3第三章评审办法副本.docx

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3第三章评审办法副本

第三章评审办法

1、评审办法

评审办法采用综合评估法，对所有通过商务、技术审查的应答文件进行系统的评审和比较（详评），分技术（如有）、商务、报价对应答文件分别做出评审并打分，按照评审标准量化打分，根据既定的权重比例计算综合得分并排序，根据排序向采购人推荐能够最大限度地满足采购文件规定的各项评价标准的成交应答人候选人。

2、评审程序

2.1初评

2.1.1应答人有下列情形之一的，其应答文件将被否决：

目号

情形事项

具体规定

1

主体不符

为采购人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；为本项目提供采购代理服务的。

2

主体不符

法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一包货物应答的；或被授权人为同一人的不同单位，在同一货物采购标包中同时应答的。

3

资格不符

不满足本次采购文件要求的应答人资格条件的。

4

资信不良

被责令停产停业的；被招投标活动政府行政监督部门暂停、取消应答资格的；财产被接管或冻结的。

5

实质不符

不符合采购文件实质性要求的应答文件；应答人对货物清单行报价暨应答报价汇总表中的货物数量、范围提出偏离的；应答人提出采购人不能接受的条件或偏差的；对应答函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足采购文件规定的。

6

投标担保

未按采购文件要求提交投标保证金；以转账支票或银行汇款形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。

7

格式内容

应答文件未按采购文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。

8

供应商承诺

未按要求提交《国网河北省电力有限公司电商化采购供应商承诺书》的。

9

文件签署

纸质应答文件未经应答单位盖章和法定代表人（或法定代表人授权的委托代理人）签字（签名章）的；如由授权代表签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；使用投标专用章的，未附有效的投标专用章与公章具有同等效力说明的。

10

应答期限

应答有效期不满足采购文件要求的。

11

多个报价

应答人递交两份或多份内容不同的应答文件，或在一份应答文件中对同一采购货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按采购文件规定提交备选应答方案的除外。

12

无效报价

应答报价构成采购文件规定为无效报价的。

13

逾期交货

应答文件所承诺的交货期不能满足采购文件要求的。

14

虚假应答

应答文件响应与事实不符或虚假应答的（虚假应答包括但不限于应答人在其应答文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改采购文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该应答人参与本次应答的所有标包将均被否决，且采购人将有权拒绝该应答人在今后一段时间内的任何应答。

15

修改文件

提交应答文件截止时间后主动对应答文件提出实质性修改的。

16

不良行为

应答人在以往履行供货合同时存在产品质量问题或严重不良履约行为，且项目单位已在首次提交应答文件截止时间前就此向采购人提出投诉并经查证属实的，则应答人针对该项目单位采购货物的应答文件作否决处理。

情形特别严重的，该应答人参与本次同类产品应答的所有标包将均被否决，且该应答人该应答产品在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位采购活动的应答也将被否决。

17

不良行为

根据《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》的规定，应答人存在导致其被暂停成交资格或取消成交资格的不良行为，且在处理有效期内的。

18

违法应答

串通应答或联合围标或有其他违法行为的；不同应答人的应答文件异常一致或者应答报价呈规律性差异的。

19

拒绝澄清

不按评审委员会要求对应答文件进行澄清、说明或补正的。

20

报价超限

采购文件中明确规定了最高限价，应答人的应答价格超过最高限价的。

21

配送范围

不满足采购文件规定的配送范围的。

22

配送周期

不满足采购文件规定的配送周期要求的。

23

配送速度

不满足采购文件规定的配送响应时间要求的。

24

恶意竞答

最低报价明显高于采购人掌握的报价的。

25

报价为零

《报价应答表》中"未含税单价"填写"零"的。

26

参数接口

应答文件主要技术参数或产品型式不满足采购文件要求的；应答文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，应答文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与采购文件不符的。

