建筑施工安全事故应急处置预案.docx

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建筑施工安全事故应急处置预案

建筑施工安全事故应急预案

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建筑施工安全事故应急预案

编制：

审核：

批准：

本预案自颁布之日开始施行

颁布令

依据《中华人民国安全生产法》、《中华人民国建筑法》、《中华人民国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）、《省安全生产条例》、省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（试行）、省《关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知》（鲁安监函字〔2013〕183号）等有关规定，制定公司《建筑施工安全事故应急预案》进行并经论证通过，现予以发布，自颁布之日起生效。

所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做好生产安全事故的应急准备工作。

本预案归口部门是安全质量部，安全质量部负责本预案的管理、解释、更新和修订工作。

签发人：

2016年1月1日

第一部分生产安全事故综合应急救援预案

1总则

1.1编制目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规公司应急管理工作，提高应对风险和防事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，及时有效的开展安全生产事故应急救援工作，结合本公司施工现场实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民国安全生产法》（中华人民国主席令〔2014〕第13号）；

（2）《中华人民国建筑法》（中华人民国主席令〔2011〕第46号）；

（3）《中华人民国环境保护法》（中华人民国主席令〔2011〕第9号）

（4）《中华人民国消防法》（中华人民国主席令〔2008〕第6号）

（5）《中华人民国突发事件应对法》（中华人民国主席令〔2007〕第69号）

（6）《事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）

（7）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令〔2003〕第393号）

（8）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第493号）

（9）《省安全生产条例》（2006年6月1日实施）

（10）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令〔2009〕第17号）

（11）《关于做好<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>实施工作的通知》（鲁安监函字〔2013〕183号）

（12）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）

（13）《企业安全生产标准化基本规》（AQ/T9006-2010）

（14）《建筑设计防火规》（GB50016—2014）

（15）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）

1.3适用围

本预案适用于施工现场发生安全生产事故（包括：

坍塌、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、中毒、起重伤害及其他事故）的应急救援工作以及相关突发事件情况下的先期处置。

1.4应急预案体系

综合预案——专项预案——现场处置方案

应急救援预案体系图:

图1应急预案体系示意图

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

把保障公司员工的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少事故发生，切实加强公司员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

（2）预防为主，居安思危。

高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作；

（3）统一领导，分级负责。

在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用；

（4）依法规，加强管理。

依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规化、制度化、程序化；

（5）依靠科技，提高素质。

要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质；

（6）快速反应，协同应对。

建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制；

（7）先行控制，随后消除；

（8）先救重点，后援一般。

2事故风险描述

2.1公司概况

2.2危险源与风险分析

2.2.1坍塌事故

经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业容等因素现浇混凝土梁、顶板模支撑失稳、高支模支护结构失稳、基坑边坡失稳、拆除工程、现场围墙、在建工程屋面质量低劣等。

一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至死亡事件。

2.2.2触电事故

经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生触电事故的作业活动和作业容等因素有现场缺少外电防护、设备无接零（漏电）保护、线路破皮老化等。

一旦发生触电事故，可能造成人员烧伤，甚至发生死亡事件。

2.2.3机械伤害

经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业容等因素有垂直运输设备、吊装设备、各类桩机及设备旋转部位等对人的伤害。

一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三人以上死亡事件。

2.2.4高处坠落

经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业容等因素有屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯进口、楼梯口等；脚手架上；物料提升机、塔吊安拆过程中；模板安拆过程中；结构和设备吊装过程中。

一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。

2.2.5物体打击

经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认发生物体打击事故的作业活动和作业容等因素有同一垂直作业面交叉作业中和通道口处物体坠落的伤害。

一旦发生物体打击事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。

2.2.6其他事故

大风、大雪、大雨、火灾造成的自然灾害。

3组织机构及职责

3.1公司应急反应组织机构框架图

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构框架图如下：

3.1.1应急救援总指挥的职能及职责

（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

（2）指挥、协调应急反应行动；

（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员行动；

（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；

（7）应急反应组织的启动；

（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

（9）通报外部机构，决定请求外部援助；

（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

3.1.2抢险救援组的职能及职责

（1）抢救现场伤员；

（2）抢救现场物资；

（3）组建现场消防队；

（4）保证现场救援通道的畅通。

3.1.3危险源风险评估组的职能和职责

（1）对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

（2）指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

3.1.4技术处理组的职能和职责

（1）根据各项目负责人部及加工厂的施工生产容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

3.1.5善后工作组的职能和职责

（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

（4）慰问有关伤员及家属。

3.1.6事故调查组的职能及职责

（1）保护事故现场；

（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；

（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

（4）按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

3.1.7后勤供应组的职能及职责

（1）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产区域的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

（3）定期收集和整理各项目负责人部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

3.1.8各项目部应急组的职能及职责

（1）项目负责人的职能及职责：

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

（2）项目安全员的职能与职责：

①在项目负责人的领导下，引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。

②抢救可以转移的场区物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带；

③启动场区的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；

④对场区外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区外人员撤出危险地带。

⑤迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

3.1.9应急反应组织机构人员的构成

　　应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全环保委员会的领导下由各职能部门、项目部的人员分别兼职构成。

（1）应急总指挥由公司的法定代表人担任；

（2）副总指挥由公司分管安全副总经理、公司总工、工会主席担任；

（3）现场抢险救援组组长由公司的综合事务部负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；

（4）风险评估组组长由公司的企业管理部负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；

（5）技术处理组组长由公司的总工程师办公室/技术部负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；

（6）善后工作组组长由公司的党群工作部/工会负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；

（7）事故调查组组长由公司的安全质量部部长担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；

（8）后勤供应组组长公司的物资设备部部长担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；

（10）项目部应急组组长由项目部的项目负责人兼任，项目部安全员及各班组抽调人员组成。

4预警及信息报告

4.1预警

各级、各