重特大安全生产事故应急预案.docx

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重特大安全生产事故应急预案

三期A22-6/02地块重特大应急预案际山巨龙?

江国第一章工程概况

工程名称：

巨龙?

江山国际三期A22-06/02地块

工程地点：

重庆市两江新区鱼嘴镇

重庆市巨龙实业有限公司建设单位：

质监站：

重庆市两江新区质监站

设计单位：

重庆大有建筑设计院

勘察单位：

重庆北江岩土工程勘察设计有限公司

监理单位：

重庆实达工程监理有限公司

1、施工单位：

锦宸集团有限公司

2、施工范围：

土建工程、建筑给排水、强弱电安装工程

3、质量要求：

按现行国家施工及验收规范标准及重庆市有关规定进行竣工验收，一次性交验合格，争创“三峡杯”优质工程，市级文明工地。

4、工期要求：

工程总工期为365天，开工日期以开工报告为准。

5、建筑设计概况

5.1巨龙·江山国际三期A22-06/02地块位于重庆市鱼嘴镇,地处鱼###（3F/-1D）、30、14F/-1D）、293F/-1D（）嘴镇的黄金地段，包括28（##（2F/-1D）及地下车库（-1F）。

建筑物±3F）、320.00031分别为（298.600、300.000、301.000、301.200、299.200、293.200，建筑物相对高度分别为53.7m、14.1m、14.1m、11.3m、9.7m、5.5m。

其中地上建筑面积24361.41㎡，地下建筑面积为9054.40m㎡，总建筑面积33415.81㎡。

5.2本工程28#楼为一类高层，29～32#楼为多层，地下车库为二类建筑。

防火等级28#楼及车库为一级，其余为二级，防水等级均为一级，1

锦宸集团．

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江山抗震设防烈度均为为6度。

设计合理使用年限均为50年。

6、根据重庆市建设工程施工安全管理总站文件（渝建安2001-13号）“关于强制执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ130-2011）”的文件精神，结合公司的生产实际和本工程的施工特点。

为加强对重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保项目部能迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众和施工人员的生命财产安全，根据有关规定，结合项目工程实际，制定本预案。

适用范围第二章

、因自然灾害而引起的突发事件：

地震、水灾、风灾、雹灾、雪1灾等。

、因人为因素而引起的突发事件：

建筑质量安全事故、爆炸品、2危险品污染或泄漏、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。

集会、因社会对抗和冲突而引发的事件：

重大群体事件如罢工、3、游行、示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。

上述给项目部正常的施工、社会稳定、人民生产生活造成不良影

响和严重后果的重大突发事件，超出有项目部有效处理能力，需要更多的职能部门做出响应、或本区域以外的职能部门给予援助时，即启动本预案。

2锦宸集团．

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江山第三章实施原则

1、“属地管理、条块结合”的原则。

对重大突发性危机事件的处理，由项目经理部统一指挥协调相关部门和管理人员，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

2、“平战结合，以平备战”的原则。

将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

高度关注，虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。

第四章指挥系统及指挥协调职责

1、指挥系统。

分三级设置重大突发危机事件指挥系统。

危机事件即发，即自动生成锦宸集团有限公司巨龙?

江山国际三期A22-6/02地块项目部处置重大突发危机事件指挥部。

指挥部视危机情况启动对应的应急预案，负责对本项目区域重大突发危机事件进行紧急救援。

一级危机由建设单位担任总指挥，由建设单位所属单位领导、所属相关部门领导组成；二级危机由锦宸集团有限公司安全负责人担任总指挥，成员由锦宸集团有限公司相关部门领导组成；三级或三级以下事故在危机源系统内依照工作职责处理（即项目经理部指挥）。

2、指挥协调职责

1）、在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度；根据危机状态，统一部署应急救援预案的3锦宸集团．

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江山实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2）、根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系，使危机应预案不断得到更新和完善。

3）、根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作；在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

4）、在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的态势。

配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定上报相关部门，接受社会的监督。

第五章维护社会秩序

1、信息发布。

突发事件发生后6小时内向上级部门报告有关信息。

报告信息由项目经理通报危机信息和救援情况、灾区要求等，确认危机危机应对与恢复工作中潜在的各种问题。

2、宣传动员。

由项目经理部牵头，部门和班组长参与，负责救灾宣传和职工教育，加强舆论引导，消除社会恐慌心理，宣传自救互救知识和救援工作中涌现出来的好人好事。

3、社会面控制。

安全员、保卫员要加强对施工范围内、生活设施内重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他事件发生。