27

低价竞标

报价明显低于其他应答报价或者在设有标底时明显低于标底，且应答人不能合理说明或者提供相关证明材料，评审委员会认定该应答人以低于成本报价竞标的。

28

复制文件

应答人复制采购文件的技术规范相关部分内容作为其技术应答文件一部分的。

29

供货偏差

应答文件明确提出缺漏项，供货范围与采购文件要求存在偏差的。

30

货币单位

应答价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍高于正常水平的报价（如把"货物清单行报价暨应答报价汇总表"中的"万元"当成"元"进行报价）。

31

价格修正

应答人不接受评审委员会依法所作的修正价格的。

32

经营异常

工商行政管理等市场监管部门列入并公示为"经营异常"名录的。

33

外购外协

对于外购外协原材料、配套元件和外部委托加工及进口散装的部件不能满足采购文件技术要求，应答人不具备对上述材料、元件和部件进行进厂验收所需的检测手段和能力和无材料、元件和部件供应商提供检测合格的证明；不满足技术规范对外购外协组件材料第三人资质业绩和技术水平的要求；应答人选配的组件材料在缺陷责任期（自设备投运之日起两年内）发生产品质量问题导致停运检修的。

34

违反税法

不按国家法律法规规定填报增值税税率的。

35

法定拒绝

法律法规规章规定的对应答人予以拒绝的情形。

36

失信名单

应答人被国家机关列为违法失信人的。

37

其他否决

采购文件规定的其他对应答人予以否决的情形。

2.1.2应答报价有算术错误的，评审委员会按以下原则对报价进行修正，修正价格经应答人书面确认后具有约束力。

应答人不接受修正价格的，其应答文件作拒绝处理。

应答文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；应答价格与以单价金额核算的应答价格不一致时，以单价金额核算的应答价格为准，除非单价金额小数点有明显错误。

2.1.3技术符合性评审

（1）评审委员会技术评审组按照应答文件（技术部分）进行技术符合性审查，合格应答人进入商务、价格评审。

（2）应答人在响应部分明确品牌、提供产品图片、与技术要求是否有偏差等内容。

2.1.4商务符合性评审

（1）评审委员会商务评审组按照应答文件进行商务符合性审查，合格应答人进入技术、价格评审。

2.2详细评审

评审委员会按技术（如有）、商务评审标准进行打分。

商务组：

对应答人应答文件的响应程度、财务状况、配送服务、售后服务、履约评价进行评审打分。

如发现应答人的报价明显低于其他应答报价或采购人掌握的市场价格，可能低于成本的，评审委员会有权要求该应答人作出书面说明并提供相应的成本构成证明材料。

应答人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评审委员会认定该应答人以低于成本报价的，可拒绝其应答。

技术组：

按设备技术打分表进行评分，对应答人的应答文件（技术部分）等技术内容进行评审。

安全带类、安全工具柜类、标识牌类、插杆类、接地线、防护类、登高类、升降平台、防护服类、安全帽（带照明、带4g视频）、绝缘隔板类、操作杆类、携带型短路接地线、应急物资、安全防暴用品、职业工装、工作服、工作鞋、办公家具、信息安全设备配件、电能表现场校验设备、互感器标准设备、输电带电作业工器具、低压及手持带电作业装备、低压电器、低压智能型万能式断路器（可拓展功能）、电缆通道防护材料、变配电室用电缆防护材料、通用型防火材料、配网设备防水及绝缘强化材料、预绞式安全备份线夹、预绞式扎线、消防器材、工业照明、搪瓷标识牌、不锈钢标识牌、热转印标识牌、断路器配件、高压开关柜配件、高压带电显示闭锁装置、组合电器传感器、SF6气体密度继电器、开关柜传感器、变电站交直流电源蓄电池、配电自动化终端配件、暂态录波型故障指示器配件、配电图像监视系统配件、配变控制柜配件、交联电缆复原式熔接管件、高压熔断器配件、配电设备壳体及配件、配电变压器配件、配电线路故障测试仪配件、输电线路图像监拍、输电线路无线测温传感器、输电线路智能传感器、实物ID设备、配电线路参数测量装置、配电变压器参数测试仪、票据自助柜员机：

