，在综合会审中解决。
2.综合图纸会审由总监理工程师负责组织，参加单位有质量监督、业主代表及相关的施工单位、设计院和各专业监理工程师等。
3.综合图纸会审由施工单位负责做好记录，记录整理后参加各单位签字盖章后生效，作为正式技术文件，与施工图有同等效力。
4.图纸会审记录应在会审后一周内送发给各有关单位。
5.图纸会审提出和发现的问题，设计单位或有关单位应及时解决。
二、施工组织设计审查制度
1.施工组织设计是工程建设项目施工的总规划，也是工程监理的主要依据。
2.施工组织设计一般在建设项目招投标时，承包商连同标书上报给建设单位，做为能否中标的考核内容（议标方式除外，但必须有施工组织设计）。
3.监理处进入施工工地，要向建设单位索取施工承包合同、施工图纸和施工单位上报的施工组织设计（或直接向施工单位索取）。
4.施工组织设计的主要内容应包括：
（1）工程概况；
（2）工程项目总进度计划（或网络计划）；
（3）主要分部分项工程施工方案或施工技术组织措施；
（4）工程施工所须主要施工机具，实物工程量，主要材料数量；
（5）劳动组织与劳动力动态图；
（6）质量保证体系及措施、安全施工保证体系及措施；
（7）施工总平面图。
5.审查施工组织设计的重点应放在主要分部分项工程施工方案与施工方法（技术、安全和经济是否合理）、施工进度计划及施工平面布置（施工水电、线路、交通、消防畅通、机料堆放合理）三个方面。
6.对施工组织设计的审查，要先进行专业审查，然后由总监理工程师组织综合审查，审查结果应用书面形式通知设计、施工、业主等单位。
7.施工组织设计审查后填写《施工组织设计或方案审批意见表》作为现场项目监理组织的档案资料保存。
三、工程开工审批制度
１.开工审批应具备下列条件：
（1）有交通主管部门签发的施工许可证。
（2）有建筑工程一切险和第三方责任险等保险的有关文件
（3）有工程质量监督站核发的《有完备的施工图或按组织设计规定分阶段所必须具备的施工图纸》。
（4）工程质量监督登记表。
（5）有施工安全监督站核发的《施工安全监督登记表》。
（6）已签订施工合同。
（7）已签订监理合同。
（8）施工组织设计已经批准。
（9）已完成施工现场“三通一平”工作。
（10）基本完成施工阶段的组织、材料、机具、劳动力和技术的各项准备工作。
（11）已按合同规定及时支付备料款。
２.由总监理工程师召集工地例会，审议开工条件。
３.由总监理工程师签发“开工令”，并以批准的开工日期作为合同规定的开工日期。
四、隐蔽工程检查、验收制度
1.隐蔽工程检验的标准应根据工程施工图纸、施工验收规范及其它有关标准或规定执行。
2.在本道工序完成之后，下一道工序开始进行之前，由施工班组负责人填写自检记录，队长和单位质检人员检查合格签注意见后，再交由监理工程师进行隐蔽检查。
隐蔽工程检查是分项工程质量检验的重要工序，应检查被隐蔽的材料数量、质量、合格证书和复验报告的编号等。
监理工程师检查确认合格后签字隐蔽。
3.工程在隐蔽前，提前48小时书面通知监理工程师检查，经检查合格签证后方准隐蔽。
监理工程师不能按时参加验收，须在开始验收24小时之前向乙方提出延期要求，延期不能超过2天，监理工程师未按上述时间提出延期要求且不参加验收，乙方可以自行组织验收，监理工程师应予承认。
工程质量符合规范要求，验收24小时后，监理工程师不在验收记录上签字，可视为监理工程师已批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。
4.隐蔽工程在签署意见前应查明工程部位和实物工程量、施工材料所用标准及合格与否、混凝土、砂浆、沥青等配合比、操作人员、误差尺寸等，不得简单签署“合格”、“按图纸施工”等字句。
5.未按规定填写隐蔽工程记录，监理人员有权制止下道工序施工，未经检查擅自隐蔽的工程，监理人员有权拒绝在记录上签证。
由此造成的质量事故及返工损失，由施工单位自负。
6.分部分项工程完工时，要分别组织中间验收，汇同有关部门对质量等级作出评定意见。
五、原材料送检制度
原材料是影响工程质量的重要因素，为了加强原材料的检查验收，严格把好材料关，确保投入工程使用的材料符合设计及现行规范、规定的要求，特制订本制度。
1.严格遵照国家、湖南省现行规范、规定、条例等的要求进行原材料的有见证送检。
送检由双方共同执行，即由监理单位的送检见证人和施工单位现场质检员共同按要求进行取样并送检；
2.材料质量检验取样必须有代表性，即所取样品的质量能代表该批材料的质量。
在采取试样时必须按规定的部位、数量及采选的操作要求进行。
3.当对材料性能不清楚、或对质量保证资料有怀疑、或对成批生产的构件，均应按一定的比例进行随机抽样检验或按有关规定进行试验。