4锦宸集团．

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山国4、政策支持。

对于遭受损失的个人，通过政策优惠、政府救济、社会互助，从资金、技术、物资等方面给予支持和援助。

第六章搞好综合保障

危机事件发生后，施工区域各单位在项目经理部领导下，完成综合保障任务。

1、项目经理部要协调有关部门，保证水、电、气的正常供应。

项目经理部要协调有关部门做好紧急状态下的医疗救治工作。

项目经理部要协调有关部门针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。

项目经理部要协调区交通管理部门、交通运输部门要保证交通通畅。

项目经理部要协调有关部门保证通讯通畅。

项目经理部要设立处理重大突出事件专项资金，专款专用，并视灾害程度随时增加资金的投入。

应急专业队伍要具备高素质、快速反应能力和足够技能及良好装备，事发后，迅速达到现场。

在统一指挥下，接受指令，完成相应任务。

第七章重大危机请示报告制度

重大危机发生后，必须做到：

按照规定立即将所发生重大危机事件情况报告归口管理部门、安全生产监督管理部门、建设单位，并由其分别迅速转报上级归口管理部门、安全生产监督管理部门和市政府。

5锦宸集团．

三期A22-6/02地块重特大应急预案际巨龙?

江山国在24小时内写出书面报告，报送上述部门。

报告内容保括：

发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址。

总指挥：

姜庭礼

副总指挥：

成员：

姜庭礼、冯兵、刘浩、聂敏、廖东、罗小卫、胡小卫、邓吉华

重特大生产安全事故应急预案

为及时、有效地开展重特大生产安全事故应急援救工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本预案。

建筑施工重特大安全事故是指在施工生产过程中发生群死群伤或造成巨大经济损失，产生重大影响的各施工生产事故。

包括安全生产事故、施工现场毗邻建筑坍塌事故、一氧化碳中毒事故、架体倒塌事故等。

本预案适应于巨龙?

江山国际三期A22-6/02地块所发生的各类重特大生产安全事故的援救。

第一章应急救援工作原则

6

锦宸集团．

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江山重特大生产安全事故应急援救工作应坚持以下原则：

统一指挥、分工负责、互相配合、快速高效；

事故发生单位和发生地人民政府组织救援；

事故发生单位承担救援费用；

任何单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供一切便利条件。

第二章应急救援工作的组织领导

成立锦宸集团巨龙·江山国际项目部重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称救援指挥部）统一协调项目部区域内重特大生产安全事故的应急救援工作。

1.指挥部主要职责

（1）启动和终止项目重特大生产安全事故应急救援预案；

（2）组织实施项目重特大生产安全事故的应急救援方案；

（3）统一协调项目建设单位、人民政府各部门救援重特大生产安全事故，必要时，申请联系驻军参与应急救援工作；

（4）确定救援组、善后组和后勤保障组的组长；

（5）统一调配救援的人员、物资；

（6）完成建设单位与重庆渝叶瑞利建筑安装工程有限责任办理的其他工作。

2.锦宸集团巨龙·江山国际项目部重特大生产安全事故应急救援指挥部组成人员：

总指挥：

姜庭礼

副总指挥：

7锦宸集团．

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江山成员：

姜庭礼、冯兵、刘浩、聂敏、廖东、余永明、胡小卫、邓吉华

职责：

总指挥负责通知救援指挥部各成员启动预案，综合协调各单位、事故发生人民政府及其有关部门、所有应急救援人员实施救援。

保卫人员负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护。

邓吉华负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。

冯兵负责组织救护队现场救护，指挥伤员转送，引导救护医院和医护人员全力抢救伤员。

廖东负责联络环保部门对事故现场的应急监测，并做好化学危害物品性质、危害性的测定工作；联络质量技术监督部门对事故所涉及的特种设备提出救援技术措施；联络气象部门提供与事故应急救援有关的气象资料；联络相关部门在各自职责范围内提供救援支持。

财务部门负责为重特大生产安全事故预案演练及配备救援设备、器材提供经费支持。

（二）指挥部下设办公室（应急救援指挥中心）、救援组、善后组和后勤保障组。

1.办公室（应急救援指挥中心）设在项目部办公室，总指挥任主任。

办公室主要职责：

负责组织拟订重特大生产安全事故的应急救援和保障方案；

负责事故应急救援处理的综合协调工作；

8锦宸集团．

三期A22-6/02地块重特大应急预案际山巨龙?