按产品性能和质量、产品参数、工装设备、外购外协组件材料优秀可靠水平比较、安装、投运和运行维护评价等方面进行评审打分。

2.3谈判

评审过程中，评审专家如对应答文件有疑问，将通过电话等方式现场联系需要核实的供应商。

谈判中需要应答人补充资料的，未在谈判中规定的截止时间前提交的，按照无补充资料处理。

2.4价格评分

2.4.1评审方式一

价格得分有两部分组成，第一部分为采购单价和得分，第二部分为包内行单价得分，两部分之和为100分。

各分标权重分布详见下表：

标段号

包号

包名称

采购单价和得分权重

包内行单价得分权重

CSH-2020-1-01

01

安全带类

40

60

CSH-2020-1-01

02

安全工具柜类

40

60

CSH-2020-1-01

03

标识牌类

40

60

CSH-2020-1-01

04

插杆类

40

60

CSH-2020-1-01

05

接地线类

40

60

CSH-2020-1-01

06

防护类

40

60

CSH-2020-1-01

07

登高类

40

60

CSH-2020-1-01

08

升降平台

40

60

CSH-2020-1-01

09

防护服类

40

60

CSH-2020-1-01

10

安全帽（带照明、带4g视频）

40

60

CSH-2020-1-01

11

绝缘隔板类

40

60

CSH-2020-1-01

12

操作杆类

40

60

CSH-2020-1-01

13

携带型短路接地线

40

60

CSH-2020-1-02

01

应急物资

40

60

CSH-2020-1-03

01

安全防暴用品

40

60

CSH-2020-1-04

01

职业工装

40

60

CSH-2020-1-04

02

工作服

40

60

CSH-2020-1-04

03

工作鞋

40

60

CSH-2020-1-04

04

抢修、训练鞋服

40

60

CSH-2020-1-04

05

劳保用品

40

60

CSH-2020-1-05

01

办公家具1

100

0

CSH-2020-1-05

02

办公家具2

100

0

CSH-2020-1-06

01

厨具

40

60

CSH-2020-1-07

01

服务器、存储设备配件

40

60

CSH-2020-1-07

02

网络设备配件

40

60

CSH-2020-1-07

03

信息安全设备配件

40

60

CSH-2020-1-08

01

调控设备配件-1

40

60

CSH-2020-1-09

01

调控设备配件-2

40

60

CSH-2020-1-10

01

调控仪器仪表

40

60

CSH-2020-1-10

02

电子标签（二次专业）

40

60

CSH-2020-1-11

01

服务器配件

40

60

CSH-2020-1-12

01

调控设备配件-5

40

60

CSH-2020-1-13

05

通信配线设备配件、光接口模块

40

60

CSH-2020-1-14

01

采集终端模块

40

60

CSH-2020-1-14

02

载波协议分析仪

40

60

CSH-2020-1-14

03

负荷窃电监测设备

40

60

CSH-2020-1-14

04

多路智能串户排查仪

40

60

CSH-2020-1-14

05

周转箱

40

60

CSH-2020-1-14

06

电能表检测设备

40

60

CSH-2020-1-14

07

电能表现场校验设备

40

60

CSH-2020-1-14

08

接线模拟检查装置

40

60

CSH-2020-1-14

09

互感器标准设备1

40

60

CSH-2020-1-14

10

互感器标准设备2

40

60

CSH-2020-1-14

11

电能计量仪表配件1

40

60

CSH-2020-1-14

12

电能计量仪表配件2

40

60

CSH-2020-1-14

13

低压台区分析设备

40

60

CSH-2020-1-14

14

机柜

40

60

CSH-2020-1-14

15

计量低压作业手套

40

60

CSH-2020-1-14

16

电力缴费终端模块

40

60

CSH-2020-1-14

17

营销仪器仪表

40

60

CSH-2020-1-15

01

输电带电作业工器具1

40

60

CSH-2020-1-15

02

输电带电作业工器具2

40

60

CSH-2020-1-15

03

低压及手持带电作业装备

