广州市土地整备和完善历史用地手续技术核查方案评.docx

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广州市土地整备和完善历史用地手续技术核查方案评

2018年广州市土地整备及完善历史用地手续技术核查、方案评审论证工作

项目任务书

广州市城市更新局

2018年4月

一、项目背景1

二、工作依据1

三、经费预算2

四、项目目标2

五、项目任务3

六、功效要求4

七、工期要求5

八、附那么6

一、项目背景

依照《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（省政府令第248号）及《广东省国土资源厅关于印发〈广东省人民政府委托“三旧”改造涉及土地征收审批职权实施方案〉的通知》（粤国土资三旧发〔2018〕13号）“委托各地级以上市人民政府行使‘三旧’改造涉及土地征收的审批权限，包括旧村落集体建设用地转为国有建设用地审批、完善土地征收手续审批和‘边角地、夹心地、插花地’农用地转用和土地征收审批”的要求，和《广州市人民政府关于提升城市更新水平增进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）关于国有土地上旧厂房交由政府收回的，由土地整备或储蓄机构依照《广州市旧厂房更新实施方法》及本实施意见执行的规定，广州市城市更新局拟开展土地整备及“三旧”改造涉及用地报批的技术核查、方案评审论证工作，为城市更新改造项目报批审批提供技术效劳，加速推动低效存量建设用地再开发，提升城市更新水平。

本项目已经广州市财政局批复。

二、工作依据

（一）《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（省政府令第248号）

（二）《广东省国土资源厅关于印发〈广东省人民政府委托“三旧”改造涉及土地征收审批职权实施方案〉的通知》（粤国土资三旧发〔2018〕13号）

（三）广东省国士资源厅关于印发〈广东省“三旧”用地报批标准化审查手册〉的通知（粤国土资三旧发〔2018〕19号）

（四）广东省国土资源厅关于印发“三旧”用地报批材料清单及范本的通知（粤国土资三旧发〔2018〕26号）

（五）《广州市人民政府关于提升城市更新水平增进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）

（六）《广州市财政局关于广州市城市更新局2018年部门预算的批复》（穗财编〔2018〕93号）

省国土资源厅用地报批平台

（八）最新标图建库数据库

三、经费预算

本项目经费预算额度为人民币50万元，已经广州市财政局批复，在土地整备综合业务经费中列支。

四、项目目标

（一）开展“三旧”改造涉及用地报批的技术核查工作，对申报材料的准确性把关，为用地报批审批工作提供相应的技术保障，推动广州市用地报批工作的有序开展。

（二）开展土地整备（储蓄）项目的技术核查及方案评审论证工作，对方案的计划符合性、实施性（包括对项目与城市整体计划、操纵性详细计划、土地利用整体计划的符合性进行核查；对土地处置方式、补偿安置及利益分派方案、经济平稳及资金安排、实施方法与保障机制等方面等）进行审查和评估，为土地整备（储蓄）方案的行政审批提供技术支撑，推动土地整备（储蓄）工作的有序开展。

（三）对新申报的片区策划方案及旧村、村级工业园改造实施方案中涉及已完善历史用地手续范围进行核查，推动片区策划及改造方案的审批，推动改造项目实施。

五、项目任务

项目总经费50万，要求完成项目数很多于23宗。

超出23宗，仍按总经费50万结算。

（一）“三旧”改造涉及用地报批案件类型别离为完善土地征收手续、旧村落集体建设用地转为国有建设用地、“三边地”农用地转用和土地征收报批、完善集体建设用地手续四类。

“三旧”改造涉及用地报批工作是城市更新改造项目中的重要环节，用地报批相关资料、数据需真实准确。

针对已受理及纳入2016—2018年城市更新年度打算并提出申请的用地报批项目，开展技术审查效劳工作（已受理项目20宗，预备项目11宗，尚未申请，具体数量依照申请情形确信），含审查申报材料中涉及计划、现状、标图建库、勘测定界报告与其它报批材料逻辑符合性、用地范围坐标文件地理位置及坐标、上盖物占地比、拆建比等情形，并形成审查报告（含申报用地基础数据套图说明）。