江国负责征用、具体调配救援的人员、物资；

负责协调救援组、善后组和后勤保障工作；

负责向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调查必须的物品；

负责起草事故应急救援工作报告；

承办指挥部交办的其他工作。

2.救援组

（1）主要职责

具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；

迅速查明重特大生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报指挥部审定后实施；

统一指挥现场救援队伍，注意保护施工现场；

迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；

组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送；

承办指挥部负责人交办的其他工作。

（2）组成人员

项目部管理人员、负有安全生产监督管理职责的部门主要负责人，公司其他相关部门负责人组成，组长由指挥部确定。

3．善后组

组长：

冯兵

（1）主要职责

负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理；

9锦宸集团．

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巨龙江山国负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；

承办指挥部负责人交待的其他工作。

（2）组成人员：

姜庭礼、

项目部人员、公司有关部门负责人组成，组长由指挥部确定。

后勤保障组

组成人员

项目部管理人员、保卫、急救人员、财务、公司有关部门负责人组成组长：

余永明

主要职责

组织安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；

统一指挥实施后勤保障的队伍；

指挥疏散事故影响区域的人员；

筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等；

负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等；

承办指挥部负责人交办的其他任务。

第三章建立应急救援机制

1、救援工作基本任务、应急防范重点区域和单位；

基本任务：

迅速查明重特大生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，最大限度减少事故损失和人员伤亡，保障生命财产安全，控制事故影响范围，搞好现场保护和资料收集。

10锦宸集团．

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江山应急防范重点区域；塔吊覆盖范围、深基础施工、脚手架搭设等。

2、应急救援组织指挥机构、应急救援队伍及其职责；

指挥部（应急救援指挥中心）、救援组、善后组和后勤保障组。

3、应急救援的准备和快速反应的详细方案；（另详）

4、应急救援现场处置和善后工作具体实施计划；

5、应急设施、设备、器材等物资保障；

项目部专项安排资金作应急抢险专项资金且不得动用；在施工现场配备应急医疗箱，安排懂医疗常识的安全卫生员值班；现场配备灭火器；上班时间均安排车辆备用。

6应急救援工作请示报告制度。

第四章应急处理

1、特大生产安全事故发生后，要按照有关规定立即向上级主管部门、安全生产监督管理部门及其所在地人民政府报告，同时应迅速启动本项目应急救援预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

2、必要时，应急施救指挥部报当地人民政府批准后，对事故现场及周边划定警戒区域，实行交通、治安管制，责令受到严重威胁的生产经营单位立即停止生产经营活动，并撤离、疏散人员。

3、参加现场救援处置的人员必须按照应急救援指挥部方案实施救援；各职能部门要相互配合，密切协同。

第五章预案启动及终止

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锦宸集团．

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1、预案启动

有下列情形之一的可启动本预案：

（1）、发生一次死亡1人以上（含一人）或者经济损失10万元以上（含10万元）及一次急性中毒5人以上（含5人）的特别重大生产安全事故时；

（2）、当施工区域内发生一次死亡3人以上（含3人）10人以下或者一次急性中毒50人以上（含50人）100人以下的特大生产安全事故，向当地人民政府请求救援时；

（3）、当发生影响特别恶劣的重特大生产安全事故时。

2、救援终止

（1）、有救援指挥部宣布重特大生产安全事故终止。

（2）、按照国家和市政府有关特大生产安全事故调查处理的规定，向有关机构提供事故调查处理所需的有关情况和资料。

第六章报告制度

特别重大事故发生后，事故单位必须做到：

立即将所发生特大事故的情况，报告归口管理部门和渝北区政府办公室、区安委会办公室，并由其迅速分别转报上级归口管理部门和政府办公厅、安委会办公室。

在24小时内写出书面报告，报上上述部门。

事故报告应包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故发生时间、地点；

2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

12锦宸集团．

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江山国3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6、需要有关部门和单位协助事故抢险和处理的有关事宜；