40

60

CSH-2020-1-15

04

带电作业个人防护用具

40

60

CSH-2020-1-15

05

带电作业绝缘杆及线夹罩

40

60

CSH-2020-1-15

06

带电作业绝缘遮蔽用具

40

60

CSH-2020-1-15

07

带电作业旁路设备

40

60

CSH-2020-1-15

08

输电带电作业卡具

40

60

CSH-2020-1-15

09

电链锯

40

60

CSH-2020-1-16

01

低压电器1

40

60

CSH-2020-1-16

02

低压电器2

40

60

CSH-2020-1-16

03

低压智能型万能式断路器（可拓展功能）

40

60

CSH-2020-1-16

04

插座插头

40

60

CSH-2020-1-17

01

电缆通道防护材料

40

60

CSH-2020-1-17

02

变配电室用电缆防护材料

40

60

CSH-2020-1-17

03

通用型防火材料

40

60

CSH-2020-1-17

04

配电绝缘防水自固化包材

40

60

CSH-2020-1-17

05

配网设备防水及绝缘强化材料

40

60

CSH-2020-1-17

06

接地降阻模块

40

60

CSH-2020-1-17

07

密封胶

40

60

CSH-2020-1-17

08

绝缘材料

40

60

CSH-2020-1-17

09

配电站所整修材料

40

60

CSH-2020-1-17

10

固化剂

40

60

CSH-2020-1-17

11

预绞式安全备份线夹

40

60

CSH-2020-1-17

12

预绞式扎线

40

60

CSH-2020-1-18

01

消防器材

40

60

CSH-2020-1-18

02

民用照明

40

60

CSH-2020-1-18

03

工业照明

40

60

CSH-2020-1-18

04

辅助设备设施

40

60

CSH-2020-1-18

05

搪瓷标识牌

40

60

CSH-2020-1-18

06

不锈钢标识牌

40

60

CSH-2020-1-18

07

热转印标识牌

40

60

CSH-2020-1-19

01

断路器配件

40

60

CSH-2020-1-19

02

高压开关柜配件

40

60

CSH-2020-1-19

03

高压带电显示闭锁装置

40

60

CSH-2020-1-19

04

组合电器传感器

40

60

CSH-2020-1-19

05

SF6气体密度继电器

40

60

CSH-2020-1-19

06

开关柜传感器

40

60

CSH-2020-1-19

07

变压器配件

40

60

CSH-2020-1-19

08

变压器油色谱在线监测配件

40

60

CSH-2020-1-19

09

电流互感器及避雷器配件

40

60

CSH-2020-1-19

10

变电站交直流电源蓄电池

40

60

CSH-2020-1-20

01

配电自动化终端配件

40

60

CSH-2020-1-20

02

暂态录波型故障指示器配件

40

60

CSH-2020-1-20

03

配电图像监视系统配件

40

60

CSH-2020-1-20

04

配电低压反孤岛装置

40

60

CSH-2020-1-20

05

配变控制柜配件

40

60

CSH-2020-1-20

06

交联电缆复原式熔接管件

40

60

CSH-2020-1-20

07

高压熔断器配件

40

60

CSH-2020-1-20

08

配电设备壳体及配件

40

60

CSH-2020-1-20

09

配电变压器配件

40

60

CSH-2020-1-20

10

配电线路故障测试仪配件

40

60

CSH-2020-1-20

11

配电无功模块

40

60

CSH-2020-1-20

12

动力环境监控系统配件

40

60

CSH-2020-1-21

01

防外破报警器

40

60

CSH-2020-1-21

02

输电线路图像监拍

40

60

CSH-2020-1-21

03

输电线路无线测温传感器

40

60

CSH-2020-1-21

04

输电线路智能传感器

40

60

CSH-2020-1-22

01

物联网节点装置

40

60

CSH-2020-1-22

02

物联网输电传感器

40

60

CSH-2020-1-22

03

物联网变电传感器

40