具体审查内容及要点参照《广东省国土资源厅关于印发〈广东省“三旧”用地报批标准化审查手册〉的通知》（粤国土资三旧发〔2018〕19号）。

（二）针对纳入2016—2018年城市更新年度打算并提出申请的土地整备（储蓄）项目，开展土地整备（储蓄）方案的技术核查及方案评审论证（含专家论证）。

1．完成纳入2016—2018年城市更新年度打算并提交申请的土地整备项目（已受理整备项目1宗，具体数量依照申请情形确信）的技术核查及方案评审论证，包括对土地整备项目与计划的符合性进行核查，对整备方案的实施性进行整体评估，包括对土地处置方式、补偿安置及利益分派方案、经济平稳及资金安排、实施方法与保障机制等方面的可行性评估。

2．完成纳入2016—2018年城市更新年度打算并提交申请的土地储蓄项目（已受理储蓄项目2宗，具体数量依照申请情形确信）的技术核查及方案评审论证，包括土地储蓄项目的计划符合性、实施方案的技术核查与可行性论证。

（三）对2018年新申报的片区策划方案及旧村、村级工业园改造实施方案中涉及已完善历史用地手续范围进行核查，并编写核查报告。

六、功效要求

序号

项目成果

服务成果

备注

1

用地报批技术审查报告

报告（doc）

2

土地整备（储备）技术审查及方案论证

报告（doc）

3

红线核查报告

报告（doc）

项目功效包括纸质文件（打印装订文件）和电子文件（电子光盘）两种方式表达，须知足市城市更新局档案归档和审核的要求。

纸质文件要求：

应做到图文并茂，准确、完整地论述项目用意和内容。

最终纸质功效提交2套，采纳A4双面规格打印装订，并加盖承接单位公章。

电子文件要求：

最终电子功效提供2份刻录光盘，其中文字格式采纳MicrosoftOffice的doc、ppt等可编辑格式文件，另须提交对应的PDF格式文件一份。

七、工期要求

依照项目内容和深度，本次技术核查、方案评审论证的效劳工期为2018年5月至2018年12月。

工作阶段

工作内容

时长

时间安排

前期工作

1．起草、签订合同并支付首期款40%；

2．制定技术路线；

3．收集与整理相关基础资料

两周

2018年5月初至2018年5月中

技术核查

1．在接到用地报批案件任务2周之内，完成审查工作，并提交审查报告；

2．在接到土地整备（储备）项目任务2周内，完成对土地整备（储备）项目的规划符合性、实施方案的技术核查与论证；

3．提交已受理的报批案件审查报告及已受理的土地整备（储备）项目的技术核查及方案评审论证报告并经处室确认后，按每宗2%支付，总计不超过40%

三个月

2018年5月中至2018年7月中

成果提交

1．提交截止10月20日已受理的用地报批案件全部审查成果；

2．提交截止10月20日已受理的土地整备（储备）项目技术核查及方案评审论证的全部成果；

3．完成截止10月20日前新申报的片区策划方案及旧村、村级工业园改造实施方案中涉及已完善历史用地手续范围核查工作，编写核查报告并提交成果；

4．提交局业务会验收；

5．验收通过后，支付尾款20%

三个月

2018年7月中至2018年10月中

后期服务

1．持续用地报批案件技术核查服务；

2．持续土地整备（储备）项目技术核查及方案评审论证的技术服务；

3．持续新申报的片区策划方案及旧村、村级工业园改造实施方案中涉及已完善历史用地手续范围核查的技术服务

两个

半月

2018年10月中至2018年12月31日

八、附那么

本项目功效属广州市城市更新局所有，未经广州市城市更新局书面同意，受委托单位不得通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式介绍、展现、评判、利用此项功效。

在功效文件发布前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公布展现或披露项目的任何情形。

广州市城市更新局保留对本任务书的最终说明权。