4.工程中主要的原材及构配件必须具有厂家的批号和出厂合格证。
钢筋混凝土成品构件应按规定的方法进行抽样检查。
5.在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、沥青混合料等配合比，应先经有见证送检，经试验合格后，才能使用。
6.主要材料取样批量、取样方法、取样数量按深圳市质监总站《常规建材检验取样规定》执行。
六、工程变更处理制度：
1.设计变更指由设计单位、业主提出的设计图纸修改，而工程变更指由承建商提出的设计图纸修改。
2.设计变更和工程变更必须通过监理单位审核。
3.监理单位对“设计变更”和“工程变更”的审查重点在于是否符合现行规程、规定，技术是否可行；对工期有无影响，对工程投资有无影响；与工程合同是否相符；变更的性质（设计错误、施工错误）等。
4.重要的变更或涉及经济问题（数额较大）应征得业主的同意。
七、现场工程例会制度
1.工程例会分为第一次工地会议和经常性工地会议，第一次工地会议在开工前进行，经常性工地会议在开工后定期召开一般每月或每两周召开一次。
2.工程例会由总监理工程师（或副总监理工程师）主持，参加人员应包括监理工程师、业主代表、承包商项目经理、技术负责人及其它有关人员，以及指定的分包商。
任务主要是协调施工、解决施工过程中存在的问题。
3.第一次工地会议的主要内容为：
（1）监理工程师向承包商和业主介绍监理工程师现场工作的有关规章、制度和工作程序，就如何配合做好监控工作对承包商、业主提出要求；
（2）检查承包商和分包的资质；
（3）检查施工准备情况；
通过第一次工地会议，监理工程师对是否签发开工令提出结论意见。
4.经常性工地会议的主要内容为：
（1）确认上次工地会议纪要的执行情况；
（2）检查预测工程进度；
（3）检查施工人员和施工机械设备是否满足工程进展情况；
（4）检查通报进场材料及设备情况；
（5）检查通报工程质量和安全施工的问题；
（6）检查合同执行情况；
（7）其它方面。
5.对于技术方面和合同管理方面等比较复杂的问题，一般采用专题会议的形式进行研究和解决。
专题会议由监理工程师主持，参加会议的人员根据会议内容确定。
6.工程例会上解决的问题和提出待解决的问题均应作出纪要，以便备查，并作为归档资料保存。
八、现场协调会议制度
1.现场协调会指由项目总监理工程师组织和主持，按一定程序召开的，以研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支付等许多问题的经常性工地会议，俗称工地例会。
2.现场协调会每周召开一次。
3.参加人：
监理单位为项目总监理工程师及有关监理人员；承建商为工程项目经理及有关人员；业主负责人或代表，必要时还可邀请其它有关单位（如质检单位、设计单位、分包单位）参加。
4.会议议题一般为:
（1）对工地存在问题的解决和会议纪要的执行情况进行检查;
（2）工程进展情况（对下月、下周进度的预测）；
（3）承建商投入人力、物力、财力情况；
（4）施工质量、材料设备质量情况；
（5）有关技术问题（具体问题另议）；
（6）有关工程款支付及索赔问题；
（7）现场文明施工及施工安全问题；
（8）外部条件问题；
（9）与工程有关的其它问题。
（注：
第一次会议的主要议题由业主向承建商通知监理单位、总监姓名、监理范围，由总监介绍监理程序和监理要求。
）
5.会议纪要：
会议纪要由专业监理工程师整理，经与会各方代表会签认可，然后分发给有关单位并签收。
会议纪要的主要内容：
（1）会议地点和时间；
（2）出席者姓名、职务及其所代表的单位；
（3）会议参加单位提出的主要问题；
（4）议决事项（包括何人何时执行）。
６.除定期召开现场协调会外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，由监理单位或业主主持。
九、监理记录制度
1.监理记录是工程监理不可缺少的环节，监理记录分为：
旁站记录、巡视记录、工地例会会议记录、质量安全问题及处理结果记录、竣工记录等。
2.施工过程记录一般包括监理日志、监理月报和往来文件等。
3.监理日志要求各项目监理处所有人员人手一册，逐天认真填写；专业工程师和监理人员的监理日志由总监理工程师（或副总监理工程师）审阅。
监理日志主要记载内容包括：
（1）气象情况；
（2）桩号及部位；
（3）施工工序情况；（4）人员到位情况；
（5）机械及材料情况；（6）发现的问题及处理情况。
4.监理月报是总监理工程师提交给业主的报告，月报一般包括以下资料：
（
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