60

CSH-2020-1-22

04

实物ID设备

40

60

CSH-2020-1-23

01

大地测量、测距、光学仪器

40

60

CSH-2020-1-23

02

化学、实验室仪器仪表

40

60

CSH-2020-1-23

03

SF6测试仪器

40

60

CSH-2020-1-23

04

高压试验仪器1

40

60

CSH-2020-1-23

05

高压试验仪器2

40

60

CSH-2020-1-23

06

高压试验仪器3

40

60

CSH-2020-1-23

07

高压试验仪器4

40

60

CSH-2020-1-23

08

高压试验仪器5

40

60

CSH-2020-1-23

09

电气仪器仪表

40

60

CSH-2020-1-23

10

谐波测试仪

40

60

CSH-2020-1-23

11

金属检测仪器

40

60

CSH-2020-1-23

12

电能计量仪器仪表

40

60

CSH-2020-1-23

13

高压试验仪器配件

40

60

CSH-2020-1-23

14

温度、湿度测量仪表配件

40

60

CSH-2020-1-23

15

试验电源

40

60

CSH-2020-1-23

16

压力测量仪表

40

60

CSH-2020-1-23

17

型式试验设备

40

60

CSH-2020-1-23

18

电压监测仪

40

60

CSH-2020-1-23

19

配电线路参数测量装置

40

60

CSH-2020-1-23

20

配电变压器参数测试仪

40

60

CSH-2020-1-23

21

配电核相器

40

60

CSH-2020-1-23

22

绝缘子憎水性检测仪、阻抗测量仪

40

60

CSH-2020-1-23

23

温度传感器

40

60

CSH-2020-1-24

01

手动工具

40

60

CSH-2020-1-24

02

电器工具（电动工具）

40

60

CSH-2020-1-24

03

辅助工器具

40

60

CSH-2020-1-25

01

燃料化工

40

60

CSH-2020-1-26

01

五金建材

40

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CSH-2020-1-27

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票据自助柜员机

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价格评审得分=采购单价和得分*权重+包内行单价得分*权重

第一部分：

采购单价和得分（满分100分）

评估价是有效投标人行报价乘以相应加权系数（见招标公告货物清单）后的单价和，该价仅作为价格评分使用。

【区间复合平均价法：

M：

为进入详评的应答人数量a．如果M<6，不去掉任何一个报价b．如果6<=M<10，去掉一个最高评审价和一个最低评审价，如果如在同一包内出现并列最高或最低评审价的情况，在计算基准价时只去掉其中一个最高或最低评审价，以下类推c．如果10<=M<20，则去掉两个最高评审价和一个最低评审价d．如果20<=M，则去掉三个最高评审价和两个最低评审价；然后计算剩余应答人（N个）评审价的算术平均值A1；再剔除（剔除只为计算平均值使用，并不是废标）评审价与算术平均值A1偏差超过[-25%，20%]区间的应答人报价，计算剔除后应答人（P个）评审价的算术平均值A2作为基准价；若N个评审价均在算术平均值A1[-25%，20%]区间以外，则所有进入详评的应答人（M个）评审价的算术平均值A3作为基准价。

单价和价格得分=100-100×1×m×|评审价-基准价|/基准价；当应答人的评审价>=基准价，m=1；当应答人的评审价<基准价，m=1；当计算出的价格部分得分<0，按0分计。

】

第二部分：

包内行单价得分（满分100分）

采用区间复合平均价法计算包内每行实际报价得分。

（1）每行单价评分标准：

每行单价得分=100-100×n×|应答人的行报价-行基准价|/行基准价

其中，当应答人行单价>行基准价时，n=1；

当应答人行报价≤行基准价时，n=1；

报价分保留2位小数，报价分最低0分。

（2）每行基准价计算方法：

通过初评的合格应答人进入行基准价计算。

【区间复合平均价法：

M：

为进入详评的应答人数量a．如果M<6，不去掉任何一个报价b．如果6<=M<10，去掉一个最高评审价和一个最低评审价，如果如在同一包内出现并列最高或最低评审价的情况，在计算基准价时只去掉其中一个最高或最低评审价，以下类推c．如果10<=M<20，则去掉两个最高评审价和一个最低评审价d．如