7、事故的报告单位、签发人和报告时间。

第七章应急体系的建立

一个完整的应急体系应由组织体制，运作机制，法制基础和应急保障系统四部分构成。

应急体制建设中心的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门（即项目应急救援指挥中心办公室）；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如救援组、善后组等单位；应急指挥包括应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统，而救援队伍则由专业和自愿人员组成。

应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段，应急机制与这些应急活动都密切相关。

应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成。

统一指挥是应急活动的最基本原则，应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥几种形式，但无论采取哪一种指挥系统都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的级别高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行、有禁则止、统一号令、步调一致；分级响应应急级别的主要依据：

事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力，而后者是13锦宸集团．

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龙江山国际巨“升级”的最基本条件。

扩大应急救援主要是指提高指挥级别，扩大应急范围等，属地为主是强调“第一反应”的思想和以现场应急现场指挥为主的原则；公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急系统的基础。

法制建设是应急体制的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为四个层次：

一是由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；二是由政府颁布的规章如应急救援管理条例等；三是包括预案在内的以政府法令、规定等；四是与应急救援活动直接有关的标准或管理办法。

列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通讯平台是应急体系的最重要的基础建设，应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还一定要实现快速，及时供应到位；人力资源保障包括专业队伍加强和自愿人员以及其他有关人员的培训教育；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。

第八章标准化应急响应程序

应急体系的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束几个过程应急救援指挥中心接到报警后，应立即建立与事故现场的应急机构的联系，根据事故报告的详细信息，对警情做出判断，由应急中心值班负责人14锦宸集团．

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江山国或现场指挥人员初步确定相应的响应级别。

如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，通知应急机构后和其他有关部门响应关闭。

应急响应级别确定后，相应的应急救援指挥中心按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援指挥中心有关人员到位、开通信息与通信与通信网络、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、派出现场指挥协调人员和专家组等。

现场应急指挥中心迅速启用，救援中心应急队伍及时进入事故现场，积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。

当事态仍无法得到有效控制，向上级救援机构（场外应急指挥中心）请求实施扩大应急响应。

救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段。

包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

应急响应结束后应由应急救援中心按照规定程序宣布应急响应结束（关闭）。

在上述应急响应程序每一项活动中，具体负责人都应按照事先制定的标准操作程序来执行实施。

第九章应急演练

演练目的一方面是检查预案的科学性与可行性并对应急缺陷进行诊断，另一方面演练也是提高应急救援体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段。

为检验和提高应急救援体系的实战能力，应急指挥中心应制定相应的演练计划。

应急演练的具体形式既可以是15锦宸集团．

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江山国巨桌面演练，也可以实战模拟演练。

无论哪种形式，都可以分为单项演练、组合演练和全面演练。

单项演练是为了发展和熟练基本操作或完成某种特定任务所需的技术而进行的演练。

如通讯联络、通知、报告程序；人员、装备及物资器材到位；化学监测与侦察等。

组合演练是将具体有较密联系的多个应急任务组合在一起进行演练，其一重要目的是要达到交流信息，加强各应急救援组织之间的配合和协调性。

组合演练可能涉及多个应急救援组织，化学监测、侦察与消毒去污之间的配合等。

全面演练是应急体系内所有承担应急救援任务的组织或其中绝大多数组织参加的演练，主要目的是验证各应急救援组织的执行任务能力，检查相互之间的协调能力，能否充分高效地调配和利用应急资源和应急力量。

制定演练计划时应充分考虑到演习对象的承受能力、周密设计、精心组织、避免或减少由演习带来的公众恐慌和社会压力，尤其不能造成不应有的二次人为事故，导致人员生命财产损失。

演练结束后，应对演练的结果进行总结和估计，对演练中暴露出的问题和不足应及时解决，必要时提请上级应急机构予以协调解决。

演练的目的应侧重在现实应急能力评估，对演练中暴露出的问题和不足应及时解决，必要时提请上级应急机构予以协调解决。

演练的目的应侧重在现实应急能力评估和应急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通过持续改进，提高应急能力。

16锦宸集团．

三期A22-6/02地块重特大应急预案国际山巨龙?

江按照《建筑施工重特大安全事故应急救援预案》的精神的要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取积极切实可行措施，形成项目建筑施工特大安全事故应急救援体系，配合市应急救援系统，迅速启动、及时有效地组织开展抢险救援工作。

17锦宸集团．